2025-03-08 20:30:34央视网

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十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议

习近平李强王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等出席

赵乐际作全国人大常委会工作报告

听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告

十四届全国人大三次会议8日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席会议。

受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。赵乐际在报告中指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，深刻阐述人民代表大会制度的光辉历程、显著优势、宝贵经验和实践要求，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提供了根本遵循。

赵乐际在报告中指出，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，依法履职、担当尽责，各项工作取得新的进展和成效。一是加强宪法实施和监督，维护宪法权威和尊严。完善和落实宪法相关法律制度，修改监督法、监察法，两次审议代表法修正草案并决定提请本次大会审议。推进合宪性审查、备案审查工作，加强宪法理论研究和宣传教育，行使宪法法律赋予人大的任免权。二是认真履行立法职责，不断完善中国特色社会主义法律体系。一年来，共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。三是依法行使监督职权，发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。共听取审议“一府一委两院”21个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、9项专题调研，作出2项决议。四是加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职。提升代表议案建议工作质量，密切常委会同代表的联系，密切代表同人民群众的联系，提升代表服务保障工作水平。五是积极有效开展人大对外交往，主动服务国家外交大局。六是全面加强常委会自身建设，提高依法履职能力和水平。

在报告中，赵乐际指出，我们清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足。将自觉接受人民监督，虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进工作。

在报告中，赵乐际指出，2025年是“十四五”规划收官之年。全国人大常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，发展全过程人民民主，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

赵乐际在报告中对今后一年的任务进行部署：履行宪法实施和监督的职责；高质量推进立法工作；围绕大局做好监督工作；充分发挥人大代表作用；加强人大对外交往；扎实推进“四个机关”建设。

最高人民法院院长张军在最高人民法院工作报告中指出，2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民法院忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。最高人民法院收案34898件，结案32539件，同比分别增长65.5%、82.2%。全国各级法院收案4601.8万件，结案4541.9万件。

在报告中，张军从五个方面回顾了2024年工作：一是以严格公正司法维护国家安全和社会稳定；二是以严格公正司法服务高质量发展；三是以严格公正司法保障民生福祉；四是以抓改革促管理强队伍保障严格公正司法；五是自觉接受监督。

张军在报告中表示，2025年，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，不断加强新时代审判工作，为高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础提供有力司法服务。稳中求进，紧扣推进中国式现代化履职尽责；守正创新，健全公正司法体制机制；严管厚爱，锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。坚定信心、干字当头，充分发挥审判职能作用，为推进全面依法治国、建设更高水平社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

最高人民检察院检察长应勇在最高人民检察院工作报告中指出，2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。全国检察机关共办理各类案件409.96万件，其中最高人民检察院办理8980件。

在报告中，应勇对2024年工作进行回顾：一是强化检察履职，促进更高水平平安中国建设；二是发挥检察职能，服务经济社会高质量发展；三是做实检察为民，保障民生福祉；四是加强检察监督，维护执法司法公正；五是自觉接受监督，确保检察权依法公正高效廉洁行使；六是加强自身建设，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

应勇在报告中指出，2025年，全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程，依法履行法律监督职责，持续推进习近平法治思想的检察实践。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚决维护国家安全和社会稳定，全力服务经济社会高质量发展，持续做实检察为民，着力提升法律监督质效，全面深化检察改革，持之以恒加强自身建设，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

会议应出席代表2929人，出席2869人，缺席60人，出席人数符合法定人数。

会议由大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠主持。

今天是“三八”国际劳动妇女节，会议以大会主席团的名义，向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的女同胞和海外女侨胞，向世界各国妇女，致以节日的祝福和美好的祝愿。

大会执行主席马逢国、王君正、王炯、尹弘、刘宁、许勤、李邑飞、杨振武、沈晓明、陈刚、郑建闽、郝鹏、胡昌升、钟山、信长星、信春鹰、娄勤俭、徐麟、唐登杰、鹿心社、梁言顺、喻云林在主席台执行主席席就座。

十四届全国人大三次会议主席团常务主席第一次会议举行 十四届全国人大三次会议主席团举行第二次会议

赵乐际主持

2025年03月09日06:05   来源：人民网－人民日报   

　　新华社北京3月8日电  十四届全国人大三次会议主席团常务主席第一次会议8日下午在北京人民大会堂举行。大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长赵乐际主持会议。

　　会议听取了大会主席团常务主席、大会副秘书长、全国人大常委会秘书长刘奇作的大会秘书处关于政府工作报告审议和修改情况的汇报，审议了关于政府工作报告的决议草案代拟稿。

　　会议听取了全国人大财政经济委员会主任委员钟山作的全国人大财政经济委员会关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告有关情况的汇报，审议了审查结果报告。

　　会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员许宏才作的全国人大财政经济委员会关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的审查结果报告有关情况的汇报，审议了审查结果报告。

　　会议听取了刘奇作的大会秘书处关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议草案代拟稿、关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算的决议草案代拟稿的汇报，审议了两个决议草案代拟稿。

　　会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的全国人大宪法和法律委员会关于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案审议结果的报告，审议了关于修改代表法的决定草案。

　　会议同意将上述草案、报告等提请大会主席团第二次会议审议。

　　大会主席团常务主席、全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔出席会议。

　　本报北京3月8日电  （记者张天培）十四届全国人大三次会议主席团8日下午在北京人民大会堂举行第二次会议。会议经过表决，决定将十四届全国人大三次会议关于政府工作报告、计划报告和计划、预算报告和预算的决议草案和关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定草案等提请各代表团审议。

　　主席团常务主席赵乐际主持会议。

　　会议应到176人，出席172人，缺席4人，出席人数符合法定人数。

　　3月5日下午和6日上午，各代表团认真审议了政府工作报告。代表们充分肯定国务院过去一年的工作，普遍赞同对今年政府工作的安排。审议中，代表们也提出了一些意见和建议。国务院根据代表们的审议意见和有关方面的意见，对政府工作报告进行了修改。主席团常务主席根据代表们的审议意见和报告修改情况，建议批准政府工作报告，并代拟了关于政府工作报告的决议草案。会议经过表决，决定将十四届全国人大三次会议关于政府工作报告的决议草案提请各代表团审议。

　　全国人大财政经济委员会主任委员钟山向会议作了财政经济委员会关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告。财政经济委员会认为，2024年计划执行情况总体较好。国务院提出的2025年计划安排，符合党的二十大和二十届二中、三中全会精神，符合中央经济工作会议部署，符合“十四五”规划纲要要求，符合经济社会发展实际，总体要求、主要目标任务、宏观政策取向和具体措施基本协调匹配，总体可行。建议十四届全国人大三次会议批准国务院提出的《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2025年国民经济和社会发展计划草案。

　　全国人大财政经济委员会副主任委员许宏才向会议作了财政经济委员会关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的审查结果报告。财政经济委员会认为，2024年预算执行情况总体较好。国务院提出的2025年预算报告、中央和地方预算草案，符合党的二十大和二十届二中、三中全会精神，符合中央经济工作会议部署，与年度经济社会发展预期目标和宏观调控总体要求相适应，主要收支政策基本协调匹配，对存在的困难和挑战作了认真分析，对做好工作作出相应安排，符合预算法规定，总体可行。建议十四届全国人大三次会议批准国务院提出的《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》，批准2025年中央预算草案，同时批准2025年地方政府一般债务限额和专项债务限额。

　　会议经过表决，通过了财政经济委员会的两个审查结果报告。

　　3月6日下午和7日上午，各代表团认真审查了计划报告和计划草案、预算报告和预算草案。国务院根据代表们的审查意见，分别对计划报告和计划草案、预算报告进行了修改。主席团常务主席根据代表们的审查意见、报告和草案修改情况和财政经济委员会的审查结果报告，建议批准计划报告和计划草案、预算报告和中央预算草案，并代拟了关于计划报告和计划、预算报告和预算的两个决议草案。会议经过表决，决定将关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算的决议草案提请各代表团审议。

　　3月7日下午，各代表团认真审议了全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案。全国人大宪法和法律委员会根据各代表团的审议意见，对修正草案进行了审议，提出了关于修改代表法的决定草案。主席团会议听取了宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的宪法和法律委员会关于代表法修正草案审议结果的报告。会议经过表决，通过了这个审议结果的报告及关于修改代表法的决定草案，决定将关于修改代表法的决定草案提请各代表团审议。

　　主席团常务主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇出席会议。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月09日 01 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（2025年3月8日第十四届全国人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过）

2025年03月09日06:06   来源：人民网－人民日报   

十四届全国人大三次会议主席团：

　　第十四届全国人民代表大会第三次会议审查了国务院提出的《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》、2025年国民经济和社会发展计划草案。全国人民代表大会财政经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，围绕党和国家工作大局，按照高质量做好新时代人大工作的要求，依法认真开展计划审查工作。在初步审查的基础上，根据代表大会期间各代表团和有关专门委员会的审查意见，对计划报告和计划草案又作了进一步审查。国务院根据审查意见对计划报告和计划草案作了修改。现将审查结果报告如下：

　　一、2024年计划执行情况总体较好

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院和地方各级人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，认真执行十四届全国人大二次会议审查批准的2024年计划及相关决议，砥砺奋进、克难前行，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。特别是坚决贯彻落实9月26日中央政治局会议部署的一揽子增量政策，市场预期、社会信心明显提振，经济运行呈现回升向好态势。

　　财政经济委员会认为，2024年计划执行情况总体较好，经济社会发展主要目标任务顺利完成。61项计划指标多数完成情况较好：国内生产总值增长5%，城镇新增就业1256万人，居民收入增长与经济增长同步，国际收支保持基本平衡，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶，生态环境质量持续改善。十项主要任务总体进展顺利；重大工程项目扎实推进。

　　同时也要看到，计划执行和经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是：当前外部环境变化带来的不利影响持续加深，国内需求不足，特别是消费不振，吸引外商投资压力较大，一些行业出现“内卷式”竞争，部分企业生产经营困难，账款拖欠问题依然比较突出，群众就业增收面临压力，一些地方基层财政困难，重点领域风险隐患仍然较多，民生领域仍存短板。要高度重视、认真研究，采取切实有效措施尽快加以解决。

　　二、2025年计划安排总体可行

　　计划报告和计划草案提出了2025年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向，以及十项重点任务。

　　财政经济委员会认为，国务院提出的2025年计划安排，符合党的二十大和二十届二中、三中全会精神，符合中央经济工作会议部署，符合“十四五”规划《纲要》要求，符合经济社会发展实际，总体要求、主要目标任务、宏观政策取向和具体措施基本协调匹配，总体可行。

　　三、建议批准计划报告和计划草案

　　财政经济委员会建议，第十四届全国人民代表大会第三次会议批准国务院提出的《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2025年国民经济和社会发展计划草案。

　　四、做好2025年计划执行工作的建议

　　2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，认真执行十四届全国人大三次会议审查批准的2025年国民经济和社会发展计划及相关决议，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。为做好2025年计划执行工作，财政经济委员会建议：

　　（一）加大宏观政策逆周期调节实施力度。实施好更加积极的财政政策，加大财政支出强度，优化财政支出结构，加强重点领域保障，提高资金使用效益。实施好适度宽松的货币政策，适时降准降息，进一步疏通货币政策传导机制，推动资金更多流向实体经济，保持流动性充裕，推动社会综合融资成本下降。加强各类政策和改革开放举措的协调配合，积极发挥宏观政策取向一致性评估机制的作用，打好政策“组合拳”，增强政策合力。注重把握政策出台和实施的时机和力度，根据形势变化动态调整、充实完善政策工具箱，确保宏观政策更加积极有为。加强预期管理，积极回应社会关切，提升政策引导力、影响力，塑造积极的社会预期。

　　（二）全方位扩大国内需求。强化宏观政策民生导向，推动经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费。大力提振消费，调整国民收入分配结构，多渠道增加居民收入，提升居民消费能力、意愿和层级。增加优质供给，改善消费环境，创新多元化消费场景，全方位支持扩大商品和服务消费，增加入境消费。继续高质量推进“两重”建设工作，加强“两新”政策跟踪分析和效能评估。积极扩大有效投资，加强项目储备和要素保障，优化国债和地方专项债投资结构，推动更多资金资源“投资于人”，切实提高投资效益，坚决防止低效无效投资。充分发挥政府投资和重大项目带动效应，及早谋划“十五五”重大项目，鼓励和扩大民间投资。降低全社会物流成本。

　　（三）以科技创新引领新质生产力发展。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建支持全面创新体制机制，提升国家创新体系整体效能。加强基础研究，提高基础研究经费占研发经费投入比重，加快科技成果转化应用。增强和保障企业特别是民营企业创新主体地位，促进企业扩大研发投入。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，高度重视人工智能等战略性技术突破的重大影响，加强国家战略科技力量建设。积极运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业集群和先进制造业集群，加快培育未来产业，激发数字经济创新活力。优化科创金融服务，鼓励和规范发展风险投资和耐心资本，完善其退出机制。

　　（四）坚定不移深化改革扩大开放。集中精力抓好党的二十届三中全会各项改革目标任务分解落实，充分发挥经济体制改革的牵引作用，加快推动标志性改革举措落地见效。以更大力度、更实举措加快建设全国统一大市场，统筹推进财税金融、国企国资、价格等重点领域关键环节改革。深化资本市场改革，打通中长期资金入市卡点堵点，强化上市公司监管和信息披露等制度，有效保护中小投资者合法权益。积极应对外部环境变化，着力稳外贸稳外资，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，主动对接国际高标准经贸规则，持续深化国际经贸合作。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。

　　（五）进一步优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。打造透明稳定可预期的制度环境，坚持一视同仁，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。加大助企纾困力度，加力解决拖欠民营企业账款、融资难融资贵、经营负担较重、产权保护和涉法涉诉等方面的实际困难，进一步构建亲清政商关系。集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。有效化解重点产业结构性矛盾，加强市场监管和行业自律，提高质量标准，规范税收优惠政策，综合整治“内卷式”竞争。规范算法、加强监管，促进平台经济健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。

　　（六）有效防范化解重点领域风险。持续用力推动房地产市场止跌回稳，坚决打好保交房攻坚战，合理控制新增房地产用地供应，加快推进处置存量商品房，因城施策调减限制性措施，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，大力发展住房租赁市场，推动构建房地产发展新模式。扎实做好地方政府隐性债务置换工作，推动地方融资平台市场化转型和债务风险化解，确保基层“三保”不出问题。加快中小金融机构风险处置，央地协同强化金融监管，有效防范外部风险冲击，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　（七）加大保障和改善民生力度。锚定2035年实现基本公共服务均等化目标，全面推进常住地提供基本公共服务，扎实推进以人为本的新型城镇化。促进义务教育优质均衡发展，逐步推行免费学前教育。促进高校毕业生等重点群体就业，着力防范行业性、区域性、规模性失业风险，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。进一步完善社会保障体系，切实提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，加快实施长期护理保险制度，建立健全生育补贴和生育保险制度，更好保障困难群众基本生活。积极应对人口老龄化，健全人口发展支持和服务体系。保障国家粮食安全。深入推进乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展，确保不发生规模性返贫致贫。增强防灾减灾救灾能力，切实做好自然灾害防范应对。持续改善生态环境质量，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加紧经济社会发展全面绿色转型，推动建设美丽中国。

　　以上报告，请审议。

　　第十四届全国人民代表大会财政经济委员会    

　　2025年3月8日  

　　（新华社北京3月8日电）

　　《 人民日报 》（ 2025年03月09日 02 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

代表热议全国人大常委会工作报告

坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度

本报记者 张 璁 李龙伊 金 歆

2025年03月09日06:07   来源：人民网－人民日报   

3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。新华社记者 郑焕松摄

数据来源：全国人大常委会工作报告

3月8日上午，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。会议听取和审议全国人大常委会工作报告。

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，紧紧围绕党和国家工作大局依法履职尽责，各项工作取得新的进展和成效。

代表们表示，人民代表大会制度是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，更充分地发挥人民代表大会制度的政治优势，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。

维护宪法权威和尊严

◆坚持宪法的国家根本法地位，全面贯彻宪法规定、宪法原则、宪法精神，把宪法实施和监督、宪法宣传教育贯穿到人大各项工作中

修改监督法、监察法，提请审议代表法修正草案……过去一年，全国人大及其常委会完善宪法相关法律制度的成果令代表们印象深刻。

“修改监督法，为加强宪法实施监督提供有力支撑；代表法修正草案提请大会审议，将为人大代表依法履职提供有力法治保障。”湖南师范大学法学院教授肖北庚代表表示，健全保证宪法全面实施制度体系，系统完善宪法实施机制，将推动宪法在新时代展现更强生命力。

“全国人大及其常委会扎实推进合宪性审查、备案审查工作，在每一个立法环节都把好宪法关。”全国人大常委会法工委副主任武增代表表示，宪法法律委、常委会法工委认真把好统一审议环节的宪法关，依法对所有提请审议的法律草案和决定决议草案进行合宪性审查，对涉及的合宪性涉宪性问题进行认真研究，区分不同情况作出相应安排。对报送备案的法规、司法解释等开展主动审查，对公民、组织提出的5682件审查建议逐件进行研究。“确保每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。”武增代表说。

浙江省镇海中学党委书记张咏梅代表对报告中“加强宪法理论研究和宣传教育”的相关内容感触颇深。

“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。”张咏梅代表表示，深入开展青少年宪法教育，不仅让孩子们掌握具体的宪法和法律知识，更帮助他们在价值观形成的关键期铸就尊崇宪法的精神品格。镇海中学长期坚持将宪法学习融入日常教育场景，通过晨读宪法、法治主题班会等沉浸式活动，让学生在实践中体会宪法和法治精神，并让宪法和法治教育从课堂延伸到社会，收效良好。

以高质量立法保障和服务改革发展

◆加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障和服务改革发展

过去一年，全国人大常委会积极作为，不断健全国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度。一年来，共审议法律案39件，通过其中24件。

加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，是许多代表关心的问题。“要围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究，搭建新兴领域发展法治轨道。”结合自身工作实际，中国工程院院士、江南大学校长陈卫代表建议，在科技领域立法上，要平衡好“创新与规制”的关系，鼓励创新的同时，以前瞻性的法律框架规制好新兴技术带来的伦理与安全挑战。

立法工作要支持和保障进一步全面深化改革，以高质量立法保障和服务改革发展。

中国侨联常委、佳信海坛控股集团有限公司董事长林正佳代表说：“法治是最好的营商环境，报告进一步坚定了我们投身改革开放的决心。”林正佳代表长期关注海外侨商在国内投资创业的话题，“有法治保驾护航，海外侨商对国内投资环境抱有充分信心。民营经济促进法草案已经两次提请全国人大常委会审议，期待这部法律尽早出台，助力民营经济为推进中国式现代化作出更大贡献。”

不断提高科学立法、民主立法、依法立法水平，发挥听取民意“直通车”作用，基层立法联系点广泛凝聚立法共识。

国网重庆市电力公司党委书记、董事长刘勇代表关注到，不久前，重庆市涪陵高新区管委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点。刘勇代表自己也注重发挥专业领域优势，积极参加能源法等相关立法意见的征集，“作为一名全国人大代表，我要主动走到群众中间，注意收集他们的意见建议，争取让每一部法律草案满载民意、贴近民生、顺应民心。”

正确监督、有效监督、依法监督

◆坚持围绕中心、服务大局、突出重点，综合运用法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督

翻阅十四届全国人大二次会议以来人大监督工作“成绩单”，代表们普遍认为，人大监督工作选题准、工作实、成效好。

现场听了全国人大常委会工作报告后，河南省人大常委会秘书长吉炳伟代表表示：“一年来，全国人大常委会围绕党中央重大决策部署，积极发挥监督职能，力促工作推进、法律执行、制度完善、风险化解，充分展现了人民代表大会制度的优势功效。”

“我们未来将在自贸试验区建设、生态环保、教育就业、政府债务监督等方面设立一批监督项目，以人大监督之力服务稳增长、促发展、惠民生、防风险。”吉炳伟说。

“全国人大常委会监督工作有力度、有温度、有深度。”四川农业大学校长吴德代表说，多次参加全国人大常委会组织的执法检查活动，切实感受到了人大监督在推动保障和改善民生方面的积极作用，“一系列执法检查活动切实增进了人民群众的根本利益与长远福祉，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。”

环境保护是人民群众普遍关心的话题。报告中以监督促进生态环境保护的一项项举措，折射出全国人大常委会对人民群众美好生态环境需求的回应。

黑龙江省齐齐哈尔医学院附属第一医院护理部副主任于洋代表对生态环境保护格外关注：“一年来，全国人大常委会围绕促进生态环境保护，采取执法检查、专题询问等监督方式，动真碰硬，紧盯环境质量改善、防沙治沙、黄河流域生态保护等领域，持续加强生态环境监督，使绿水青山的‘生态颜值’和人民生活的‘幸福指数’同步提升。”

支持和保障代表依法履职

◆持续加强代表工作能力建设，推进代表工作制度化、规范化，支持和保障代表忠实代表人民利益和意志依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁

全国人大常委会工作报告显示，代表在十四届全国人大二次会议期间提出的9235件建议、闭会期间提出的105件建议已办理完毕并答复代表，所提问题得到解决或计划逐步解决的占76%。

云南省律师行业党委副书记、云南省律师协会副会长张慧代表的建议多次引起相关部门重视。2024年，她提出的关于以党建引领、府院联动，多元调解融入网格化基层治理的建议，被列为重点督办建议。

“代表建议传递着人民呼声、凝聚着人民期盼。”张慧代表表示，全国人大常委会积极推动从办文到办事、从答复到落实、从解释到解决的转变，代表议案建议工作质量不断提高，群众的满意度和获得感切实增强。

“同人民群众保持密切联系，正是代表做好履职工作的关键。”湖北省孝感市大悟县新城镇朱湾村党支部书记、村委会主任梁云英代表说。履职以来，梁云英代表经常到田间地头和乡亲们拉家常，把他们的建议和呼声带到全国两会上。去年，她提出发展黄茶产业、促进大别山革命老区乡村全面振兴的建议，有效促进了乡亲们的茶园增收。“未来，我会继续深入群众、认真调研，提出更多切实可行的建议，为乡村全面振兴贡献更多力量。”梁云英代表说。

过去一年，全国人大常委会推动代表学习培训系统化、规范化、专业化，突出思想政治引领，强化履职基础知识，拓展学习广度和深度。

“通过参加代表专题学习班等线上培训和线下教学，我们进一步明确了如何更好履职。”吉林四季盛宝纺织有限公司纺纱分厂后纺车间挡车工徐艳茹代表说，“接下来，我们要更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，反映人民群众的呼声和期盼，用实际行动践行‘人民选我当代表，我当代表为人民’的庄严承诺。”

全面加强常委会自身建设

◆按照“四个机关”的定位要求，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，营造和维护风清气正、干事创业的良好政治氛围

“全国人大常委会按照‘四个机关’的定位要求全面推进自身建设，提高依法履职能力和水平，稳中求进推动人大工作高质量发展，为地方人大常委会树立了标杆、作出了榜样。”广西壮族自治区人大常委会副秘书长、办公厅副主任莫小峰代表说，全国人大常委会注重加强与地方人大的联系协同，通过多种方式加强与地方人大的联系交流，听取相关意见建议，加强对地方人大的工作指导，对提升地方人大工作能力和水平有很大的推动作用。

过去一年，全国人大专门委员会、常委会工作委员会在拟订和审议议案、组织实施监督项目、督办代表建议、开展对外交往等方面，做了大量扎实有效的工作。

“各专门委员会、工作委员会卓有成效的工作，与全国人大常委会全面加强自身建设是密不可分的。”甘肃省人大环境资源保护委员会副主任委员苏跃华代表表示，全面加强全国人大常委会自身建设，促进了专门委员会、工作委员会更好更紧密地围绕常委会中心任务，结合自身职责和工作实际履职尽责。

全国人大常委会持续改进作风，坚持实事求是、求真务实，立足职责开展调查研究，深入基层，注重实效，强化调研成果运用，充分吸纳民意、汇集民智，工作质效不断提高。

作为全国人大教育科学文化卫生委员会委员，过去一年，中国社会科学院学部委员陈众议代表到地方调研了10多次，“通过专委会成员的调研、建议，进一步保障了相关政策制定的质量。”

“这几年全国人大常委会自身建设不断完善，与代表的联系越来越紧密，与人民群众的联系越来越紧密。”陈众议代表注意到，报告提到“落实常委会组成人员联系代表机制”“注重发挥代表专业特长，深化代表对常委会工作的参与”。

“如今，代表们在履职方面越来越积极。”陈众议代表说。

（本报记者闫伊乔、吴储岐、葛孟超、亓玉昆、刘晓宇、刘新吾、刘军国、张文豪、魏哲哲、耿磊、孙龙飞、范昊天、门杰伟、葛燊、银燕、王崟欣参与采写）

《 人民日报 》（ 2025年03月09日 07 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)