黄 涛 郑润祺
2025年10月14日06:08 | 来源：人民网－人民日报
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建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。习近平总书记高度重视全国统一大市场建设，《习近平经济文选》第一卷中的多篇著作都对此作出重要论述。比如，《加快构建新发展格局，把握未来发展主动权》指出：“要深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场”；《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》指出：“政府要有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题。有所为，就是要不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则并带头遵守规则，通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台”；等等。习近平总书记的重要论述，为我们以全国统一大市场建设支撑构建新发展格局提供了科学指引。
电力市场是全国统一大市场的重要组成部分。2021年，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十二次会议上指出：“要遵循电力市场运行规律和市场经济规律，优化电力市场总体设计，实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。”这是构建现代能源体系、推动能源高质量发展的重大部署，同时也为构建全国统一大市场提供了重要基础。我们要以习近平经济思想为指引，加快建设全国统一电力市场，促进电力资源优化配置、构建现代能源体系、推动能源高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
建设全国统一电力市场是建设全国统一大市场、推动高质量发展的探索实践
建设全国统一大市场是发挥我国超大规模市场优势的内在要求。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“从供给看，我国基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥。”电力是经济社会发展的基础性支撑，电力资源的优化配置关乎能源安全与高质量发展大局。建设全国统一电力市场是深化电力体制改革的重要举措，有利于促进电力资源优化配置、保障电力供应，并为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，推动高质量发展提供助推力。
为畅通国内大循环提供重要支撑。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体”。我国作为全球第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国，具有较强的国内大循环内生动力和可靠性。国内经济循环顺畅，就能推动物质产品增加、社会财富积聚、人民福祉增进，促进国家实力进一步增强，从而形成一个螺旋式上升的发展过程。作为能源转换和利用的关键环节，电力是国民经济的“血脉”，是畅通国内大循环的重要支撑。如果电力市场体系出现分割，不仅会抬高资源配置成本，也将影响全国统一大市场建设效果，进而影响国内经济循环。当前，我国新能源装机比重快速提升，电力负荷持续增长，叠加极端天气影响，电力系统运行面临深刻挑战。能源安全、绿电消纳、价格机制等难题，难以在小区域、局部范围得到有效解决。建设全国统一电力市场，既有助于有效解决这些问题，也有助于把全国统一大市场建设好，为构建新发展格局、推动高质量发展提供重要支撑。比如，从统一市场基础制度看，这有利于破除各级电力市场之间的交易壁垒，加强多层次电力市场协同运行，完善支撑新能源大规模发展和入市的政策机制，推动电力市场制度规则不断完善，实现电力市场公平竞争与高效治理；从统一市场基础设施看，这有利于推动包括电力市场在内的市场基础设施高标准联通，为电力等资源的顺畅流动和高效配置创造有利条件，提高市场运行效率和资源配置效率，降低全社会用能成本；从统一要素资源市场看，这有利于在更大区域、更大范围解决能源安全、绿电消纳、价格机制等问题，进而加快推动要素市场化改革和国内大循环畅通；等等。总的来看，建设全国统一电力市场能够打通能源产供销用全链条，以市场化方式实现电力资源在全国范围的优化配置，进而为畅通国内大循环提供重要支撑。
为我国在复杂国际环境下保持能源安全与经济稳定筑牢坚实基础。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环”；在《坚定实施扩大内需战略》中指出：“国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。”当前，清洁低碳化、数字智能化、互联互通成为全球能源体系主流趋势，世界主要经济体纷纷加快电力市场一体化进程，以提升产业竞争力和能源安全水平。我国加快建设全国统一电力市场，能够以市场化机制释放需求潜力，带动新能源、储能、智能电网等战略性新兴产业创新发展，显著提升能源体系韧性和风险抵御能力。同时需要看到，全国统一电力市场不是封闭的。随着我国高质量共建“一带一路”和我国电力企业“走出去”步伐加快，在建设全国统一电力市场的同时，主动对接国际高标准经贸规则，积极推动能源电力领域制度型开放，既有助于扩大我国统一电力市场的影响力和辐射力，也能够以电力项目带动区域经济一体化，更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现资源的优化配置、互利共赢，为我国在复杂国际环境下保持能源安全与经济稳定提供坚实基础。
有利于加快经济社会发展绿色低碳转型进程。习近平总书记在《经济工作要适应经济发展新常态》中指出：“我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式，并从中创造新的增长点”；在《以新的发展理念引领发展》中指出：“绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。”电力领域是我国全面实现“双碳”目标的重要领域，电力安全是确保能源安全的重要环节。在我国新能源发电比例持续提升、实现“双碳”目标扎实推进的背景下，没有一个统一的全国性电力市场，就难以实现绿电大范围消纳和电碳协同发展。随着我国经济社会发展绿色转型步伐加快，“十五五”时期能源绿色低碳转型进程将进一步加快。随着新能源装机比例不断提高，其规模化消纳需要电力市场特别是跨区域电力市场的有力支撑。同时，在全国碳市场加快建设的背景下，深入推进全国统一电力市场建设，将促进这两个市场更好衔接，充分发挥电碳协同发展的作用，加快经济社会发展绿色低碳转型进程。
全国统一电力市场建设取得积极成效
习近平总书记在《推动制造业高质量发展》中指出：“要提高电力交易市场化程度，改进电网成本监管，降低电价”；在《积极推动我国能源生产和消费革命》中指出：“积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推进新一轮电力市场改革，我国电力市场建设稳步有序推进，既有力推动了统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系加快形成，也为能源电力领域培育新质生产力、构建现代化产业体系注入强大新动能。
市场体系初步形成。市场空间覆盖省际、省内，时间覆盖多年、年度、月度、月内和日前、日内现货交易，交易标的覆盖电能量、辅助服务等交易品种；全国电力市场经营主体数量已突破80万家，售电公司超过4000家，零售用户通过零售市场购电规模显著扩大，独立储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新业态新型经营主体不断涌现。
市场规则基本完备。以《电力市场运行基本规则》为基础，电力中长期、现货、辅助服务三大交易规则为主干，市场注册、计量结算、信息披露作支撑的电力市场基础规则体系初步建立，有效解决了各地市场规则碎片化、差异化问题，打破了地方保护和省间壁垒，实现“一地注册、全国共享”，保障了电力市场公开、公平、公正。
市场基础设施逐步完善。全国电网互联互通水平不断提升，网架结构和资源配置能力显著增强，“西电东送”工程输电能力超过3亿千瓦，为能源资源大范围配置提供有力支撑。深入实施农村电网巩固提升工程，着力畅通配电网“毛细血管”，加速推进城乡配电网一体化发展。
市场规模持续增长。“计划电”向“市场电”转型进程稳步推进，电力市场化交易比例稳步提高。2024年，全国跨省跨区市场化交易电量1.4万亿千瓦时，较2016年增长超过10倍；全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦时增长至2024年的6.2万亿千瓦时，占全社会用电量比例由17%提升至63%；新能源市场交易电量为9569亿千瓦时，占新能源发电量的52.3%。
同时要清醒认识到，当前电力市场仍面临交易模式、产品体系、交易规则和电价体系等协同和衔接不足问题，制约了统一电力市场运行效率。这些问题既是挑战，也是下一步改革的重点。必须坚持市场化改革方向，强化制度、监管、技术多维度协同，加快建设全国统一电力市场。
纵深推进全国统一电力市场建设
习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上指出：“建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战”。党的二十届三中全会《决定》提出，深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场。纵深推进全国统一电力市场建设，要深入贯彻“五统一、一开放”的基本要求，促进电力生产、分配、流通、消费等各环节更加畅通，市场运行机制更加协调，实现电力交易更好适应新能源快速发展和能源转型需要，电力资源在全国更大范围共享互济和优化配置。
统一制度规则。加快完善统一电力市场体系建设相关法规及标准体系，推动不同部门和地区间标准、规则、政策协调统一。坚决破除地方保护、行业垄断和市场分割，规范市场竞争和政府行为。细化电力市场运行规则，进一步保证电力市场的统一开放、竞争有序。顺应新型电力技术、信息技术、低碳技术发展趋势，优化完善电力市场规则制度和技术标准。完善新能源全面参与市场交易的相关规范，丰富绿电交易方式。
统一基础设施。持续加快电网基础设施建设和智能化改造，推动电网高质量发展，提升电网资源配置能力、新能源消纳能力和安全水平。加快发展分布式电源、多能互补、新型储能等新产业，推动配电网在形态上由传统的“无源”单向辐射网络向“有源”双向交互系统转变，逐步形成大电网为主导、多种电网形态相融并存的发展格局。
统一要素市场。优化省间电力现货市场运行机制，促进电力资源在更大范围畅通、高效流动。强化、规范长期送电协议。拓展省间电力现货市场范围，充分发挥省间现货市场灵活互济作用。强化各省级电力市场功能性统筹和标准化设计，统一各省级电力市场总体框架、核心规则及与各市场衔接方式。
统一商品服务。健全完善电能量市场与电力辅助服务市场并重的市场体系，在不断完善电能量市场现货和中长期市场的基础上，完善电力辅助服务市场交易品种设立流程和辅助服务费用传导机制，实现电能量市场和电力辅助服务市场有机衔接。
统一监管机制。提升执法效能，构建公开透明市场环境。完善电力市场“双随机、一公开”监管、数字化监管等方式，加强各类监管衔接配合，着力提升监管效能。健全电力领域涉企收费长效监管机制。强化电力市场监管执法，避免多头执法、重复监管和一事多罚。
扩大市场开放。推动“一带一路”能源合作，提升我国在全球能源治理中的制度性话语权。加快构建我国能源互联网，打造清洁低碳、安全高效的现代能源电力体系，全面提升我国能源发展质量，积极推进与周边国家和共建“一带一路”国家能源电力互联互通，形成一批跨国跨洲电力联网通道，逐步推动清洁能源全球范围高效配置。
（作者单位：北京大学光华管理学院）
《 人民日报 》（ 2025年10月14日 09 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
我国货物贸易顶住压力，实现平稳增长，同比增速达4%
本报记者 欧阳洁
2025年10月14日06:05 | 来源：人民网－人民日报
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制图：张芳曼 |
10月13日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍前三季度进出口情况。据海关统计，今年前三季度，我国货物贸易进出口33.61万亿元，同比增长4%。其中，出口19.95万亿元，增长7.1%；进口13.66万亿元，下降0.2%。9月，进出口4.04万亿元，增长8%。海关总署副署长王军说：“我国货物贸易顶住压力，实现平稳增长，展现出较强韧性，有底气、有朝气、有锐气。”
有进出口实绩的外贸经营主体首次达70万家，超去年全年总量
“今年以来，我国外贸在复杂的外部环境下顶压前行，延续稳中向好发展势头。各地各部门攻坚克难、努力拼搏，广大外贸企业积极应变、开拓创新，我国外贸韧性彰显、结构优化，实现了量质齐升，成绩来之不易。”王军介绍。
进出口增速逐季加快。一、二季度我国进出口分别增长1.3%和4.5%，三季度增长6%，已连续8个季度实现同比增长。
市场多元化持续推进。前三季度，我国对共建“一带一路”国家进出口17.37万亿元，增长6.2%，占进出口总值的51.7%，比重提升了1.1个百分点。对东盟、拉美、非洲、中亚等进出口分别增长9.6%、3.9%、19.5%和16.7%。对亚太经合组织其他经济体进出口增长2%。
出口产品向新向优。前三季度，我国出口机电产品12.07万亿元，增长9.6%，占出口总值的60.5%，提升1.4个百分点。其中，出口电子信息、高端装备、仪器仪表等高技术产品分别增长8.1%、22.4%和15.2%；铁道电力机车等绿色产品增速达到两位数。
进口运行逐步回升。随着内需潜力有效释放，二季度进口同比增长0.3%，三季度增速进一步加快到4.7%。三季度，原油、金属矿砂进口量同比分别增加4.9%和10.1%；计量检测仪器、计算机及通信设备进口值分别增长9.3%和8.9%。
外贸主体积极活跃。前三季度，我国有进出口实绩的外贸经营主体数量首次达70万家，超去年全年总量，同比增加5.2万家。其中，民营企业61.3万家，进出口19.16万亿元，增长7.8%；外商投资企业8万家，进出口9.82万亿元，增长3.1%。
“有底气，主要体现在外贸大盘稳。”王军分析，前7月，我国进出口占全球货物贸易总值的比重为11.8%，继续保持全球货物贸易第一大国地位。有朝气，主要体现在增长动能新。前三季度，我国出口工业机器人增长54.9%。风电出海跑出加速度，出口风力发电机组及零件增长23.9%。有锐气，主要体现在外贸主体迎难而上、锐意进取。中国海关贸易景气调查最新结果显示，出口企业信心指数连续5个月回升，进口企业也连续3个月在回升。前7月，我国是166个国家和地区的前三大贸易伙伴，较去年同期增加了14个。
对约八成贸易伙伴出口实现增长
前三季度，我国出口保持良好增长态势，王军分析了几方面原因。
产业体系完备筑牢增长基础。我国工业制品出口份额自2008年起就稳居全球首位，近年来占比均接近两成。我国制造业出口已连续8年增长，前三季度继续增长7.1%。
创新水平提升激发增长潜能。前三季度，我国出口高技术产品3.75万亿元，增长11.9%，对同期整体出口增长贡献率超三成。
适配市场需求拓展增长空间。越来越多企业紧跟国际市场需求变化，积极为客户提供个性化、定制化解决方案。前三季度，我国对约八成贸易伙伴出口实现增长。
“我国是维护全球产供链稳定畅通的重要力量，国内存量和增量政策持续发力显效，广大外贸企业继续以高质量供给适配国际市场需求，都将为我国出口不断注入新动能。”王军表示。
前三季度，进口13.66万亿元，下降0.2%，但在逐步回升。“前三季度，国际市场部分大宗商品价格下跌，对进口增速和数据表现造成一定影响，但从数量来看，我国进口数量指数同比增加0.6%。前三季度外商投资企业进口增长1.1%。”海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良说。
吕大良表示，看中国的进口，不仅要看市场规模，更要看中国主动扩大进口的大国担当。中国开放的大门越开越大，与越来越多的贸易伙伴分享中国式现代化的发展机遇。前三季度，我国新增135种农食产品准入，涉及50个国家和地区。对同我国建交的最不发达国家实施100%税目产品零关税，自这些国家的进口增长9.7%。同时，我国正积极推进通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措。
跨境电商进出口约2.06万亿元
前三季度，我国跨境电商进出口约2.06万亿元，增长6.4%。其中，出口约1.63万亿元，增长6.6%；进口约4255.4亿元，增长5.9%。
跨境电商作为贸易新业态，极大便利了国内外消费者。出口方面主要是服饰鞋包及珠宝配饰、数码产品及配件、家用办公电器及配件；进口方面主要是美妆及洗护用品、食品生鲜、医药保健品及医疗器具。我国“跨境电商+产业带”发展成效明显，主要消费市场与进口目的地高度相关，出口货物主要来自广东、浙江、福建、江苏和河南，进口目的地主要集中在广东、江苏、浙江、上海和山东。
海关不断深化改革，出台系列创新措施，助力跨境电商高质量发展。包括开展“先查验后装运”试点，推广跨境电商零售出口跨关区退货，简化企业出口申报手续，积极支持“跨境电商+中欧班列”等物流模式创新。优化税款支付模式，推出税款电子支付，跨境电商企业可以通过新一代税费电子支付系统在线完成缴税等。
近年来，我国西部地区坚持以大开放促进大开发，逐渐从内陆腹地走向开放前沿。2024年西部地区进出口首次突破4万亿元，占我国进出口总值比重达9.2%。今年前三季度，西部地区外贸发展保持强劲动能，进出口3.21万亿元，同比增长10.2%。西部地区大力推进西部陆海新通道、中欧班列等通道枢纽建设，一条条开放之路编织成网。前三季度，西部地区经西部陆海新通道进出口6115亿元，增长19.3%，拉动西部地区外贸增长3.4个百分点。
《 人民日报 》（ 2025年10月14日 03 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
黄 涛 郑润祺
2025年10月14日06:08 | 来源：人民网－人民日报
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建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。习近平总书记高度重视全国统一大市场建设，《习近平经济文选》第一卷中的多篇著作都对此作出重要论述。比如，《加快构建新发展格局，把握未来发展主动权》指出：“要深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场”；《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》指出：“政府要有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题。有所为，就是要不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则并带头遵守规则，通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台”；等等。习近平总书记的重要论述，为我们以全国统一大市场建设支撑构建新发展格局提供了科学指引。
电力市场是全国统一大市场的重要组成部分。2021年，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十二次会议上指出：“要遵循电力市场运行规律和市场经济规律，优化电力市场总体设计，实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。”这是构建现代能源体系、推动能源高质量发展的重大部署，同时也为构建全国统一大市场提供了重要基础。我们要以习近平经济思想为指引，加快建设全国统一电力市场，促进电力资源优化配置、构建现代能源体系、推动能源高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
建设全国统一电力市场是建设全国统一大市场、推动高质量发展的探索实践
建设全国统一大市场是发挥我国超大规模市场优势的内在要求。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“从供给看，我国基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥。”电力是经济社会发展的基础性支撑，电力资源的优化配置关乎能源安全与高质量发展大局。建设全国统一电力市场是深化电力体制改革的重要举措，有利于促进电力资源优化配置、保障电力供应，并为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，推动高质量发展提供助推力。
为畅通国内大循环提供重要支撑。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体”。我国作为全球第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国，具有较强的国内大循环内生动力和可靠性。国内经济循环顺畅，就能推动物质产品增加、社会财富积聚、人民福祉增进，促进国家实力进一步增强，从而形成一个螺旋式上升的发展过程。作为能源转换和利用的关键环节，电力是国民经济的“血脉”，是畅通国内大循环的重要支撑。如果电力市场体系出现分割，不仅会抬高资源配置成本，也将影响全国统一大市场建设效果，进而影响国内经济循环。当前，我国新能源装机比重快速提升，电力负荷持续增长，叠加极端天气影响，电力系统运行面临深刻挑战。能源安全、绿电消纳、价格机制等难题，难以在小区域、局部范围得到有效解决。建设全国统一电力市场，既有助于有效解决这些问题，也有助于把全国统一大市场建设好，为构建新发展格局、推动高质量发展提供重要支撑。比如，从统一市场基础制度看，这有利于破除各级电力市场之间的交易壁垒，加强多层次电力市场协同运行，完善支撑新能源大规模发展和入市的政策机制，推动电力市场制度规则不断完善，实现电力市场公平竞争与高效治理；从统一市场基础设施看，这有利于推动包括电力市场在内的市场基础设施高标准联通，为电力等资源的顺畅流动和高效配置创造有利条件，提高市场运行效率和资源配置效率，降低全社会用能成本；从统一要素资源市场看，这有利于在更大区域、更大范围解决能源安全、绿电消纳、价格机制等问题，进而加快推动要素市场化改革和国内大循环畅通；等等。总的来看，建设全国统一电力市场能够打通能源产供销用全链条，以市场化方式实现电力资源在全国范围的优化配置，进而为畅通国内大循环提供重要支撑。
为我国在复杂国际环境下保持能源安全与经济稳定筑牢坚实基础。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环”；在《坚定实施扩大内需战略》中指出：“国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。”当前，清洁低碳化、数字智能化、互联互通成为全球能源体系主流趋势，世界主要经济体纷纷加快电力市场一体化进程，以提升产业竞争力和能源安全水平。我国加快建设全国统一电力市场，能够以市场化机制释放需求潜力，带动新能源、储能、智能电网等战略性新兴产业创新发展，显著提升能源体系韧性和风险抵御能力。同时需要看到，全国统一电力市场不是封闭的。随着我国高质量共建“一带一路”和我国电力企业“走出去”步伐加快，在建设全国统一电力市场的同时，主动对接国际高标准经贸规则，积极推动能源电力领域制度型开放，既有助于扩大我国统一电力市场的影响力和辐射力，也能够以电力项目带动区域经济一体化，更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现资源的优化配置、互利共赢，为我国在复杂国际环境下保持能源安全与经济稳定提供坚实基础。
有利于加快经济社会发展绿色低碳转型进程。习近平总书记在《经济工作要适应经济发展新常态》中指出：“我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式，并从中创造新的增长点”；在《以新的发展理念引领发展》中指出：“绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。”电力领域是我国全面实现“双碳”目标的重要领域，电力安全是确保能源安全的重要环节。在我国新能源发电比例持续提升、实现“双碳”目标扎实推进的背景下，没有一个统一的全国性电力市场，就难以实现绿电大范围消纳和电碳协同发展。随着我国经济社会发展绿色转型步伐加快，“十五五”时期能源绿色低碳转型进程将进一步加快。随着新能源装机比例不断提高，其规模化消纳需要电力市场特别是跨区域电力市场的有力支撑。同时，在全国碳市场加快建设的背景下，深入推进全国统一电力市场建设，将促进这两个市场更好衔接，充分发挥电碳协同发展的作用，加快经济社会发展绿色低碳转型进程。
全国统一电力市场建设取得积极成效
习近平总书记在《推动制造业高质量发展》中指出：“要提高电力交易市场化程度，改进电网成本监管，降低电价”；在《积极推动我国能源生产和消费革命》中指出：“积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推进新一轮电力市场改革，我国电力市场建设稳步有序推进，既有力推动了统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系加快形成，也为能源电力领域培育新质生产力、构建现代化产业体系注入强大新动能。
市场体系初步形成。市场空间覆盖省际、省内，时间覆盖多年、年度、月度、月内和日前、日内现货交易，交易标的覆盖电能量、辅助服务等交易品种；全国电力市场经营主体数量已突破80万家，售电公司超过4000家，零售用户通过零售市场购电规模显著扩大，独立储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新业态新型经营主体不断涌现。
市场规则基本完备。以《电力市场运行基本规则》为基础，电力中长期、现货、辅助服务三大交易规则为主干，市场注册、计量结算、信息披露作支撑的电力市场基础规则体系初步建立，有效解决了各地市场规则碎片化、差异化问题，打破了地方保护和省间壁垒，实现“一地注册、全国共享”，保障了电力市场公开、公平、公正。
市场基础设施逐步完善。全国电网互联互通水平不断提升，网架结构和资源配置能力显著增强，“西电东送”工程输电能力超过3亿千瓦，为能源资源大范围配置提供有力支撑。深入实施农村电网巩固提升工程，着力畅通配电网“毛细血管”，加速推进城乡配电网一体化发展。
市场规模持续增长。“计划电”向“市场电”转型进程稳步推进，电力市场化交易比例稳步提高。2024年，全国跨省跨区市场化交易电量1.4万亿千瓦时，较2016年增长超过10倍；全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦时增长至2024年的6.2万亿千瓦时，占全社会用电量比例由17%提升至63%；新能源市场交易电量为9569亿千瓦时，占新能源发电量的52.3%。
同时要清醒认识到，当前电力市场仍面临交易模式、产品体系、交易规则和电价体系等协同和衔接不足问题，制约了统一电力市场运行效率。这些问题既是挑战，也是下一步改革的重点。必须坚持市场化改革方向，强化制度、监管、技术多维度协同，加快建设全国统一电力市场。
纵深推进全国统一电力市场建设
习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上指出：“建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战”。党的二十届三中全会《决定》提出，深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场。纵深推进全国统一电力市场建设，要深入贯彻“五统一、一开放”的基本要求，促进电力生产、分配、流通、消费等各环节更加畅通，市场运行机制更加协调，实现电力交易更好适应新能源快速发展和能源转型需要，电力资源在全国更大范围共享互济和优化配置。
统一制度规则。加快完善统一电力市场体系建设相关法规及标准体系，推动不同部门和地区间标准、规则、政策协调统一。坚决破除地方保护、行业垄断和市场分割，规范市场竞争和政府行为。细化电力市场运行规则，进一步保证电力市场的统一开放、竞争有序。顺应新型电力技术、信息技术、低碳技术发展趋势，优化完善电力市场规则制度和技术标准。完善新能源全面参与市场交易的相关规范，丰富绿电交易方式。
统一基础设施。持续加快电网基础设施建设和智能化改造，推动电网高质量发展，提升电网资源配置能力、新能源消纳能力和安全水平。加快发展分布式电源、多能互补、新型储能等新产业，推动配电网在形态上由传统的“无源”单向辐射网络向“有源”双向交互系统转变，逐步形成大电网为主导、多种电网形态相融并存的发展格局。
统一要素市场。优化省间电力现货市场运行机制，促进电力资源在更大范围畅通、高效流动。强化、规范长期送电协议。拓展省间电力现货市场范围，充分发挥省间现货市场灵活互济作用。强化各省级电力市场功能性统筹和标准化设计，统一各省级电力市场总体框架、核心规则及与各市场衔接方式。
统一商品服务。健全完善电能量市场与电力辅助服务市场并重的市场体系，在不断完善电能量市场现货和中长期市场的基础上，完善电力辅助服务市场交易品种设立流程和辅助服务费用传导机制，实现电能量市场和电力辅助服务市场有机衔接。
统一监管机制。提升执法效能，构建公开透明市场环境。完善电力市场“双随机、一公开”监管、数字化监管等方式，加强各类监管衔接配合，着力提升监管效能。健全电力领域涉企收费长效监管机制。强化电力市场监管执法，避免多头执法、重复监管和一事多罚。
扩大市场开放。推动“一带一路”能源合作，提升我国在全球能源治理中的制度性话语权。加快构建我国能源互联网，打造清洁低碳、安全高效的现代能源电力体系，全面提升我国能源发展质量，积极推进与周边国家和共建“一带一路”国家能源电力互联互通，形成一批跨国跨洲电力联网通道，逐步推动清洁能源全球范围高效配置。
（作者单位：北京大学光华管理学院）
《 人民日报 》（ 2025年10月14日 09 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
习近平会见多米尼克总统伯顿2025年10月14日10:11 | 来源：新华网小字号新华社快讯：10月14日上午，国家..
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