从2025年1月1日起实施，8月下旬陆续开放申领

实施育儿补贴制度 减轻家庭养育负担（权威发布）

本报记者  申少铁

2025年07月31日05:51 | 来源：人民网－人民日报

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　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《育儿补贴制度实施方案》（以下简称《方案》）。7月30日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况。

　　“育儿补贴制度是一项重要的民生政策，涉及千家万户。”国家卫生健康委副主任郭燕红介绍。根据《方案》，育儿补贴制度从2025年1月1日起实施，补贴对象为符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，补贴标准为每孩每年3600元。育儿补贴申领人是婴幼儿的父母一方或其他监护人，主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请，也可以线下申请。育儿补贴发放渠道为申领人或者婴幼儿的银行卡或其他金融账户。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或者个人收入。

　　育儿补贴的发放对象也包括2025年1月1日之前出生的3周岁以下婴幼儿。“这部分婴幼儿按照应补贴月数折算计发补贴，发放到年满3周岁。”国家卫生健康委人口家庭司司长王海东说，2022年1月1日以后出生的符合条件的婴幼儿，都可以领取育儿补贴。

　　郭燕红表示，实施育儿补贴制度将帮助减轻家庭养育的负担，营造生育友好的社会氛围，更好地保障和改善民生。育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，是一项惠民利民的重大举措。实施育儿补贴制度体现了改善民生、惠民利民，统筹衔接、保障公平，尽力而为、量力而行，安全规范、简便易行等4个方面的原则。

　　王海东介绍，按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前各地全面开放育儿补贴的申领。育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领。依托各地省级政务服务平台设置育儿补贴申领专区，同时在支付宝、微信等第三方服务平台开通了育儿补贴申领入口。同时，保留了线下办理渠道和人工服务，人们可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理。申领时只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料。

　　部分地方已经探索实施本地育儿补贴政策。郭燕红表示，之前没有育儿补贴政策，或者补贴范围较小，或者补贴标准低于国家的，要按国家补贴的范围和基础标准统一实施，实现政策均等化覆盖。地方此前补贴标准高于国家基础标准的，按规定做好评估和备案工作后，可以继续执行。

　　财政部社会保障司司长郭阳介绍，财政部门将配合卫生健康部门对资金申领发放各环节实行全过程监管，确保每一笔资金都安全抵达。

　　去年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，出台一揽子的生育支持措施。据介绍，相关部门认真贯彻落实，加快完善生育支持政策体系：多渠道降低群众生育、养育、教育成本，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，并将扣除标准提高到每个子女每月2000元；提高生育医疗费用保障水平；完善生育休假制度，各省区市普遍延长产假至158天及以上，设立15天左右的配偶陪产假、5—20天不等的父母育儿假；加大普惠托育服务供给，去年底，全国托位数已达到千人口4.08个；推进生育全程基本医疗保健服务，扩大分娩镇痛服务覆盖范围，持续实施母婴安全五项制度；扩大儿科医疗服务供给，部署全国二、三级公立综合医院全部提供儿科医疗服务。

　　生育保险制度惠及更多生育家庭。国家医保局待遇保障司负责人刘娟介绍，国家医保局推动用人单位职工和领取失业保险金人员应参尽参。截至2025年6月，生育保险参保人数已达到2.53亿人。“十四五”期间参保人累计享受各项生育保险待遇9614万人次，基金累计支出4383亿元。31个省区市及新疆生产建设兵团全面将辅助生殖技术纳入报销，2024年已有超100万人次享受待遇。

　　强化女职工生育相关权益维护方面，全国总工会女职工部部长刘红梅介绍，我国已有多个省份出台女职工劳动保护地方立法，对女职工生育产假等作出了细化规定。

　　《 人民日报 》（ 2025年07月31日 04 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)

投资于人，把好政策落细落实（编辑手记）

彭  翔

2025年07月31日05:51 | 来源：人民网－人民日报

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　　真金白银有力度、显温度。作为大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，育儿补贴是一项惠民利民的重大举措，事关国计民生、事关长远发展。

　　如何把好政策落细落实？“改善民生、惠民利民”“统筹衔接、保障公平”“尽力而为、量力而行”“安全规范、简便易行”等原则，具有很强的针对性。全国性育儿补贴覆盖广、环节多、复杂程度高。优化工作流程、压实管理责任、提高服务效率，才能把好事办好。

　　从提出支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人，到部署逐步推行免费学前教育有关举措……完善生育支持政策体系和激励机制，目的就是要推动建设生育友好型社会，为促进人口高质量发展提供有力支撑。

　　强化政策协同，大力“投资于人”，加快健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，我们定能解决好人口发展这个关乎中华民族世代永续的大事，托举亿万群众稳稳的幸福。

　　《 人民日报 》（ 2025年07月31日 04 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)

透过港口码头看中国外贸“含新量”（经济新方位）

本报记者 罗珊珊 李 蕊

2025年07月31日05:50 | 来源：人民网－人民日报

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　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。

　　在广东广州港南沙港区二期码头，巨大的桥吊将400余柜电冰箱、小家电配件等货物吊装上船。得益于新开通至南美西海岸钱凯港的直航航线，物流成本大幅降低。

　　今年上半年，我国货物贸易进出口21.79万亿元，创历史同期新高。其中，出口13万亿元，同比增长7.2%。我国外贸保持较强韧性，实现总量增长、质量提升、变量可控。

　　港口是外贸进出口的前沿枢纽。活力涌动的港口码头里，藏着中国外贸新动能新优势持续壮大、高水平对外开放迈上新台阶的密码。

　　外贸“含新量”提高，在于中国制造“硬实力”的不断攀升。

　　湛蓝色大型门机伸抓自如，橙红色卸船机高效运转……山东港口烟台港，一派繁忙景象。载着2.8万吨中国制造的工程机械设备等物资的“韦立勤奋”轮从烟台港驶向几内亚。

　　“变化一目了然。”烟台港一名老员工说，“过去货轮主要装载粗加工的农产品、轻工纺织等商品，货值相对有限；如今，在这里出海的中国制造商品以精密仪器、高端机械设备等高技术含量、高附加值产品为主，每艘船舶承载的货值和科技含量成倍增长。”

　　透过港口可以看到，创新已经成为外贸的鲜明底色。背靠国内完整且持续迭代升级的产供链，通过高端化、智能化、绿色化转型，中国产品的创新力得到全球消费者的广泛认可，小到咖啡机、扫地机、布料纤维，大到电动汽车、船舶飞机、工业机器人，创新、优质、有竞争力的中国制造和中国创造不断涌现，出口增长动能有序转换、接替发力。

　　我国高技术、高附加值产品竞争力不断增强。今年上半年，机电产品出口同比增长9.5%，占出口总值的60%。其中，与新质生产力密切相关的高端装备增长超两成，代表绿色低碳的“新三样”产品同比增长12.7%。

　　外贸“含新量”跃升，在于中国外贸“朋友圈”的扩围拓展。

　　今年以来，广东深圳港盐田港区新增11条国际航线，每周近百条航线织密“全球网”。上半年，平均每天超4万标箱从盐田港区发往全球。

　　往北，1418辆国产自主品牌商品车近日在滚装码头公司完成出口装船作业，搭乘“闽江口”轮启航南美洲，标志着“天津港—钱凯港”国际滚装航线开通，京津冀地区车企出海迎来全新通道。

　　航线延伸，贸易伙伴遍布五洲四海。中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴。今年上半年，我国对共建“一带一路”国家进出口11.29万亿元，同比增长4.7%，多元化市场格局不断拓展。

　　中国外贸的“含新量”，不仅体现在产品、市场的结构优化，还在于新业态新模式的蓬勃发展。“鼠标一点，买卖全球”，电商创新能力强、模式业态新、市场规模大等优势，推动全球电商合作蓬勃开展。

　　我国丝路电商伙伴国已达35个，打造了一系列合作品牌，建成120个线上线下国家馆，在19个国家建设了65个直采基地，举办了100多场电商“云上大讲堂”业务培训，有力促进全球电商合作。

　　从繁忙的码头到延伸的航线，从穿梭的巨轮到不断升级的作业标准，港口的变化，是外贸提质升级的一个缩影。商务部相关负责人表示，要不断塑造外贸新动能新优势，坚定维护全球贸易秩序，和更多贸易伙伴携手合作、实现共赢，为全球贸易增长注入更多的稳定性力量。

　　《 人民日报 》（ 2025年07月31日 02 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)

开放的大门只会越开越大（编辑手记）

赵  政

2025年07月31日05:50 | 来源：人民网－人民日报

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　　满载货物、日夜兼程，中欧班列“钢铁驼队”驰骋不息，穿梭亚欧大陆；高朋满座、万商云集，进博会、广交会、服贸会等经贸盛会喜迎四海来客……

　　中国好，世界才会好；世界好，中国会更好。开放的中国实现自身经济的快速发展，也为世界经济增长注入新动能。今天的中国已是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，世界见证着开放包容的中国，中国在互利合作中与世界共同成长。

　　当前，国际经贸环境错综复杂，但越是面对全球性挑战，越要坚持开放合作。纵使乱云飞渡、风高浪急，中国始终是全球经济的稳定锚和避风港。无论外部环境如何变化，中国开放的大门只会越开越大。

　　《 人民日报 》（ 2025年07月31日 02 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)

北斗三号建成开通五年来，能力不断增强，应用快速发展

北斗帮忙，为千行百业“定位”“导航”

本报记者  谷业凯

2025年07月31日05:50 | 来源：人民网－人民日报

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　　2020年7月31日，北斗三号全球卫星导航系统建成开通，标志着北斗“三步走”发展战略取得决战决胜。

　　5年来，北斗系统服务能力不断增强，应用场景快速拓展，已从遥不可及的“天边”系统，发展为深入日常的“身边”服务。在农林牧渔、自动驾驶、电力巡检、智慧港口等诸多领域，北斗系统不断延伸应用触角，便利百姓生产生活。从寻找距离最近的共享单车，到规划通勤巴士的最佳线路；从信号灯倒计时读秒提示，到发送卫星短信，都离不开这一重要的新型基础设施支撑。

　　大众应用

　　便利百姓生活

　　在湖南株洲，市民通过手机小程序可像网约出租车一样实时预约公交。这种公交车不设固定线路站点，而是依托北斗系统定位、结合网络预约和智能算法，在区域内根据乘客需求动态合并顺路订单，形成最优行驶路线，实现车辆精准调度，提供高效便捷的“点对点”出行服务。

　　日常生活中，我们或许难以直接感知北斗系统的存在，但它已经深度融入我们的生活。以北斗高精度车道级导航为例，它如同行车环境的数字“基底”，整合了详尽的道路交通信息，为精准路径规划和导航提供支持。

　　2024年，国内电子导航地图对北斗定位服务的日均调用量高达6000亿次。北斗高精度车道级导航已基本实现城乡道路全覆盖，能够在车道级指引、隧道导航等方面提供精细化服务，有效提升用户驾驶安全性和通行效率。

　　“我们使用导航软件时，经常用到的信号灯倒计时读秒功能，正是基于北斗高精度定位‘透传’的实时位置服务数据实现的。”百度地图资深研发工程师刘子昊举例说明，“红灯停、绿灯行，信号灯不断切换，路口的车辆位置信息也在实时变化。这两者之间存在着动态的对应关系。”

　　“大量的对应关系会形成规律。当北斗高精度定位持续捕捉这些对应关系时，系统就能比对当前状态与历史数据，找到最匹配的时刻及其对应的信号灯切换状态。”刘子昊解释，系统结合实时车辆启动信息不断进行校正和微调，使得大模型的连续预测能力日益增强，信号灯倒计时读秒的准确性也随之不断提高。

　　刘子昊说：“当北斗系统结合大数据模型分析，发现某个路口的信号灯配时方案有优化空间时，我们会将相关建议反馈给交通管理部门。”

　　电子导航地图只是北斗大众应用不断拓展、便利百姓生活的一个缩影。从规范共享单车有序停放的“电子围栏”，到旅游景区基于北斗高精度服务实现的自助讲解……北斗系统正持续释放卫星导航技术带来的经济价值与社会效能。

　　数据显示：2024年，国内具有卫星导航定位功能的智能手机出货量达到2.94亿部，其中约98%支持北斗定位功能，北斗成为各类智能终端的“标配”。

　　行业应用

　　服务新质生产力发展

　　近日举行的2025世界人工智能大会上，一款“时空算力背包”引人关注。与普通背包不同，这款背包的用户是人形机器人。

　　“它能赋予机器人动态厘米级精准定位和多模型协同推理能力，让机器人真正从室内走向室外，应用于自主巡检、园区导航等更丰富的场景。”千寻位置网络有限公司首席执行官陈金培介绍。

　　“北斗+人形机器人”“北斗+农机”“北斗+打桩机”……北斗系统持续赋能千行百业，在多个领域实现深度应用与创新突破。

　　今年夏种时节，北斗系统成了福建宁德霞浦县五新农机示范基地种植户们的“新农具”——插秧精度可控制在2厘米以内，秧苗均匀分布、间距精准，有效改善了田间通风采光条件。

　　在新疆塔城，“电力+北斗”机井群控示范区实现智能运行，机井台区装上了北斗智能断路器等设备，村民只需操作手机就能浇水；在漳（州）汕（头）高铁东山跨海特大桥施工现场，项目部利用北斗系统精准计算钢管桩施工位置，确保打桩机按照预定的轨迹和位置作业；在甘肃酒泉，依托北斗精准定位导航，无人机运草成为荒漠化治理中的“空中尖兵”……

　　截至去年底，主要行业和领域北斗终端设备应用总量接近3000万台（套），应用渗透率超过85%。其中，在交通运输领域，道路营运车辆、邮政快递车辆、轨道交通、内河船舶及远洋船舶等累计推广应用设备约1350万台（套）；在农业领域，农机自动驾驶、植保无人机、渔船等累计推广应用设备270万台（套）。

　　中国卫星导航定位协会会长于贤成认为，国家和地方政府连续出台多项政策，推动北斗系统深化应用，使得市场活跃度持续增强，“随着各行业数字化转型和智能化升级，对卫星导航设备及时空数据的需求持续释放，为北斗时空信息应用与服务市场持续发展注入了新的活力。”

　　产业发展

　　新技术、新产品、新装备不断涌现

　　北斗系统的深入应用，有力带动着国内卫星导航与位置服务产业的发展。

　　2024年，我国卫星导航与位置服务产业产值达5758亿元。其中，与卫星导航技术研发和应用直接相关的器件、算法、软件等产业核心产值达到1699亿元，同比增长5.46%。截至去年底，我国卫星导航专利申请累计总量已突破12.9万件，同比增长4.8%。

　　在关键技术突破带动下，新技术、新产品、新装备不断涌现。中铁第五勘察设计院集团有限公司地理信息与数字工程研究院副院长饶雄介绍，公司研发的北斗惯导轨道测量小车，能够对轨道中线里程、轨向、高低、轨距、水平等各项几何参数进行移动快速精密测量，作业效率相比传统模式提升了20倍。

　　北斗跨界融合不断深化，精度与可靠性不断提升，并与5G、人工智能、物联网等技术结合，催生无人农场、数字工地等新场景、新模式，成为数字经济的有力支撑。

　　北斗规模化应用进入关键期。在超图软件总工程师胡中南看来，应当通过推动产学研深度融合、构建开放合作的产业生态，促进空间智能技术更广泛地应用落地。

　　“自主创新是北斗系统的‘内核’。在满足时空位置服务的基础上，一系列自主创新的增值功能，为各行各业提供了更多元化的应用选择。”中国工程院院士刘经南表示，面向未来，北斗系统要与新兴技术互相赋能，推动与其他领域的交叉创新，实现更高质量的发展。

　　《 人民日报 》（ 2025年07月31日 02 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)

积累互信 深化对话 争取双赢（钟声）

2025年07月31日05:50 | 来源：人民网－人民日报

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　　当地时间7月28日至29日，中美在瑞典斯德哥尔摩举行新一轮经贸会谈。双方就中美经贸关系、宏观经济政策等共同关心的经贸议题开展了坦诚、深入、富有建设性的交流，回顾并肯定了中美日内瓦经贸会谈共识和伦敦框架落实情况。根据会谈共识，双方将继续推动已暂停的美方对等关税24%部分以及中方反制措施如期展期90天。此次会谈起到了巩固共识、加深互信的积极作用，为双方通过平等对话协商解决经贸分歧进一步增添了信心。

　　中美经贸关系体量巨大、涉及面广，深刻影响两国企业和民众福祉。在双方共同努力下，此次会谈传递出积极信号，继续推动已暂停的美方对等关税24%部分以及中方反制措施如期展期90天，这一共识为各方所乐见。关税少一分，合作就多一分。中美双方在对话协商进程中推动做出此类务实安排，不仅有助于积累互信、推进整体谈判进程，也再一次印证，通过对话磋商解决经贸分歧，效率更高，成本更低。

　　本轮会谈延续了中美经贸团队在两国元首通话重要共识引领下形成的积极势头。此前日内瓦和伦敦的经贸会谈，分别达成日内瓦共识和伦敦框架，有效推动两国经贸摩擦去火降温。中美秉持相互尊重、和平共处、合作共赢原则，平等对话协商解决经贸分歧，是两国各界和国际社会的共同期待。通过持续沟通对话，双方对彼此关切的了解在增多，化解分歧、扩大合作的共识在增多。此次会谈中，中方表示，稳定、健康、可持续的中美经贸关系不仅有利于实现各自的发展目标，也有利于促进世界经济的发展与稳定。美方也表示，稳定的美中经贸关系对两国乃至全球经济具有重要意义，愿与中方一道，继续通过美中经贸磋商机制协商解决经贸领域分歧，推动取得更多磋商成果，进一步稳定美中经贸关系。

　　新一轮中美经贸摩擦以来，美方一直在谈论所谓中美经贸“再平衡”问题。中方在坚决捍卫自身利益的同时，对于以平等对话协商拓展彼此经贸关系发展潜力始终持开放态度。中美两国都在发展，彼此经贸关系不可能一成不变，问题的关键是往哪个方向变。双方是向着实现更大程度的互利共赢因势利导，还是要陷入对立对抗、一损俱损的漩涡？这道选择题的答案显而易见，关键要有把握机遇的智慧和勇气。

　　中美在经贸领域拥有广泛共同利益和广阔合作空间。中国高质量发展和高水平对外开放不断推进，为中美互利合作创造了更多机遇。例如，在制造业领域，因为中国产业发展的配套全、生态优、动力足，更多美国企业选择扩大在华布局，以整合两国要素优势，提升企业全球竞争力。又比如，在消费领域，中国正将扩大内需视为战略之举，多措并举积极扩大进口，美国企业是重要受益者。中方一贯乐见双方企业基于彼此需求，实现更大程度的优势互补、互利共赢。美方既然看重扩大对华出口，应为两国企业双向奔赴减少人为设限，营造良好合作环境。

　　言必信，行必果。中美经贸会谈走到瑞典不容易，未来之路仍需双方相向而行。双方应继续按照两国元首通话重要共识，充分发挥好中美经贸磋商机制作用，继续做好已经形成的共识和成果的落实，不断增进共识、减少误解、加强合作，持续深化对话磋商，争取更多双赢结果，为两国乃至全球经济的稳定发展注入更多正能量。

　　《 人民日报 》（ 2025年07月31日 03 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)

“十四五”期间，探索创新移民管理政策50余项——

主动服务促进高水平开放（权威发布·高质量完成“十四五”规划）

本报记者  张天培

2025年07月31日05:51 | 来源：人民网－人民日报

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　　7月30日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期中国移民管理工作发展成就。

　　“‘十四五’期间，国家移民管理局紧紧围绕国家‘十四五’规划纲要，持续深化移民管理改革和政策制度创新，全面推进移民治理体系和治理能力现代化，坚决维护国家政治安全和国门边境稳定，主动服务促进高水平开放、高质量发展，为中国式现代化建设贡献了移民管理力量。”公安部副部长、国家移民管理局局长王志忠说。

　　聚焦服务构建新发展格局

　　在空港口岸为重点货运航班开通“绿色通道”，在陆路口岸推行重点物资车辆“快速通道”，在水运口岸推广“边检登轮码”自助办理，实现边检行政许可全部网上办理，全程网办比例超过95%，在24个口岸新增“一带一路”专用通道240余条……

　　“十四五”期间，国家移民管理局探索创新更加开放、更加便利的移民管理政策50余项，积极促进人员要素跨境流动，助力建设更高水平开放型经济新体制，为国家开放发展注入新活力。

　　“我们紧紧围绕共建‘一带一路’和京津冀、长三角、粤港澳、海南自贸港等国家和区域重大发展战略，先后制定出台一批移民管理政策。”国家移民管理局边防检查管理司司长池景阳介绍。

　　服务经贸往来。实施往来港澳商务签注“全国通办”，并将商务签注持有人每次在港澳停留期由7天延长至14天，同时允许赴澳门参会参展、从事演艺等活动的内地居民申办一年期的多次签注，更好地支持促进澳门经济适度多元发展。

　　服务促进旅游业高质量发展。新增西安、青岛等10个城市签发赴港澳个人旅游签注，内地赴港澳“个人游”城市增加至59个；创设“琴澳游”旅游签注，服务推进琴澳旅游一体化，已有5.6万余人次享受便利；在深圳市、珠海市和横琴粤澳深度合作区实施赴港澳旅游“一签多行”“一周一行”政策，进一步便利内地居民赴港澳观光旅游，服务经济社会发展。

　　研究出台支持促进邮轮产业发展若干措施。如今，外籍旅客乘坐邮轮可免签入境、免采指纹，今年以来乘坐邮轮出入境的人员超过110万人次，同比增长54.2%。

　　聚焦服务人才强国战略

　　“十四五”期间，我国引进国际人才在华永久居留的数量大幅增长，一批国际高层次科技人才在我国长期发展。

　　针对海外人才来华工作和创新创业热情高涨，国家移民管理局积极推动构建入境签证、停留居留、融入服务全流程响应的移民引才制度体系，为深入实施人才强国战略提供移民出入境政策支持。

　　着眼“方便来”，加强政策供给。主动对接国家和区域重大发展战略，先后出台服务便利企业生产经营和科研创新活动，支持北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设发展等系列移民出入境便利政策措施，支持鼓励符合条件的外籍高层次人才、高技能人才、青年科技人才来华创新创业、长期发展。

　　着眼“留得住”，提供工作居留便利。全面推进优化外籍人才来华工作手续流程，推行外国人工作许可和工作类居留证件“一口受理、并联审批”、重点企事业单位跨区域调动外籍员工免予重新办理居留证件等措施，助力优化营商环境，为企业生产经营聚力赋能。

　　着眼“融得好”，优化社会融入服务。聚焦打通外籍人才在华长期工作生活难点堵点，于2023年底启用新版外国人永久居留身份证（即“五星卡”），加快推进“五星卡”的社会便利化应用。目前已经实现“五星卡”在交通住宿、旅游观光、金融消费、移动通信等公共服务领域，税费缴纳、财产登记等政务服务领域，以及各主要互联网平台的顺畅使用。

　　“下一步，国家移民管理局将积极会同有关部门完善相关制度设计，为国际高技术人才来华工作生活提供更加系统完备、便捷高效的移民管理政策支持。”国家移民管理局外国人管理司负责人柳佳介绍。

　　聚焦促进国际交流交往

　　当前，免签入境已成为外籍人员来华旅游、商贸的主要渠道，带动入境旅游持续升温，助推了全球“China Travel”（中国游）热潮。

　　“十四五”期间，国家移民管理局会同有关部门陆续推出一系列便利外籍人员来华的移民出入境政策措施，助推更多外国朋友来华工作、学习、生活。

　　系列免签政策助力“多来快来”。目前，中国已与29个国家实现全面互免签证，对46个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签。另外，海南入境免签、东盟国家旅游团入境免签、邮轮入境免签等区域性免签政策，便利更多外国朋友来华旅游商贸。

　　口岸签证政策便利“急来速办”。对急需来华开展商贸、访问等活动，来不及在驻外使领馆办妥签证的外籍人员，国家移民管理局提供办理口岸签证便利，目前已覆盖国际航线多、外籍人员入境量较大的73个城市99个对外开放口岸，满足外国朋友紧急入境需求。

　　停留居留服务保障“安心舒心”。对来华外籍人员签证有效期、免签停留期不能满足需求的，提供就近办理签证延期和换补发的服务，让外籍旅客“游得安心”。

　　各类政策措施相互配合、协同发力，简化了入境手续，降低了时间和经济成本，带动更多外国朋友便捷来华。相关数据显示，2024年，我国接待外国游客2694万人次，同比增长96%。

　　聚焦出入境服务需求

　　近年来，随着我国经济社会快速发展，公民出入境需求不断攀升。国家移民管理局公民出入境管理司司长熊树人介绍，“十四五”期间，国家移民管理局聚焦广大群众的现实需求，采取一系列改革创新举措，累计为中国公民签发出入境证件超过3亿人次，公民持有有效普通护照数量已经超过1.6亿本。

　　不断提升出入境证件申办便捷性。在持续优化出入境证件“只跑一次”“全国通办”的基础上，2024年5月，在北京、上海等20个城市试点实施部分出入境证件“全程网办”政策，实现了办理出入境证件“一次都不跑”。

　　不断扩大中国护照免签范围。国家移民管理局积极配合相关部门，持续推动更多国家为持中国护照人员提供免签入境便利。目前，持用中国护照可以免签或者落地签进入全球90多个国家和地区。

　　提供全时全球咨询服务。开通国家移民管理机构12367服务平台，通过电话、网站、APP等多种服务渠道，及时回应群众在出入境方面遇到的问题。

　　据介绍，“十五五”时期，国家移民管理工作将聚焦推进国家安全体系和能力现代化，健全完善风险监测预警，加强管防打控国门边境跨境违法犯罪，进一步强化维护国门边境安全稳定工作体系。聚焦稳步扩大移民管理领域制度型开放，健全完善服务国家重大战略和区域发展战略、便利中外交往和经贸合作、优化移民管理政务服务政策制度，进一步创新移民管理政策制度体系。聚焦打造友好发展国际移民治理环境，加强与国际组织、相关国家联系合作，运用好双多边移民事务合作机制，积极参与全球和区域性移民治理，进一步拓展移民领域国际合作体系等。

　　《 人民日报 》（ 2025年07月31日 06 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)