2025-04-29 14:51:04天津日报
2024年中央经济工作会议要求，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，明确提出要“健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业”。新时代新征程，培育壮大耐心资本，是党和政府在深刻把握资本逻辑基础上，进一步深化投资端改革、引导资本健康有序发展选择的具有重大意义的政策导向，也是赋能科技创新进而发展新质生产力的必然要求，对于推进经济高质量发展具有不可替代的战略价值。
耐心资本是加快科技创新的关键力量
科技创新作为发展新质生产力的核心要素，是现代经济发展的重要引擎。原创性、颠覆性的科技创新活动，既面临创新成果的不确定性，又要经历漫长的创新和应用周期，因此具有高风险、高投入和长周期的特点。耐心资本是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本，敢于投早、投小、投硬科技，因此耐心资本能够为技术创新提供持续稳定的资金支持，是加快科技创新的关键力量。
耐心资本能够为科技创新提供长期稳定的金融活水。科技成果从研发到孵化转化再到产业化，过程充满变数，科技创新活动一般难以产生立竿见影的投资回报。耐心资本因其长期主义、风险防范的特性，能够以足够的耐心、责任心和定力确保创新理念得到投资和培育，帮助企业克服“创新培育的烦恼”，平稳跨越市场波动和经济周期。同时，这种长期稳定的资金支持能够更加有效引导各类社会资本流向科技创新领域，进而提升科技成果转化效能和推动产业转型升级。
耐心资本能够为科技创新提供坚实可靠的战略保障。耐心资本因其战略眼光，对科技创新的包容程度和识别能力具有天然的靶向搜寻能力，围绕国家战略发展目标和重点领域加大投资力度，支持原创、引领性科技创新。同时，耐心资本连接着丰富的产业资源、技术专家网络以及市场渠道，通过发挥其纽带作用，能够将这些资源与科技创新项目进行有效对接与整合，促进创新要素优化配置，推动科技、产业和金融的深度融合，进而加速新质生产力的跃升发展和推广应用。
推动耐心资本健康高质量发展
培育壮大耐心资本，有助于推动“科技—产业—金融”高水平循环，不断提升金融支持科技创新的力度和广度，引导和激励更多社会资本进入长周期领域，共同为科技创新、新质生产力发展贡献力量。
完善适配耐心资本的基础制度，营造长期稳定政策环境。一是要更好发挥政府投资引导基金作用。进一步优化政府投资基金管理，完善相关政策条例，通过构建分级决策管理架构、提高引导基金出资比例、延长基金存续期限、扩大返投认定范围等方式破除引导基金成为耐心资本的制度障碍。二是建立“长钱长投”的制度体系。积极探索政府领投、社会跟投的可行路径，发挥天使母基金导向作用，撬动有实力、有意愿的社会资本做耐心资本。进一步完善税收优惠政策，探索对耐心资本取得的股息、红利等收入给予税收优惠和税收抵免。三是要推动评价考核机制改革，完善容错机制和激励机制，有效平衡创新与风险。针对科创投资领域探索差异化监管制度，改善投资环境，引导创业投资坚持“长期主义”；加强激励机制建设，在清晰界定规则范围的基础上，对于表现优异的基金管理团队和投资项目，给予相应的奖励和激励，鼓励各类金融机构加速形成耐心资本。四是要完善科技保险政策体系，建立政府、科技型企业、保险公司之间合理的风险分担机制，推动科技保险与其他融资渠道融合发展。
优化耐心资本生态体系，提升金融服务质效。一是要健全多层次金融服务体系。进一步推进“科技—产业—金融”良性互动，围绕科技型企业的全方位需求，整合金融机构、政府部门、资本市场、重点科技园区、行业协会等多方资源，形成协同发展、资源共享的服务体系。依托区域性股权市场与新三板建立的“绿色通道、公示审核”连接机制，为科技型企业搭建高效的上市通道，加强对科技型企业的资本市场服务。二是要发挥科教资源优势。加强对耐心资本领域的复合型专业人才培养，加大智库建设力度，壮大耐心资本科学投资队伍。三是要完善创新科技成果转化机制。探索“赋权—转让—约定收益”的良性循环新模式。赋予科研团队更大自主权，允许科研团队拥有科技成果的部分所有权或长期使用权。支持培育一批市场化运作的技术转移机构，为高校、科研院所和企业提供技术评估、市场分析、投融资对接等专业金融服务，促进科技成果与市场需求精准匹配。
培育多元化投资主体，拓宽耐心资本资金来源。一是要充分发挥国有投资平台优势，鼓励有条件的国有企业围绕主责主业设立创投基金，着眼产业升级、强链补链需求，战略投资产业链上下游科创企业。二是发挥商业银行、保险机构筹集长期资金的功能，支持各类主体发行“科创贷”“创新积分贷”等多元化科创金融产品，精准支持小微科创企业，加大可持续金融产品供给，以更大力度吸引社会资本参与创业投资，并梯度培育创新型企业。三是加强跨区域金融交流与合作，构建支持科技创新、产业发展的“天使+创投+产业+并购”基金群，有针对性新建一批产业创新联合体，打造国内一流、特色突出的耐心资本集聚地，更好赋能科技成果转化。
（作者张冕 为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津财经大学基地研究员，本文为天津社科规划项目TJKS23-022阶段性成果）
2025-04-29 13:31:01中国经济网
4月24日，瑞士联邦委员兼外长卡西斯来华工作访问。在美国破坏国际贸易规则，对华大打关税战、贸易战，并以关税威慑其他国家与中国脱钩断链，世界经济发展面临不确定性加剧的背景下，卡西斯此次来访更加具有特殊意义。捍卫多边主义并加强对华合作，正是卡西斯此次访华的主基调。
卡西斯在华期间表示，在当前形势下，国际社会应加强团结，携手捍卫多边主义和自由贸易，维护以规则和法治为基础的国际秩序。瑞方愿同中方就此加强沟通，共同应对各种挑战。瑞士作为世界贸易组织、联合国贸发会议、国际贸易中心等众多国际经贸领域权威国际组织总部的所在地，自美国发动此轮关税战、贸易战以来，已经多次发声支持和捍卫多边主义。
4月上旬，在世贸组织成立30周年纪念活动上，瑞士、新加坡等41个中小规模经济体共同发布“多边贸易体制之友”倡议，指出当前多边贸易体制面临严峻挑战，包括全球供应链中断以及保护主义抬头等，并呼吁各方重申对世贸规则的承诺，维护贸易开放，维护以世贸组织为核心的多边贸易体制的基础性作用。本轮关税战、贸易战以来，美国在对中国施加畸高关税的同时，还利用关税威胁其他国家配合美国对华脱钩断链。瑞士作为中立国，对美国逼迫他国选边站队的做法并不认同。卡西斯表示，中国、美国、欧盟是瑞士最重要的3个贸易伙伴，瑞士不会将其中之一丢掉不管。瑞士与中国都认为解决当前问题的出路在于对话。
卡西斯来华期间专程参观了中国国际机床展览会，并在瑞士展台发表了题为“通过创新实现明日瑞士“的演讲。卡西斯指出，当前的地缘政治环境深陷乱局，并且不确定性突出，各国都在重新评估其全球供应链风险，并减少进口依赖。出口管控、保护主义政策和产业措施也将增多。瑞士经济表现强劲且创新能力较为突出，但本国市场规模并不大，瑞士发展经济的重要目标是进入国际市场和全球供应链。瑞士致力于为本国公司确保广泛的市场准入。同时，瑞士强烈支持多边主义，尤其是世贸组织，因为其成员包括了最广大的群体。目前，瑞士正在与有关经济体积极磋商，以签订新的贸易协定，并对既有协定进行升级，希望通过这些举措丰富自身与外界的经济联系，强化供应链并打开新市场。
卡西斯介绍，自去年起，瑞士与印度、泰国、马来西亚新签订了自贸协定，并且升级了与智利等国的自贸协定。同时，瑞士对于与南方共同市场、越南签订自贸协定以及升级与英国、墨西哥、南非关税同盟之间的自贸协定持乐观态度。卡西斯还称，2013年，瑞士成为首个与中国签署自贸协定的欧洲大陆国家，协定帮助瑞士对华出口额增加了60%，中国也因此成为瑞士在亚洲的最大经济伙伴。今后，瑞士将努力强化与中国之间的自贸协定。
卡西斯在其演讲中称，中国的市场需求旺盛，尤其是在发展速度、规模体量、价格竞争、用户反馈等方面活力巨大，这一市场正在推动企业加强创新，以保持行业领先地位。卡西斯表示，中国规模庞大、发展规范的市场也为瑞士加大对华出口，缓解美单边主义关税政策对瑞士出口贸易的冲击提供了重要机遇。（经济日报驻日内瓦记者 梁 桐）
追求质优价廉的商品是全球消费者的共同选择。自4月初美国实施“对等关税”以来，不少美国消费者涌向中国电商平台寻求源头好货。仅4月13日当天，中国跨境电商敦煌网下载量暴增940%。甚至部分美国消费者选择从中国代购中国制造产品，利用离境退税政策额外享受13%的价格优惠。
全球化浪潮下形成的消费习惯与产业分工，绝非几道行政命令就能轻易改变。美国实际关税税率已跃升至“几代人都没见过的水平”，不仅冲击中国等国工厂正常经营，也让美国消费者深陷困境。过去几年，美国民众已经饱受通胀高企、物价飙升之苦。“对等关税”实施后，美国的食品、服装、汽车、家电等商品价格纷纷上涨，消费者信心持续受挫。美国彼得森国际经济研究所的数据显示，90%以上的关税成本将转嫁至美国进口商、下游企业和最终消费者。
为什么美国消费者对中国货情有独钟？答案就是物美价廉、“要啥有啥”。经过多年发展，中国制造已形成体系全、品种多、规模大的独特优势，生产的产品覆盖原材料、消费品、中高端装备等各个领域。小到假睫毛、干发帽，大到3C数码、智能家居，商品品类之丰富、价格之实惠，实在让人心动。就连纽约特朗普大厦的纪念品商店里也有很多中国商品，只不过“中国制造”的标签被有意掩盖。同时，中国持续优化消费环境，240小时过境免签、“即买即退”离境退税政策及便捷的移动支付服务等，让外籍消费者的购物体验全面升级。
全球化时代，各国经济“你中有我，我中有你”。世界对于好商品的定义并无二致，哪里的商品物超所值，需求就流向哪里。“中国制造”不仅是美国消费者的选择，更融入全球购物车：每隔4天就有2吨云南蓝莓空运到阿联酋迪拜，书画陶瓷乘着中欧班列远销欧洲，国货美妆品牌在海外社交平台吸引众多粉丝关注。同时，中国也是“超级买手”，卢旺达的辣椒曾因太辣而“有质无市”，如今成千上万吨干辣椒热销中国，当地农民收入翻五倍。
贸易的本质是互通有无。无论是“买全球”还是“卖全球”，中国始终与世界共享机遇。以中美贸易为例，2022年，美国对华出口在美创造了93.1万个就业岗位。美国从中国进口大量消费品、中间品和资本品，支持了美国制造业供应链和产业链的发展，丰富了美国消费者的选择。众多美国企业也借“中国制造”拓展全球市场。例如，美国企业沃尔玛全球采购的商品中，约60%来自中国。中美经贸关系的本质是互利共赢，不存在谁永远吃亏、谁永远占便宜的问题。
透过美国消费者的选择和态度，我们能看到，“关税大棒”不得人心，“保护美国和美国人”变成“为难美国和美国人”，实在是得不偿失。也能看到，在充满不确定性的外部环境下，集中精力办好自己的事，就是最大的确定性。质量过硬、服务到位、贴近市场、价格公道，始终是中国产品的国际竞争力所在。
“贸易壁垒，就像抽刀断水”。关税高墙难以扭曲市场规律，优质产品的吸引力最终会突破政策壁垒。随着跨越山海的“双向奔赴”越来越多，中国与世界的互利共赢之路必将越走越宽。（中国经济网评论员 梁瑜）
经济日报-中国经济网评论理论频道开放投稿，原创评论、理论文章可发至cepl#ce.cn（#改为@）。详见经济日报-中国经济网评论理论频道征稿启事。
4月28日，河北省委常委会召开扩大会议，传达学习中共中央政治局会议精神、习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，研究河北省贯彻落实意见。省委书记倪岳峰主持并讲话。
会议指出，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，作出一系列重要部署，为我们做好工作指明了前进方向。要把思想和行动统一到我国经济社会发展取得的新的重大成就上来，统一到党中央对当前经济形势的科学判断和决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力巩固发展河北省经济持续回升向好态势，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要加紧实施更加积极有为的宏观政策，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设，大力提振消费、提高投资效益。要培育壮大新质生产力，深化京津冀协同创新和产业协作，大力推进重点产业提质升级，打造一批新兴支柱产业。要全面深化改革开放，营造一流营商环境，加快跨境电子商务综合试验区建设。要着力保民生，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作。要加强党对经济工作的全面领导，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以作风建设新成效开创高质量发展新局面。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，充分发挥优势，积极主动作为，推动人工智能健康有序发展。要突出应用导向，统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享，推动人工智能科技创新与产业创新深度融合。要强化支持保障，做好科技金融文章，完善监管体制机制，源源不断培养高素质人才，以人工智能赋能高质量发展。
会议传达学习中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅对“廊坊市三河市在城市管理中盲目决策、机械执行，损害群众利益，加重基层负担”典型问题的通报。会议指出，要认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍落实中央八项规定精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》，剖析问题根源，深刻汲取教训，依规依纪依法追责问责。要举一反三、系统整改，在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，开展领导干部任性用权等形式主义、官僚主义突出问题专项整治，深化典型案例警示教育，坚决走好新时代党的群众路线，推进作风建设常态化长效化。
徐祥丽
2025年04月29日09:13 | 来源：人民网-观点频道
小字号
近期，美国政府以“对等”之名，悍然对全球180多个国家和地区加征关税。这种连企鹅和海豹都成为征税对象的荒谬现象，背后是“弱肉强食”的单边霸凌逻辑。美国政府逆历史潮流而动的一意孤行，损人害己！
美国政府的霸道行径，谋求的是一己之私，剥夺的是全球各国，尤其是最脆弱国家的发展权利。如海地、莱索托等本就贫穷弱小的国家，在关税霸凌下更加濒临崩溃、民不聊生。对经济结构单一的小国施加远超其承受能力的税率，实质是以霸权颠覆多边贸易秩序，收割全球利益。美国政府一边摇着“公平贸易”大旗，一边肆意践踏世贸组织规定的非歧视原则；一边削减对发展中国家的援助，一边滥加关税。这哪有什么“对等”？分明是“强权即真理”的霸权逻辑。
美国政府的霸道行径，不仅伤害其他国家的民众，也给美国民众带来不小的麻烦。加征关税会推高进口商品价格，消费者需承受更高物价，引发的高通胀使美国普通家庭生活成本明显上升；加征关税可能导致约200万美国人失业，每个美国家庭将面临至少5000美元的收入损失；经济滞胀风险上升，美元信用遭受冲击，美元资产遭大规模抛售；国际市场不确定性增加，不利于美国企业拓展海外市场，影响美国出口贸易。美国国内反对声音越来越多。4月23日，美国12个州组成联盟共同起诉美国联邦政府，指控其关税政策违法。
历史早已证明，贸易战、关税战只会两败俱伤。上世纪30年代，《斯姆特-霍利关税法》引发全球大萧条；今天，美国政府重蹈覆辙，注定难逃反噬。就连美国政客都明确表示，滥施关税带来的结果不是“美国优先”，而将是“美国独行”。美国耶鲁大学预算实验室估算，2025年所有关税措施实施将使美国当年实际GDP增速下降1.1个百分点，中长期GDP增速下降0.6个百分点。
世界要公道，不要霸道。在当前全球化的背景下，各国经济相互依存，任何一国的经济波动都可能对其他国家产生连锁反应。在日前召开的世贸组织货物贸易理事会年度会议上，中方对美国政府“滥施关税”措施的严重关切获得46个国家强烈共鸣。我们相信绝大多数相信公平与正义的国家，都会作出符合自身利益的正确选择。
(责编：孟哲、曲源)
2025年04月29日14:25 | 来源：南方网
小字号
当前，全党上下正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进作风建设。关于作风建设，习近平总书记常用讲故事的方式，传达深意、感染他人，给人以思想启迪。南方网、粤学习客户端推出“听习近平讲作风故事”系列报道，与您一起感悟这些故事蕴含的深刻道理。
今天，推出第二期《听习近平讲作风故事丨半条被子》，与您一起感悟“半条被子”故事背后的人民情怀。
统筹：李琳 杨格
策划：叶莉子
设计：汪婉莹
校对：赖玉清
(责编：徐婵、白宇)
2025年04月29日08:24 | 来源：人民网-人民日报
小字号
《人民日报》（2025年04月29日 第 07 版）
（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平经济文选》第一卷专家谈）
稳中求进推动金融高质量发展
焦 捷
稳中求进工作总基调是做好经济工作的重要方法论，也是做好金融工作的重要方法论。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中的多篇著作都对此作出深刻论述。比如，《稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论》指出：“坚持稳中求进工作总基调，‘稳’的重点要放在稳住经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性系统性风险。‘进’的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“坚持稳中求进工作总基调。金融工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。要稳字当头，宏观调控、金融发展、金融改革、金融监管、风险处置等都要稳，金融政策的收和放不能太急，防止大起大落。同时，要积极进取，把该立的抓紧立起来，在稳住阵脚、稳住基本态势中不断解决问题、不断前进。要坚持货币政策的稳健性，灵活运用多种政策工具，促进宏观经济平稳健康发展”；等等。这些重要论述深刻揭示了新时代我国金融运行的内在规律与发展逻辑，为在新发展阶段实现科学的宏观调控、推动金融高质量发展提供了根本遵循。
在金融工作中坚持稳中求进总基调，是应对复杂形势、实现战略目标必须把握的重要原则。金融作为国家核心竞争力的重要组成部分，不仅是支撑高质量发展的重要力量，更在大国博弈中发挥战略作用，承担着稳预期、护安全、促转型的重要使命。进入新发展阶段，正确处理金融工作“稳”与“进”的辩证关系，科学把握应保持稳定的重点领域与需要推进的改革方向，是推动金融高质量发展的关键。只有牢牢把握稳中求进工作总基调，审时度势、调整节奏、把住方向，在保持系统稳定中夯实根基，在推进改革创新中增强活力，持续提升金融服务实体经济的能力和水平，才能确保金融工作始终沿着高质量发展的轨道稳健前行。
在金融工作中坚持稳中求进工作总基调，也是我们有效应对当前复杂严峻国内外形势的客观要求。近期，美国向贸易伙伴征收所谓“对等关税”，引发全球金融体系产生连锁反应。国际金融市场首当其冲，美股三大股指期货应声下挫，欧洲斯托克600指数面临下行压力，新兴市场货币承压明显。这种以邻为壑的贸易保护主义行径，破坏了国际经贸秩序，使全球资本避险情绪持续升温。尽管我国金融市场韧性较强，但输入性通胀压力与跨境资本异常流动风险仍需警惕。越是风高浪急，越要保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，静有定力，动有秩序。“稳”要注重防范国际资本市场动荡向国内传导，确保金融系统稳定，减少外部冲击影响；“进”要通过深化金融改革，助力经济转型升级，推动由强大内需支撑的高质量发展。同时，更要危中寻机，推动金融高水平对外开放，提升我国在国际金融体系中的竞争力与话语权。
统筹有效监管与高效市场
稳中求进推动金融高质量发展，需要统筹平衡好有效监管与市场活力之间的关系。习近平总书记在《服务实体经济，防范金融风险》中指出：“加强金融监管，要把握好节奏和力度，讲究方法。”这一重要论述深刻阐明了金融监管既要有力有效，又要科学适度。为此，必须坚持系统观念、辩证思维，做到精准施策，在保障金融安全与维护市场活力之间实现动态平衡。金融是完善社会主义市场经济体制的重要切入点，是发挥市场在资源配置中决定性作用的重要支点。充分发挥金融在服务实体经济、畅通经济循环中的功能，必须在监管上把握科学性、系统性和精准性，切实提升治理能力。有效监管与高效市场并不对立，关键在于通过制度安排推动二者实现良性互动。在规则明确、边界清晰的框架内，才能实现防控风险、优化配置、提升效能的有机统一。
当前，金融监管与市场要求之间仍存在不协调的问题。应当认识到，监管制度不健全、监管手段不匹配，容易导致金融乱象和风险易发多发；监管措施简单、粗放，又会限制金融产品和服务创新，不利于形成健康的市场机制。这种或“失之于宽”或“失之于严”的状况，削弱了金融体系的稳定性与发展能力，背离了有效监管与高效市场协同共进的目标。破解这一局面，关键在于统筹好“稳”与“进”的关系，在构建中国特色现代金融体系中实现有效监管与高效市场的有机统一。监管的目标不是抑制市场活力，而是通过规则设计、制度安排和预期引导，为市场运行提供清晰边界和良性环境；市场的功能不是自发无序，而是在法治框架下优化资源配置、激发创新活力和提高竞争效率。
在构建中国特色现代金融体系中更好统筹有效监管与高效市场，需从以下方面协同推进。一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导。党的领导是我国金融发展最大的政治优势、制度优势，是中国特色金融发展之路最本质的特征。坚持和加强党中央集中统一领导，事关金融工作的方向、立场和效能。要切实加强党对金融工作的全面领导，把党的领导贯穿公司治理全过程各环节，强化政治监督，确保金融工作始终沿着正确方向前进。二是加强金融监管，提升监管的系统性和协同性。把握好监管的节奏和力度，改进方式方法，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，增强制度执行力和治理效能；建立健全完备有效的金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管；完善金融风险防范、预警和处置机制，提升早识别、早干预、早处置能力，守住不发生系统性风险的底线。三是打造现代金融机构和市场体系，提升金融资源配置效率和服务水平。加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，优化产品体系，拓宽中长期资金来源；推动国有大型金融机构增强服务和稳定功能，引导中小金融机构减量提质、差异化发展；加强公司治理，防范资本无序扩张和风险交叉，构建产业资本与金融资本隔离机制。
统筹加强金融服务实体经济能力与提高金融工作专业性
金融与实体经济是共生共荣的关系。稳中求进推动金融高质量发展，需要统筹加强金融服务实体经济能力与提高金融工作专业性。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”这一重要论述指明了金融服务实体经济的内在要求与前进方向，为提高金融服务实体经济的效率和水平指明了方向。
自我循环和自我膨胀是金融领域的突出乱象，常常导致资金效率提升未能有效转化为对实体经济的支持、金融资源的配置未能充分发挥其应有的社会效益。更好服务实体经济和国家重点领域，确保金融高效运作，必须从制度和结构上引导金融资源配置，提高金融服务的精准度，提升金融对实体经济的支持能力。这不仅是推动金融高质量发展的迫切需求，也是加强创新驱动发展、加快经济社会发展全面绿色转型、更好增进民生福祉的重要支撑。为此，要更加注重金融服务与国家发展战略的契合，推动金融资源向新兴产业、基础设施建设及重大技术创新等方向流动，为我国经济持续健康发展提供强大动力。加强金融服务实体经济能力与促进金融专业高效运作并不对立，关键在于通过结构性部署，推动二者相互促进、协同发展，为高质量发展奠定坚实基础。
具体来看，可在以下方面着力。一是坚持以人民为中心的发展思想。我们党领导的金融事业，归根到底要造福人民。为此，要完善普惠金融政策制定和执行机制，完善财政、货币、税收等配套支持机制，有效发挥结构性货币政策工具“精准滴灌”作用；鼓励和引导金融机构下沉服务重心，推动金融资源更多流向中小微企业、“三农”领域、个体工商户等重点群体，提升金融服务的多样性、普惠性、可及性。特别是在当前外需不稳定的背景下，金融应注重促进消费增长，充分发挥国内大循环优势，激发国内消费潜力。二是加强专业领域金融供给能力建设。加快发展科技金融、绿色金融、养老金融、数字金融等，健全适应科技成果转化、绿色项目开发等需求的产品体系，推动专精特新企业融资机制创新，拓宽中长期资金支持渠道；健全与发展新质生产力相匹配的金融支持制度，推动金融资源更精准流向关键领域和核心环节。三是推动金融服务体系结构优化与机制完善。引导国有大型金融机构增强综合服务能力，发挥服务实体经济的“主力军”作用；推动中小金融机构减量提质、特色化发展，立足区域优势精准发力；完善公司治理结构，健全服务实体经济的绩效考核机制和尽职免责制度，建立敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。
统筹金融开放和安全
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“坚持统筹金融开放和安全。金融对外开放必须确保国家金融和经济安全，既要防范开放本身带来的风险，还要防范博弈对手蓄意制造的风险。”这是新时代推进金融高水平开放的内在要求。在坚定不移推进金融开放的同时增强风险意识，对于在当前面临的新形势新挑战下走好中国特色金融发展之路具有重要意义。
对外开放是我国金融发展的内在需求，是构建新发展格局、提升资源配置效率和增强全球影响力的重要举措。特别是在当前稳步扩大制度型开放、稳步推进人民币国际化的大背景下，加强金融开放是提升我国金融体系国际竞争力、塑造新优势并在全球经济与金融治理中发挥更大作用的必然选择。同时也要清醒地看到，开放意味着风险敞口扩大，面临外部冲击和跨境传导的可能性上升。只有牢牢守住金融安全底线，才能在更大范围、更宽领域、更深层次实现开放与发展的良性循环。
统筹金融开放和安全，关键在于增强战略定力，把握开放节奏与力度，提高金融管理能力和风险防控能力。当前我国正在推进金融双向开放，但在规则标准、系统衔接、跨境监管等方面仍存在短板。积极应对外部不确定性上升、国际竞争压力增大，要更加注重开放的安全性、可控性和可持续性，切实防范跨境资本大进大出、外资套利、政策外溢等系统性风险隐患。
实现金融高水平开放和安全的协调发展，应着重在以下方面着力。一是推进金融领域制度型开放。进一步健全规则体系，提升政策透明度与稳定性，主动对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则；进一步发挥自由贸易试验区高水平改革开放“试验田”作用，探索跨境金融创新经验，增强制度型开放的引导性与可操作性。二是拓展国际金融合作机制。深化与亚洲基础设施投资银行、丝路基金等多边机制合作，支持共建“一带一路”国家和地区发展，健全中长期投融资安排；推动人民币跨境结算与国际化，提升其在国际贸易中的使用效率；鼓励金融机构“走出去”，与国际开发机构协同，增强国际公共产品供给能力。三是健全跨境金融风险防控机制。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，加强跨境资本流动监测与预警机制，推动境内外金融市场的制度衔接与监管协同，确保金融稳定与风险防控有力实施。
作为我国重要的金融高等教育平台和金融学术、政策研究平台，清华大学五道口金融学院将深入学习《文选》，以习近平经济思想为指引，紧密对接国家金融战略需求，把握好金融工作的方向与宗旨，培养具备全球视野和创新思维的高素质金融领军人才，为推动我国金融高质量发展、深化金融改革提供强有力的智力支持，并为完善全球金融治理体系贡献前沿的学术成果和实践智慧。
（作者为清华大学五道口金融学院院长）
（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平经济文选》第一卷专家谈）
利用人工智能提高金融服务质量和效率
黄益平
4月25日，习近平总书记在二十届中共中央政治局第二十次集体学习时指出：“人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。党中央高度重视人工智能发展，近年来完善顶层设计、加强工作部署，推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。”人工智能具备典型的通用技术特征，具有溢出带动性很强的“头雁”效应，能够在几乎所有经济活动中发挥作用，金融领域就是其中之一。近年来，人工智能在金融领域的创新应用，对于提高金融服务质量和效率具有重要作用。全面推进人工智能在金融领域中的赋能应用，必须深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能和金融发展的重要论述。
《习近平经济文选》第一卷中多篇著作对金融发展作出了深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“要扎根于为实体经济服务、适应消费者和投资者需要进行金融创新”；《为经济社会发展提供高质量金融服务》指出：“为了提供高质量金融服务，金融系统要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”；《走好中国特色金融发展之路》指出，针对我国金融体系存在的问题，“要深化金融供给侧结构性改革，理顺间接融资与直接融资、股权融资与债权融资的关系，优化金融体系结构，完善金融基础设施，提高金融服务质量和效率”；等等。这些重要论述为提高金融服务质量和效率指明了方向。
为经济社会发展提供高质量的金融服务，加强金融创新是重要手段。人工智能是人类发展新领域，为推动金融创新、提高金融服务质量和效率提供了重要支撑。习近平总书记指出：“我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大。要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合”。
目前，我国人工智能整体发展已进入全球第一梯队，在金融领域的应用场景非常广泛。从前台营销到中后台运营再到分析决策，人工智能的应用几乎贯穿金融服务整个链条。其中，比较重要的应用场景包括：通过大规模信息处理，提供基于自然语言的、能够实现快捷有效沟通的客户服务；利用大数据分析和机器学习技术，识别异常交易和潜在的欺诈行为；基于个人数据和行为模式，对借款人信用进行评估预测；利用算法和数据分析，为投资者提供个性化投资建议；等等。总的来看，通过更好地处理金融数据、预测市场趋势、优化客户服务和管理金融风险，人工智能在金融领域的创新应用为改善金融服务质量提供了重要支撑，发挥着扩大规模、提升效率、改善用户体验和降低成本、减少接触、控制风险的作用。
比如，大科技信贷是我国起步较早、相对成熟的金融创新业务之一，其核心是通过基于大数据和人工智能算法的信用风险评估，对潜在借款人的行为进行分析并作出高质量的信贷决策。这对于推动解决民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题具有重要意义。在实践中，部分民营企业由于信息不对称、抗风险能力较弱等原因，在金融市场中相对弱势，融资可得性、可及性差，表现为融资难；对能够获得融资的民营企业来说，金融机构为覆盖风险，在贷款利率中增加风险补偿，导致了融资贵。大科技信贷能够有效克服银行与企业之间的信息不对称，推动数字普惠金融发展，一个大科技信贷平台可以同时为上千万甚至上亿的个人消费者或中小微企业提供信贷服务。
又如，人工智能在金融领域的创新应用会改变金融风险的形成与传导机制。在传统金融体系中，许多中小微企业以抵押品来获取银行信贷，这样就会在抵押品价格与银行信贷供给之间形成一个正向反馈机制，即抵押品价格越高，信贷供给越多。这同时又会进一步推高抵押品价格，反之亦然。这显然不利于保持金融稳定，有学者用“金融加速器”来形容这一过程。一些研究发现，当信贷机构以大数据和人工智能算法替代抵押品做信贷决策时，所谓“金融加速器”机制就不再起作用，这有利于保持金融稳定。这启示我们，在关注人工智能提高金融服务质量和效率的同时，也要关注人工智能对于防范化解金融风险的作用。
同时需要看到，人工智能仍然在快速发展与迭代过程中，其在金融领域的应用也刚刚起步，很多业务形态尚未成熟。比如，在被市场寄予很高期待的智能投顾领域，成功案例还相对较少。这也说明，人工智能在金融领域的创新应用是一个长期过程，不宜操之过急。
人工智能在金融领域的创新应用，也引发了人们对于可能产生新的金融风险的担忧。比如，数据泄露会引发数据安全问题，给一些不法分子带来可乘之机；如果算法透明度不够，出现“算法黑箱”，就容易导致金融决策偏离初衷；存在道德风险和伦理问题，包括出现算法在数据处理和决策中反映出人类的偏见，导致不公平的结果等问题；不同机构使用相似算法，容易产生风险集中问题，可能导致“羊群效应”“同步共振”，甚至引发系统性风险；等等。这些问题都值得金融监管机构密切关注。
随着人工智能在金融领域的应用日益广泛，金融监管也要与时俱进，有效防范金融风险。一要加强金融监管能力建设。加大人力和智力技术投入，充分了解金融风险点，做好预判和防范。二要加强对技术的监管。在未来的金融风险形态中，技术可能成为一个风险来源。为此，可在加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管基础上，加强对技术的监管，对金融交易、业务、产品和机构进行技术风险评估。三要建立算法审查制度。针对“算法黑箱”等现象，建立算法审查制度，提高算法的可解释性和透明度。四是尝试推出“监管沙盒”。面对具有不确定性但可能带来巨大效率提升的人工智能金融创新，监管部门可以与创新机构分工合作，创造相对宽松而科学合理的监管环境，创新机构侧重业务模式、监管部门重视风险管控，实现监管与创新的平衡。
当前，我国正在加快建设金融强国。在这一过程中，必须强化金融为实体经济服务的天职、守住不发生系统性金融风险的底线。作为人工智能研发和应用在全球相对领先的国家之一，我国有能力成为人工智能在金融领域创新应用的引领者，在合理平衡效率与稳定的前提下，推动金融高质量发展，使之为强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。
（作者为北京大学国家发展研究院院长）
（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平经济文选》第一卷专家谈）
以新发展理念引领金融高质量发展
方 颖
《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想的权威教材。金融是现代经济的核心，是国家核心竞争力的重要组成部分。习近平总书记高度重视金融工作，对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到新高度，书写了习近平经济思想的金融篇，对于新时代新征程坚定不移走中国特色金融发展之路、推动金融高质量发展，具有十分重要的意义。
《文选》中的多篇著作都对金融事业发展作出深刻论述。比如，《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》指出：“我们要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用，同时有效控制资本的消极作用”；《为经济社会发展提供高质量金融服务》指出：“党的二十大明确，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这为优化金融服务指明了方向和目标”；等等。
坚定不移走中国特色金融发展之路、推动金融高质量发展，必须坚持正确的理念。新发展理念深刻回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，是习近平经济思想最重要、最主要的内容。习近平总书记在《服务实体经济，防范金融风险》中指出：“要结合金融业发展规律和特点，把新发展理念贯彻好。”新发展理念是推动高质量发展的思想指引，也是推动金融高质量发展的思想指引。过去一段时间出现的金融乱象，在很大程度上是因为我们在思想认识上和实际工作中偏离了新发展理念的正确指引，最终偏离了金融高质量发展的正确方向。
推动金融高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力从以下三个方面牢牢把握。
坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“我们党领导的金融事业，归根到底要造福人民”。我国金融坚持以人民为中心的发展思想，与一些国家金融为资本服务、为少数有钱人服务的立场截然不同。以新发展理念引领金融高质量发展，必须站稳人民立场，深刻把握金融工作的人民性，增强金融服务的多样性、普惠性、可及性。坚持金融惠民导向，强化服务意识，加大对乡村振兴的金融投入，支持牢牢端稳粮食饭碗、服务乡村产业发展、促进农民增收致富。持续完善金融支持中小微企业和民营企业的政策体系，进一步缓解融资难、融资贵等问题。开发更多满足群众医疗、养老、教育培训等方面需求的金融产品，加大对健康产业、养老产业、银发经济的财税金融政策支持，有针对性地丰富养老金融产品供给，积极发展第三支柱养老保险，更好满足日益多元化的养老金融需求。改进金融机构服务方式，让那些兼具安全性、收益性、流动性的金融产品走进寻常百姓家，更好保护金融消费者权益。
坚持金融服务实体经济的根本宗旨，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。习近平总书记在《服务实体经济，防范金融风险》中指出：“我国经济发展面临的突出问题是需求结构升级了，但供给体系没有跟上，供需出现结构性失衡，导致实体经济循环不畅。这恰恰是供给侧结构性改革要解决的基本问题，也是当前和今后一个时期金融为实体经济服务的基本任务。”当前，制约我国经济发展的因素主要是结构性的，其中包括金融结构不合理，这与金融服务实体经济不到位有着密切关系。供给侧结构性改革是经济工作的主线，也是金融工作的主线。深化金融供给侧结构性改革，必须贯彻落实新发展理念，找准金融服务重点，守好服务实体经济本分。以金融体系的结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系等，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。比如，优化融资结构的重点在于优化直接融资和间接融资、股权融资和债权融资比例，更好发挥资本市场作用；优化资金供给结构要善做加法和减法，增加对科技创新、绿色发展和中小微企业的金融资源投入，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略等，同时减少无效供给和低端供给，促进产能过剩有效化解和“僵尸企业”退出。深化金融供给侧结构性改革，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时全面加强金融监管，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。
坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。习近平总书记在《服务实体经济，防范金融风险》中指出：“防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。”随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我们必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。金融既有管理和分散风险的功能，又自带风险基因。我国金融体量和复杂程度今非昔比，风险的系统性、关联性大大增强。为此，必须坚持稳中求进工作总基调，把主动防范化解金融风险放在更加重要的位置，增强金融体系韧性。要科学防范金融风险，完善金融安全防线和风险应急处置机制，早识别、早预警、早发现、早处置，加强风险源头管控、整治各种金融乱象，努力做到未雨绸缪、防患于未然。积极稳妥防范处置突出风险点，严密防范化解流动性风险、信用风险、影子银行业务风险、资本市场异常波动风险、保险市场风险等，切实防范金融网络技术和信息安全风险，有效防范跨境资金流动风险，确保金融安全高效稳健运行。
（作者为厦门大学党委常委、副校长）
（本版文章由人民日报出版社组稿、人民日报社理论部编辑）
(责编：白宇、常雪梅)
文汇大家聊2025-04-29 08:01来源：上观新闻 作者：文汇报 王蔚 陈龙 张挺 周俊超 王竟成 陈..
扫描二维码微信打赏
