时政微观察丨加快建设网络强国 更好造福国家和人民

2026年04月19日18:10 | 来源：央视新闻客户端   小字号

　　11.25亿人！这是截至2025年12月，我国的网民规模。

　　根据最新发布的《中国互联网络发展状况统计报告》，我国互联网普及率达80.1%。数字发展成果惠及更广泛群体，数字技术与实体经济、社会生活各领域深度融合。

　　网络空间是我们共同的精神家园。网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。2016年4月19日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话强调，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下，我国网信事业取得新的重大成就，网络强国建设迈出新的坚实步伐。

△2016年4月19日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。

　　10年前，在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记深刻指出：“当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息‘大动脉’。”“努力尽快在核心技术上取得新的重大突破。”

　　2024年全国两会上，来自科技界的中关村实验室主任吴建平委员，围绕以互联网核心技术支撑网络强国建设和高质量发展发言。总书记听后肯定道：“要实现中国式现代化，互联网这一关必须要过。”

　　从召开重大会议到出席重要活动、进行国内考察等，习近平总书记多次就网络安全和信息化工作发表重要讲话，准确把握信息时代的“时”与“势”，紧密结合我国互联网发展治理实践，系统回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的一系列重大理论和实践问题，为做好新时代新征程网信工作指明方向。

△2026年2月9日，习近平总书记在位于北京亦庄的国家信创园考察。

　　“十四五”以来，信息化赋能高质量发展作用更加凸显：6G前瞻研究和技术试验扎实推进，量子科技、脑机接口等创新成果不断涌现；建成全球规模最大的网络基础设施，数字经济规模连续多年稳居世界第二；信息惠民持续深化，电子政务、数字乡村建设深入推进。

　　“十五五”时期是我国实现网络强国建设目标承上启下的重要阶段，必须坚持以习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，大力推动网信事业高质量发展，以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

　　网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。10年前的座谈会上，习近平总书记强调：“为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”

　　2022年6月，我国首例5G超远程机器人辅助下腹腔镜手术，由江苏省人民医院与新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州人民医院共同完成。这场跨越数千公里的“空中手术”，突破了资源配置的时空限制，正是互联网发展成果惠及人民的生动缩影。

△2025中国国际服务贸易交易会上展出的机器人手术场景。

　　建设全国统一、多级互联的数据共享交换平台，通过“数据多跑路”实现“群众少跑腿”；“互联网+”深度融入教育、养老等多个领域；分享经济、智慧出行、移动支付等互联网新产品新业态竞相涌现……我国网信事业着力补齐民生短板、优化公共服务，用得上、用得起、用得好的信息服务正在造福更多百姓。

　　2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》正式施行。这部我国网络安全领域的基础性法律，对个人信息保护、治理网络诈骗、实施网络实名制等方面作出明确规定，成为我国网络空间法治化建设的重要里程碑。

　　近年来，我国网络生态向上向好态势更加巩固，国家网络安全屏障更加坚实，广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　水乡乌镇，因网而兴。自成为世界互联网大会永久会址以来，从交通出行到生活娱乐，数字基因已深植于这片热土，一批批科技创新企业在这里落地生根。

　　2015年12月，在第二届世界互联网大会上，习近平总书记创造性提出“构建网络空间命运共同体”的重要理念。

　　在2016年的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记指出，大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。“我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。”

　　“十四五”时期，在习近平总书记提出的构建网络空间命运共同体理念指引下，我国深度参与和推进网络空间国际治理，推出《全球人工智能治理倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》等，世界互联网大会国际组织成立并高效运行，网络空间全球伙伴关系全面拓展，中国理念赢得广泛国际认同。

　　在中亚，中国企业建设的5G基站，让牧民用上移动互联网；在东南亚，中国企业助力打造了东盟首家5G智慧医院；在拉美，“数字丝绸之路”串联起创新发展图景……中国通过共享发展经验、加强技术合作，与各国携手迈向更美好的数字时代。

△在2025年世界互联网大会“互联网之光”博览会现场，一家企业工作人员展示人形机器人同步模仿精细动作。

　　“十五五”规划纲要对“培育壮大新兴产业和未来产业”“全方位推进数智技术赋能”等作出具体部署，明确强调“加快建设网络强国”。

　　站在新的历史起点上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记关于网络强国的重要思想正确指引下，我们奋力推动网信事业高质量发展，在强国建设、民族复兴新征程上书写更加精彩的篇章。

总监制丨闫帅南 王姗姗

监制丨马丽君

制片人丨兴来 宁黎黎

执笔丨杨彩云

编辑丨江雨航 程昱

责编丨陈忠元

中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金支持项目

(责编：赵光霞、赵欣悦)

东部战区组织133号舰艇编队过航横当水道，赴西太平洋海域开展演训活动

2026年04月19日18:52 | 来源：东部战区微信公众号    小字号

　　东部战区新闻发言人徐承华陆军大校表示，4月19日，中国人民解放军东部战区组织133号舰艇编队过航横当水道，赴西太平洋海域开展演训活动，检验部队远海作战能力。这是根据年度计划组织的例行性训练，符合相关国际法和国际实践，不针对特定国家和目标。

微信公众号截图

(责编：赵光霞、赵欣悦)

法治护航 共沐书香

——写在第一个“全民阅读活动周”到来之际

本报记者 何思琦

2026年04月20日05:59 | 来源：人民网－人民日报   小字号

　　春日正是读书时。

　　今年是《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）施行的第一年，也是国务院批复设立“全民阅读活动周”后的第一年。

　　4月20日至22日，第五届全民阅读大会在江西南昌市举办，“全民阅读活动周”同步启动。

　　习近平总书记高度重视推动全民阅读，建设书香社会，多次阐明阅读的重要性——

　　“要提倡多读书，建设书香社会，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量，中华民族的精神世界就能更加厚重深邃。”

　　“共产党人要把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作一种生活习惯、当作一种精神追求，用经典涵养正气、淬炼思想、升华境界、指导实践。”

　　“哪怕一天挤出半小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。”

　　…………

　　习近平总书记的谆谆嘱托，化作全民阅读的生动实践。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想指引下，全民阅读深入推进，中华大地共沐书香。

　　全民阅读更便捷

　　吉林长春市，“这有书”文化空间书香弥漫。

　　2月1日，《条例》施行当天，一场以“我与书的故事”为主题的阅读分享会在这里举行。写书人、出书人、读书人，诉说与书相伴的岁月。旧书店店主马若梵夫妇谈起守护图书的初心，“让每份阅读的心意都被认真对待。”

　　曾经的书库，变身城市文化地标；读书的分享，点亮市民精神世界。透过“这有书”，全民阅读的蓬勃气象铺展眼前。

　　阅读的意义是什么？习近平总书记深刻指出：“阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，树立崇高理想，涵养浩然之气。”

　　推进书香社会建设，习近平总书记念兹在兹，这也是全社会共同的事业。

　　从“开展全民阅读活动”被写入党的十八大报告，到“全民阅读”从2014年起连续13年写入《政府工作报告》；从2016年首个国家级全民阅读规划《全民阅读“十三五”时期发展规划》印发，到“十五五”规划纲要明确“深化全民阅读活动，推进书香社会建设”……书香浸润土地，为实现中华民族伟大复兴提供强大精神动力和文化支撑。

　　《条例》的正式施行，以法治力量为全民阅读夯实基础，推动全民阅读从政策引导迈向法治保障的新阶段。

　　处处可读，全民阅读设施覆盖更广泛。

　　清晨，南昌街头，一家“孺子书房”里已有读者陆续落座。打造“15分钟城市阅读圈”，南昌建成111家免费开放的“孺子书房”，着力满足群众家门口的阅读需求。

　　有计划地设置覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施，是推进书香社会建设的重要举措。

　　在辽宁盘锦市常家村，农家书屋改造征求村民意见，硬件提升的同时，藏书也更受村民欢迎，如今村民常常来书屋转一转；在福建厦门市，书店开进医院，“愿以一书一页伴您穿越等待的焦灼”的寄语抚慰不少患者……阅读的种子，既在城镇的书房里生长，也深深扎根于乡村的土壤。

　　我国年出版新书20余万种，数字阅读作品总量超6300万部，阅读资源极为丰富。10万余家实体书店、58万余家农家书屋、17.7万家职工书屋遍布城乡，城市书房、社区书屋、共享书架等新型阅读空间不断涌现。截至2025年底，全国共有公共图书馆3253个，总流通146983万人次，一张密实的阅读网络牢牢托起全民阅读的根基。

　　人人可读，全民阅读“一个都不能少”。

　　“国家鼓励为阅读障碍者提供有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的出版物”“提供适老阅读内容，优化适老服务标准，为老年人提供阅读便利”……《条例》通过立法的形式促进全民阅读，推动人人享有平等阅读权益。

　　在宁夏西吉县，95后残疾作家马骏通过阅读开拓生命疆界，凭借用手机一个字一个字“抠”出来的《青白石阶》，摘得全国少数民族文学创作骏马奖。“在一本本文学作品里，我开始尝试着与自己和解，与这个世界和解。”操控电动轮椅“走”出家门，西吉县图书馆变成马骏的“心灵医院”。史铁生的《我与地坛》，为他点亮文学之灯。

　　数据显示，2025年全国人均拥有图书7.71册（张）。马拉喀什条约生效，为残疾人共享文化成果提供有力保障；阅读推广人投身公益支教，推广亲子阅读；打造“享老”阅读场景、推出适老服务，更关注老年群体精神文化需求……阅读的光亮照得更远、惠及更多人群。

　　时时可读，数字化技术持续提升阅读体验。

　　安徽黄山市黄山区，龙北社区“蜂巢驿站”里，一面“数字阅读书墙”正式启用。正在扫码体验的外卖小哥赞不绝口：“以前等单空当都是刷刷短视频打发时间，现在扫码就能看书听书。”

　　“电子书墙涵盖电子图书5万多册，有声资源10万余集，能满足外卖员等新就业群体的‘充电’需求，也兼顾休闲放松。”黄山区图书馆负责人说。

　　习近平总书记指出：“数字阅读要和传统阅读结合起来，守住我们的内核和素养。”

　　从“一书在手”到“一屏万卷”，人工智能等新技术赋能，数字化阅读正重塑人们的阅读习惯。2025年4月发布的第二十二次全国国民阅读调查结果显示，听书、视频讲书、用手机或平板电脑阅读成为越来越多人生活中的一部分。同时，成年国民纸质图书和电子书阅读量呈现双增长，数字阅读和传统阅读相得益彰。

　　如今，“推动优质数字阅读内容供给，提升数字阅读便利性和满意度”写入《条例》，以立法的形式进一步推动数字阅读高质量发展。

　　全民阅读推广体系更健全

　　习近平总书记指出：“要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学”“促进人的全面发展”。

　　3月底，星城长沙书香正浓。湖南全民阅读活动的两块“金字招牌”——岳麓书会和长沙图书交易会首次合并举办，来自全国各地的500余家出版发行单位集中展示近10万种精品图书。

　　图书展销、数智体验、多元活动、阅读市集，全省联动、全民参与，湖南以“品牌融合”探索出版行业展会与全民阅读推广的深度融合新路径。“为读者找好书，促进全民阅读；为好书找读者，推动行业发展。”长沙市出版物发行业协会会长肖坚强说。

　　一城一特色，一地一品牌。近年来，各地因地制宜，创新开展阅读推广活动。

　　在北京，“书香中国·北京阅读季”已举办15届，营造浓厚的读书氛围；江苏借助火爆出圈的“苏超”，依托江苏书展，掀起全省阅读新高潮；浙江“全民阅读大篷车”把文艺演出和图书捐赠融合起来，推动优质文化服务直达田间地头、山区海岛……据统计，我国每年有数亿人次参与各类阅读推广活动。

　　中华民族自古提倡阅读，讲究格物致知、诚意正心，传承中华民族生生不息的精神，塑造中国人民自信自强的品格。这份对阅读的尊崇与坚守，在当代中国依然焕发出蓬勃生机。

　　18年前，河南安阳市内黄县马上乡李石村村民李翠利将自家小超市卖得最好的白酒等货架清空，购置几百册图书，创办零门槛借阅的“微光书苑”。如今，累计借阅人次超过40万，在书苑阅读长大的孩子们也成为志愿者加入进来，为乡村文化建设出力。

　　唯愿田埂书香芬芳。“奉献自己的微薄之力，把读书、看书的微光传递给更多人。”今年全国两会上，作为全国人大代表的李翠利分享了一个公益阅读推广模式的最新数据：以“微光书苑”为范本的“1平米书架”已在全国落地400余家。

　　“希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。”在习近平总书记亲自关心倡导下，全民阅读积厚成势、兴化成风。

　　在新疆塔城地区，“丁香书社”吸引了来自各民族的众多书友，创始人李朝霞说，“我们希望可以做到一人带动十人、十人引领百人、群体影响万人。”

　　在湖北谷城县，退休干部叶华程10多年间建起3家“劝学图书馆”，藏书近2.5万册，免费接待读者近4万人次。“《条例》的出台，是阅读推广人期盼已久的大事，‘劝学图书馆’要多组织高水平的读书活动，向大家荐好书、领大家读好书。”叶华程信心十足。

　　从无数阅读推广人的默默奉献，到各地立足实际的积极探索，遍布全国的阅读空间，正将高质量图书真正送抵乡村、送抵未成年人、送抵特殊群体，全民阅读正打通“最后一公里”，覆盖更多人群，点亮阅读之光。

　　上午9点多，四川大凉山深处，5633次列车缓缓驶入喜德站站台。喜德瓦尔学校的学生们一起登上火车，径直走向3号车厢。

　　这是一节学习车厢，过道两侧摆了两个书架，一名彝族学生熟练地挑了一本《星星离我们有多远》，在阅读书桌前捧读起来。

　　读者在哪里，书就到哪里。四川省图书馆、中国铁路成都局集团有限公司成都客运段等共同打造了“彝乡情·慢火车”悦读新空间，以成昆铁路5619/5620次、5633/5634次两对公益性“慢火车”为载体，累计投放图书、教辅资料约8800册。

　　“让阅读搭上车、跑起来，是这座移动书屋的最初构想。”四川省图书馆馆长王龙说，过去人找书，现在书找人，并且覆盖范围更广、灵活性也更强。

　　打破空间限制、主动贴近群众，火车上的移动书屋等创新实践正是新时代全民阅读推广的生动缩影。从优化服务供给到拓展阅读场景，各地不断探索新模式、新载体，让书香可感可及。

　　今年的《政府工作报告》提出，完善全民阅读推广服务体系。

　　阅读根脉扎得更深更实，书香四溢的全民阅读新图景正徐徐展开。

　　全社会阅读氛围更浓厚

　　2025年全国两会，习近平总书记从过去的书香世家讲到现在提倡建设书香校园、书香社会，饱含期待：“书香是一种氛围。”

　　午后，阳光透过北京城市图书馆的巨大落地窗铺满书桌。有读者走向森林书苑，沿着“春楮径”“夏墨径”“秋毫径”“冬石径”拾级而上，品味着书香。“这里的氛围非常好，能让人静下心来读书。”不忙时，读者林晓会临窗而坐，度过一段“沉浸式”阅读时光。

　　融合传统与现代元素，北京城市图书馆的建筑语言生动诠释“书山有路勤为径”的文化内涵，营造出独特的阅读氛围，开馆两年多来，已吸引600多万读者徜徉书海、与书为友。

　　最是书香能致远。在全民阅读中传递书香、传承文明，关乎个人修养、国民素质。如何在全社会培育更浓厚的读书氛围？离不开榜样引领风尚。

　　习近平总书记激励年轻干部发扬“挤”和“钻”的精神，“多读书、读好书，从书本中汲取智慧和营养，不能自我感觉良好、不屑学习，不能借口工作太忙、放松学习，不能为了装点门面、应付学习。”

　　3月19日，浙江温州市机关第四届讲书大赛决赛拉开帷幕，17名选手立足岗位实际品读《习近平在浙江》《之江新语》等著作，将蕴藏于书卷中的智慧和力量娓娓道来。

　　“感悟习近平总书记的为民情怀和务实作风，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，奋进‘十五五’，用实际行动展现青年担当。”温州出入境边防检查站的参赛干部张子笑说。

　　书香润初心，实干出政绩。对党员干部而言，愿读书、多读书、读好书，把读“有字书”和读“无字书”结合起来，方能把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。

　　阅读的力量，在修身立德、干事创业，更在培根铸魂、育人兴邦。

　　习近平总书记关心青少年的读书学习，鼓励年轻一代“珍惜韶华，潜心读书，敏于求知”，希望孩子们“养成阅读习惯，快乐阅读，健康成长”。

　　走进甘肃兰州市东郊学校，浓郁书香扑面而来。学校图书馆4.8万多册藏书动态更新；遍布教学楼和教室的图书角，让孩子们可以随时随地找到心仪书籍。

　　“秉持‘让每一个孩子的童年都溢满书香’的理念，不断引进新书好书、系统设置阅读课程。”学校阅读委员会主任曹林说，久久为功建设“书香校园”，为孩子们打造终身学习与精神丰盈的基石。

　　书香盈满校园，更需国家层面的引领与推动。2025年，教育部办公厅、中央宣传部办公厅联合印发《关于深入实施全国青少年学生读书行动的通知》，通过阅读筑牢青少年的民族文化根基、提升青少年的综合素质和创新能力，为强国建设提供有力支撑。

　　读书是最基本的文化建设。文化要繁荣、国家要强盛、民族要复兴，都离不开阅读带来的文化积淀和精神力量。

　　建设书香社会，既能涵养个人的品格，更能在全民族厚植文化自信，推动提升国家文化软实力。

　　文明长河奔涌不息，文化气象日新月异。站在历史与未来的交汇处，在习近平文化思想指引下，全民阅读必将为中华民族伟大复兴积蓄深沉而持久的力量。

　　《 人民日报 》（ 2026年04月20日 01 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

“十五五”时期我国企业发展迎来重要机遇（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

武汉大学国家发展与“十五五”战略研究课题组

2026年04月20日06:01 | 来源：人民网－人民日报     小字号

　　企业是推动国家发展的重要力量。习近平总书记指出：“要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，发挥企业主体作用，支持和引导创新要素向企业集聚，不断增强企业创新动力、创新活力、创新实力。”“十五五”规划纲要确定了未来五年国家发展的主要目标和重大任务。随着规划纲要的逐步落实，我国企业迎来经济社会高质量发展的重要机遇。

　　建设现代化产业体系，开辟数智化转型新赛道

　　“十五五”规划纲要把“建设现代化产业体系  巩固壮大实体经济根基”摆在各项战略任务的第一条。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，对世界经济发展方式及人类生产生活方式都产生了极大影响。数智化是第四次工业革命的显著特征和核心趋势，不仅带来技术突破与产业升级，更是实现创新逻辑、组织范式系统性重塑的关键力量。顺应这一趋势，必须加快高水平科技自立自强，加快建设现代化产业体系。这为企业发展带来重要机遇。

　　现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。加快建设现代化产业体系，必须一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业和未来产业的集群发展和大力培育。通过智能化改造、数字化转型实现生产流程的自动化、柔性化、精准化，推动传统产业“提质焕新”、新兴产业“加速成长”、未来产业“加快孕育”。“十五五”规划纲要对培育壮大新兴产业和未来产业作出部署，明确了重点发展领域，其实施会为企业发展带来重大机遇。

　　科技创新是建设现代化产业体系的核心动力。把创新驱动发展的“国家意志”转化为“企业行为”，是推动科技创新成果转化、落地生根、开花结果的关键抓手。企业只有牢牢将关键核心技术掌握在自己手中，加强基础研究，增加高质量科技供给，营造开放创新生态，才能塑造未来发展新优势。为此，要培养一支知科技、懂产业、善决策的干部队伍，弘扬企业家精神、造就优秀企业家队伍；支持中小企业成长，形成大中小企业协同发展的格局，激发各类经营主体竞相创新、互促共进的蓬勃活力；加快数字经济与实体经济融合发展，加快对传统产业的数字化改造提升，促进中小企业数字化发展。这为作为推动技术突破和产业创新主体的企业带来广阔发展空间。

　　加快发展方式绿色转型，厚植绿色竞争新优势

　　绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。“十五五”时期我国将实现碳达峰目标。习近平总书记指出，必须加快发展方式绿色转型，着力推进发展方式创新。“十五五”规划纲要对“加快经济社会发展全面绿色转型  建设美丽中国”作出重要部署。我国作为全球最大的能源生产国和消费国、全球最大的清洁能源市场、世界制造业第一大国，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能；同时，积极拓展多双边对话合作渠道，加强绿色技术、投资和贸易、标准与合格评定等方面国际合作。这为企业发展带来新的机遇，具体体现在以下方面。一是加快传统产业智能化、绿色化、高端化、融合化改造升级，支持企业推广应用数智技术、绿色技术，推动传统产业绿色低碳转型，为钢铁、石化、化工、有色、建材等重点行业内的众多企业实现节能降碳、绿色转型发展带来机遇。二是围绕发展绿色生产力，聚焦新能源、电动汽车、绿色环保、新型储能等众多新领域和行业，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，为企业创新发展开辟新的广阔空间。三是牢牢把握能源绿色低碳转型这个实现碳达峰碳中和的关键，引领构建新型能源产业体系，特别是推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求，将催生出庞大投资市场和产业发展机遇，进一步拓展企业发展空间。

　　要鼓励和引导企业加快推动绿色科技创新突破和先进绿色技术广泛渗透，为高质量发展注入更多“含绿量”和“含金量”；完善绿色科技人才引育机制，鼓励引导科研人员紧盯绿色生产力发展需求开展科学研究，助推绿色科技创新与绿色产业创新双向图强。绿色技术创新通常投资金额大、回报周期长，而且面临较高的市场风险和技术风险，需要耐心资本和风险投资等科技金融支持。要大力发展科技金融、绿色金融等，支持绿色科技创新和传统碳密集型产业和企业向绿色低碳方向转型；优化绿色转型的激励约束机制，完善碳市场覆盖范围，激励经营主体参与全面绿色低碳转型进程，加快形成绿色生产方式。

　　壮大中等收入群体扩内需，释放市场扩容新红利

　　内需是经济发展的基本动力。习近平总书记指出：“扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。”“十五五”规划纲要提出“坚持扩大内需这个战略基点”，这使我国超大规模市场建设成为一个可持续的历史过程，为保持经济长期持续健康发展提供重要支撑。

　　扩大内需的一个重点是扩大中等收入群体规模，以此带动居民消费扩容提质升级。一方面，扩大中等收入群体规模可以提升市场容量，为企业发展拓展空间。这主要是因为，中等收入群体收入相对比较稳定，具有较高的边际消费倾向，扩大中等收入群体规模能够有效推动居民消费需求扩容，释放消费潜力。另一方面，扩大中等收入群体可以促进居民消费需求提质升级，倒逼企业开拓创新和提质增效。从国际经验来看，随着人均国内生产总值突破1万美元和中等收入群体规模不断扩大，居民消费结构将更加偏向服务型、发展型消费。在这个过程中，企业可以在把握消费变革新趋势、满足居民消费新需求过程中实现产品迭代创新与提质增效，最终实现自身高质量发展。

　　当前，我国人均国内生产总值超过1.3万美元，超大规模市场优势和潜力得到进一步拓展。同时与发达国家相比，我国居民消费率偏低，特别是服务消费占比偏低。“十五五”规划纲要对“稳步扩大中等收入群体规模”作出具体部署。为此，要统筹做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，完善收入分配制度，拓宽居民增收渠道，加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，增强社会保险体系可持续性，办好人民满意的教育，实施健康优先发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。这既有利于推动实现习近平主席2022年在亚太经合组织工商领导人峰会上提出的“使中等收入群体在未来15年超过8亿”目标，也有利于为企业创新发展提供更大舞台、更多机遇。

　　促进区域协调发展，拓宽区域布局新空间

　　区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。“十五五”规划纲要提出“优化区域经济布局  促进区域协调发展”并作出重要部署，要求“加强城市群一体化和重点城市群协调联动，促进区域创新链产业链高效协作”等。这将进一步优化我国区域经济布局，为企业发展壮大创造巨大空间。

　　城市群是推进区域协调发展和新型城镇化的重要载体。“十五五”规划纲要提出：支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。提升成渝地区双城经济圈发展能级，打造高质量发展重要增长极。推动长江中游城市群等加快发展。这是国家未来经济增长、科技创新和财富创造的主引擎和新高地。在城市群协调联动中，企业可以在更大范围配置资源要素。产业转移、升级，进一步重构产业链价值链，可以促进跨区域产业协同发展，助力企业开拓新的市场空间。为此，要强化主体功能区战略实施，在城市群集中布局新质生产力产业集群，在农产品主产区因地制宜发展特色产业，在重点生态功能区增强生态产品供给能力，在资源富集区推动产业链延伸，形成优势互补、高效联动的发展格局。

　　促进区域协调发展，一个重要方面是深入推进以人为本的新型城镇化，推动城市内涵式发展，促进农业转移人口全面融入城市，优化城市规模结构。企业可以在参与城市更新、促进县域经济发展等过程中发展自身。为此，要培育特色产业、优化产业结构等，做强县域经济，促进产城融合发展；推动农业与二、三产业深度融合，开发农业多种功能；加快发展休闲农业、智慧农业等新业态，提升农业综合生产能力和质量效益，加强民生建设，提高人民生活品质。

　　统筹发展和安全，安全需求牵引巨大新供给

　　“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。“十五五”规划纲要把“坚持统筹发展和安全”列为推动“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则。以新安全格局保障新发展格局，将打开一个以满足安全为需求的“大安全”市场。企业可以通过服务经济安全、生态安全、能源资源安全、粮食安全等获得巨大发展。

　　比如，能源安全和粮食安全是守住生存发展的底线，保障能源安全和粮食安全为相关产业和企业发展注入强大动力。一方面，我国是全球最大的能源投资国。我国清洁能源投资规模占全球比重的1/3，如此巨大的能源投资需求为企业转型发展提供了广阔舞台。另一方面，我国人口众多，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。虽然我国粮食生产连年丰收，但仍处于紧平衡状态。这要求我们必须牢牢把握粮食安全主动权，努力做到谷物基本自给、口粮绝对安全。农业企业可以通过大力发展智慧农业、生物农业、现代设施农业等农业新业态，实现自身转型发展和高质量发展。

　　又如，战略性矿产资源关乎新兴产业发展，是资源安全保障的重中之重。企业可以通过投资于国内矿产资源勘查、开发和运输等产业，深化海外矿产资源开发合作等方式，进一步提升我国关键矿产资源的自主可控能力，拓展自身发展空间。同时，随着大国博弈加剧，社会发展、技术进步和环境变化加快，环境与生态安全、生物安全、网络数据安全等新型安全领域能力建设也催生新的产业机遇。抢占未来产业发展制高点，需前瞻谋划并构建网络安全、低空经济、太空及深海极地等领域的基础设施建设和防护能力，这为拥有自主研发能力的企业带来巨大市场空间。

　　再如，维护人口安全是保障国家安全的基础性条件。保障人口安全为“投资于人”提供了广阔的发展机遇。

　　扩大高水平对外开放，拓展国际合作新版图

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。“十五五”规划纲要对“扩大高水平对外开放  开创合作共赢新局面”作出重要部署，要求坚持开放合作、互利共赢，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，与世界各国共享机遇、共同发展。这为企业“走出去”拓展广阔空间。

　　“十五五”时期，国际力量对比将继续深刻调整，一方面全球南方群体性崛起带来南南合作新机遇，另一方面逆全球化思潮抬头、地缘政治风险频发等挑战层出不穷。越是风高浪急，越要以坚定不移的信心和决心扩大高水平开放，在全球经济中确立更加有利的发展地位，我国企业“走出去”也将面临新机遇。

　　面向未来，有效把握新机遇、应对新挑战，要在以下几方面着力，为企业“走出去”营造良好氛围。鼓励和推动国内企业同海外合作伙伴在人工智能、绿色能源、数字经济、农业等领域深化务实合作，拓展出海的深度和广度；构建国际化、市场化的中介服务机构和中间组织，为出海企业提供服务；建立风险预警机制，完善双边和多边投资保护机制；用好庞大海外华人网络，助力中国企业更好融入当地市场，克服文化障碍，降低经营风险。拓展双向投资合作空间有助于打造“中国人经济”新版图，培育国际化品牌，将助力更多企业成为全球领军者。

　　《 人民日报 》（ 2026年04月20日 09 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)