——内蒙古杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村回访记
本报记者 顾仲阳
2025年06月03日05:28 | 来源：人民网－人民日报
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2017年6月，习近平总书记在主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时，专门提到了当年6月5日本报刊登的报道《驻村三记》。这篇报道，是本报记者在内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村驻村一个月、调研精准扶贫写下的。
今年3月，习近平总书记在贵州和云南考察时指出：“农村工作的重点是把脱贫转向乡村全面振兴，脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫。关键要把这些事做实，持续下去。”
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，昌汉白村的脱贫成果巩固拓展得怎么样？乡村全面振兴衔接推进如何？还有哪些发展难题需要进一步破解？记者重返昌汉白村，触摸脱贫地区发展振兴的时代脉动。
——编 者
宽敞整洁的村道，太阳能路灯整齐排列，屋舍俨然，不少农家门口停着小轿车，高标准农田整齐连片，孕育着新一季的丰收……时隔8年，再访昌汉白村，变化着实不小。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，昌汉白村会交出怎样的答卷？还要加力破解哪些振兴难题？记者扎下来深入探寻。
脱贫的兜底如何“固若金汤”？
政策“防贫坝”牢牢筑起，监测帮扶体系高效运转，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线
再见白三子，判若两人。
当年因病致贫、愁容满面的他，如今满脸笑容，“生活好得很，天天能吃肉，没啥愁事，气色好多了。”
当年最愁生病，如今好政策拔掉了因病返贫的“根子”。去年12月，白三子做了个胆管碎石和息肉切除手术，总共花费2.3万元，自己只掏了2400多元，这让他喜出望外。
更让白三子高兴的是，这8年，收入增长了近2倍。去年，老两口种了12亩玉米，养了5头猪、20只羊，再加上公益性岗位、养老金和打零工等，全家总收入7.2万元。腰包鼓了，抗风险有了底气。
目前，昌汉白村共有脱贫户24户56人，其中之前因病致贫15户，因学致贫3户，缺技术致贫2户，缺资金致贫3户，自身发展动力不足1户。
生病是最大的致贫返贫因素，但如今，风险被政策防线牢牢挡住。目前，全村城乡居民基本医疗保险参保率达99%以上，住院医保平均报销比例达70%，普通门诊报销比例达60%，特殊病门诊报销比例达90%。
“除了基本医保，我们还有大病保险、医疗救助、商业保险和社会救助，在此基础上，旗政府每年安排300万元购买应急救助，为大病重病患者再加一道防线，6道防线握指成拳，因病致贫返贫风险大大降低。”杭锦旗农牧局局长柴琴介绍。
因学致贫返贫方面，政策“防贫坝”也高高筑起。义务教育阶段有“两免一补”，高中阶段免学费和住宿费并发放国家助学金，中高职教和大学阶段有雨露计划和滋蕙计划，还发放国家助学金。昌汉白村还使用集体经济收益金，每年为考上大学的孩子发放奖学金。
脱贫的兜底要固若金汤，还离不开监测帮扶体系高效运转。
今年春节，村民白树华遇到了麻烦事。大年初一，他开货车拉石头时发生事故，3根肋骨骨折，车子自燃报废，之前买车时还拉下向亲友借的15万元外债。来自杭锦旗委巡察办、包联昌汉白村的第一书记李来飞和村两委委员第一时间入户，核实后按程序将白树华一家纳入监测帮扶对象，申请到户产业扶持资金2万元，为白树华的妻子申请公益性岗位，为他读小学的小儿子申请教育帮扶资助。
“我一定好好干，不辜负这么好的帮扶政策。”这几天忙着在大棚种菜的白树华干劲满满。
李来飞介绍，全村有监测对象9户21人，目前4户消除了风险，1户今年能消除风险，还有包括白树华在内的4户都落实了帮扶举措，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。
记者感言：
巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村全面振兴的前提和基础。政策“防贫坝”牢牢筑起，监测帮扶体系高效运转，昌汉白村规模性返贫致贫的风险得到有效控制，脱贫的兜底确实做到了固若金汤。
产业振兴如何破解销售难题？
订单种植规避价格大起大落，发展深加工带动村民稳定增收
再访昌汉白村，要说感受到的最大变化，那还是村里的耕地。
村南垃圾处理场边上的那片沙化荒地，经过改良提升，建成了高标准农田，还配建了节水灌溉管网。大风刮得依然猛烈，但这里早已没了当年的飞沙走石。连片沙荒地变身稳产水浇地，让人不禁感慨。
随着城镇化深入推进，村里的土地逐步流转到龙头企业、合作社和大户手中，为规模化种地提升效益创造了条件。
村党支部书记、村委会主任院和平说，去年村里规模化种植了1000来亩甜糯玉米，亩均产值较种一般玉米增加2000元左右。
解决了谁来种地、怎么种地，地里种什么成了新问题，症结主要在于销售难。
见到村民张耀文时，他正在蔬菜大棚种黄瓜、西红柿和豆角。问他为什么种这些，张耀文说，“有镇食堂兜底收购，种这些不怕卖不出去。”
巴拉贡镇镇长希木介绍，为帮助乡亲拓宽销售渠道，镇里还准备在昌汉白村邻近的三盛公水利风景区设置展销柜台，开设助农直播间。
价格高了就多种，低了就少种甚至不种，随后价格又回升……上一年的销售情况对乡亲们的种植决策有很大影响。李来飞介绍，为促进村民稳定增收，规避农产品价格波动带来的风险，村里正谋划建一家辣椒加工厂，将村民种的辣椒收购起来，生产辣椒面、辣椒酱等产品。
在“今年到底该种什么”问题上，昌汉白村在订单种植上作出了积极探索。
种植大户侯军种了19个大棚，品种有甜糯玉米、甜瓜、西瓜、辣椒等。多元化种植，是他总结出来的“致富经”。去年辣椒价格大幅回落，今年他家大田改种订单黄糯玉米，大棚订单试种新品种南瓜，“有了订单，心里就有底了。”
订单种植是大多数农户的优选，但村里的农产品产业小散弱，很难拿到订单。
今年，鄂尔多斯市现代农牧业投资集团有限公司种植公司顺利帮农户找到了订单。公司负责人王雄介绍，他们已在昌汉白村种下了3200亩马铃薯，由内蒙古一家农业公司订单收购，生产薯片和马铃薯全粉。该农业公司总经理李志龙说，公司每年能深加工36万吨马铃薯，将通过订单农业的形式，由现代农牧集团在杭锦旗打造20万亩种植基地。“‘龙头企业+种植基地+农户’规模化组织化解决销售难题，带动乡亲们稳定增收，这将为旗里蹚出一条充满希望的乡村产业振兴之路。”杭锦旗副旗长何永岗说。
记者感言：
产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。“今年到底该种什么”的难题，困扰着乡村产业发展。发展深加工缓解销售难，订单种植能在一定程度上规避农产品价格大起大落，昌汉白村积极探求破解之道。任重道远，但路在脚下。
人才振兴如何应对空心化、老龄化挑战？
要创造更好的发展条件，加大政策倾斜支持力度，吸引更多人才特别是年轻人到乡村建功立业
这次回访，感觉村里不太见得到年轻人。
院和平说，近些年，外出务工的、进城陪读的、跟着子女进城养老的村民越来越多，村里的常住人口从2017年的1580人锐减到520人，而且60岁以上的老人占60%。
乡村全面振兴，关键在人。面对空心化、老龄化，谁来撑起昌汉白村的明天？
村民富不富，关键看支部。党支部软弱涣散曾是昌汉白村发展落后的一个重要原因。如今，村干部队伍选优配强，村“两委”内有3名大学生，选聘“乡招村用”大学生1名，村里还储备了3名后备干部。近年来，村“两委”整合资源，大力发展特色果蔬种植，去年为村民分红200万元，村民人均纯收入达1.6万元，村级党组织战斗力和在群众中的威信不断提高。
今年的产业发展如何更上层楼，院和平召集开了个“诸葛会”，参加的有村干部，在村里搞产业项目的业主、能人大户，村庄发展的“领头羊”基本都来了。
“我马上准备外出调研，看能不能给村里招引几个项目，给村民带回几张订单。”村民赵云是个80后退伍军人，2018年返乡创业，成立合作社，带领村民种植特色果蔬，带动11户脱贫户年均增收1万元以上。他还利用杭锦旗商会会长身份，积极投身消费帮扶，近5年累计帮助村民销售180余万元农产品。
“今年我争取进一步打开销路，扩大养殖规模。”杭锦旗广汇农牧科技有限公司负责人袁占飞也返乡创业了，他投资600万元，流转村里1040亩盐碱地，成立合作社养南美对虾、种水稻。袁占飞跟内蒙古农业大学合作，解决了盐碱地仿野生养殖技术难题，去年出产的对虾品质上乘，一斤售价20多元，这让他信心大增。今年，他积极运作，跑市场、找合作，争取让虾卖个好价。“等我蹚出路来，一定带领更多乡亲增收致富。”说这话时，袁占飞的眼里有光。
推动乡村全面振兴，主体是人。记者采访发现，昌汉白村的部分村干部年龄偏大，有能力又愿意服务群众的能人不多，整个村庄发展振兴的人才支撑并不坚实。
如何尽快扭转这种局面？巴拉贡镇党委书记温惠说，要深化乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度改革，完善人才服务乡村激励机制，吸引各类人才投身乡村全面振兴；要创造更好的发展条件，加大政策倾斜支持力度，吸引更多的资金、项目等要素向乡村流动，吸引更多人才特别是年轻人到乡村干事创业。
“吸引并留住更多年轻人，是乡村全面振兴迫切需要解决的重要问题，希望国家能在这方面对西部脱贫地区提供更大的政策支持。”曾经担任过驻村第一书记的杭锦旗委办主任郝换刚说。
记者感言：
推动乡村全面振兴，关键靠人。这对新型城镇化背景下的我国乡村是个大课题。随着城乡融合发展和乡村全面振兴的深入推进，农村天地广阔，农业大有可为，要进一步完善体制机制，加大支持保障，改善发展条件，让乡村的好机会、好环境吸引更多人才前来建功立业，为乡村发展振兴注入蓬勃活力。
《 人民日报 》（ 2025年06月03日 01 版）
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(责编：杨光宇、胡永秋)
在山东，农民用“定制”洗衣机，开新能源汽车赶集，声控电视看戏——
本报记者 李 蕊
2025年06月03日05:29 | 来源：人民网－人民日报
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苏会莲在查看新购入的智能手表。 |
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马善强给新能源汽车充电。 |
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成植文调试新购入的智能电视。 |
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数据来源：商务部、国家统计局等 |
今年1—4月，我国乡村消费品零售额达21412亿元，同比增长4.8%，增速高于城镇。随着一系列提振消费政策出台，农村消费市场活力进一步被激发，正成为扩内需、稳增长的重要驱动力量。
近日，本报记者走进山东的农家院落与工厂车间，探寻农村消费市场的潮流“密码”。
——编 者
从“将就”到“讲究”
家居产品迭代升级
最近，邹城市田黄镇宋山头村村民刘正凤家添置了一个“大件”——洗衣机。和寻常洗衣机相比，这台机器好像“站”了起来，四根粗壮的支架将敦实的机身稳稳支撑着。
过去，刘正凤用过的两台洗衣机都因常年受潮，外壳斑驳锈烂，接水盘边缘积满水垢，“一返潮就出毛病，过去只能修修补补、将就用着。”她说，这回趁着县城的家电商场搞活动，赶忙挑选了一台新洗衣机。
新洗衣机是怎么被选中的？
数百公里外，青岛海尔洗衣机互联工厂，一台台洗衣机被打包装箱。
海尔智家洗衣机研发工程师李书平向记者展示了一份厚厚的调研报告：“农村里76.7%的洗衣机放在洗澡间或院子里，底部易因积水而生锈，这是农村消费者的一大用机痛点。”
为此，这款洗衣机采用底部悬空的高底脚设计，避免积水，同时对水压电压要求不高，即使水压不高或电压不稳，也能正常工作。
庄稼人平日里劳作，衣服常蹭上泥土、灰尘，染上顽固污渍。“地头辛苦一天，本想让洗衣机帮帮忙，可之前那台‘老古董’洗不干净，得手搓几遍。”刘正凤说，如今，脏衣服交给新洗衣机就能“一步到位”，“泥巴点洗得干干净净，省心多了。”
“农村有农村的特点，产品要与之适配。”李书平介绍，这款洗衣机字体大、色块标识明显、功能键一目了然，方便老年人使用；同时简化操作步骤，设置“一键洗”功能，可根据轻污、中污、重污等脏污程度智慧洗净；透明上盖，方便观察。
从“能用”到“好用”，从“功能冗余”到“精准适配”，海尔推出的这款洗衣机更好满足了农村消费者需求。
越来越多企业聚焦乡村消费特征，将产品研发、市场布局向广袤农村延伸。除了洗衣机，刘正凤家最近还买了台空气炸锅，自家最常吃的红薯，它能烤得外焦里糯，萝卜条晒干后，能炸成酥脆的零食。空气炸锅上的智能触控面板简洁，大图标对应“肉类”“糕点”等功能，只需一按，就能自动烹饪，“以前做这些，守着灶台忙半天，现在放进食材、定好时间就能去喂鸡了。”刘正凤熟练演示着，“厨房有了新帮手，日子更有滋味啦！”
从“燃油”到“用电”
新能源汽车驶进乡间小道
在临沂沂水县院东头镇上小庄村电力彩虹驿站，远远瞧见村民马善强驾“爱车”驶来。
“以前看城里人开电车，心里直痒——充一回电，顶多几十块钱，多省呐。”马善强摇下车窗，车载音响飘出欢快的音乐。这几年，他靠种生姜赚了钱，第一个念头就是把心仪已久的电车买回家。
但以前给车充电挺麻烦，马善强咂咂嘴，“现在可不一样喽！瞅瞅村口那排充电桩，心里踏实。”
沂水县的“十分钟快充圈”计划，解决了上小庄村新能源车的充电难题。“全县18个乡镇实现‘双枪两车位’全覆盖。”国网沂水县供电公司副总经理刘兆亮介绍，在上小庄村耕地集中区域还专门建设了助农充电站，电动三轮车、电动农机具能“吃饱”电，乡亲们下地干活、运输货物方便多了。
驱动更多新能源汽车驶进乡间小道的，不仅有日趋完善的基础设施，还离不开车企对农民需求的精准把握和对乡村市场的深耕。
在位于青岛西海岸新区的上汽通用五菱生产制造基地，机械臂将一辆辆新能源汽车送下生产线。
“我们调研农村市场后发现，农民需要‘实在’的车——价格实惠、好开好停，还能应对田间的坑洼土路。”上汽通用五菱青岛分公司公关文秘经理姚兴权说。
生产线上，一款造型圆润的小车引人注目。“这款车价格在3万元到5万元，符合许多农村家庭的预算。小巧灵活，就算在田间窄路，也能轻松会车；续航超200公里，日常赶集、走亲访友够用，每公里成本才5分钱；放倒后排座椅，装几筐农货也不在话下。”姚兴权介绍。
想要提高农民购车积极性，光有好产品还不够。上汽通用五菱青岛分公司积极响应新能源汽车下乡活动，通过乡镇巡展、上门试驾等方式，把购车服务送到村民家门口。
在上小庄村，像马善强这样的新能源车用户越来越多。一到周末，村民开着电车去镇上赶集，后备箱里装着刚摘的樱桃、新收的核桃；农忙时节，电动三轮车、耕地机在助农充电站排起队，充满电后直奔地头。
城市里流行的“绿色出行”，正随着充电桩和适用车型进入乡村，成为沂蒙山区的日常。
从“过日子”到“享生活”
文娱、健康消费受青睐
东营广饶县卫达电子商场内，家电摆得满满当当，“以旧换新”的红条幅挂得满墙红火。
“这款电视搭载智能语音功能，操作便捷，只需说句话，就能找到想看的节目……”在导购的推荐下，广饶街道颜一村村民成植文相中了一台65英寸的智能电视，“旧电视换新能省不少钱，挺划算。”
下单当天，新电视就进家挂上了墙。成植文的父亲成以忠迫不及待试试新功能，往沙发上一坐，冲着电视喊了一嗓子：“来段戏曲。”电视自动切换至戏曲节目。熟悉的唱腔响起，老爷子眯着眼、跟着哼，脚下还打起拍子：“以前得戴上老花镜找台，现在开口就能点戏，画面还鲜亮，坐家里就能过足瘾！”
从“过日子”到“享生活”，像成植文这样的乡亲越来越多。广饶县政企携手促消费：政策补贴加上商家活动，家电焕新季、家装大促销轮番“上阵”，放大消费品以旧换新政策效应，让老百姓更省钱。“省市各级给补贴，咱商场再给每台家电让利100元至500元。农村也能免费上门拆旧装新，买得多还送洗鞋机，乡亲们自然乐意掏腰包。”卫达电子商场店长张宗武说。
线下商场红火，线上购物同样热闹。广饶街道东毛村田猫便民服务站，63岁的苏会莲熟练地扫码取件，打开一看，网购的智能手表到货了：“干农活手上脏，手机触摸屏不好接电话。有它就方便了，抬抬手就能接电话，还能记步数、看心跳，年纪大了，得注意健康。”
谁能想到，这名曾对网购望而却步的农村妇女，现在却成了“网购达人”。“购物车”里，从智能手表到养生壶，全是让日子舒坦的“时髦物件”。“以前赶集买东西，来回折腾还常买不着合意的。”苏会莲说，“现在坐在家里，划拉几下手机就能买到，走两步就到村里的快递站，省事多了。”
随着快递进村的推进，越来越多村民享受到网购便利。“现在村民网购的不少，站里每天300多件快递，比以前翻了几番。起初穿的、吃的多，现在大家都注重娱乐、健康了，买按摩仪、智能手表、养生壶的也不少。”田猫便民服务站负责人毛秀英说。
在田间劳作久了，苏会莲的腰常感酸胀。这几天，她准备下单买个按摩仪：“身子骨是庄稼人的‘老本儿’。往后啊，得让自个儿也过得熨帖，这才叫把日子过出甜味来呢！”
版式设计：蔡华伟
本期统筹：张 曾
《 人民日报 》（ 2025年06月03日 02 版）
(责编：杨光宇、胡永秋)
——八项规定推动党群干群关系更加密切
本报记者 吴储岐 李林蔚
2025年06月03日05:28 | 来源：人民网－人民日报
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“电动车进楼不安全，能不能设个集中停放区”“要是有个便民服务角就好了，放些雨伞、急救箱”……走进北京市西城区月坛街道三里河二区社区的居民议事厅，讨论正热烈。
“群众的所思所盼就是我们的工作方向。”第二党支部书记高莲湘握着笔仔细记录，笔记本上清晰标注着居民诉求与对接部门。
在基层治理的“最后一公里”，如何将居民诉求化解在源头？深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，北京市委积极推动党员干部下基层、听民情、办实事，提升“接诉即办”服务水平，办好群众身边的事，办好各项民生实事。“这个议事厅敞亮又接地气，坐着聊天就把事儿解决了。咱老百姓说的话，干部真放在心上！”居民翟阿姨十分认可党员干部的务实作风。
作风问题核心是党同人民群众的关系问题。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持不懈推动落实中央八项规定精神，不断加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。从“要求群众去做事”，变成“给群众办事、做服务”，党群干群关系发生了“根本的变化”。
学习教育开展以来，广大党员干部深学、细照、笃行，走好新时代党的群众路线，始终同群众想在一起、干在一起，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
“半条被子”的温暖始终传承
暮色渐深，湖南省郴州市汝城县文明瑶族乡五一村八组的老祠堂前，人声鼎沸。几张条凳围成圈，里里外外40多人，一场热闹的“屋场会”开始了。
驻村工作队、乡村两级干部早已在此等候。村党支部书记朱孝勇说：“这两年村里搞产业，大伙日子好了，但进山的路还是老样子，晴天一身土、雨天两脚泥。今天咱就敞开了聊修路！”
话音刚落，现场瞬间活跃起来。“修了有啥好处”“路从哪走”……大伙你一言我一语，关切的问题接二连三。
驻村工作队队长康果平从兜里掏出设计图说：“产业道沿着河修，3米宽，三轮车、摩托车都能过；机耕道窄一点，一米八宽，直通田间地头。”
驻村干部何盛源说：“路修好了，咱就能开小农用车上山下田。不用再挑着担子爬坡，年纪大的乡亲施肥也省劲！”
“话是这么说，可地里的青苗咋办？总不能白糟蹋吧？”村民朱和亮问道。
“老朱问在了点子上。”乡驻村干部周明华说，“不能让大伙吃亏。青苗补偿参照市里的标准由村集体补，同时，村里的食用菌基地也优先招工！”
一番话实实在在，乡亲们听得直点头，全场鼓掌通过。
汝城县，正是“半条被子”故事的发生地。当年徐解秀老人说：“什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”这句话到现在依然令人动容。
站稳群众立场，铺就幸福坦途。如今，汝城县深入开展学习教育，县领导带头往乡下跑，带着党员干部去村里摸情况、解难题。汝城县委组织部部长王明星说：“现在干部都爱往村里跑，说的是掏心窝子的话，干的是大伙念叨的事，事事处处从群众利益出发，‘半条被子’的温暖不断延续。”
跑出政务服务加速度
“新增股东要啥材料？”“执照到审查阶段了，还需要多久？”手机消息响个不停，20多个企业服务群里，咨询问题接连弹出。
在重庆两江新区，政务服务专员陈炫桔一天的工作，从“指尖”答疑开始。
国家级新区，企业云集。针对产业园区分散的情况，两江新区设立政务惠企E站，专员直接驻点，一对一盯着办，企业不出园区，大事小事都能办成。
这两年，从政务服务中心的一名窗口工作人员，到下沉园区一线的驻点服务专员，陈炫桔深刻感受到服务方式的变化：“以前，坐窗口，等着企业上门找；现在，出门跑，揣着政策找企业。为企业搞服务，就是要讲效率。”
说起这些改变，新擎源启科技合伙企业的负责人石先生很有发言权。早年创业时，他四处奔波，挨个部门问政策，材料不对还得反复跑窗口。
但是，最近在两江新区注册新公司，体验完全不同：“小陈主动上门指导，材料准备、文件格式全程帮忙。我一趟不用跑，营业执照就寄到了家！”
过去“追着公章跑”、如今“围着需求转”，在两江新区，“高效办成一件事”改革持续深化，政务服务专员想群众之所想、急群众之所急，用脚步提升服务温度，拉近与群众的距离，暖心惠企的故事每天都在上演。
如今，在学习教育中，两江新区政务中心更是下足了功夫。通过开设“政务大讲堂”，提升窗口人员服务意识；狠抓窗口服务规范化建设，让群众切实感受到“门好进、事好办”。两江新区龙盛新城政务服务分中心政务服务专员孟邦辉说：“只有让大伙看到变化、得到实惠，学习教育才算落到实处。我们要持续深化‘高效办成一件事’改革，跑出政务服务加速度。”
群众“好点子”变为治理“金钥匙”
上海复兴东路隧道像条银色纽带，一头连着浦西城隍庙的灯火，一头连着浦东陆家嘴的星光。
每到夜晚，这里呈现出一派繁忙有序的景象——下层，机动车呼啸而过；上层，非机动车穿梭往来，上下分流，秩序井然。
“这下顺畅了，拧把油门就过江了！”深夜里，骑电动车的“夜归人”纷纷为这条隧道的“微改造”点赞。
谁能想到，这一暖心变化，竟源于市民韩曙与外卖小哥的一次闲谈。
韩曙有一次和外卖小哥聊天，听到小哥无奈地挠着头说：“活没跑几单，罚单倒吃了不少。”深入了解后才得知，浦西商圈的夜晚热闹非凡，外卖小哥跨江接单时，最后一班轮渡早已停运，无奈之下只能冒险走隧道。
小哥的话引起韩曙的注意：“人民建议征集，应该管用！”
为了提出切实可行的建议，韩曙一连几天蹲守在外滩金陵东路、十六铺东昌路等轮渡码头。看到收渡前人们急匆匆的身影，韩曙感慨：“对于没有车的人来说，夜里过江确实太难了。”
很快，一封饱含着市民心声的人民建议，被投进了上海市人民建议征集信箱。在信中，韩曙提出了“延时轮渡运营”和“开放夜间隧道”的建议。
上海市人民建议征集办的干部收到信后，第一时间联系了韩曙。他们仔细翻阅记录、深入开展调研、积极询问相关部门，将问题的来龙去脉了解得清清楚楚。随后，上海市交通委和公安交管部门接过了推动问题解决的“接力棒”。经过研判，最终确定将复兴东路隧道作为改造对象。
虽然复兴东路隧道本身具备双管双层的设计，有改造基础，但出入口外的“禁非”路段成了改造难点。这可咋办？
大家一起动脑筋，想出一个巧妙的办法：最右侧机动车道“变身”非机动车道，每日23时至次日5时，专门开放给非机动车通行。没多久，上海首条能走电动自行车的越江隧道开通了。
“微改造”，改造的是道路，连通的是人心。学习教育开展以来，上海市党员干部坚持问需于民、问计于民，不断优化联系服务群众的方式手段，践行党的群众路线更加具体深入。
上海市人民建议征集办积极用好线上线下建议征集网络，将征集触角延伸至社区、园区、校区。“人民建议，就是我们决策的锦囊妙计。我们要不断努力，把群众好点子转化为城市治理金钥匙。”上海市信访办、市人民建议征集办主任盖博华说。
《 人民日报 》（ 2025年06月03日 01 版）
(责编：杨光宇、胡永秋)
宁夏银川自2023年设立服务窗口，专管群众“说不清”“办不成”的事
本报记者 秦瑞杰
2025年06月03日05:33 | 来源：人民网－人民日报
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洪 琥绘 |
编者按：习近平总书记指出，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。当前，深入贯彻中央八项规定精神学习教育正在全党开展，各地进一步增强持续抓好作风建设的高度自觉，着力整治形式主义突出问题，树牢正确政绩观，用心用情用力办好民生实事。
本版今起推出“干部状态新观察·走进一线探作风”系列报道，关注各地切实纠“四风”、转作风、树新风，推动重心下移、资源下沉，以优良作风凝心聚力、干事创业的实践探索。
近日，记者走进宁夏回族自治区银川市民大厅，只见各窗口前办事人员来来往往，“办不成事”反映窗口却显得有些“冷清”。
“办得成的事情越来越多，到‘办不成事’反映窗口来的市民自然越来越少了。”银川市民王女士告诉记者，她因办理异地医保转移需多地联动而奔波数月，却遭遇“部门踢皮球”。最终通过银川市民大厅“办不成事”反映窗口协调，3日内办结。
银川市自2023年设立“办不成事”反映窗口以来，已累计受理群众诉求450多件。从最初的“兜底服务”到如今的“制度革新”，这一机制不仅打通了群众办事的“最后一公里”，更成为撬动政务服务系统性改革的支点。
整合资源
“原本需要15个工作日的流程，仅用5天就完成了信息核验和资金划转”
从“幕后”到“台前”，这是姚磊转移办公场所的第二年。
作为银川市民大厅住房公积金管理中心负责人，原先他的办公室在D311室，如今搬到了直面市民的03号窗口，窗口上写着：“办不成事”我来帮。
“材料缺失、跨部门协调难、政策执行僵化、系统故障、历史遗留问题，是工作中群众办事最常遇到的五大堵点。‘办不成事’反映窗口虽小，却可以整合协调各方资源，让群众办事不再东奔西走，只在一个窗口就可以解决问题。”姚磊说。
家住银川市金凤区的市民李女士常年在西安工作，2024年调回银川，在准备“异地贷款缴存使用证明”时屡屡碰壁——要么是原缴存单位盖章流程繁琐，要么是两地政策解读存在差异，她往返西安数次仍未办妥。
“由于李女士购房早，一些合同类文件缺失，她多次往返两地验证、补充材料，消耗了大量精力。”姚磊说，后来李女士通过“办不成事”反映窗口反映，当天就接到银川市住房公积金管理中心的回访电话，“人不用跑，一次拿清材料，直接由两地管理中心对接，原本需要15个工作日的流程，仅用5天就完成了信息核验和资金划转。”
“现在用APP或者微信小程序，就能实现问题‘码上反馈’，办事越来越方便了。”李女士说。
制度赋权
“通过‘全链条闭环机制’限制转办次数，全程跟踪督办，杜绝推诿扯皮”
“办不成事”反映窗口如何“办成事”？制度性赋权是窗口高效运转的关键。
长期以来，银川市民大厅集中了全市九成以上的政务服务，共有22个整建制单位、16个整建制科室、28个审批窗口、近1200个政务服务事项。
“为了统筹繁杂的事务，早在成立之初，银川市政府便制度性赋权，由市审批服务管理局负责所有驻市民大厅单位的管理和协调。”银川市审批服务管理局效能监管科科长段训山介绍，有了这样的专项职权，便能建立起一套成熟的响应流程。
“群众线上线下提交诉求后，系统自动触发‘发现受理—精准推送—协同办理—跟踪督办’全链条闭环。”银川市审批服务管理局政务服务科科长张曌展示了平台工作流程：超期未办结事项亮红灯预警，直接与13个办事大厅的季度考核挂钩。“通过‘全链条闭环机制’限制转办次数，全程跟踪督办，杜绝推诿扯皮。”张曌说。
这样的响应流程，早已经历了数次迭代检验。
早在2021年5月，银川市民大厅便先行先试，建立了群众办事难的反映窗口。2023年，又设立了“办不成事”反映窗口。2024年1月，银川市创新开办“办不成事”掌上反映窗口。“掌上反映窗口可以上传图片等资料，更加方便群众办事。”张曌说。
如今，“办不成事”反映窗口被群众称为“兜底站”。走进银川市民大厅，网上办事二维码、问题反映二维码随处可见。无论是材料缺失、政策冲突，还是系统故障、跨部门协调难题，只要群众“说不清”“办不成”的事项，均可通过线上扫码或线下窗口反映。
数据反哺
“窗口变冷清是对服务质效的另一种肯定，说明‘办不成事’的情况越来越少”
如何从“办成事”走向“办好事”？背后依靠的是治理思路的升级。
“窗口运行初期，市民反映的社保、公积金、不动产登记等高频事项中的‘疑难杂症’最为集中。”张曌介绍，“许多问题看似是个案，实则暴露了制度性堵点。”姚磊举例，过去不动产登记需税务、住建等多方联办，需要群众“往返跑”，如今公积金系统升级为“一窗通办”，办理时间缩短70%；不动产登记中心通过设立“联办窗口”，将税费缴纳与产权登记同步完成，责任部门直接对接，实现了“现场办结”。
“通过分析诉求数据，我们提前修订了12项办事指南，让群众少跑腿、少踩坑。”银川市审批服务管理局基层指导科科长倪晓江说，类似李女士办公积金的案例，被录入窗口案例库，成为许多政策优化的依据。
“2024年掌上反映窗口设立以来，线上线下接到群众的诉求从平均每月30件左右，下降到2025年平均每月8件以内，现在‘办不成事’反映窗口都冷清了。”段训山说，“窗口变冷清是对服务质效的另一种肯定，说明‘办不成事’的情况越来越少。”
“现在市民大厅日均办事人数从1.5万人降至8000人，多数业务已线上办结。”段训山说，但窗口仍有存在的必要性，“制度性堵点不会一夜消失，它是改革的风向标，是我们继续努力的方向。”
持续聚焦政策更新滞后、数据孤岛等深层次问题，银川市在不断探索——打通29项专网审批系统，破除数据壁垒；扫码“数字政务门牌”，办事材料、最近办理点一目了然，一年扫码量超10万次；夜市“地摊窗口”、商圈“上门办证”等创新服务，更让政务服务向基层延伸。
整合资源、制度赋权、数据反哺，银川市将“办不成”的例外转化为“高效办”的常态。据了解，银川市计划将“办不成事”反映窗口覆盖至乡镇、社区，推动解决更多群众急难愁盼问题。
《 人民日报 》（ 2025年06月03日 14 版）
(责编：杨光宇、胡永秋)
2025年07月04日19:15 | 来源：新华网小字号 新华社合肥7月4日电 中共中央书记处书记、国务委员王小..
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