葛继宏

2025年09月25日07:02 | 来源：人民网－人民日报

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　　立德树人关系党的事业后继有人，关系国家前途命运，是教育的根本任务。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把学校思政课建设放在教育工作的重要位置。习近平总书记对学校思政课建设作出重要指示，强调“要始终坚持马克思主义指导地位，以中国特色社会主义取得的举世瞩目成就为内容支撑，以中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化为力量根基，把道理讲深讲透讲活，守正创新推动思政课建设内涵式发展，不断提高思政课的针对性和吸引力”，为新时代思政课建设提供了根本遵循、指明了前进方向、规划了具体路径。

　　青年思维活跃，需要精心引导和培养。近年来，各级各类学校高度重视思想政治教育，思政课教师乐教善教，广大青年“四个自信”明显增强、精神面貌奋发昂扬，思政课发展环境和整体生态发生全局性、根本性转变。同时应当看到，当下部分思政课教学与青年群体需求、接受习惯之间还存在隔阂。比如，有的思政课教育不问年轻人所需，一味填鸭式灌输，实际教育效果不佳；有的思政课语言枯燥、内容空洞，没有对现实热点做出有效回应，难以激发学生兴趣；有的思政课只注重升学应试，没有做到价值认同传播，难以坚定理想信念。如何更有效地在青年学生中开展思想政治教育，让党的创新理论成果入脑入心，是摆在思政教育工作者面前的现实问题。新时代新征程，面对新形势新任务，思政教育需要有新气象新作为。立足党的十八大以来推动思政课建设的重要经验，坚持守正创新，提升思政教育质效，是广大思想政治教育工作者肩负的重要使命。

　　强化政治引导功能，让思政教育“立”起来

　　习近平总书记指出：“政治引导是思政课的基本功能。”思政教育对培养社会主义建设者和接班人具有不可替代的作用。准确认识和把握思政教育的功能定位，是推动思政课建设内涵式发展的前提。马克思说：“理论只要彻底，就能说服人。”强调思政课的政治引导功能，不等同于把思政教育变成简单的政治宣传，而是要以透彻的学理分析回应学生，以彻底的思想理论说服学生，以真理的强大力量引导学生。同时要注意，不能用学理性弱化政治性，无论是通过讲故事、讲历史还是讲理论的方式讲思政课，都要体现思政课的政治引导功能。

　　思政课重在塑造学生的价值观。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势风云变幻，思想文化多元交织，社会思潮纷繁复杂。在此背景下，当代中国青年形成怎样的价值观，能否树立坚定的理想信念，不仅关乎个人成长，更关乎国家前途和民族命运。习近平总书记指出：“要用马克思主义科学理论武装头脑，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上。”理想信念不是一时的心血来潮，仅凭情感无法树立坚定的理想信念。纵观党史，无数革命先驱无一不是坚定的马克思主义者，对马克思主义的深刻价值认同铸就了他们牢固的理想信念。今天，理想信念的形成，需要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断拓展和深化对中国特色社会主义成就的认识，以中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化为力量根基，这是思政课着力增强政治引领功能的题中应有之义。

　　立足现实，要把思政教育放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。以理论深度增强说服力，以实践温度提升感染力，以创新手段拓展影响力，教育引导青年学生坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心，立报国强国大志向、做挺膺担当奋斗者。

　　浙江是中国革命红船启航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。近年来，浙江积极构建创新引领、校地联动、实践育人的大思政教育模式。充分挖掘和利用习近平总书记在浙江工作期间留下的宝贵理论、实践和精神财富，开展“循迹溯源学思想促践行”活动，是浙江强化思政教育政治引领功能的一把“金钥匙”。《之江新语》是习近平同志在担任浙江省委书记期间，在省域层面对中国特色社会主义、国家治理体系和治理能力的理论探索和实践创新，是研究习近平新时代中国特色社会主义思想的重要文献。在浙江省委宣传部指导下，浙江传媒学院组织青年大学生创作完成《之江新语》系列短视频，从当代大学生的视角切入，通过沉浸式、情景化的走访拍摄，多场景、立体式呈现了《之江新语》中的理论探索与实践创新在浙江生根发芽、开花结果的鲜活样貌，帮助广大青年全方位、多角度了解习近平新时代中国特色社会主义思想及其孕育、形成和发展的轨迹，在广大青年学生中引起强烈反响和共鸣。

　　提升思政课的政治引导力，教育引导青年坚定理想信念，既需入脑，更要走心，关键在于推动内容供给从“单向灌输”向“双向互动”转变，推动传播场域从“课堂封闭”向“社会开放”拓展。浙江传媒学院结合自身专业优势，在建党百年之际和浙江日报报业集团联合发起“为百位烈士画像”公益活动，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年前夕发起“用AI助力英烈回家”行动。通过帮助烈士亲属实现“见到亲人”的夙愿，学生们首先感受到的是一种强烈的情感冲击。在寻找烈士资料、聆听亲属讲述、揣摩英雄神态的过程中，学生们不再是历史的旁观者，而成为故事的参与者。学生们用画笔描绘的不仅是英烈的容貌，更是对烈士精神的理解与崇敬。“为百位烈士画像”公益活动吸引了全国10余所院校百余名师生共同参与，这些画像和背后的故事通过展览、新媒体等渠道向公众传播，成为面向社会的、流动的、可分享的“大思政课”素材。在这场当代青年与革命烈士超越时空的特殊对话中，红色根脉生动传承，信仰之光深入心底。

　　提高针对性和吸引力，让思政教育“潮”起来

　　2019年3月，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话强调：“推动思想政治理论课改革创新，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。”2024年，习近平总书记对学校思政课建设作出重要指示强调，要“不断提高思政课的针对性和吸引力”。我们党历来重视通过各种方式进行有效的思政教育。延安时期，我们党就通过鼓励文学创作、组织大合唱、排演秧歌剧等方式，深入浅出地传播先进理念和进步思想，促进青年思想觉醒；通过开办夜校和培训班、进行座谈讨论、开展生产竞赛、组织社会调查等活动，让青年在身体力行中悟真知、在体验锻炼中增信念。

　　改革创新是时代精神，青年是最活跃的群体，新时代思政课建设要向改革创新要活力。提高思政课的针对性，需要思政教育工作者因地制宜、因时制宜、因材施教，以更宽广的视野、更长远的眼光聚焦理论和现实问题，尤其是直面当代青年关心的现实问题，用党的创新理论和成功实践给予有效回应，让思政教育贴近学生思想、学习和生活实际。思政课的本质是讲道理，提高思政课的亲和力和吸引力，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活。以深刻的思想说服青年学生，以伟大的成就感召青年学生，以厚重的文化滋养青年学生，创新传播手段和话语方式，通过鲜活生动的素材、灵活有趣的形式，让学生获得知识、提升思维、锤炼精神，充分调动学生学习理论知识、增强政治素养的积极性与主动性。思政教育只有把准青年的兴趣点、找准青年的兴奋点，让理论可听可视，让思想有声有色，实现知、情、意、行的有机统一，才能达到润物无声的良好效果。

　　传统的思政课教学以抽象厚重的理论思辨为主，对很多青年学生缺乏吸引力。《之江新语》系列短视频的策划、生产和传播过程，着眼于增强针对性、提升吸引力。00后大学生从出生到融入大学校园的成长历程，恰与习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”实施20多年引领浙江跨越式发展的历史进程同步。系列短视频将这一独特思政资源优势充分转化为思政育人优势，引导大学生们通过沉浸式、实景式和调研式的学习与实践，亲身投入拍摄制作，深刻感受浙江大地的精彩蝶变，也不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解与认识。坚持“短、快、新、活”原则，视听语言年轻态、生活化、有时代感，通过网络化、多形态、立体式传播，激发了青年大学生通过“指尖”学习感悟党的创新理论的实践伟力，让原本厚重抽象的理论学习变得轻巧灵动，是对理论大众化、通俗化表达的生动探索。

　　“你说我听”的理论讲授模式，难以与青年学生产生情感连接，学生也缺乏体验感和参与感。“为百位烈士画像”公益活动巧妙地将思政教育与专业实践融为一体，为学生提供了一个学以致用、在用中悟的有效途径。学生们不再是听课的受众，而是运用自身专业技能去完成一项具有重要社会价值和情感意义的活动的创作者和实践者。为了画得像、画得传神，青年学生需要反复研究历史、考证史料、理解人物，这本身就是一种主动探究和深度学习的过程。当运用专业技能被赋予“为烈士寻亲、为英雄立传”的神圣使命时，专业学习便超越了单纯的技艺锤炼，升华为一种承载着家国情怀与历史责任的价值观教育。思政教育的目的在于引导学生立德成人、立志成才，只有打动学生，才能引导学生。思政教育就是要善于发掘和利用那些能引发青年情感共鸣的“触点”，将抽象的理论、宏大的历史叙事与具体的人物、鲜活的故事紧密结合，让教育过程成为一次触动心灵的旅程，在潜移默化间实现价值引领。

　　理论和实践相结合，让思政教育“实”起来

　　习近平总书记强调：“要高度重视思政课的实践性，把思政小课堂同社会大课堂结合起来”。知者行之始，行者知之成。党的创新理论是在实践中形成并不断发展的，思政教育也应当是一个激发情感、提升认知、确立价值、指导实践的过程。形成“所需—所教—所懂—所用”的精准闭环，是思政课建设的重要方向。要善于捕捉学生关注的话题，精准了解学生“所需”，让课程“所教”有明确方向，让青年学生认同信服。注重效果评估，帮助学生举一反三，让课堂“所教”变成理解历史和现实的“所懂”。让理论学习从问题中来，回到现实中去，引导青年学生将“所懂”转化为解决现实问题的“所用”，从而达到知行合一的效果。办好“行走的思政课”，让学生走出校门感知社情民意、亲身解决问题，推动思政教育从“书本说理”向“大地叙事”转变，增强当代青年的使命感和责任感，教育引导学生把人生抱负落实到脚踏实地的实际行动中，把学习奋斗的具体目标同民族复兴的伟大目标结合起来，立鸿鹄志，做奋斗者。

　　青年是整个社会中最积极、最有生气的力量，也是学习和传播理论最积极、最有生气的力量。中国共产党的理论传播与青年群体有着天然的联系。回看历史，马克思主义在中国的早期传播主要依靠的是年轻人，推动马克思主义中国化理论创新成果在中华大地落地生根的关键力量也是年轻人。把青年组织起来，在青年中传播理论，让青年影响青年，一直以来是党的理论宣传的优势所在。近年来，浙江省坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，深入开展90后、00后新时代理论宣讲工作，广大青年成为推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”的“优秀讲师”。青年们充分发挥主体作用，自创独特的“青言青语”，切热点、抖包袱、爆金句，让党的创新理论紧贴青年传播，大大提高了宣讲的到达率、传播力。推广“文艺式”宣讲、“情境式”宣讲、“快闪式”宣讲、“直播式”宣讲、“集市”宣讲等模式，线上线下形成了“青年讲给青年听”的良好氛围。

　　建立高校与地方、机关与基层、国有企业与民营企业、结对帮扶地区之间宣讲团常态化互学共建、互助提升工作机制，打造联学联讲共同体，围绕探源新思想、讲好新时代浙江故事和中国故事等，定期组织跨领域、跨地域宣讲活动，促进了理论宣讲走心、出新、破圈。创新推出蹲点宣讲模式，青年蹲点基层一线，深入了解社情民意，认真学习群众智慧、群众话语，做到带着思考去调研、融入群众找答案、就地取材做宣讲，尤其是注重运用党的创新理论的世界观和方法论解决实际问题。在一次次沉浸体验、一场场实训实战中，青年学生们不断深化对党的创新理论的认识，进而将理论所学融进火热实践、融入个人成长。

　　2022年，在香港回归祖国25周年之际，开展“香港青年走进浙江”系列活动。数十名香港青年大学生行走浙江，听红船故事，看烈士画展，寻古城印记，看建设场景。青年学生长期在学校学习，虽然思维活跃，但缺乏对党情、国情、社情、民情的深切体认。通过深入田间地头、工厂社区、红色景点、改革开放前沿，亲眼见证国家发展成就，亲身感受社会变化，将书本上的理论阐释与大地上的实践故事相验证，实现从“知”到“信”的飞跃。他们在社交媒体上发布活动视频和实践感悟，增强了成千上万香港青年对红色文化的认识。浙港青年感受到香港与内地之间深化交流的益处与必要，更感受到基于共同文化血脉的共情、共通、共融。

　　将理论和实践有机结合起来，是对思政教育本质的回归与升华，也是落实立德树人根本任务的有效途径。打破课堂边界，构建“社会即课堂”的大课堂观，主动将广阔社会天地作为思政教育最丰富的资源库和最广阔的实践场，让青年学生脚沾泥土、目及天地、耳闻民声，才能实现从“认知认同”到“践行信仰”的升华，真正筑牢理想信念之基。思政教育只有深深扎根中国大地，与时代同频共振，才能不断增强思想性、理论性和亲和力、针对性，实现内涵式发展，真正培养出让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。

　　（作者为浙江传媒学院文化创意研究院院长）

　　《 人民日报 》（ 2025年09月25日 09 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)

李强出席全球发展倡议高级别会议

2025年09月25日06:58 | 来源：人民网－人民日报

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当地时间9月23日，国务院总理李强在纽约联合国总部出席由中方主办的全球发展倡议高级别会议并致辞。 　　新华社记者 刘 彬摄

　　本报联合国9月23日电  （记者王迪、谢亚宏）当地时间9月23日，国务院总理李强在纽约联合国总部出席由中方主办的全球发展倡议高级别会议并致辞。联合国秘书长古特雷斯、哈萨克斯坦总统托卡耶夫、伊拉克总统拉希德、安哥拉总统洛伦索、安提瓜和巴布达总理布朗、巴基斯坦总理夏巴兹、尼日尔总理泽内以及30多国部长级官员、国际组织负责人与会。

　　李强表示，习近平主席2021年在联合国大会上提出全球发展倡议，着眼人类社会最广泛利益，呼吁各方做到“六个坚持”，为推进共同发展发挥了重要引领作用。这一重要倡议的落实机制已有130多个国家和国际组织参与，成为广受欢迎的国际公共产品。

　　李强指出，当前，单边主义、保护主义上升，国际发展合作受到严重冲击，世界经济增长动能减弱。要解决当下的诸多矛盾问题，应当持续聚焦发展，全力推动发展，携手做大发展蛋糕。中方愿同各方进一步落实全球发展倡议，加快推进联合国2030年可持续发展议程，重振全球发展事业。一是营造稳定开放的国际发展环境，共同维护以联合国为核心的国际体系，坚持多边主义、自由贸易，努力构建开放型世界经济。二是构建均衡普惠的发展伙伴关系，更多照顾发展中国家需要，积极解决发展不平衡不充分问题。三是培育面向未来的创新发展动能，加强国际科技创新合作，反对“筑墙设垒”，让创新发展真正惠及全世界。四是促进更可持续的绿色低碳发展，加强全球新能源等产业协作，携手努力实现人与自然和谐共生的更可持续发展。

　　李强强调，中国将始终做共同发展的支持者、促进者，更加积极开展行动、展现应有担当。中国将继续加大对全球发展的投入，加强科技合作赋能全球发展，积极推动全球发展绿色转型。中国作为负责任的发展中大国，在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。中国政府提出“人工智能+”国际合作倡议，欢迎各方积极参与。中国愿同各国以全球发展倡议为依托，深化全球发展合作，共创世界更加繁荣美好的明天。

　　与会各方支持习近平主席提出的四大全球倡议和“一带一路”倡议，高度评价全球发展倡议合作取得的丰硕成果，由衷赞赏中方在世贸组织改革进程中发挥的示范引领作用，欢迎中方提出的人工智能国际合作新举措。各方表示，中方理念与实践同联合国宪章宗旨原则高度契合，应共同践行多边主义，改革完善全球治理，促进开放包容发展，维护国际社会特别是全球南方共同利益。

　　会议发表声明，各方重申坚持聚焦发展、深化全球发展倡议合作、携手落实联合国2030年可持续发展议程。

　　《 人民日报 》（ 2025年09月25日 03 版）

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“人工智能+”国际合作倡议

(责编：胡永秋、杨光宇)

在全球发展倡议高级别会议上的讲话

（2025年9月23日，纽约）

中华人民共和国国务院总理 李 强

2025年09月25日06:58 | 来源：人民网－人民日报

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尊敬的古特雷斯秘书长，

尊敬的各国元首、政府首脑，

各位嘉宾，

女士们，先生们，朋友们：

　　发展是人类社会的永恒主题。联合国成立之初，就把促进全球发展写入宪章。80年来，各方协力推动全球发展，取得令人瞩目的成果。习近平主席2021年在联合国大会上提出全球发展倡议，着眼人类社会的最广泛利益，呼吁各方做到“六个坚持”，为推进共同发展发挥了重要引领作用。目前，这一重要倡议的落实机制已有130多个国家和国际组织参与，成为广受欢迎的国际公共产品。今天我们一道出席全球发展倡议高级别会议，就是希望进一步凝聚共识、汇聚更大发展合力。

　　回顾历史，每当各国能够团结合作、共享成果时，全球发展就能稳健推进，大家都从中受益；每当零和博弈思维抬头、分裂对立增多时，全球发展就会遭遇阻滞，各方都普遍受损。当前，单边主义、保护主义上升，国际发展合作受到严重冲击，世界经济增长动能减弱，基于存量的争夺愈演愈烈。要解决当下的诸多矛盾问题，还是应当持续聚焦发展，全力推动发展，携手做大发展蛋糕。中方愿同各方进一步落实全球发展倡议，加快推进联合国2030年可持续发展议程，重振全球发展事业。

　　一是营造稳定开放的国际发展环境。和平稳定是发展繁荣的基础，开放合作是经济增长的支撑。世界多极化、经济全球化的大势不可逆转。搞“脱钩断链”、阵营对抗只会损害全球经济，破坏国际秩序，带来更大的风险。我们应当共同维护以联合国为核心的国际体系，坚持多边主义、自由贸易，努力构建开放型世界经济，实现更富活力的全球发展。

　　二是构建均衡普惠的发展伙伴关系。近年来，全球南北发展差距更加突出，背后是权利、机会、规则的不平等不公平。一些发达国家不愿履行发展筹资等承诺，甚至对国际发展机构撤资断供，很大程度削弱了南北合作。我们应当拿出更多实际行动，推动普惠包容发展。南北双方要相向而行，特别是发达国家要履行义务，更多照顾发展中国家需要，积极解决发展不平衡不充分问题。

　　三是培育面向未来的创新发展动能。当前，人工智能、大数据等技术水平快速提升，正在为全球发展注入强劲动力。我们应当把握机遇，加强国际科技创新合作，反对“筑墙设垒”、“科技封锁”，开辟更广阔的发展蓝海，共同培育壮大经济增长新动能。要努力消除数字鸿沟、智能鸿沟，加快技术转移和知识分享，让创新发展真正惠及全世界。

　　四是促进更可持续的绿色低碳发展。气候变化、环境破坏和资源过度消耗，是全球面临的重大挑战，亟需推动发展绿色转型。气候生态不分国界，地球家园需要共同守护。我们应当深化绿色发展战略对接，加强全球新能源、节能环保、资源循环利用等产业协作，携手努力实现人与自然和谐共生的更可持续发展。

　　长期以来，中国一直尽己所能，为全球发展贡献力量。中国将始终做共同发展的支持者、促进者，更加积极开展行动、展现应有担当。

　　中国将继续加大对全球发展的投入。在中方推动下，过去4年全球发展倡议已动员230多亿美元资金支持全球南方发展振兴，开展1800多个合作项目。未来5年，中方将在发展中国家再开展2000个“小而美”民生项目，并同有关国家和世卫组织等合作开展更多卫生合作项目。中方还将持续注资世贸组织“中国项目”，助力最不发达国家融入全球贸易体系。这里我郑重宣布：中国作为负责任的发展中大国，在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。

　　中国将继续加强科技合作赋能全球发展。这些年，中国积极分享科技创新成果，推进人工智能能力建设普惠计划等，帮助全球南方国家提升数字化、智能化水平。今年7月，中方倡议成立世界人工智能合作组织，借此机会，我代表中国政府再提出“人工智能+”国际合作倡议，我们热忱欢迎各方积极参与。未来5年，中方将在全球发展资金库项下设立“数字能力建设专项资金”，支持全球发展倡议“数字南方”品牌。中方还将发起可持续发展卫星国际联盟，为全球发展提供坚实的空间观测数据支撑。

　　中国将继续积极推动全球发展绿色转型。中国已建成世界最大、最完整的新能源产业链，推动全球风电和光伏发电成本在过去10年分别下降超过60%和80%。目前，中方同100多个国家和地区开展了绿色能源合作项目，有力支持了当地绿色发展。我们将继续以自身稳定、优质的新能源产品供给，为填补世界“绿色缺口”作出中国贡献。未来5年，中方还将开展200个海洋发展合作项目，支持小岛屿国家提升可持续发展能力，并在发展中国家实施“清洁炉灶百千万工程”，助力共建清洁、美丽、可持续的世界。

　　发展没有止境，合作创造未来。联合国2030年可持续发展议程已进入最后5年冲刺期，中国愿同各国以全球发展倡议为依托，持续深化全球发展合作，共创世界更加繁荣美好的明天！

　　（新华社联合国9月23日电）

　　《 人民日报 》（ 2025年09月25日 03 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)

提高自然灾害防治能力，治理模式向事前预防转型

“十四五”应急管理主要指标提前完成（权威发布·高质量完成“十四五”规划）

本报记者 刘温馨

2025年09月25日06:58 | 来源：人民网－人民日报

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　　9月24日，记者从国务院新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上了解到，“十四五”规划应急管理主要指标提前完成。

　　重特大事故起数首次下降到个位数

　　2021年至2024年，自然灾害年均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比，分别较“十三五”时期下降31.3%、23%和34.3%。

　　“‘十四五’时期我国应急管理在理念和实践上的一个重大提升，就是治理模式向事前预防转型。”应急管理部部长王祥喜表示，实施提高自然灾害防治能力9项重点工程，开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强“防”的工作。

　　推动出台64项重大事故隐患判定标准，安全生产治本攻坚三年行动开展以来，各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4%；对7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业实现在线监测。2024年全国重特大事故起数首次下降到个位数，比“十三五”末下降43.8%。

　　组织开展畅通消防“生命通道”行动，拆改影响逃生和灭火救援的障碍物1398万处，督改占堵疏散通道、安全出口问题485万处；推进电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患3个“全链条”整治，电动自行车火灾由整治之初的每月每百万辆5.6起下降至2起。

　　进行隐蔽致灾因素全面动态普查，推动各地普查矿山7081矿次，22个省份134处连片矿区启动区域性普查；重大风险监测预警“一张网”建成，接入所有正常生产建设煤矿、所有在用尾矿库、绝大多数高陡边坡金属非金属露天矿山感知数据；开展自救器“打假”专项整治行动，强化自救器实操培训和各类灾害实操应急演练。“2021—2024年平均每年发生矿山事故起数、遇难人数分别比‘十三五’下降29.7%、29.1%。”应急管理部党委委员、国家矿山安监局局长黄锦生表示。

　　缩短受灾群众得到有效救助时间

　　“我们建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通，构建起上下贯通、协调联动的应急指挥体系。”王祥喜介绍，“十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次，近年来极端天气灾害趋多趋强，应急管理部加强防范应对工作。

　　提高防治能力。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，建立国家自然灾害风险数据库和区划图；组织开展基础设施涉灾风险隐患排查、森林草原火灾重大隐患排查等专项行动，一批抗震加固、避灾搬迁项目建成使用。

　　强化预警“叫应”。通过优化升级监测站点、拓展铁塔大数据等监测手段提升预警能力；强化预警响应联动，各地转移避险速度更快、范围更精准、组织更周密。“我国已建成全球最大规模预警系统，新建改建监测站点1.8万余个，重点地区监测能力达1.0级。”应急管理部党委委员、中国地震局局长王昆表示，预警系统投入使用以来，发布4级以上地震预警359次，为公众防震避险和高铁、精密制造等行业应急处置争取了时间。

　　破解“三断”难题。为解决断路、断网、断电难题，在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备；在偏远易灾地区规划建设一批直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制，实现救援人员和装备物资快速投送。

　　做好应急保障。建立中央救灾资金快速预拨机制，改变以往先核灾再拨款的模式；开通保险理赔绿色通道，能赔快赔、应赔尽赔；健全应急抢险救灾物资保障体系，中央储备较“十三五”末增长39.6%，建立物资联动调拨机制和快速通行渠道，缩短受灾群众得到有效救助时间。

　　城市消防站总数较“十三五”同期增44%

　　“当前，国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍，社会应急力量规范发展。”王祥喜介绍。

　　“十四五”以来，国家综合性消防救援队伍职能定位从灭火救援为主不断向“全灾种、大应急”转变。应急管理部副部长、国家消防救援局局长周天表示，“十四五”时期，截至8月底，消防救援队伍接处警量已达1027万起。

　　适应职能拓展持续加强练兵。每年组织队伍开展大练兵活动，制定完善各类预案，开展等级达标考核和指挥能力考评。针对高层建筑、地下工程、大型综合体、化工灾害事故等救援难题，组织开展课题攻关，创新战法训法操法，完善处置规程和指挥要点。

　　分灾种建强专业队伍。加强消防特勤力量建设，在全国分灾种组建一大批救援能力强、装备精良的攻坚组和专业队，提升攻坚克难的能力。统筹布局机动队伍和航空救援力量，近年来新增消防车辆2.3万辆、防护装备439万件套、灭火救援器材202万件套。

　　完善力量体系。“十四五”时期，新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较“十三五”同期增长44%；新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，人数达到25.5万人。

　　人民群众也是安全治理的重要参与者。“十四五”以来，应急管理部大力培育群众防灾避险能力，推进基层应急能力标准化建设和安全风险网格化管理，建成了“省—市—县—乡—村”五级灾害信息员队伍，总人数超过100万人。

　　记者手记

　　塑造有利于发展的安全环境

　　发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，要动态平衡、相得益彰。

　　2024年重特大事故起数首次下降到个位数，较“十三五”末下降43.8%；自然灾害方面指标实现“三下降”。近年来应急管理系统防范化解重大安全风险、防范遏制重特大事故、统筹协调推进防灾减灾救灾各项工作，取得新进展新成效。

　　发展质量越高，对安全的需求也会更加多样化、多层次，实现高质量发展和高水平安全的良性互动任重而道远。我国安全生产基础总体仍然薄弱，安全生产形势严峻复杂，要把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，堵漏洞、强弱项，将安全与发展一同谋划、一同部署、一同落实，塑造有利于发展的安全环境，并运用发展成果夯实安全基础。

　　安全红线是生命线、责任线和高压线，要坚持统筹发展和安全两件大事，大力推进我国应急管理体系和能力现代化，为经济社会发展提供更加坚强有力的安全保障。

　　《 人民日报 》（ 2025年09月25日 02 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)