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坚持在法治轨道上深化改革
[ 编辑:颜建波 | 时间:2024-07-08 06:38:59 | 浏览:1424次 ]
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坚持在法治轨道上深化改革——新时代全面深化改革的实践与启示述评之五

2024年07月07日15:56 | 来源:新华网
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  新华社北京7月7日电 题:坚持在法治轨道上深化改革——新时代全面深化改革的实践与启示述评之五

  新华社记者

  法者,治之端也。

  新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重。习近平总书记深刻指出,在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用。

  布局科学系统,推进蹄疾步稳。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持改革和法治相统一、相促进,在法治下推进改革、在改革中完善法治,开辟“中国之治”新境界,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

  在法治轨道上推进改革,推动国家治理体系和治理能力现代化,构筑“中国之治”新优势

  国徽高悬,宪法庄严。

  2023年3月10日,人民大会堂大礼堂。全票当选国家主席、中央军委主席的习近平,左手抚按《中华人民共和国宪法》,右手举拳,面向近3000名全国人大代表郑重宣誓。庄严场景,印刻在亿万人民心头。

  宪法,治国安邦的总章程,国家政治和社会生活的最高法律规范。实行宪法宣誓制度,是推进依宪执政、完善中国特色社会主义制度的重要举措。

  四十余载斗转星移。改革开放以来,我们党高度重视法治,把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。改革与法治共同推动中国特色社会主义伟大事业阔步向前。

  新时代的中国,跃上新的起点,也面对新的挑战——如何在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化?如何解决法治领域突出问题促进社会公平正义?如何回应人民群众新期待,确保党和国家长治久安?

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面深化改革、厉行法治,面对新形势新任务,习近平总书记一锤定音:“要高度重视运用法治思维和法治方式推进改革,坚持重大改革于法有据。”

  旗帜鲜明,正本清源——

  习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上,鲜明指出一些人的认识误区:

  “一种观点认为,改革就是要冲破法律的禁区,现在法律的条条框框妨碍和迟滞了改革,改革要上路、法律要让路。另一种观点则认为,法律就是要保持稳定性、权威性、适当的滞后性,法律很难引领改革。这两种看法都是不全面的。”

  习近平总书记强调:“我们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,立法主动适应改革需要,积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用,做到重大改革于法有据,改革和法治同步推进,增强改革的穿透力。”

  高瞻远瞩,宏阔布局——

  2013年11月,具有划时代意义的党的十八届三中全会在京召开,全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,设专门一个部分部署“推进法治中国建设”。

  2014年金秋十月,党的十八届四中全会把“全面推进依法治国”,第一次镌刻在党的中央全会历史坐标上。

  习近平总书记在会上深刻指出:“党的十八届三中、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定,有其紧密的内在逻辑,可以说是一个总体战略部署在时间轴上的顺序展开。全面建成小康社会、全面深化改革都离不开全面推进依法治国。”

  如鸟之两翼、车之两轮。此后,全面深化改革、全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,上升到新的高度。

  系统集成,顶层设计——

  习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。习近平总书记亲自担任中央全面依法治国委员会主任,管宏观、谋全局,定规划、抓落实,推动法治领域改革向纵深推进,以法治之力护航全面深化改革。

  2021年初,《法治中国建设规划(2020-2025年)》一亮相,就受到海内外高度关注。这份规划与《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》一道,勾勒出法治国家、法治政府、法治社会一体建设的“施工表”“路线图”,构建起法治中国建设的“四梁八柱”。

  筑法治之基、行法治之力、积法治之势,法治保障新时代全面深化改革的巨轮劈波斩浪,行稳致远。

  在改革中完善法治,改革成效更好转化为国家治理效能,迈上“中国之治”新台阶

  时值盛夏,海南自贸港机场口岸等封关运作项目建设现场一片忙碌,“压力测试”等各项封关运作准备工作井然有序。

  习近平总书记在海南考察时指出,“把制度集成创新摆在突出位置”。海南自由贸易港法施行三年来,海南紧扣改革需求制定一批相关法规,为促进自由贸易港建设夯实法治基础。

  处理好改革决策和立法决策的关系,把深化改革同完善立法有机结合,关系着法治进步、改革成效。

  苟利于民,不必法古;苟周于事,不必循俗。采取“打包”修法、作出决定等方式,为改革顺利推进提供法律保障;修改人口与计划生育法,促进人口长期均衡发展;修改刑事诉讼法,完善监察与刑事诉讼衔接机制;修订国务院组织法,为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供坚实法治保障;修订人民法院组织法、人民检察院组织法,确认和巩固深化司法体制改革成果……

  重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度,立法决策与改革决策相统一的路径愈发清晰。

  司法体制改革“动真碰硬”,守住维护社会公平正义最后一道防线。

  碧波浩渺,清风拂面,乌江干流水面,宛若一幅流动的画作。曾几何时,两岸的生活垃圾等污染,一度让乌江部分江段饱受摧残,治理困境亟待破解。

  面对难题,作为重大改革举措的检察机关提起公益诉讼制度,显示巨大威力。贵州省市县三级检察机关联动开展公益诉讼,有力督促行政部门和地方政府依法履职、治理污染,乌江终于碧波重现。

  生态环境和资源保护、食品药品安全、英烈保护、维护妇女权益……检察公益诉讼触及范围越来越广,监督“利剑”效能在攻坚克难中不断彰显。

  解决法治领域突出问题,根本途径在于改革。

  司法资源如何科学合理配置?冤错案件怎样防范?“案多人少”矛盾如何化解?……

  习近平总书记为改革指明方向:“坚定不移推进法治领域改革,坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。”

  推行员额制改革,让司法力量集中到办案一线;推动司法责任制改革,“让审理者裁判、由裁判者负责”;推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,守住防范冤错案件底线;出台规定防止领导干部干预司法“批条子”“打招呼”;认罪认罚从宽制度、案件繁简分流等推进实施;最高人民法院巡回法庭“全覆盖”……一系列改革举措环环相扣、落地见效。

  惟其艰难,才更显勇毅。“做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革”,改的是体制机制,破的是利益藩篱,顺应的是民心所向。

  废除劳教制度、纠正冤错案件、改革律师制度、推进公安机关执法规范化建设……努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

  在改革中完善法治,必须坚持以人民为中心。

  推行立案登记制改革、破解案件“执行难”、构建多元解纷机制、推进减证便民、推动政务服务“一窗通办”、治理“奇葩证明”等一系列改革创新举措,聚焦短板弱项,直击堵点痛点。

  以法为纲,崇法善治。

  推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,促进严格规范公正文明执法;制定重大行政决策程序暂行条例等,建立科学民主依法决策机制……法治政府建设扎实推进,依法行政焕发新气象。

  从法律体系向囊括立法、执法、司法、守法各环节的法治体系全面提升,从“制”到“治”的飞跃,彰显新时代法治中国建设与全面深化改革相互促进,改革成效更好转化为国家治理效能。

  发挥法治固根本稳预期利长远作用,护航改革开放行稳致远,筑牢中国式现代化法治根基

  “通过!”

  2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议表决通过粮食安全保障法,自2024年6月1日起施行。

  粮食安全是“国之大者”。习近平总书记指出,“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

  仓廪实,天下安。在一批改革成果、实践经验基础上,制定粮食安全保障法,对耕地保护利用和粮食生产、储备等各环节作出系统规定,为我国粮食安全提供“全链条”保障。

  进一步全面深化改革,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

  加强法治保障,统筹好发展和安全,完善制度建设、巩固制度基础——

  当前,世界百年未有之大变局加速演进,中华民族伟大复兴进入关键时期,战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。

  近年来,国家安全法、粮食安全保障法、反外国制裁法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、生物安全法、数据安全法等法律制定或修改,逐步完善的中国特色国家安全法律体系,为新时代推进国家安全领域治理体系和治理能力现代化提供最基本、最稳定、最可靠的保障。

  不仅要制定法律,还要监督法律正确实施,才能使制度基础越发坚实巩固。从开展执法检查到听取报告再到专题询问,全国人大常委会“全链条”监督模式运用更加广泛,法律制度的“牙齿”充分咬合。

  首次听取审议国有资产管理情况综合报告,首次听取审议国家监委有关专项工作报告,首次开展对“两高”专项工作报告的专题询问……这些“首次”,背后是全国人大常委会对监督工作的持续探索改革创新。

  确保改革有序进行,以法治之力提振发展信心,稳定社会预期——

  2024年2月21日,一场民营企业家关注的座谈会——民营经济促进法立法座谈会在司法部举行,会场气氛热烈。民营企业代表和专家学者畅谈对立法的意见建议。

  民营经济促进法列入全国人大常委会2024年度立法工作计划。以法治方式保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,优化民营企业发展环境。

  用法治方式提振市场信心、稳定社会预期,激发各类经营主体的内生动力和创新活力,有效推动高质量发展。

  制定权力清单和责任清单,厘清政府权力边界;加强产权司法保护,让“有恒产者有恒心”;设立最高人民法院国际商事法庭,创立国际商事专家委员会制度,创新一站式国际商事纠纷多元化解决机制……

  在法治轨道上推进一系列改革举措,营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,坚定不移贯彻新发展理念,健全推动高质量发展体制机制。

  增强全民法治观念,使改革在良好的法治环境中不断深化——

  社会和谐稳定,是改革发展的前提。

  党中央部署开展为期三年的扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑组织数量是前10年总和的1.3倍;深入开展政法队伍教育整顿,清除积弊沉疴,政法队伍面貌焕然一新……法治权威得到彰显,为进一步在法治轨道上深化改革营造良好社会环境、提供组织保证。

  法治的力量,在于人民发自内心的信仰。在法治轨道上进一步深化改革,必须厚植法治社会土壤。

  今年5月,“民法典宣传月”活动在全国如火如荼开展,向广大群众普及民法典知识,提高法律素养和法治观念,让民法典走到群众身边、走进群众心里。

  维护英烈尊严,鼓励见义勇为,保护正当防卫,依法惩戒“老赖”,树立规矩意识……社会主义核心价值观融入立法,法治德治相得益彰,助推社会风清气正,让改革发展更有保障。

  改革开放大潮波澜壮阔,在新时代奋进激荡,向着民族复兴澎湃而去;全面依法治国步履铿锵,法治中国建设前景光明、催人奋进。

  新时代新征程上,我们继续吹响法治与改革冲锋号,在改革中不断完善法治,开创法治中国建设新局面;在法治护航下全面深化改革,汇聚起改革开放和社会主义现代化建设的强大法治力量,为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。(记者杨维汉、王琦、刘硕、熊丰)


(责编:牛镛、赵欣悦)


以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革
——新时代全面深化改革的实践与启示述评之一

2024年07月03日18:45 | 来源:新华网
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新华社北京7月3日电 题:以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革——新时代全面深化改革的实践与启示述评之一

新华社记者赵超

党的二十届三中全会召开在即,全面深化改革将掀开新的篇章。

伟大实践,彰显大气魄大格局大担当。

11年前,党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,开创了改革开放新局面。

“改革开放的旗帜必须继续高高举起”

日照港,全自动化集装箱码头一派繁忙。这座改革开放后新建的港口,年货物吞吐量已跃居世界第七位。

今年5月22日,习近平总书记在山东考察时来到这里,驻足码头岸边,远眺凝思。

大潮奔涌,改革又到了新的历史关头。

习近平总书记感慨系之:“我们应当坚定一种信念,中国的改革开放之路一定可以成功。”

这是着眼“关键一招”的不变初心——

广东深圳,改革开放的前沿阵地。仙湖植物园和莲花山公园,邓小平同志和习近平总书记分别种下的高山榕树遥遥相望。

2012年12月,党的十八大后首次离京考察,习近平总书记来到广东,发出“将改革开放继续推向前进”的动员令。

习近平总书记深刻指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”

2023年2月,习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话进一步指出,改革开放“也是决定中国式现代化成败的关键一招”。

“关键一招”连通历史、现在和未来。改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去。

伟大的历史主动精神,凸显强烈的责任担当。

习近平总书记强调,“我们在改革开放上决不能有丝毫动摇,改革开放的旗帜必须继续高高举起”。

这是“明知山有虎,偏向虎山行”的坚定决心——

40多年前,安徽省凤阳县小岗村农民立下生死状,率先实行“大包干”,拉开了农村改革序幕。

2016年4月,习近平总书记在安徽考察时来到当年农民签字的茅草屋,称赞小岗村的创举是我国改革开放的一声春雷,强调要好好记住这段历史。

改革开放经历了从起步之初的艰难探索,到击水中流的豪迈挺进,中国经济社会发展已过万重山岳,在国内外环境极为广泛而深刻的变化中,面临更加突出的矛盾和挑战。

习近平总书记作出“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区”的重大判断,指出“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头”。

全面深化改革,所处的是愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。

改革推进到今天,比认识更重要的是决心。

从党和国家机构改革到行政审批制度改革,从力克群团“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”到实施行业协会商会与行政机关脱钩,从深化农村土地制度改革到户籍制度改革破冰前行,全面深化改革不断冲破陈旧思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱。

“开弓没有回头箭,改革关头勇者胜”,当代中国共产党人有这样的胆识与魄力。

这是“久久为功,坚定不移将改革进行到底”的必胜信心——

今年全国两会期间,习近平总书记参加政协联组会,谈到生态环境建设时,回忆起10年前亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议召开时北京的蓝天。

“那几天天气很好,当时有人问,这是‘APEC蓝’,能持久吗?我回答他们,这并不是短暂的蓝天,几年后它将是永久的蓝。”说起当年这个细节,总书记语气坚定。

持之以恒,必有回响。

党的十八大以来,建立中央生态环境保护督察制度,实施河长制湖长制林长制,进行生态环境损害责任追究……一系列生态文明体制改革举措持续发力,推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

一个山头一个山头地攻,一个难关一个难关地破。无论是国有企业改革、供给侧结构性改革有效推进,还是科技体制改革、医药卫生体制改革取得突破,全面深化改革始终保持一往无前、蹄疾步稳的姿态。

谋长远之势,行长久之策,积小胜为大胜。

习近平总书记郑重宣示:“中国改革开放必然成功,也一定能够成功!”

“改革再难也要向前推进”

2023年4月21日,中南海,习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议。

会议全面回顾党的十八大以来全面深化改革的历史进程,深刻指出:

“放眼全世界,没有哪个国家和政党,能有这样的政治气魄和历史担当,敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命,也没有哪个国家和政党,能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革,这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。”

“改革再难也要向前推进”。习近平总书记强调,要强化改革责任担当,看准了的事情,就要拿出政治勇气来,坚定不移干。

拿出政治勇气,确保改革坚持正确方向。

“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”——党的十八届三中全会提出这一重大论断,对经济体制改革产生深远影响。

参与这次全会文件起草的一名成员回忆说,“没有习近平总书记下决心,很多重大改革是难以出来的”。

从担任党的十八届三中全会文件起草组组长,到担任中央全面深化改革领导小组组长、中央全面深化改革委员会主任,习近平总书记既挂帅又出征,把改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实紧紧抓在手中。

方向决定道路,道路决定命运。

“对看准了的改革,要下决心推进”“有些不能改的,再过多长时间也是不改”。全面深化改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党的十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成。

拿出政治勇气,确保改革坚持问题导向。

今年4月8日,国家金融监管总局县域监管支局统一挂牌,标志着“四级垂管”架构正式建立,金融监管组织体系进一步完善,金融管理体制改革取得重要进展。

从组建国家监察委员会到组建中央社会工作部,从组建国家医疗保障局到组建国家数据局……党的十八大以来的党和国家机构改革,聚焦关键、切中要害,不搞模棱两可,下决心解决长期存在的突出矛盾和问题。

习近平总书记指出,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。

直面党风廉政建设和反腐败斗争中遇到的问题,一体推进党的纪检体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革;

向“和平积弊”开刀,深化国防和军队改革,形成军委管总、战区主战、军种主建新格局,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新;

破解司法不公、司法公信力不高等问题,推进最高人民法院设立巡回法庭、以审判为中心的诉讼制度改革等司法体制改革,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义……

奔着问题去,既要加强顶层设计,也要摸着石头过河。

从自由贸易试验区先行先试,到支持建设共同富裕示范区,再到推广三明医改经验,一系列重大改革通过试点探索形成可复制经验,然后上升为制度性成果,最终大范围铺开。

拿出政治勇气,确保改革把牢价值取向。

重庆市民主村社区,曾是远近闻名的“老破小”,2022年初启动更新改造项目后旧貌换新颜。

今年4月22日傍晚,正在重庆考察的习近平总书记走进小区,对居民说:“党中央很关心的一件事,就是把老旧小区改造好。”

几天后,财政部会同住房城乡建设部发布通知,通过竞争性选拔,确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展典型示范,扎实有序推进城市更新行动,中央财政对示范城市给予定额补助。

为了人民而改革,改革才有意义。

习近平总书记明确要求,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。

不论是农村厕所革命、城市垃圾分类等民生小事,还是平安中国建设、食品安全监管等民生要事,都是改革大事。

户籍制度改革让1.4亿农业转移人口落户城镇,加快完善住房保障体系建设让1.4亿多群众喜圆安居梦……改革给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。

“必须坚持正确的方法论”

全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革,也是一项复杂的系统工程。

习近平总书记强调:“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。”

进入新时代,以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识,形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论,保证了改革在攻坚克难中不断迈上新台阶、取得新胜利。

注重统筹推进,实现“点”与“面”的协调——

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,16个部分、60项具体任务、336项重大举措,堪称新中国成立以来最为全面系统的改革部署。

习近平总书记指出,全面深化改革,全面者,就是要统筹推进各领域改革。

以实施整合重组、混合所有制改革等助力深化国有企业改革,在打破户籍屏障、提升保障水平等基础上推进新型城镇化,科技体制改革涉及管理体制、人才评价和激励机制、成果转化机制等方方面面……

以经济体制改革作为全面深化改革的重点,以加快转变政府职能打开行政体制改革突破口,以放宽投资准入为抓手构建开放型经济新体制……

优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面、用小切口解决大问题、以重点突破实现整体推进,全面深化改革更加注重系统性、整体性、协同性,避免碎片化,打出组合拳,做到前后呼应、相互配合、良性互动,形成更强大的合力。

强化制度保障,实现“变”与“稳”的平衡——

今年4月23日上午,重庆市数字化城市运行和治理中心,习近平总书记考察了重庆的“城市大脑”。重庆正在探索实现超大城市治理体系整体重构,让过去散落各处的数据聚合、赋能。

治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。全面深化改革,指向一个前所未有的宏伟目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

习近平总书记指出,“新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重”,“为党和国家事业发展提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。

从党的十八届四中全会部署全面推进依法治国,到落实“凡属重大改革都要于法有据”,全面深化改革始终在法治轨道上运行,推动我国各领域基础性制度框架基本建立,中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。

坚持一抓到底,实现“上”与“下”的合奏——

今年5月23日,习近平总书记主持召开企业和专家座谈会,谈到下一步全面深化改革方式方法时指出:“改革要重谋划,更要重落实。”

早在2014年1月,中央全面深化改革领导小组第一次会议上,习近平总书记强调,凡是议定的事要分头落实,不折不扣抓出成效。

在习近平总书记垂范引领下,全国上下构建起层层传导、环环相扣的改革责任体系,为全面深化改革各项任务如期完成提供了坚强保障。

改革大潮,浩浩荡荡,势不可挡。

新征程上,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,继续高擎改革开放伟大旗帜,将改革开放进行到底,必将在进一步全面深化改革中创造全面推进中国式现代化的新辉煌。


(责编:卫嘉、白宇)


坚持党的领导为全面深化改革提供根本政治保证——新时代全面深化改革的实践与启示述评之二

2024年07月04日16:01 | 来源:新华网
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  新华社北京7月4日电 题:坚持党的领导为全面深化改革提供根本政治保证——新时代全面深化改革的实践与启示述评之二

  新华社记者朱基钗、高蕾、孙少龙、范思翔

  “全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央引领实行全方位、深层次、根本性的改革,取得了历史性、革命性、开创性的成就。

  改革开放,我们党最鲜明的旗帜。党的领导,改革开放取得成功的根本保证。

  波澜壮阔的伟大征程,正因坚强有力的掌舵领航,确保了新时代全面深化改革的航船劈波斩浪、行稳致远。

  “坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本”——新时代全面深化改革的伟大成就根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引

  珠江入海口,是为伶仃洋。一座名为南头的半岛直插其中,犹如巨锚入水,又似扬起的风帆。

  数十年前,半岛东岸,蛇口工业区建设的“开山第一炮”犹如惊蛰春雷,“春天的故事”恢弘起笔。如今,半岛西岸,“特区中的特区”前海一年一个样,“荒滩涂”正变为“聚宝盆”。

  2012年12月7日,党的十八大闭幕不到一个月,习近平总书记来到改革开放“得风气之先”的广东,第一站就来到这里。

  这次考察中,习近平总书记发出“改革不停顿、开放不止步”的号召,更高举起新时代改革开放的旗帜。

  强烈的历史担当,源自清醒的历史自觉。

  40多年前,在“向何处去”的十字路口,中国共产党作出改革开放的历史性抉择。这是我们党的一次伟大觉醒,古老民族踏上了迈向现代化的新的征程。

  习近平总书记深刻指出:“改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,也是我们党最鲜明的旗帜。”

  历史翻开新的一页,改革谱写新的篇章。

  党的十八大以来,面对国内外环境发生的广泛而深刻的变化,面对一系列新矛盾、新挑战,以习近平同志为核心的党中央将改革开放作为决定当代中国命运的关键一招,决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招,坚定不移将改革开放继续推向前进。

  位于北京西长安街延长线的京西宾馆,见证了中国共产党两次“划时代”的三中全会。

  1978年12月,党的十一届三中全会在这里召开,改革开放和社会主义现代化建设历史新时期由此开启。

  30多年后,2013年11月,党的十八届三中全会在这里召开,吹响了全面深化改革的号角,开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。

  从创造性提出全面深化改革总目标,到系统部署60项具体任务、336项改革举措……全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图布局宏阔、清晰醒目。

  以党的十八届三中全会为新起点,我国改革开放事业实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。

  历史的重任赋予改革者,时代的课题呼唤领航人。

  习近平总书记亲自挂帅出征,议大事、抓大事、谋全局,以非凡的政治勇气、卓越的政治智慧、强烈的使命担当,带领全党奋力突破、攻坚克难,为全面深化改革提供了最坚强有力的领导。

  从党的十八届四中全会推动全面深化改革在法治轨道上持续稳步推进,到党的十九届三中全会部署改革开放以来最大规模的机构改革,从党的十九届四中全会系统描绘中国特色社会主义的制度图谱,到党的二十届二中全会对继续深化党和国家机构改革作出重要部署……

  十多年来,在以习近平同志为核心的党中央引领下,我们党提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大突破,都是革命性的。

  一自高丘传号角,千红万紫进军来。

  如今,2000多个改革方案落地,覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队等各个领域。

  全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势,再到系统集成、协同高效,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

  环顾世界,没有哪个国家和政党,能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。

  为何中华大地能凝聚起如此蓬勃的改革力量?

  “坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本。”习近平总书记道出我国改革开放风景独好的奥秘,更揭示了未来怎样继续推进全面深化改革的法宝。

  “切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节”——坚持和加强党的全面领导确保改革顺利推进和各项改革任务落实,全面深化改革也进一步完善了党的全面领导制度体系

  2024年6月11日下午,北京中南海。

  习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第五次会议,审议通过了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》等文件。

  十多年来,这样的会议,习近平总书记主持召开了72次。

  2013年12月,我们党历史上首次在党中央层面设置专司改革工作的领导机构——中央全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,下设6个专项小组,统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题。党的十九届三中全会后,中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会。

  “中央全面深化改革领导小组的责任,就是要把党的十八届三中全会提出的各项改革举措落实到位。”习近平总书记指出。

  紧锣密鼓,笃行不怠。十多年来,一个强有力的领导“中枢”,以钉钉子精神抓好各领域重大改革举措落实。

  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。在国家制度和国家治理体系中,党是决定整个系统运行的关键。

  党的十九届四中全会将党的领导制度明确为我国根本领导制度,进一步从制度层面上确保发挥党的领导这个最大优势。

  始终将党的领导贯穿改革全过程,成为全面深化改革顺利进行并取得成功的根本保证。

  2020年6月30日,十九届中央深改委第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,发出进一步深化国企改革的动员令。

  央企集团“党建入章”,推动“双向进入、交叉任职”,党委(党组)书记、董事长“一肩挑”,党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单……新时代国企改革,坚持落实“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之”的要求,成为坚持和加强党的领导在各领域全覆盖的一个缩影。

  党的十八大以来,党中央把全面深化改革纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,建立健全了落实党的全面领导的一系列重要制度、具体制度。

  党中央层面,中央全面深化改革委员会负责把方向、谋大局、定政策、促改革;在党的地方组织,各地全面深化改革机构确保党中央决策部署在本地区贯彻执行,有令即行、有禁即止。

  党的十八届三中全会后,省市县等各地全面深化改革机构逐一亮相,中央到地方全面深化改革新格局形成。

  从健全高等学校实行党委领导下的校长负责制,到在公立中小学、医院、科研院所逐步实行党组织领导下的校(院、所)长负责制,基层党组织在改革发展中地位作用不断增强。

  横向到边、纵向到底,坚持党的全面领导制度体系更加成熟、更加定型,为推进全面深化改革提供坚强保证。

  办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在各级领导班子和党员干部。

  雄安新区,新时代改革开放的新地标。

  设立雄安新区企事业和两新组织综合党委,支部建在重点区域、重大项目上……

  雄安新区,沐浴着阳光,这座“未来之城”的高标准规划蓝图,正化为高质量发展的现实画卷。设立以来,雄安新区改革、建设到哪里,党的组织就覆盖到哪里。各级党组织充分调动起党员干部的力量与活力,助力新区建设跑出“加速度”。

  一个支部就是一个堡垒,一名党员就是一面旗帜。

  在全面深化改革的春潮中,党中央高瞻远瞩、系统部署,各级党组织积极主动、担当作为,形成了集中统一的改革领导体制、务实高效的改革决策机制、上下联动的统筹协调机制、有力有序的督办督察机制,打通各项改革举措落地见效的“最后一公里”。

  “确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行”——把坚持和加强党的全面领导作为进一步全面深化改革的政治引领和政治保障,不断谱写新时代新征程改革开放新篇章

  当下的中国,在更高起点上继续把全面深化改革推向深入,信念比金子还重要。

  环顾国内,经济持续回升向好仍面临诸多挑战,周期性和结构性矛盾叠加,改革发展稳定依然有不少深层次矛盾;

  放眼全球,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,世界进入新的动荡变革期;

  检视自身,党的建设还面临不少顽固性、多发性问题,党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在……

  推进中国式现代化的伟大事业,在攻坚克难中奋力突破,在披荆斩棘中坚定前行,在重大历史关头、重大考验面前,党中央的领导力、判断力、决策力、行动力有着决定性作用。

  习近平总书记深刻指出,改革开放任务越繁重,越要加强和改善党的领导,越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  新征程上,进一步推进全面深化改革,必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加坚定做到“两个维护”,才能克服前进道路上的重重困难,才能凝聚起上下一心、攻坚克难的强大合力。

  2024年5月23日下午,泉城济南,南郊宾馆草木蓊郁。一场关于改革的企业和专家座谈会在这里召开。

  会场中,既有来自国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、专精特新“小巨人”企业、个体工商户的代表,也有来自经济领域的专家学者,还有来自有关部门和地方的负责同志。

  习近平总书记说:“党中央作出重大决策、制定重要文件,都深入调研,广泛听取各方面意见,这是我们党的一贯做法和优良传统。”

  正是通过一次次问计于民、广集民智,改革找到破题的关键,凝聚起奋进的共识。

  新征程上,进一步推进全面深化改革,必须始终坚持科学执政、民主执政、依法执政,完善党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力和领导水平,不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。

  2024年3月,全国两会结束不到一周,习近平总书记来到湖南考察。此行,总书记专门考察了农村基层减负情况。

  牌子变少了、基层承担的事务减少了,村干部们有了更多时间和精力为老百姓服务……在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村党群服务中心的院子里,深入了解基层减负情况,习近平总书记强调,党中央明确要求为基层减负,要坚决整治形式主义、官僚主义问题,精兵简政,持之以恒把这项工作抓下去。

  从在天津考察时指出“持续整治形式主义为基层减负,引导广大党员干部真抓实干、开拓进取”,到在参加全国两会江苏代表团审议时强调“坚决纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负,激发全党全社会创造活力,提振党员干部干事创业的精气神”,再到在重庆考察时要求“持续深化整治形式主义为基层减负,为基层干部干事创业创造良好条件”……“减负”二字,成为近段时间来习近平总书记强调的“高频词”。

  面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,党员干部饱满的精神状态、过硬的工作作风,是攻坚克难的坚强保障。

  新征程上,进一步推进全面深化改革,必须最大限度地调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,完善干部担当作为激励和保护机制,保护和支持改革创新,让各方面优秀干部投身新一轮改革大潮,形成人才辈出、人尽其才生动局面。

  2024年6月27日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。

  会议提出进一步全面深化改革应贯彻的原则,第一条即是:“坚持党的全面领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进”。

  当天下午,中共中央政治局就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习。

  习近平总书记在主持学习时强调,全党必须永葆“赶考”的清醒和坚定,以健全全面从严治党体系为有效途径,不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。

  新征程上,必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,坚持用改革精神管党治党,以钉钉子精神抓好改革落实,把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

  上下同心启新局,击鼓催征又出发。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,毫不动摇坚持和加强党的全面领导,亿万人民团结一心、踔厉奋发,新时代改革开放一定能续写新的壮丽篇章、创造新的更大奇迹。


(责编:白宇、卫嘉)


确保改革开放沿着正确方向前进——新时代全面深化改革的实践与启示述评之三

2024年07月05日14:26 | 来源:新华网
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  新华社北京7月5日电 题:确保改革开放沿着正确方向前进——新时代全面深化改革的实践与启示述评之三

  新华社记者

  改革开放是一场深刻革命,必须坚持正确方向,沿着正确道路推进。

  习近平总书记深刻指出,在方向问题上,我们头脑必须十分清醒,不断推动社会主义制度自我完善和发展,坚定不移走中国特色社会主义道路。

  方向决定道路,道路引领未来。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央牢牢把握改革开放的前进方向,锚定全面深化改革总目标,不动摇、不偏轨、不折腾、不停顿,确保改革开放事业行稳致远,引领中国特色社会主义事业迸发出新的生机活力。

  举旗定向——“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革”

  党的十八大闭幕不久,2012年12月,习近平总书记首次赴地方考察就前往改革开放“得风气之先”的广东,并来到深圳莲花山公园向邓小平铜像敬献花篮,发出改革开放的新号令。

  习近平总书记深刻总结历史经验,为新时代改革事业正本清源、举旗定向——

  “我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜,但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。”

  全面深化改革往什么方向走,这是一个带有根本性的命题。

  党的十八大以来,习近平总书记高瞻远瞩、总揽全局,作出一系列重要论述,科学回答了一系列事关改革方向的重大理论和实践问题:

  阐释改革历史定位,指明“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。

  指明改革目的任务,强调“通过全面深化改革,不断拓展中国特色社会主义道路,不断丰富中国特色社会主义理论体系,不断完善中国特色社会主义制度”。

  廓清改革思想认识,指出“我们全面深化改革,不是因为中国特色社会主义制度不好,而是要使它更好”。

  在习近平总书记指引下,全面深化改革始终沿着中国特色社会主义方向前进。

  沿着中国特色社会主义方向前进,根本立场是坚持以人民为中心,全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。

  习近平总书记明确要求:“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”

  这一重大论断,具有极强的方向性,校正了“唯GDP”思维,彰显了以人民为中心的价值取向。

  个人所得税改革持续惠及百姓民生、教育体制改革不断缩小地区和城乡差距、医药卫生体制改革向虚高药价“动刀”……一项项举措坚守共产党人初心使命,办群众最盼事、解人民最难题。

  改革既要坚持人民至上的政治本色,也要增强政治定力,树牢底线思维。

  2018年12月18日,北京人民大会堂,庆祝改革开放40周年大会隆重举行,习近平总书记发表重要讲话。

  “改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度”“不该改的、不能改的坚决不改”。习近平总书记掷地有声的话语,进一步明确了全面深化改革的底线原则。

  什么是不该改的、不能改的?

  坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇。对此,我们态度坚决、行动有力。

  明确坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,将党的全面领导融入机构改革、国有企业治理、高校领导体制、群团组织建设等各类工作全过程;

  确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,健全意识形态工作责任制,推动全党动手抓宣传思想文化工作;

  深化社会主义市场经济体制改革,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展;

  健全人大组织制度、选举制度和议事规则等,不断完善人民代表大会制度这一根本政治制度;

  ……

  党的十八大以来,志不改、道不变的决心,体现在全面深化改革事业的方方面面。

  今天,致力于在新征程上谱写改革开放新篇章,新时代中国坚持改革的方向、立场、原则,将发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

  纲举目张——“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”

  2013年11月12日,人民大会堂,具有划时代意义的党的十八届三中全会胜利闭幕。

  大会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出全面深化改革的总目标:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,不断挥写完善和发展“中国之制”新画卷,破解国家治理体系和治理能力现代化这一重大课题,将改革开放事业引向更加壮阔的航程。

  冲破障碍、突破藩篱,激发党和国家事业新活力——

  处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题。党的十八大以来,我们充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,瞄准束缚市场活力的条条框框深化经济体制改革,各类市场主体活力充分迸发。

  平均每天超过2.7万家企业诞生,超过8万辆汽车下线,超过350亿元商品在网上售出,超过3亿个包裹快递寄送……今天的中国大市场,气象万千、生机勃勃。

  以经济体制改革为牵引,全面深化改革冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,坚决破除各方面体制机制弊端:重拳正风肃纪反腐,一体推进党的纪检体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革;向“和平积弊”开刀,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新;解决金钱案、人情案等问题,司法改革深入开展……

  真刀真枪抓改革,动真碰硬求实效,推动中国特色社会主义事业不断焕发新活力、取得新成就。

  夯基垒台、立柱架梁,中国特色社会主义制度日益成熟定型——

  2023年5月18日,国家金融监督管理总局正式挂牌,金融监管机构改革迈出重要一步。

  组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革……新一轮党和国家机构改革进一步加强党中央对金融工作的集中统一领导,深化金融监管体系改革,确保走中国特色金融发展之路。

  小智治事,大智治制。习近平总书记指出,我们说坚定制度自信,不是要固步自封,而是要不断革除体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久。

  党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度……党的十九届四中全会专题研究制度建设,以13个方面制度体系系统描绘了中国特色社会主义的制度图谱,奠定“中国之治”的制度基石。

  在全面深化改革大潮中,习近平总书记带领全党突出制度建设这条主线,不断健全制度框架,筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度,推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

  蹄疾步稳、积厚成势,开辟“中国之治”新境界——

  2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》。

  这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典,在新时代中国特色社会主义事业奋斗征程上树起又一座法治丰碑,助推“中国之治”跃上更高境界。

  完善和发展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,努力建设法治中国;以愈加成熟的社会主义民主政治制度,推动实现最广泛、最真实、最管用的民主;不断解放和发展社会生产力,满足人民过上美好生活的新期待;通过越来越完善的对外开放制度,深度融入全球经济发展……

  从历史性地解决绝对贫困问题到有效应对重大自然灾害,从稳妥处理突发风险事件到积极应对世界百年未有之大变局,实践一次次证明,“中国之治”蕴含着无限生机活力,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供着有力保障。

  守正创新——“这一次改革,我们将紧扣推进中国式现代化主题”

  2024年5月,习近平总书记在山东济南主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话指出:“改革开放后,党的历届三中全会都是研究改革。这一次改革,我们将紧扣推进中国式现代化主题。”

  中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

  进一步全面深化改革,必须坚持党的全面领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进。

  顺应时代发展新趋势——

  当前,世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,对新时代改革提出了新要求。

  站在新的历史起点,面对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,唯有继续自强不息、自我革新,坚定不移全面深化改革,敢于向顽瘴痼疾开刀,勇于突破利益固化藩篱,把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,方能赢得优势、赢得主动、赢得未来。

  顺应实践发展新要求——

  从提出“新质生产力”这一重大概念,到2023年底中央经济工作会议部署“发展新质生产力”,再到2024年初中央政治局集体学习时进行系统阐述,习近平总书记就发展新质生产力作出一系列重要论述、重大部署。

  新质生产力代表先进生产力的演进方向。面对实践发展新要求,必须进一步全面深化改革,形成与新质生产力相适应的新型生产关系,为高质量发展注入强劲动能。

  顺应人民群众新期待——

  2024年2月,党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件公布。汲取习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程经验,这份文件提出集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事,绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

  为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。

  当前,人民对美好生活的向往更加强烈,人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点。要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革,多推出一些民生所急、民心所向的改革举措,多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事,使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

  循大道,至万里。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,始终沿着中国特色社会主义道路奋力前行,以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景,中华民族必将迎来更加光明的未来。(记者林晖、王子铭、王鹏、徐壮)


(责编:牛镛、岳弘彬)


坚持以人民为中心推进改革——新时代全面深化改革的实践与启示述评之四

2024年07月06日14:49 | 来源:新华网
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  新华社北京7月6日电 题:坚持以人民为中心推进改革——新时代全面深化改革的实践与启示述评之四

  新华社记者

  “为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。”

  在新时代的伟大变革中,以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识,坚持人民有所呼、改革有所应。全面深化改革从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入,深入推进就业、教育、收入分配、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等民生领域改革,着力用改革的方法解决人民群众急难愁盼问题,不断满足人民对美好生活新期待。

  人民是历史的创造者,是推动改革开放的主体力量。进一步全面深化改革,必须坚持以人民为中心、尊重人民主体地位和首创精神,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

  “老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么”

  为了谁的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。

  习近平总书记强调,“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感”。

  全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。这充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,彰显了全面深化改革的价值取向。

  党的十八大以来,全面深化改革向纵深推进。各方面推出的2000多个改革方案,大写的“人”字贯穿始终。

  立足当前,瞄准群众的急难愁盼问题,改革从群众最期盼的事情做起,从群众最不满意的地方改起。

  “这两年药品降价非常明显,看病负担明显减轻了。”60多岁的广西南宁市市民韦华强说,他因患高血压需要长期服用苯磺酸氨氯地平片,“从前买这个药一年得花上千块,现在只需要几十块。”

  近年来,医药卫生体制改革推进国家组织药品和高值耗材集中采购和使用,医药费用过快增长势头得到初步遏制。

  药品价格降下来,民生温度升上去。

  深化医药卫生体制改革铺就一条健康中国之路——持续提高基本医保和大病保险水平,将更多群众急需药品纳入医保报销范围,住院和门诊费用实现跨省直接结算。全面推开公立医院综合改革,持续提升县域医疗卫生服务能力,完善分级诊疗体系。

  以改革促进教育公平和质量提升——从推动城乡义务教育一体化发展,到完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作;从深化教育体制机制改革,到全面深化新时代教师队伍建设改革,教育改革深刻体现着办好人民满意的教育的坚定初心。

  改革户籍制度让人的活力充分迸发——城乡统一的户口登记制度全面建立,户口迁移政策全面放开放宽,人口流动的户籍障碍基本消除,打破了横亘在城乡之间的户籍二元化壁垒,助推新型城镇化进程……

  “民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。”

  党的十八大以来,党中央始终践行“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的庄严承诺,一系列既有针对性又有含金量的改革举措,为民谋利、为民解忧,让人民群众真真切切感受到了改革带来的变化。

  着眼长远,寻找最大公约数,以改革力求实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

  新铺设的柏油路、彩色塑胶篮球场、规划合理的健身器材……看着焕然一新的家,在仪材小区住了近40年的魏洪德非常满意:“以前小区楼面破旧、路面坑坑洼洼,老人、孩子没有休闲场地。现在环境好了,住着舒心多了!”

  建于上世纪80年代的仪材小区是重庆市北碚区龙凤桥街道一家老国企职工家属区,有600余户居民。此前由于设施年久失修、物业管理缺失等问题突出,居民反映强烈。

  去年3月,该小区被纳入老旧小区改造项目。当地针对小区老年居民多的特点,在着力解决房屋修缮、管网完善、停车规范等共性问题的同时,增设了休闲健身场地,对道路等进行了适老化改造。

  “中国式现代化,民生为大。”

  人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。今天,人民对美好生活的向往更加强烈,人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点。面对人民群众新期待,必须继续把改革推向前进。

  应对老龄化挑战,做好全国近3亿老年人的服务工作,改革发力扩大普惠养老供给,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,实施老年健康服务体系建设工程。

  满足群众更多精神需求,新时代公共文化服务体系更加健全、供给日益丰富、品质不断提升,统筹推进建设长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园,深入实施革命文物保护利用工程等重大工程,推进文化和旅游深度融合。

  新时代以来波澜壮阔的改革实践,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,人民幸福生活的温暖底色更加鲜亮。

  “没有人民支持和参与,任何改革都不可能取得成功”

  “改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化,改革开放中每一个新生事物的产生和发展,改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累,无不来自亿万人民的智慧和实践。”习近平总书记强调指出。

  无论遇到任何困难和挑战,只要有人民支持和参与,就没有克服不了的困难,就没有越不过的坎。

  “小伙伴们,咱们的葡萄味道香甜可口……”“美丽小岗”助农直播间里,安徽省凤阳县小岗村的几名年轻人正介绍着本地特色农产品。“我们希望小岗村的优质农产品被更多人看到。”这些“新农人”充满干劲。

  1978年冬,正是小岗村18位农民按下红手印、分田到户搞起“大包干”,催生了家庭联产承包责任制,开启了我国农村改革的大幕。如今,村民们继续推动农业技术改造,加快建设和美乡村,让新时代的小岗焕发新活力。

  改革开放是亿万人民自己的事业。改革开放在认识和实践上的每一次突破和进展,每一个新生事物的产生和发展,每一个方面经验的创造和积累,无不来自亿万人民的拼搏奋斗和聪明才智。

  臂挽会稽山、面朝枫溪水,蓝天白云下的浙江诸暨枫桥镇屋舍俨然,铺展成一幅和谐宜居的动人画卷。

  2023年9月20日,习近平总书记来到这里,参观枫桥经验陈列馆。他指出,要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,坚持党的群众路线,正确处理人民内部矛盾,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

  诞生于20世纪60年代的“枫桥经验”,源于诸暨枫桥干部群众的创造和政法工作的生动实践。以为了人民、依靠人民作为其创新发展的基本点,“枫桥经验”从枫桥出发,不断与时俱进,展现出历久弥新的魅力:

  北京“街乡吹哨、部门报到”、浙江“最多跑一次”、福建三明综合医改……依靠群众进行社会基层治理创新,一系列切实有效的改革举措从地方探索,逐步复制推广到全国。

  问需于民、问计于民。

  2020年9月17日,习近平总书记在湖南长沙主持召开一场“特殊”的基层代表座谈会。

  村支书、乡村教师、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、法律工作者……30名基层代表齐聚一堂,10名代表先后发言,发表对“十四五”规划编制的意见和建议。两个多小时的座谈会上,习近平总书记同每一名发言代表都进行了交流。

  “正确的道路从哪里来?从群众中来。我们要眼睛向下,把顶层设计同问计于民统一起来。”在这次座谈会上,总书记深刻指出。

  为了起草好“十四五”规划建议,从2020年7月到9月,像这样的座谈会,习近平总书记主持召开了7场。

  2022年4月15日至5月16日,党的二十大相关工作网络征求意见活动开展。活动开展前后,习近平总书记都作出重要指示批示,强调这是“全党全社会为国家发展、民族复兴献计献策的一种有效方式,也是全过程人民民主的生动体现”。

  “要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革,走好新时代党的群众路线”,今年5月23日,习近平总书记在山东济南主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话时指出。

  “大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。”

  回望过去,正是因为得到人民的拥护支持,激发出人民的无穷力量,我们才在披荆斩棘的奋斗中,创造了经济社会发展的奇迹。

  随着改革进入攻坚期和深水区,更要汇聚广大人民群众的智慧力量,紧紧依靠人民将改革推向前进。

  “一路走来,我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来,我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。”在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时,习近平总书记话语坚定。

  “让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”

  习近平总书记深刻指出:“我们党推进全面深化改革的根本目的,就是要促进社会公平正义,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”

  这是中国共产党人的初心所在,也是新征程全面深化改革再出发的原动力、出发点。

  从“有没有”转向“好不好”,人民对美好生活的向往更加强烈。面对人民群众新期待,进一步全面深化改革,必须在高质量发展中持续增进民生福祉,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

  改革,提高人民生活品质——

  在湘赣两省交界处,有一条萍水河,是江西萍乡和湖南醴陵的母亲河。

  2019年以前,河流上下游遍布钢铁、建材等工厂,水体一度受到严重污染。2019年7月,赣湘两省签订了针对该流域的生态保护补偿协议,明确上下游的职责和义务,共同守护一江碧水。

  如今,萍水河犹如一条绿飘带,两岸群山叠翠,农家屋舍错落有致。生态环境提升后的沿河两岸,不仅吸引了艺术区、海绵城市植物培育基地等项目落地,也让流域周边的群众吃上了生态饭、文旅饭。

  2021年,中办、国办印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。今年6月1日,《生态保护补偿条例》开始施行,深化生态文明体制改革进入新阶段。

  发展出题目,改革做文章。

  医疗教育要更好保障、环境污染要更有效治理、社会公平正义要更大彰显……当前,人民群众对美好生活的需要正从单一化转向多样化、个性化。

  顺应时代发展新趋势、人民群众新期待,改革只有精准发力、协同发力、持续发力,才能破除制约高品质生活的体制机制障碍。

  正如习近平总书记所指出的,“注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口”。

  改革,扎实推进共同富裕——

  浙江银轮机械股份有限公司,员工谢先龙正在为新产品试制和设备管理忙碌:“我们的技能等级与薪酬挂钩。我从最初的钳工装配技师成长为工艺主管,收入不断增长。”

  作为我国首部为提高技术工人待遇而制定的地方性法规,《台州市提高技术工人待遇扩大中等收入群体若干规定》7月1日起施行,为全市134万技术工人打通“以技提薪”的共富路径。

  中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。

  展望未来,在做好做大“蛋糕”的同时,必须进一步分好“蛋糕”,通过全面深化收入分配制度改革和社会保障制度改革,缩小东西部之间、城乡之间、区域之间、行业之间的收入差距。

  改革完善社会救助制度,加强低收入人口认定和动态监测;健全基本公共服务体系,进一步完善共建共治共享的社会治理制度;以社会主义核心价值观引领文化建设,更好丰富人民精神世界……截至2023年底,我国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人,建成世界上覆盖人口规模最大的社会保障安全网。

  一项项改革成果,强了信心,暖了人心,聚了民心。

  改革,推动人的全面发展——

  现代化的本质是人的现代化。

  今年以来,安徽、山东、四川等地相继印发科技人才评价改革试点方案,力克“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向,改革探索科技人才分类评价的新标准,激发科技人才创新活力。

  人是生产力中最活跃的因素。

  “我们的方向就是让每个人获得发展自我和奉献社会的机会,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义”。

  在习近平总书记指引下,进一步全面深化改革必将更加充分重视人的因素,促进人的幸福和全面发展,调动人民群众参与中国式现代化建设的主动性、积极性和创造性。

  建立健全生育支持政策体系,大力发展普惠托育服务体系,显著减轻家庭生育养育教育负担;贯通技能等级认定与职称评定,超2亿“蓝领”有机会打破人才成长的“天花板”;创新巡回法庭制度,“家门口的最高法院”覆盖全国……

  制度改革与人民创造同向发力,顶层设计与基层探索良性互动,改革将不断增进共识、凝聚力量。

  人人都是参与者,人人都是受益者。

  把人民放在心中最高的位置,在进一步全面深化改革中激扬广大人民奋进新时代的磅礴伟力,没有任何力量能够阻挡中国人民实现强国建设、民族复兴伟大梦想的步伐。(记者齐中熙、姜琳、高敬、严赋憬、李晓婷)


(责编:蒋成柳、岳弘彬)

充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力(人民观点)

2024-07-09 08:18:34人民网

全面深化改革植根于人民群众的创造性实践之中,有人民群众的支持和拥护,必然成功也一定能够成功

发扬人民首创精神,激发基层的改革创新活力,中国式现代化的“百花园”定能更加绚丽多彩

市民的好点子,如何结出政策的“金果子”?今年5月1日起上海市老年综合津贴实行“免申即享”的改革,就是其中代表。

2016年,上海在全国首创老年综合津贴制度,累计惠及500多万人,但一些老年人申领津贴多有不便。市民刘千荣建议:简化办理流程,增加申领渠道,实现线上办理。上海相关部门研究吸纳,升级改造信息系统,推出“免申即享”,并优化了追溯补领政策。把群众智慧转化为改革举措,有力印证了:“真心拜人民为师,诚心向人民学习,虚心向人民求教,就能够得到源源不断的实践力量和理论智慧。”

一切改革的推进,都离不开人民的力量。无论促发展还是抓改革,我们党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神。回顾总结改革开放积累的宝贵经验,习近平总书记深刻指出:“前进道路上,我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,践行党的根本宗旨,贯彻党的群众路线,尊重人民主体地位,尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。”把牢以人民为中心的价值取向,进一步全面深化改革,必须尊重人民主体地位,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,紧紧依靠人民推动改革。

习近平总书记强调:“正确的道路从哪里来?从群众中来。”全面深化改革就是一场人民广泛参与的深刻变革。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以人民为中心推进改革,坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合,坚持顶层设计和摸着石头过河相协调,坚持试点先行和全面推进相促进,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。全面深化改革植根于人民群众的创造性实践之中,有人民群众的支持和拥护,必然成功也一定能够成功。

人民是决定党和国家前途命运的根本力量。依靠人民,全面深化改革就能获得源源不断的智慧和力量。党的二十大相关工作网络征求意见活动,共收集各类意见建议留言超过854.2万条、2.9亿字。无论是科技界、产业界,还是乡村教师、种粮大户、快递小哥、餐馆店主、法律工作者等,都能通过各类渠道、各种方式提出真知灼见,推动政策落实、改革落地。从“加强对重大改革问题的调研,尽可能多听一听基层和一线的声音”,到“尊重基层首创精神,发现基层创新典型,及时宣传总结推广”,只要坚持人民立场,充分尊重人民意愿,人民就会积极支持改革、踊跃投身改革。

基层是改革创新的源头活水。发扬人民首创精神,激发基层的改革创新活力,中国式现代化的“百花园”定能更加绚丽多彩。习近平总书记深刻指出:“改革任务越繁重,我们越要依靠人民群众支持和参与,善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进,善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。”进一步全面深化改革,不仅要走好新时代党的群众路线,继续围绕群众关心的就业增收、入学就医、托幼养老等急难愁盼问题,找到改革的发力点和突破口,而且要持续激发群众参与热情、畅通参与渠道、健全参与机制,及时总结群众创造的新鲜经验,提高改革决策的科学性,更好把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来。

“群之所为事无不成,众之所举业无不胜。”党和人民想在一起、干在一起,拼搏在一起、奋斗在一起,就能不断打开事业发展新天地。亿万人民全身心地投入改革实践,为改革谋划献计献策,为改革推进凝心聚力,我们一定能创造出令人刮目相看的新的奇迹。

《 人民日报 》( 2024年07月09日 05 版)







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