本报记者 王东辉 王 珂
2026年08月07日05:54 | 来源：人民网－人民日报
小字号
扩大内需是战略之举，提振消费是重中之重。
今年经济工作要抓好的8项重点任务中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”排在首位。7月30日召开的中共中央政治局会议指出，“加力扩大内需、优化供给”。
习近平总书记高度重视扩大内需，强调“要坚持以国内大循环为主体，正确处理消费和投资、需求和供给的关系”“让内需成为经济发展的主动力”。
言之谆谆，一以贯之。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要“牢牢把握扩大内需这个战略基点”，引领推动内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。
东海之滨，浙江宁波舟山港车船往来。2025年，这里成为全球首个年货物吞吐量超14亿吨的大港。
2020年春，习近平总书记冒雨来到这里考察。
“现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”凝结着对过去、现在和未来的深刻思考，回京后不久，习近平总书记明确提出构建新发展格局。当年10月，党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署。
“构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。”习近平总书记指出。
扩大内需不断提档，成效有目共睹。今年上半年，最终消费支出拉动国内生产总值增长2.1个百分点，资本形成总额拉动国内生产总值增长1.7个百分点。
坚持科学施策扩大内需，增强国内大循环内生动力和可靠性。
习近平总书记在党的二十届四中全会上强调，“要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。
看需求，人民需求正从“有没有”向“好不好”加速跃升；看供给，发展不平衡不充分问题仍然突出，加快补齐人民关心的短板，是扩大内需的直接抓手。
近年来，《扩大消费“十五五”规划》等一系列政策文件相继发布、消费品以旧换新政策加力扩围、各地结合消费热点举办促消费活动……扩大内需扎根于人民美好生活需要之中，为经济高质量发展注入不竭的源头活水。
2023年5月，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上创造性提出“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”。
“要着眼惠民生增后劲，推动投资止跌回稳。”2025年12月，中央经济工作会议上，习近平总书记叮嘱，“对投资下滑，既要高度重视也要沉着冷静。从基本实现社会主义现代化的要求来看，无论投资于物还是投资于人都有广阔空间。”
当前，我国有效投资空间仍然广阔。关键核心技术领域补短板需要不断增加投资，传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局都将形成源源不断的投资发展新动力。
我国市场潜力大、韧性强、活力足，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，经济增长的内需潜力将不断释放。
实施扩大内需战略，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要。
增进民生福祉是发展的根本目的。
城市更新，既是稳投资、促消费的关键载体，也是实现人民群众对美好生活向往的迫切需要。
今年7月，习近平总书记走进上海黄浦区半淞园路街道市民新村居民区。这里4幢上世纪50年代建成的楼房，通过改建更新，设立独立厨卫、加装电梯，居住条件明显改善。
“‘一枝一叶总关情’，老百姓的生活是家事，更是国事。”改造老旧小区，既是民心期盼的事，也是总书记一直牵挂的事，“党中央高度重视城市工作，明确提出要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，改造城市老旧小区是重要一环。”
乡村建设是解决城乡发展不平衡矛盾的着力点，也是扩大内需、促进经济高质量发展的巨大潜力所在。
今年6月，习近平总书记来到山东德州考察，走进村民家中，“看到你们过上好日子，我很高兴。”由一家一户、一村一镇，总书记把目光投向更远，“推进城乡融合发展，逐步缩小城乡发展差距，我们一直在做，要坚定不移做下去。”
新征程上，落实全方位扩大内需的政策举措，必将推动我国经济在高质量发展轨道上稳步前行。
《 人民日报 》（ 2026年08月07日 01 版）
(责编：白宇、卫嘉)
任 平
2026年08月07日05:54 | 来源：人民网－人民日报
小字号
“老百姓想什么，共产党就干什么。”
7月15日在上海考察时，习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了立党为公、为民造福的实践路径。
“老百姓的事就是大事”，揭示决策办事的度量衡。
“把老百姓关切的事一件一件办好”，彰显真抓实干的温度。
“老百姓的生活是家事，更是国事”，体现国计民生的辩证法。
7月30日，中央政治局会议要求“多措并举加强民生保障”。
从小事与大事、温度与高度、民生与发展三对关系中，可以深切领会“深深植根人民”这一党的优秀特质，解码为什么中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。
（一）
“把人民群众的小事当作我们的大事”，从中感悟干事业、创政绩的价值准星。
推进中国式现代化，致广大而尽精微，造福人民是根本价值取向。
从地方到中央，习近平总书记从不同维度阐述过小事与大事的关系。
2003年12月，指出“群众的一桩桩‘小事’，是构成国家、集体‘大事’的‘细胞’”“对老百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事”。
2007年1月，强调为民办实事“既体现于推动经济社会发展和惠及全社会的‘大事’，也体现在与老百姓日常生活息息相关的家门口的‘小事’”。
2014年1月，指出“把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事”。
2020年10月，强调“把小事当作大事来办，切实解决群众‘急难愁盼’的问题”。
…………
一以贯之的人民情怀中，蕴含着让人民过上更好日子的重要方法。
来看“菜篮子”。
“当地叫‘三日不见绿，两眼冒金光。’能不能吃上菜就是政治。”在福州工作时，习近平同志把抓“菜篮子”作为第一要务，每天看菜价。在他领导下，福州以“当地生产为主，外地供应为辅”，被评为全国“菜篮子”工程建设先进城市。
如今，福州“菜篮子”容量持续扩大。2025年蔬菜总产量530.13万吨，同比增长4.2%，不仅满足本地消费，还能实现产品外调。
“菜价涨了没有？”“本地菜多不多？”2013年春节前夕，总书记来到甘肃兰州城关区五泉菜市场，询问白菜、洋芋、西红柿、洋葱等蔬菜价格。
今天，我国年产蔬菜超8亿吨，产量占全球一半以上。全国“菜篮子”产品供应数量充足、品种丰富，价格总体稳定。
民生无小事，枝叶总关情。
“站在人民立场上考虑问题”，群众关切的事再“小”也是大事，“解决好群众关心的关键小事”是重要切入点。
“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”
人民群众反对什么、痛恨什么，就要坚决防范和纠正什么。这是践行宗旨、坚守初心的必然要求。
“要采取更多可感可及的具体举措，着力满足人民群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等方面的需求。”
“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”这是每一名领导干部应有的坚守。
（二）
“城市不仅要有高度，更要有温度”，从中感悟“让群众可感可及”的民生关切。
中国式现代化之所以“更加清晰、更加科学、更加可感可行”，一个重要方面就在于把现代化建设成果不断转化为人民生活品质。
“以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念”。
从城市更新中的老旧小区改造来看。
历经30多年，上海持续推进旧房改造，历史性解决了“拎马桶”问题。
这次在上海考察时，习近平总书记指出：“这是民心期盼的事，也是我一直牵挂的事。”
推进“厕所革命”，旨在补齐影响群众生活品质短板。
在陕西延川县赵家河村，建起当地有史以来第一个男女分开的厕所；
在浙江，明确改厕应成为“千万工程”的重要发力点；
到上海工作时，指出“我看最难的是解决马桶问题”，由此“不能拎着马桶走向现代化”的攻坚战提速。
城市更新是民生工程，也是民心工程。
“上海推进旧房改造几十年，一任接着一任，久久为功。”
“上海的里弄改造、北京的胡同改造，等等，这些都事关老百姓安居乐业，是我们最应该关心的事情。要继续做好！”
“高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念”。
发展的高度与温度，就蕴含在“久久为功”中，体现在“继续做好”中，展现在“高质量推进”中。
在集中成片问题解决后，面对零星居民的诉求，一户都不能放弃……折射的是“更加注重以人为本”的城市发展理念转变；
因“户”制宜，实行“一户一档”“一楼一策”，灵活探索空间约束条件下的多元解法……用的是“绣花功夫”，体现的是治理的精准思维。
“十四五”时期，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人。
让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不仅在于“在做大蛋糕的同时分好蛋糕”，也在于让人民群众真实有感、切实可感。
温暖指数，关系幸福指数。
弥合宏观数据与微观感受间的“温差”，关键就在于加大保障和改善民生力度，“把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖”。
“要实施更多有温度的举措，落实更多暖民心的行动，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题”。
暖人心，才能聚民心。
（三）
“抓民生也是抓发展”，从中感悟“在满足民生需求中拓展发展空间”的工作方法。
习近平总书记强调：“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”
“家事”与“国事”内在统一，老百姓的身边事、贴心事、具体事正不断融入国家发展的顶层设计。
民生福祉潜藏着发展的澎湃动力，发展贯穿着民生福祉的价值诉求，这是中国经济具有强大韧性和活力的一大奥秘。
从“一老一小”来把握。
“我特别关注‘一老一小’这个重点”“强化‘一老一小’等重点民生保障服务”“要高度关注‘一老一小’，健全养老服务体系，发展托幼一体服务”……总书记对“一老一小”念兹在兹。
今年春节前夕，总书记在北京考察时指出，“党中央对‘一老一小’格外关切”“‘老’是我们的财富”“‘小’是我们的未来”。
7月30日，中央政治局会议要求“抓好‘一老一小’服务保障”。
致力于更好解决“一老一小”照护难题，“老幼共托”成为各地试点的实践举措。党中央、国务院印发关于深化养老服务改革发展的意见提出，“建设‘一老一小’服务综合体”。
老人和孩子同享欢乐，兼顾了看护需求，降低了看护成本，促进了代际交流，还开辟了养老托育产业的新赛道。
从实施居家和社区基本养老服务提升行动，到持续增加改善妇幼保健、儿童医疗、普惠托育服务供给，再到推动生育津贴育儿补贴直接发放至个人……呵护好“一老一小”，加强“投资于人”，既增进了民生福祉，又能扩内需、促消费、稳投资。
“十五五”规划纲要提出，“加快普惠托育服务体系建设”“健全养老事业和产业协同发展政策机制”“大力发展银发经济，丰富适老化产品和老年服务供给”。
数据显示，到2030年，婴幼儿托育市场规模将超过2300亿元；到2035年，银发经济规模有望达30万亿元。
“大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”
“两新”政策加力扩围，消费者得实惠，市场添活力。
今年上半年，消费品以旧换新惠及超1.5亿人次，累计带动相关商品销售额1.1万亿元。坚持惠民生和促消费紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，内生动力加速释放。
把解决高质量发展问题与顺应人民高品质生活新期待有机统一起来，把解决社会主要矛盾的过程变成挖掘发展潜力、增强发展后劲的过程。
这是新时代中国共产党人对“三大规律”认识的深化和创造性运用。
“四面湖山归眼底，万家忧乐到心头。”
一个“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”的政党，赢得民心。
一个“保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题”的国家，凝聚人心。
《 人民日报 》（ 2026年08月07日 01 版）
(责编：白宇、曲源)
——学习《习近平谈治国理政》第一至五卷
习近平外交思想研究中心
2026年08月07日05:57 | 来源：人民网－人民日报小字号
《习近平谈治国理政》第一至五卷于2014年至2025年相继出版发行，是集中反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。《习近平外交文选》第一卷、第二卷于今年6月出版发行，习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想外交篇。《习近平谈治国理政》第一至五卷和《习近平外交文选》第一卷、第二卷为国际社会增进对中国之路、中国之治、中国之理的理解认同提供了理论启示和实践范例。
构建人类命运共同体理念是《习近平谈治国理政》第一至五卷和《习近平外交文选》第一卷、第二卷前后贯通、始终如一的外交篇章主题主线。通过设置专题，生动记录了构建人类命运共同体科学体系的形成过程，全面呈现了构建人类命运共同体理念从愿景到现实、从双边到多边、从区域到全球的实践发展，充分彰显了习近平总书记作为马克思主义政治家、思想家、战略家的卓越政治智慧和强烈使命担当，鲜明体现了构建人类命运共同体理念跨越国家和文明界限的影响力、生命力、感召力。构建人类命运共同体理念已经成为引领时代潮流的光辉旗帜，对世界发展进程产生积极深远影响。
全面认识构建人类命运共同体理念形成发展的历史过程
构建人类命运共同体是习近平总书记提出的重大原创性思想，是习近平外交思想的核心理念，是对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”这一时代课题给出的中国答案。构建人类命运共同体理念提出以来，理论创新和实践创造不断推进，日益成为具有重大标识意义的国际公共产品。
从理论维度看，构建人类命运共同体理念逐步从理念主张发展为科学体系，指明人类发展方向。面对世界百年未有之大变局，习近平总书记着眼中国人民和世界人民的共同利益，高瞻远瞩地提出构建人类命运共同体理念，并不断对这一重大命题进行深化论述。从2013年在莫斯科国际关系学院“开篇破题”，到2015年在第七十届联合国大会一般性辩论上“立柱架梁”，提出“五位一体”总体框架，再到2017年在联合国日内瓦总部“把脉开方”，提出“五个世界”总目标，构建人类命运共同体理念的科学内涵日益丰富拓展。从2018年6月召开的中央外事工作会议明确其为习近平外交思想十个方面主要内容之一，到2023年12月召开的中央外事工作会议进一步明确构建人类命运共同体科学体系的“四梁八柱”，构建人类命运共同体的理念与愿景更加清晰可感、更加科学完备，彰显了习近平外交思想与时俱进、守正创新的鲜明品格，形成了新征程上中国外交战略的顶层设计，为处在历史转折关头的世界指明了正确的道路。
从实践维度看，构建人类命运共同体理念逐步从美好愿景转化为丰富实践，彰显强大真理力量。《习近平谈治国理政》第三卷指出：“构建人类命运共同体，需要世界各国人民普遍参与。我们应该凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共识，共襄构建人类命运共同体的伟业。”在习近平总书记亲自擘画、亲自推动下，构建人类命运共同体的实践取得全方位、开创性的丰硕成果，正在推动当今世界面貌发生积极而深刻的变化。在双边层面，命运共同体建设从周边起步，逐渐迈向全球。中国已与哈萨克斯坦、巴基斯坦、越南、古巴、南非、塞尔维亚、巴西、莫桑比克等数十个国家就构建双边命运共同体发表行动计划、联合声明或达成重要共识，其中，在中南半岛和中亚地区实现双多边命运共同体全覆盖。在地区层面，打造周边、亚洲、亚太命运共同体取得积极成果，在中亚、东盟、非洲、阿拉伯国家、拉美和加勒比、太平洋岛国等发展中国家集中板块构建区域命运共同体，携手构建更加紧密的上海合作组织命运共同体，为区域合作注入强劲动力。在全球层面，构建网络空间命运共同体、核安全命运共同体、人类卫生健康共同体、人与自然生命共同体、海洋命运共同体等持续推进，共建“一带一路”倡议和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议落地生根，给世界带来的是繁荣稳定的巨大红利，创造的是扎扎实实的民生福祉，彰显引领时代的实践伟力。
从影响维度看，构建人类命运共同体理念逐步从中国倡议扩大为国际共识，更加深入人心。近年来，国际形势的演变一再表明，各国命运与共、休戚相关是当今世界的最大现实，同舟共济、合作共赢是应对挑战的必由之路。构建人类命运共同体理念顺应同球共济的历史潮流，在世界范围产生积极热烈反响，得到越来越多国家和人民的广泛认同。构建人类命运共同体理念已获得100多个国家和国际组织支持、近八成国际民意认同，连续9年写入联大决议，其核心要义被纳入联合国《未来契约》。越来越多国家和人民认识到，这一理念符合全人类共同利益，反映了世界人民追求和平、正义、进步的心声，汇聚了各国人民共建美好世界的最大公约数。联合国秘书长古特雷斯评价说：“中国已成为多边主义的重要支柱，而我们践行多边主义的目的，就是要建立人类命运共同体。”
深刻领悟构建人类命运共同体理念的世界意义
构建人类命运共同体理念是党的十八大以来中国特色大国外交理论和实践创新成果之集大成，顺应各国人民的普遍愿望，指明人类文明进步的方向，有力推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。
构建人类命运共同体理念坚持“两个结合”，开创了马克思主义中国化时代化的崭新境界。马克思主义是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。构建人类命运共同体理念不断丰富完善的过程，也是坚持“两个结合”、不断推进马克思主义中国化时代化的历程，贯穿着马克思主义国际关系理论与时俱进的真理力量。构建人类命运共同体理念是普遍联系的辩证思维在社会历史领域的具体运用，揭示了世界各国相互依存和人类命运紧密相连的客观现实和发展规律，以一系列原创性的重大思想观点丰富和发展了马克思主义国际关系理论，赋予马克思主义世界历史理论和共同体思想新的时代内涵，实现了马克思主义中国化时代化在外交领域的历史性飞跃。中华优秀传统文化是中华民族的文化根脉，构建人类命运共同体理念把马克思主义理论精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，汲取中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，为解决当代人类面临的难题提供了穿越时空的文明启迪。
构建人类命运共同体理念指明人类社会发展方向，标注了人类思想史的崭新高度。从人类社会发展史看，人类从原始社会一路走来，经历了农业革命、工业革命、信息革命，但无论生产力如何发展进步，都没有改变一个最根本的现实：地球是人类赖以生存的唯一家园。在经济全球化深入发展的今天，人类交往的世界性比过去任何时候都更深入，各国之间的相互联系和依存比过去任何时候都更紧密。《习近平谈治国理政》第一卷深刻指出：“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”构建人类命运共同体理念立足于国与国命运交织、休戚与共的客观现实，着眼于世界多极化和经济全球化的时代大势，超越世界主义与民族主义的二元对立，打破“西方—非西方”的前提预设，向世界提供了一种崭新思维方式，是对人类发展规律的深度思考及对人类前途命运的深刻关怀，为人类跳出战争与和平、繁荣与衰退、秩序与混乱的历史周期指出了正确道路，为动荡变革的世界提供了全新思想方案与文明选择，实现了人类认知体系、价值体系的历史性跃升，必将对人类文明演进和世界历史进程产生深远影响。
构建人类命运共同体理念立足国际关系演进规律，塑造了国与国相处的崭新范式。在近现代人类社会发展的历史进程中，如何处理国与国之间的关系、共同维护世界和平与安宁、促进全人类发展与进步，始终是各国不懈探索的重大命题。西方传统国际关系理论习惯于从实力地位、地缘政治等视角观察世界。《习近平谈治国理政》第二卷强调：“世界的前途命运必须由各国共同掌握。世界各国一律平等，不能以大压小、以强凌弱、以富欺贫。”构建人类命运共同体以推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系为基本支撑，强调国家不分大小、强弱、贫富都是国际社会的平等一员，在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担，应携手应对挑战、实现共同繁荣。以践行全人类共同价值为普遍遵循，推动不同文明和谐共处、相互成就，摒弃了“文明冲突论”“种族优劣论”“国强必霸论”，超越了集团政治的“小圈子”规则、实力至上的逻辑、少数西方国家定义的“普世价值”，实现了对传统国际关系理论的扬弃和超越，塑造了国与国相处的崭新范式，树立了平等和共生的新典范，实现了对国际关系发展规律认识的新升华。
构建人类命运共同体理念顺应时代潮流，绘就人类美好未来的崭新图景。如何为变乱交织的世界注入更多稳定性和正能量，促进人类和平与发展事业，是国际社会共同面临的重大课题。《习近平谈治国理政》第四卷指出：“世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。”构建人类命运共同体理念顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，以人类前途为怀、以人民福祉为念，主张以和平发展超越冲突对抗、以共同安全取代绝对安全、以互利共赢摒弃零和博弈、以交流互鉴防止文明冲突、以绿色发展呵护地球家园，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为未来锚定更明确的目标、描绘更清晰的图景，绘就了人类社会守望相助、和合大同、永续发展的蓝图。“五个世界”是人类命运共同体建设的总目标，是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局在国际层面的延伸，也是以中国之治赋能全球治理的生动体现。
坚定推动构建人类命运共同体的前进方向
构建人类命运共同体既是一个美好愿景，也是一个历史过程，需要一代又一代人接力跑才能实现。我们要通过深入学习《习近平谈治国理政》第一至五卷，不断增强推动构建人类命运共同体的历史主动和实践自觉，为人类社会开辟共同发展、长治久安、持续繁荣的美好未来。
倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。《习近平谈治国理政》第五卷指出：“中国愿同世界各国一道，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共识，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，把我们共同生活的地球建设成一个和平、和睦、和谐的大家庭。”“平等有序”回答世界多极化向何处去，“普惠包容”校准经济全球化过程中出现的各种偏差，这两大主张是我们针对当今世界面临的一系列重大问题、重大挑战给出的中国方案。倡导平等有序的世界多极化，就是要坚持权利平等、机会平等、规则平等，每一个国家的声音都应得到倾听，每一个国家都可在多极格局中找到自身的位置、发挥自己的作用。倡导普惠包容的经济全球化，就是要顺应世界各国尤其是发展中国家的普遍诉求，解决好资源全球配置造成的国家间和各国内部的发展失衡，支持各国走出符合自身国情的发展道路，推动全球经济保持增长动力与活力。
落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。四大全球倡议从发展、安全、文明、治理四个维度回应国际社会普遍关切，对百年变局下全球多重危机作出系统回应，为构建人类命运共同体提供了重要依托，是中国向世界贡献的重要公共产品。《习近平谈治国理政》第五卷指出：“在各国支持下，全球发展倡议日益走深走实，各领域合作项目蓬勃开展。”“中方愿同各方一道，推动全球安全倡议落地生根，坚持对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和，携手打造安全共同体。”“我们欢迎各方一道落实全球文明倡议，推动不同文明包容共存，促进各国人民相知相亲。”全球发展倡议聚焦国际发展合作，为推动联合国2030年可持续发展议程提供助力。全球安全倡议着眼对话协商解决国际争端，为国际安全合作提供了新的思路。全球文明倡议致力促进文明交流互鉴，为构建多元包容的文明生态明确了现实路径。全球治理倡议锚定全球治理体制机制改革的原则、方法和路径，为建设更加公正合理的全球治理体系注入了强大动力。国际社会要进一步凝聚共识、汇聚合力，推动四大全球倡议落地落实，为世界和平与发展事业注入持久动力。
开创高质量共建“一带一路”新局面。高质量共建“一带一路”是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。《习近平谈治国理政》第一至五卷全面呈现了共建“一带一路”10余年来从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、持久发展的过程。共建“一带一路”已成为规模最大、覆盖范围最广的国际合作平台。习近平总书记指出：“要坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，勇于战胜各种风险挑战，坚定不移推进高质量共建‘一带一路’，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。”要以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，以互联互通为主线，统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”，努力建设和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路。
携手推进现代化，实现共同繁荣。实现现代化是人类的共同事业，是世界各国人民追求的共同目标，是世界各国不可剥夺的权利。中国始终以构建人类命运共同体为引领，并将其作为中国式现代化的本质要求之一，携手世界各国共赴现代化。《习近平谈治国理政》第五卷指出：“我们将始终把自身命运同各国人民的命运紧紧联系在一起，努力以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，为人类对现代化道路的探索提供新助力，为人类社会现代化理论和实践创新作出新贡献。”同非洲共逐“六个现代化”、构建中阿“五大合作格局”、推进共建中拉命运共同体“五大工程”等，表明中国始终把自身发展和世界发展相结合，把中国人民的利益和世界人民的利益相结合，同各国携手推动实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。
乘历史大势而上，走人间正道致远。新时代新征程，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移高举构建人类命运共同体光辉旗帜，同各方携手努力，共行天下大道，推动历史车轮向着光明的前途前进。
（执笔：吴晓丹、张伟鹏）
《 人民日报 》（ 2026年08月07日 09 版）
(责编：白宇、曲源)
2026年08月07日05:54 | 来源：人民网－人民日报
小字号
 |
鹏泰服饰工厂内的裁片储存区。 |
 |
阿维塔涂装车间。 |
什么是柔性制造
柔性制造是指一种应对大规模定制需求而产生的新型生产模式。具体包括：一是生产能力的柔性反应能力，即机器设备的小批量生产能力；二是供应链的敏捷和精准的反应能力，从传统“以产定销”的“产供销人财物”转变成“以销定产”的“人财产物销”。
80件海外定制赛事服，7天收货
本报记者 施 钰
7天，80件赛事服定制完成，从福建泉州发往澳大利亚，实现交付。
接这样的订单，以前连交期都不敢保证，如今却成了常态。“哪怕是一件衣服的订单，我们也能接。”福建泉州鹏泰服饰有限公司副总经理赵文宏说。
近年来，市场对服装定制的需求越来越多，小批量订单快速增长。鹏泰主要生产赛事服、工装制服和休闲运动服饰等，产品大多销往海外。赵文宏介绍：“以赛事服为例，每年赛事赞助商不同，参赛人员规模偏小，是典型的小单、急单。”
然而，一条生产线一天至少要20个小单才能“吃饱”，“每单的原料、辅料、版型、裁剪都不同，人工管理生产已经无法适应新的节奏。”赵文宏说。
在传统生产模式中，电商服饰生产企业还需承担高库存风险。“过去都是按预测备货生产，当年的夏装往往在上年底就已经批量生产完成，放在仓库等候订单。”赵文宏说。
“我们要主动适应市场变化。”赵文宏介绍，从2015年开始，鹏泰累计投入超1.2亿元，打造2万余平方米的柔性制造车间与15万立方米的智能立体仓库，依托自主研发系统，推出全产业链智能化模式，按客户需求自动生成技术参数，生产线自动排产，仓库自动出入货。
“这次接到澳大利亚一家橄榄球俱乐部的订单后，我们快速响应对接具体需求，利用自动生成版型系统为客户提供多样选择。第一天确认版型、款式，第二天完成打版，第三天生产下线，最后通过空运交付。”赵文宏说，如今这样的小单、急单对鹏泰而言，已不是问题。
自动生成版型系统5分钟即可生成一件衣服的版型，并分解、输出打版技术参数；采购系统中，采购员查看库存信息后，能迅速联系供应商调取缺少的材料；数码打印设备快速为面料印上定制图案，智能裁床自动识别面料颜色、纹路，运用激光智能裁剪技术，将误差控制在0.2毫米内，实现单件单裁；裁剪好的布料通过车间的智能悬挂系统，精准将每一道工序匹配到擅长的员工手中。
“全流程数字化管控，小单生产同样有大单的效率，交付时间比过去缩短约60%。”赵文宏说。
高效的生产管理，得益于智能化、数字化技术的发展应用，也有赖于产业链的系统重构。
“‘小单快反’生产模式需要工厂完善管理，也倒逼上游供应商协同转型。”鹏泰织造厂厂长张太平对接7家印染厂家，“织造厂每月大约有200吨坯布送往印染厂，原来谈合作都是250公斤起染，现在最低起染量降至15公斤。”
尽管转型成效显著，产业链上下游仍需实现更深层的配合。“上游部分印染、辅料企业的小批量生产仍难盈利，目前我们还是靠整合原料共性需求，再以大单带小单的方式进行激励。”张太平坦言。
政策激励也在同步跟上。《泉州市推动中小企业数字化转型试点城市工作若干措施》提出，支持“链主”企业、龙头企业、数字化服务商通过产业纽带、聚集孵化、上下游配套、开放应用场景和技术扩散等方式带动产业链上中下游中小企业数字化转型。
“去年企业销售额增长15%，通过高质高效响应市场需求增强了客户黏性，保持了市场竞争力。”面向未来，赵文宏说，企业将继续提升自身的柔性制造能力，“我们要用更快速的反应来跟上市场变化。”
一辆个性化新能源汽车，18天交付
本报记者 王欣悦
18天，是四川成都市民张先生从下单到提车的时间。
蓝色车身、21寸轮毂、棕色内饰，再加一套运动套件……张先生输入需求并点击确认后，300公里之外的重庆两江新区阿维塔科技公司生产线接单运转。
一辆个性化定制的新能源汽车，如何实现18天交付？针对消费者多元化需求，供给端如何发力，实现供需更高水平良性循环？答案不只在某一台设备、某一道工序，而是在生产组织方式的变革中。
“客户在手机端点几下，几百条生产指令自动生成。”阿维塔科技公司计划管理业务主管李谦说。过去，一张个性化订单要人工录入、核对，耗时两三个小时；现在，系统几秒钟拆解，同步分发到冲压、焊装、涂装、总装等车间，并生成物料需求清单。
“需求牵引新能源汽车厂家快速迭代技术，提供多元配置。如果沿用一条线对应一种车型、攒够一批再集中生产的方式，切换慢、投入高，生产线一旦定死，后续调整代价很大。”重庆社会科学院城市与区域经济研究所所长邓靖说。
柔性制造，正是回应个性化需求的答案之一。
传统汽车制造遵循“预测—库存—销售”模式，工厂根据市场预测提前数月安排生产。“5年前，生产一台个性化定制的车，少说要等两三个月。”长安汽车制造技术规划高级副总工程师王锐说，“如今客户需要什么，我们就造什么。”
冲压车间内，轰鸣声低沉而密集。一只机械手从钢板堆里一张张抓取板料，动作轻而稳。平整的钢板，几秒后有了弧面和折边。
更大的变化发生在换模时。“过去切换一套模具要一两个小时，工厂只能攒够批量再生产；现在压缩到几分钟，上一批刚冲完轿车门板，下一批立刻换到SUV翼子板。”王锐说。
冲压件下线后，被送往焊装车间。记者还没走近，先看到一片细密的火花。上千台机器人分布在生产线两侧，机械臂高高低低，焊枪起起落落，蓝白色电弧闪过，火花像细雨一样溅开。
产线上刚过去一辆轿车，又有一辆SUV滑了进来——两台车轴距不同、高度不同，焊点位置也不同，可生产线并未停顿。“过去换车型就得换夹具、重新调程序，现在每台车身进入工位前，系统先读取识别信息，夹具自动调整定位点，机器人同步换程序。说白了，就是来一台，认一台。”王锐介绍。
涂装车间内，一台蓝色车紧随两台白色车进入喷房。换色本身不难，但难在怎么统筹安排——同色车身尽量集中，这样能少洗几次喷头，少切几次漆路，一天可以省出近一个小时。“系统排产时要把交付时间、颜色分布、换色成本和各车间生产效率一起算进去。柔性不是随意排，顺序排好了才能降本增效。”李谦说。
最后是总装车间：流水线两侧，自动导引车来回穿梭，将座椅、轮毂、饰件等送到对应工位。王锐告诉记者：“不是车等料，而是料追着车跑，这是供应链与生产流深度协同的体现。”
柔性制造，不止于应用场景。订单进入系统，变化同时沿产业链向外传导：上游供应商能提前看到需求变化，下游物流端能按时间窗口精准配送。
就汽车生产来说，整车厂排产一变，物流配送顺序和到货时间都得跟着调整。“不但要送得快，还要送得准、接得上。”为阿维塔提供供应链物流服务的重庆长安民生物流公司渝北入厂物流项目副总监吴锡说。
在重庆，这种协同能力正在产业集群层面持续放大。重庆2025年整车产量达278.8万辆，其中新能源汽车产量约129.6万辆，同比增长约36%。在长安、赛力斯等企业带动下，本地汽车零部件配套企业扩至1200家，形成从冲压件、三电系统到座椅、内外饰、智能汽车电子的完整本地供应链体系。供应链的本地化，也是压缩交付周期的重要支撑。
过去消费者适应工厂：颜色选择少一点，配置固定一点，攒够一批再生产。现在产业链不断适应消费者：先下单，再生产，消费者选择更多了，生产周期也大幅缩短了。
“交车时间会随着配置复杂程度、零件产地远近、运输路途长短等因素变化，只有每个环节都做到又快又准，才能最大限度压缩交车时间。”王锐说，随着柔性制造这一模式持续推进，个性化不再是奢侈品，而逐渐成为消费者的日常选择。
本期统筹：吕 莉
《 人民日报 》（ 2026年08月07日 02 版）
(责编：白宇、卫嘉)
本报记者 韩 鑫
2026年08月07日05:54 | 来源：人民网－人民日报小字号
分析经济表现，许多人习惯看经济增速。对中国这样的超大规模经济体来说，看经济增量同样有重要的现实意义和参考价值。
和去年上半年比，我国GDP增量达到3.6万亿元，是近5年同期最大增量。
3.6万亿元，是什么水平？
纵向对照，约等于去年全年江西省的经济体量，相当于再造一个新兴工业大省；横向比较，相当于不少中等经济体全年经济总量。
在变乱交织的国际环境中，中国经济始终稳如泰山。如此规模的半年增量，进一步凸显了中国作为全球经济的“稳定锚”作用。近期国际货币基金组织下调今年世界经济增长预期的同时，上调中国增长预期0.2个百分点。“一减一增”，是国际社会对中国经济投下的“信任票”。
3.6万亿元，意味着什么？
从中，能看出经济动能之新——
不少场景，折射开局之年蓬勃向好的样貌：华为发布半导体领域“韬定律”，震撼全球产业界；全球开源大模型前10名中，中国大模型表现亮眼；长鑫科技十年磨一剑，创下A股史上最大科技股IPO（首次公开募股）……从硬件到软件，从制造到“智造”，新质生产力的万千气象，展现创新中国的生机活力。
更多指标，透视中国经济换挡升级的轨迹：人民币计价的集成电路出口额增长近九成，以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新动能对经济增长贡献率超四成……新产品成出海“顶流”，新产业正挑起“大梁”，中国经济含“新”量更足。
从中，能看出经济结构之优——
观察中国经济，既要看量的增长，更要看质的提升。先看供给侧，上半年，制造业数智化转型扎实推进，多个新兴领域投资实现两位数增长，人工智能相关专利授权量同比增长34.8%……传统产业“焕新”、新兴产业“领跑”、未来产业“破土”，产业结构全方位升级，实体经济根基更稳。再看需求侧，上半年，社会消费商品和服务零售总额同比增长2.7%、服务零售额增长5.3%，消费结构持续向商品和服务消费并重转变，让消费“主引擎”动力更足。
更优的经济结构锻造了更强的发展韧性。今年以来，全球能源市场出现剧烈波动，一些国家能源短缺、物价飞涨；反观中国，凭借能源结构转型、精准价格调控，实现供需总体平衡、价格总体稳定，不仅“用电自由”“空调自由”，“抢购中国空调”“去中国避暑”屡屡引爆海外社交平台……这种真实的“温差”，成为中国经济韧性强劲、增长稳健的生动写照。
3.6万亿元，是否可持续？
步入下半年，“稳”的基础仍在巩固。
从沿江高铁到城市管网，“两重”建设刷新进度，多领域投资加快推进；从研学旅游到演艺经济，文旅深度融合提质，暑期消费“热”力全开；从空调、变压器到芯片、机器人，全球“爆品”出海提速，外贸增势愈发强劲……进入7月份以来，“三驾马车”动力充足，正有力夯实稳的基础。
半年看全年，“新”的态势还在增强。
7月份，装备制造业和高技术制造业PMI保持较快扩张，明显高于制造业总体，带动制造业发展向新向优；被称为“新新三样”的人工智能、机器人、创新药迅猛发展……随着新动能加快成长、新力量破土而出，中国经济的发展引擎将更加强劲。
日前召开的中共中央政治局会议作出明确判断：“我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势”，并提出一系列下半年经济工作的具体部署。坚定信心、干字当头，不折不扣贯彻落实好党中央对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署，发展之稳与动能之新就能进一步巩固，推动中国经济持续向新向优向好发展，奋力实现“十五五”良好开局。
《 人民日报 》（ 2026年08月07日 02 版）
(责编：白宇、卫嘉)
——来自上海、江苏、山东等地的调研
本报记者 李 蕊 白光迪 王崟欣
2026年08月07日05:58 | 来源：人民网－人民日报小字号
 |
山东省科技厅、山东省财金投资集团有限公司工作人员（左一、左二）在山东脉和增材制造有限公司走访。 |
 |
江苏省产业技术研究院组织专家评审“拨投结合”项目。 |
 |
琪材微（上海）电子材料有限公司科研人员正在讨论活性阴离子聚合生产工艺。 |
 |
引 子
技术路线未臻成熟，市场需求不够明确，资金需求度却高，是许多科创项目迈向产业化的难题。在这一阶段，更好发挥财政资金作用，弥补市场失灵，对推动更多原创性技术跨越成果转化鸿沟，具有重要意义。
“打造多元化应用场景和高水平产业集群，综合运用财政、货币、科技、产业政策，促进自主研发技术产品推广应用和迭代升级。”今年7月，习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上强调，“要构建同科技创新相适应的科技金融体制，推动创业投资市场健康稳定发展，畅通企业投融资渠道，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。”
2021年，国家发展改革委、科技部提出“以‘先投后股’方式支持科技成果转化”，多地试点探索。
“先投后股”在不同地方叫法不一，有的称作“拨改投”“拨投结合”“先拨后股”等，但内涵相近，即财政资金先以科技项目拨款形式投入，当项目成果进入市场化融资时，按约定转化为相应股权，并以市场化方式管理或退出。
“先投后股”，如何适应科创项目高风险、长周期特点？怎样促进科技成果转化？记者在上海、江苏、山东等地探访。
缘 起
破解市场失灵，转变财政资金支持方式
抬起手臂，人形机器人稳稳抓起水杯。看似简单的动作，需要机器人关节在短时间内完成计算、控制、反馈。“这离不开我们研发的核心产品——高精度运动控制系统。它就像‘神经中枢’，决定设备能否灵活、稳定地完成动作。”江苏南通埃萨科技有限公司创始人尹武涛说。
2024年公司初创时，尹武涛曾为融资碰了不少壁，“投资机构最关心市场多大、何时量产，以此判断公司能不能成功。”这也是大量初创科技企业面临的共同困境：技术路线已验证，市场前景看上去不错，但在真正形成规模收入前，充满不确定性。
“从‘书架’走向‘货架’，往往面临三道坎。”山东省科技厅资源配置与管理处副处长裴亚文解释，第一道坎是技术本身，许多科技成果技术路线新颖、具备创新价值，但尚未完成中试熟化、工艺迭代和稳定性验证，落地存在不确定性；第二道坎是回报率，研发需要持续投入，但前期没有营收，项目回报周期普遍在3至5年甚至更久；第三道坎是风险结构，早期项目面临技术失败、工艺优化、市场验证、政策适配等多重风险，失败率较高。
“社会资本倾向于投资模式成熟、现金流稳定、市场验证充分的项目。”长三角国家技术创新中心主任刘庆介绍，这就造成了结构性矛盾：成熟企业不缺融资渠道，需要资金孵化的初创科技企业却很难找到钱。
市场失灵时，政府能否补位？
“过去，财政支持科技创新以无偿拨款、事前补助为主，存在短板。”裴亚文说，传统补助普惠式分配居多，好比“撒胡椒面”，对需要集中攻坚的重大硬科技项目来说“不解渴”；重拨付、轻跟踪，难以匹配科创项目的长周期特征——项目立项时拨一笔，结题验收后支持结束，至于企业后续能否继续成长，关注很少。
山东脉和增材制造有限公司创始人高新江的经历就是例证。2021年，他凭借3D打印骨科材料技术来到山东省济南市创业，资金短缺让他犯了难。
“2022年，企业营收微薄。因为我被评为济南市级创新创业人才，市里给予100万元资金支持。但财政资金受使用范围、拨付时限等限制，很难持续投入。”高新江回忆，然而企业研发攻坚不能停步，既要维持较高比例的研发支出，还要承担房租、人力等开支，“那段时间，资金捉襟见肘。”
更重要的是，传统拨款模式没有设计资金退出和循环使用机制。有些企业后期发展良好，前期投入的财政资金也不能收回再投入。“‘池子’里的水只出不进，能浇灌的科创‘幼苗’终究有限。”裴亚文说。
2023年10月，山东省科技厅、财政厅印发《山东省省级财政科技股权投资项目改革工作方案》，明确提出“先投后股”模式。
“这一模式让财政资金从‘一次性支出’走向‘可持续投资’，实现循环赋能，不再花一笔少一笔。”裴亚文介绍。2024年，经多轮评审，脉和增材公司入选“先投后股”支持名单，500万元财政资金很快到账，公司借此完成关键技术升级，2025年营收突破2000万元。
同样的破题思路，也在多地落地开花。2013年12月成立的江苏省产业技术研究院，自2017年起就开始探索“拨投结合”模式。在江苏产研院帮助下，南通埃萨科技有限公司通过“拨投结合”模式拿到一笔扶持资金，攻克了机器人关节高精度运动控制优化等关键技术，成立不到一年便签下逾500万元的销售合同。
“对初创企业来说，最珍贵的不只是一笔短期周转资金，更是在一切尚未被证明的时候，有人愿意陪伴我们成长。”尹武涛感慨。
运 行
“宽进严审”选好苗，精准“滴灌”助成长
“你们缺资金，要不要试试‘拨改投’？”
与中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会工作人员的一次谈话，让李卫民豁然开朗。2024年底，他创办琪材微（上海）电子材料有限公司，专攻芯片制造的“血液”——光刻胶树脂材料研发，但资金短缺成为一道坎。了解“拨改投”相关信息后，他提交申请，公司随即进入项目评审通道。
“与传统事前补助的拨款方式不同，‘拨改投’不着重问‘你现在有什么’，而在意‘你未来可能长成什么’。”临港新片区管委会高新产业和科技创新处工作人员王凤壮解释，“拨改投”对企业经营利润、能否配资等不作硬性要求，而更关注技术路线是否原创、团队执行力强不强、赛道有没有发展空间。
门槛降低，不等于标准放松。因为剔除了营收、配资等指标，反而对评审提出更高要求：通过“宽进严审”，选出真正具有技术实力和成长潜力的好苗子。
山东省科技厅、财政厅2025年12月印发《山东省省级“先拨后股”科技项目管理实施细则》，将“先拨后股”支持对象分为4类：企业与高校院所合作转化成果的，科技人才带自有成果创业的，经过概念验证论证的，处于从实验室到生产线中间阶段需要熟化中试的。门槛也设得清楚：企业成立不超过5年，净资产不低于200万元，上一年度营收不超过2000万元。
“‘不超过5年’是一个较为合理的观察周期，能筛选出真正有潜力、只差‘临门一脚’的项目。超过5年还没跑出来，多数情况下，或是技术路线有问题，或是产业化能力不足，也不符合‘投早’的定位。”裴亚文解释，大量科技成果转化企业正是在成立后3到5年进入产业化关键期，最需要资金支持。
《山东省省级“先拨后股”科技项目管理实施细则》进一步放宽条件，允许还没有注册公司但拥有专利成果的科研团队申报“先拨后股”财政支持，但需在协议约定时限内在山东注册成立企业，作为被投资主体。
怎么保证评审专业性？山东建立“科技主管部门+投资管理机构+第三方专家”三方分工体系：省科技厅和地市科技局负责初审把关；投资管理机构山东省财金投资集团有限公司负责实地调查、价值评估；专家评审组由随机抽取的技术、产业、财务、金融4类外部专家组成，匿名打分。
2024年，脉和增材公司成立第四年，也是产品从实验室走向生产线的关键阶段。企业申报“先拨后股”财政支持，经层层筛选，进入专家评审环节。答辩室里，专家提问直奔关键：“和传统石膏比，愈合效果有循证医学支撑吗？”“目前积累了多少临床对照数据？”……一场答辩下来，高新江紧张得手心冒汗，但也正是专家关于临床数据的问题给他提了醒。答辩后，企业很快联合山东省立医院骨科团队启动专项课题，为后续产品进入市场打下基础。
裴亚文介绍，专家会从多个维度给项目打分——看技术先进性，是否为原创性突破，技术壁垒高不高、成熟与否；看市场前景，包括下游应用场景、行业容量、合作意向订单和3年营收测算；看研发团队，技术带头人是否全职在岗、履历如何、有没有失信行为和知识产权纠纷；看产业化潜力，涵盖中试方案、投产周期、本地产业链匹配度等。
行业领域也有侧重。“‘先拨后股’定位投早、投小、投长期、投硬科技，聚焦高端装备、新一代信息技术、人工智能等新质生产力赛道，还有新材料、新型显示、绿色环保等细分领域。”裴亚文说。
项目选出来，资金怎样拨付到企业？
在山东，财政资金转股前，由科技部门管理，资金一次性拨付至企业账户；转股后，由投资管理机构负责管理。“专业的人干专业的事。科技部门负责政策制定、项目评审、产业把关，但持股、投后管理、风控等是我们的专长。”山东省财金资本管理有限公司财政股权部主管赵佳表示。
与山东一次性拨付不同，上海对照企业研发进展分批下达财政资金，同时配套等额的无抵押信用贷款额度，企业可随借随还，灵活应对初创期的现金流波动。
在“拨改投”模式支持下，琪材微公司得到500万元财政支持和500万元银行信贷。“政府在我们最难熬的关口主动托举，帮企业稳住了研发节奏，激励我们不断突破、持续创新。”李卫民说。
循 环
适时转股退出，让财政资金持续释放培育动能
500万元财政资金到账，高新江心里的一块石头落了地。他没想到，好消息还在后头，“过去，社会资本积极性不高。如今，财政资金‘入场’带来信心，已经有好几家基金公司主动上门谈合作。”
“财政支持只是起点。”裴亚文介绍，政策出台的目的之一就是让有限的财政资金撬动更多社会资源，形成“财政托底、市场接力、企业成长”发展路径。
企业一路成长，财政资金也将在约定节点从“补助”转为“股权”。何时转？怎么转？
根据《山东省省级“先拨后股”科技项目管理实施细则》，山东设置3条转股触发线，满足任意一条即可启动转股程序：企业获得市场化股权融资且金额不低于300万元；支持期内累计营业收入超过5000万元；项目通过验收且企业自愿申请转股。“转股不设具体时间点，而是根据企业成长节奏来定。”赵佳说。
在临港新片区，企业完成首轮市场化融资或并购后，财政资金同步按市场估值转为股权。为何要等到社会资本进入后才转股？
“初创企业没有公允定价，如果以很低的价格强行转股，对创始团队不公平。”王凤壮解释，“等到社会资本进来，估值有了市场参照，此时转股更为公允。”
如今，脉和增材公司A轮融资落地在即，营收连续3年成倍增长，距离财政资金转股仅一步之遥。股权将被稀释，高新江的反应却很平静，“转股比例完全可以接受，而且能够转股，也是企业成长的证明。”
“按政策，我们最多持股25%，且不做第一大股东。”赵佳介绍，转股后会委派一名外部董事，只对公司重大事项知情、判断和投票，不驻场、不领薪，“‘持股不控股，帮忙不添乱’是我们的准则。对创始团队来说，经营决策权一旦旁落，创新的劲头可能就会打折扣。”
企业步入正轨后，财政资金如何有序退出？
2022年，长三角国家技术创新中心接触到手握先进质谱技术的吴青团队。经过多轮洽谈，团队落户苏州工业园区，成立苏州越质生物技术有限公司。作为长三角国家技术创新中心的重要共建单位，江苏产研院以“拨投结合”模式给予越质生物805万元研发资金支持。后续，企业研发技术成功实现产业化。2024年9月，一家医疗器械龙头企业对越质生物发起并购。2025年12月，江苏产研院将所持近7.5%的股权在江苏省产权交易所挂牌转让。
并购退出并非唯一路径，各地实践中，退出方式灵活多样。
在山东，企业成功上市的，财政资金形成的股份在二级市场减持退出；企业被产业链龙头看中、并购整合的，股份跟着转让；尚需时间成长、既没上市也没被并购的，可协商由创始团队按约定回购股份，回购利率接近银行贷款基准利率。
在临港新片区，退出方式以“本金+基准收益”的协议转让为主，不追逐企业成长的超额红利，将增值空间让渡给创始团队与后续跟投的社会资本。
“退出后，资金回流科创扶持池，继续投向新的初创项目。”刘庆说，有限的财政资金在一次次循环中，持续释放培育创新的长效价值。
截至目前，长三角国家技术创新中心已支持200余个“拨投结合”项目落地实施，项目平均支持额度约2500万元，累计吸引社会资本投资超过25亿元；40个项目达成阶段性研发目标，其中33个项目完成股权转化。
然而，科技创新难免失败。“2024年以来，‘先拨后股’多数项目进展顺利，也有少数未达预期。”赵佳分析，有的团队把“先拨后股”当成一次性的无偿资助，没意识到这是一份带有远期责任的“投资协议”，观念上没转过弯来；有的团队对远期股权绑定存在抵触情绪，拖慢了项目推进节奏。
当企业发展不及预期，财政资金是否要追回？山东留出容错空间：如果企业确实把钱用在研发上，即使技术路线走不通、市场没打开、预期目标没达到，退回结余资金即可，已合规使用的资金允许失败。但如果企业出现资金挪用、弄虚作假、拨款6个月后项目仍未实质开展等情况，则将追回全部财政资金。
“‘先拨后股’瞄准的就是高风险、长周期的项目，不容错不现实。”裴亚文坦言，“我们不只看单一项目盈亏，更关注整个项目组合的成效。一批项目中，哪怕有一两个达不到预期，但只要整体实现资金回笼和复投，这个模式就是可持续的。”
在山东省科技厅副厅长祝恩元看来，“从一拨了之到循环赋能，‘先拨后股’既托举初创科技企业成果转化，也让财政资金在循环中持续释放效能、涵养创新生态。”
《 人民日报 》（ 2026年08月07日 13 版）
(责编：白宇、卫嘉)
各地区各部门各单位深入开展学习教育——
本报记者
2026年08月07日05:54 | 来源：人民网－人民日报小字号
当前，各地区各部门各单位继续深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学查改，以理论武装锤炼党性，以调查研究摸清实情，以开门教育广纳民声，以建章立制巩固成果，着力在为民造福上出实招、求实效。
持续强化理论武装
新疆维吾尔自治区吐鲁番市委继续原原本本研读《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，通过读书班深读、专题辅导深解、集中研讨深悟的领学模式，带动全市各级领导班子理论学习常态化。同时，市、区（县）近1700名党员领导干部、2300多名党支部书记结合实际讲授专题党课，引导党员干部感悟党的创新理论的实践伟力。
学习教育开展以来，广西壮族自治区钦州市不断深化“运河党旗红·服务争先锋”党建品牌建设，制定理论学习计划，将学习研讨现场搬到平陆运河项目建设、企业生产及安置片区一线，推动党员干部在服务保障世纪工程高标准高质量建设中树立和践行正确政绩观。
中国民族语文翻译中心（局）强化理论武装，举办党委领导班子专题读书班，开展“树立正确政绩观 实干担当建新功”培训班。在党和国家重大会议保障期间，民族语文同声传译组以理论学习成果提升工作质效，认真准备稿件、模拟场景演练，用专业能力和敬业精神严把政治关、质量关，助力将国家大政方针准确传递到民族地区和少数民族干部群众中。
找准查实突出问题
川渝高竹新区党工委坚持边查边改、立行立改，探索经济区与行政区适度分离改革，深入查摆阻碍生产要素高效流通和配置的难点堵点问题。在政务服务上，压缩行政审批时间，持续把学习教育成果转化为经济社会高质量发展成效。
河北省邢台市坚持全面从严查摆，系统梳理形成政绩观负面清单，深入分析近年来各类监督检查发现的87个问题，下发有关部门全面检视对照。查摆过程中，实行集中联审与交叉互审相结合的方式，重点审核“新官不理旧账”、绿色转型、大气治理、安全生产等重点领域，对县处级以上领导班子动态更新清单逐项过筛。
江苏省对口支援新疆伊犁州前方指挥部以查破题、以改增效，深入学校、医院、企业园区、牧区毡房等基层一线开展调研，同时结合巡视审计、日常调研、受援地反馈等多渠道收集意见建议，梳理出民生保障、产业援疆、文化交流等方面重点任务清单，构建项目任务全过程监管工作机制，以真查真改、实干实效助力受援地长治久安和繁荣发展。
用心办好民生实事
招商银行坚持金融为民、服务实体经济，围绕科技、绿色、普惠、养老领域，推出科创贷、绿色金融、普惠小微、养老金融等产品，努力解决企业融资和群众金融服务难题。为提升服务质量，建立“全行服务一家”机制，实现跨区域综合化服务无缝衔接。
“以前人一多水就上不来，现在好了，24小时都有水。”重庆市忠县黄金镇大岭村村民杨明华满脸笑容。忠县对照16个方面突出问题边学边查边改，针对农村用水难问题，探索“县级统管平台公司+农村供水协会”模式，构建覆盖全县的水利管护网络，农村自来水普及率达到96.5%。
浙江省湖州市安吉县靶向破解物业纠纷痛点堵点，针对物业服务不规范、诉求响应不及时等问题，上线“安吉数智物业”小程序、开通优居服务热线，构建诉求一键直达、快速响应的处置通道；开展物业小区品质提升专项行动，建立物业企业信用评价红黑榜，以刚性约束倒逼服务提质，提升居民幸福感。
在贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县应急管理局指挥中心的智慧监控屏上，水旱灾害防御、地质灾害防治等数据滚动更新，领导干部轮番值守。进入汛期以来，天柱县紧盯山洪沟口、水库山塘等点位，全面摸排安全隐患，同时组织党员干部一户一户排查、一处一处盯防，确保人民群众生命财产安全。
通用技术集团坚定服务健康中国战略，将学习教育成果转化为医疗健康服务提质增效具体实践。集团发挥医疗机构广泛布局优势，打造服务品牌，构建全国一体化异地透析服务网络，帮助肾病患者解决跨区域就医难题；同时大力推动“医养结合”示范项目，将医疗资源嵌入养老场景，实现医康养一体化发展。
（本报记者史一棋、吴秋余、刘军国、张腾扬、黄娴、祝佳祺、刘博通、阿尔达克、白光迪、王欣悦）
《 人民日报 》（ 2026年08月07日 01 版）
(责编：白宇、卫嘉)
坚持锤炼坚强党性（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）陈家喜2026年09月11日06:10 | 来源..
扫描二维码微信打赏
