本报记者 申少铁 黄晓慧 丁怡婷
2025年11月06日05:54 | 来源：人民网－人民日报
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“老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。”
——2022年8月17日，习近平总书记在辽宁沈阳考察时强调
继2022年完成成片旧改历史性任务、解决集中成片的“拎马桶”问题后，经过持续攻坚拔点，9月底，今年6493户“拎马桶”改造任务提前完成，上海全面告别“拎马桶”。
走进焕然一新的上海市静安区彭浦新村街道彭一小区，中心绿地边，居民赵启明和老邻居们在合影留念。前不久，赵启明和大家一起领到了新房钥匙。
习近平总书记强调：“老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。”党的二十届四中全会《建议》提出：“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新”。
对于旧改工作，习近平总书记始终念兹在兹。
2020年8月，在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记专门谈及旧改工作：“长三角区域城市开发建设早、旧城区多，改造任务很重，这件事涉及群众切身利益和城市长远发展，再难也要想办法解决。”
“没有旧改，我们现在还住在破房子里，下雨天还会漏水。”赵启明说。1958年，他的父母分到了这套公房，67年过去，当年的工人新村渐渐成了人们口中的“老破小”。
2021年，在上海市委和市政府支持下，静安区拿出当年财政收入的1/6，将彭一小区非成套住房一次性全部拆除重建。当年10月，彭一小区2110户居民完成搬迁，12月改造项目正式开工建设。今年6月，这一上海中心城区最大规模非成套旧住房改造项目正式竣工。
“城市是人民的城市，人民城市为人民。”“城市不仅要有高度，更要有温度。”
今年7月，中央城市工作会议部署了“一个优化、六个建设”，其中之一就是“着力建设舒适便利的宜居城市”。
今年8月印发的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出，稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。
看完新房子，赵启明非常满意。更让他期待的是新建的社区党群服务中心，小区附近还建有新的养老院、菜市场、图书馆，赵启明越看越欣喜。
今年1月，习近平总书记在辽宁考察时指出：“城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护‘一老一小’。”
今年5月，中办国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出整治小区及周边环境，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施。
住建部数据显示，各地在老旧小区改造中，增设养老、托育、助餐、便民市场等各类社区服务设施7.96万个，新增文化休闲、体育健身场地3200多万平方米。
习近平总书记强调：“社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。”
旧改后，如何做好小区的长效管理？江西省赣州市章贡区搭建国有物业平台体系，将零散分布的相邻小区和楼栋集零为整，形成新的物业服务区域；浙江省宁波市鄞州区主动收集群众对老旧小区改造效果的反馈，积极解决此前改造未覆盖的问题……各地积极探索，形成了多种可供借鉴的模式。
2021年9月，国家发展改革委、住建部印发的《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》对完善改造后的小区长效管理机制提出了多项举措。
各地积极推动建立党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务公司等广泛参与、共商事务、协调互动的社区治理新机制，共同维护改造成果。
“十四五”时期，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，改造后的小区物业服务覆盖率大幅上升，居民参与社区活动的意愿明显增强。
《 人民日报 》（ 2025年11月06日 01 版）
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(责编：岳弘彬、牛镛)
本报记者 刘雨瑞 李 蕊
2025年11月06日05:54 | 来源：人民网－人民日报
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“开展盐碱地综合利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义。”
——2021年10月21日，习近平总书记在山东东营考察时强调
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。盐碱地是耕地“提质、扩容、增效”的重要来源。党的二十届四中全会《建议》提出：“加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量。”
从山东东营市的黄河三角洲农业高新技术产业示范区，到河北黄骅市的旱碱地麦田，再到内蒙古巴彦淖尔市的现代农业示范园区，习近平总书记高度重视盐碱地综合改造利用工作，多次赴盐碱地区域考察。
盐碱地的形成，始于一场“盐分迁徙”。烈日曝晒、人为扰动等因素，使地下的盐分“爬”上地表，与作物争水、让土壤板结。
全国有15亿亩盐碱地，其中5亿亩具有开发利用潜力。“开展盐碱地综合利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义。”习近平总书记的殷殷嘱托，正化为各相关地区和部门的实际行动。
我国盐碱地面积大、类型多、分布广，治理首先要“精准把脉”。第三次全国国土调查基本确定我国现有盐碱地分布范围及面积；2021年，自然资源部开展全国耕地后备资源调查评价，逐地块对盐碱地是否适宜开发为耕地进行分析评价，为科学合理利用盐碱地提供支撑。
有了底数，才好“开方”。
吉林白城大安市太山镇重度盐碱地改良工程水稻示范地块，经过测产，平均亩产突破600公斤，接近黑土地良田水平。
“这一带多是苏打盐碱地，土壤非常密实。多亏了有机硅改良剂，靠着亲土性，松土阻盐，作物才能更好扎根、生长。”吉林省土壤肥料总站副站长焦勇说。
针对苏打盐碱地，当地还探索硫酸铝改良、脱硫石膏及磷石膏改良等技术。截至目前，大安市累计实施盐碱地整治项目27个，新增耕地19.57万亩，年增粮食产能2.35亿斤。
盐碱地的蜕变，正在多地上演。
甘肃酒泉市瓜州县，水肥一体化技术一边滴灌、一边施肥、一边改土，给西北地区常见的沙性盐碱化土壤“强筋壮骨”；东营市垦利区，治理滨海盐碱地用上真空泵，像“吸尘器”一样吸走地下盐分……近些年，各地分类施策，加大盐碱地改造提升力度，让贫瘠的土地孕育出勃勃生机。
治理盐碱地，最终要让地里能“长东西”。各地加快选育耐盐碱特色品种，推动“以种适地”和“以地适种”相结合，给盐碱地配上“能吃苦”的“新主人”。
地处东营市的国家盐碱地综合利用技术创新中心内，育种实验室可精准调控风、光、温、水、养、气，一年就能培育6到8代作物，速度远超大田育种。
“中心持续加强种质资源等基础性研究，发挥科技创新的关键作用，已培育耐盐碱作物新品种（系）68个，审定登记耐盐碱作物新品种20个。”山东省黄河三角洲农业高新技术产业示范区科技创新局局长杨长军说。
从全国范围看，农业农村部近年来组织优势力量，联合攻关耐盐碱作物育种，开展了12种农作物耐盐碱资源精准鉴定，初步挖掘优异基因143个，筛选出耐盐碱资源1100多份，推介耐盐碱优异种质资源711份。
一粒粒“金种子”离开实验室，播进盐碱地，托起农民稳稳的幸福。
河北沧州市南皮县的盐碱地里，金黄色的小麦随风摇曳。“我种了1000亩，品种都是‘小偃60’，抗倒伏、耐盐碱，亩产1000斤没问题。”光辉谷物种植专业合作社负责人张猛信心十足。眼下，包括“小偃60”在内的国家首批审定通过的4个耐盐碱小麦品种，推广面积已超30万亩。
今天的盐碱地，不仅仅是粮仓，更成为产业蓬勃发展的沃土。近几年，河北、内蒙古、山东等地均被纳入国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，在资金、技术等支持下，盐碱地综合利用前景广阔、大有可为。
昔日瘠薄荒凉的盐碱地，如今良种萌发、粮穗累累，彰显多元价值。盐碱地长成“希望田”，中国饭碗更牢靠，映照着久久为功的坚守，是对这片土地最深情的回应。
《 人民日报 》（ 2025年11月06日 01 版）
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2025年11月06日05:55 | 来源：人民网－人民日报
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11月5日，国务院总理李强在上海出席第八届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛开幕式，并发表主旨演讲。 |
本报上海11月5日电 （记者田泓、车斌、罗珊珊）11月5日，国务院总理李强在上海出席第八届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛开幕式，并发表主旨演讲。
李强表示，正如习近平主席指出，中国经济是一片大海，世界经济也是一片大海，世界大海大洋都是相通的。进博会是世界经济通向中国经济的入海口，也是中国联结世界的重要桥梁。今年进博会的参展企业数量再创历史新高，充分彰显中国超大规模市场的蓬勃生机和活力。
李强指出，进博会越办越好，很重要的是因为坚持“与天下同利”。反观当前国际上一些单边主义、保护主义的行为，严重冲击国际经贸秩序，扰乱世界经济运行。在国际经贸活动中应当秉持什么样的价值理念，越来越成为重要而现实的问题。李强同大家分享3点看法：一是坚持平等互利，夯实正当的共同利益基础。越是世界经济发展放缓、国际纷争加剧，越要坚持平等互利合作、拥抱自由贸易，在携手发展中推动化解矛盾和问题。二是始终坚守道义，切实维护国际公平正义。当今世界各国命运紧密相连，应当义利兼顾、同舟共济、守望相助。三是推进治理改革，完善国际经贸规则体系。中方愿同各方积极推动全球治理倡议在国际经贸领域落地实践，改革完善以世贸组织为核心的多边贸易体制。
李强表示，中共二十届四中全会审议通过了“十五五”规划建议，为今后一个时期的中国经济社会发展注入了更多确定性。集中起来有两个方面：一是发展的确定性。中国将坚持以经济建设为中心，集中力量推进高质量发展，将为全球经济增长作出新的重要贡献。二是开放的确定性。中国将坚定不移推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，推进服务业扩大开放综合试点示范建设。一个不断走向现代化的中国，必将为世界注入更多稳定性和正能量。
格鲁吉亚总理科巴希泽、塞尔维亚总理马楚特、尼日利亚众议长塔杰丁、斯洛文尼亚国民委员会主席洛特里奇、阿联酋总统特别代表齐亚布亲王、联合国工发组织总干事穆勒等出席开幕式并致辞，联合国贸发会议秘书长格林斯潘视频致辞。来自155个国家、地区和国际组织及政商学界代表约1500人出席开幕式。
外方领导人和国际组织负责人表示，进博会为推动开放合作、促进全球经济发挥重要作用，展示了中国与世界共享机遇、共谋发展的大国担当。各方愿深化同中方在经贸、互联互通、创新、绿色发展等领域合作，维护自由公平贸易，共促发展繁荣。
开幕式前，李强参观了企业展。开幕式后，李强同与会外国领导人共同巡馆。
4日下午，李强出席了“共享大市场·出口中国”系列活动启动仪式并宣布活动启动。
陈吉宁、吴政隆参加上述活动。
《 人民日报 》（ 2025年11月06日 01 版）
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2025年11月06日05:55 | 来源：人民网－人民日报
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当地时间11月4日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥应邀访问乌拉圭，在蒙得维的亚会见乌拉圭总统奥尔西，同副总统高斯举行会谈。这是丁薛祥会见乌拉圭总统奥尔西。 |
本报蒙得维的亚11月4日电 当地时间11月4日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥应邀访问乌拉圭，在蒙得维的亚会见乌拉圭总统奥尔西，同副总统高斯举行会谈。
会见奥尔西时，丁薛祥首先转达习近平主席的亲切问候和良好祝愿。丁薛祥表示，乌拉圭是中国的好朋友、好伙伴。建交37年来，中乌始终坚持相互尊重、平等相待，各领域合作取得丰硕成果，成为不同体量、不同制度、不同文化国家团结合作的典范。不久前，中共二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，对中国发展作出顶层设计和战略擘画，为中乌合作提供更多机遇。中方愿同乌方一道，在两国元首战略引领下，赓续传统友谊，不断丰富中乌全面战略伙伴关系内涵，为世界和平发展作出更大贡献。
丁薛祥表示，双方要持续夯实政治互信，推动政府、政党、立法机构、地方等友好交往，加强治国理政经验交流，巩固双边关系积极发展势头。持续提升务实合作水平，在高质量共建“一带一路”合作框架下，加强经贸、财金、农牧业、基础设施建设等领域合作，加快培育信息通信、人工智能、数字经济合作新亮点。持续深化人文交流，拓展教育、体育、智库、青年、地方等领域合作，增进相互了解，巩固社会民意基础。持续加强多边合作，推进落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，坚定维护多边主义和国际公平正义。
奥尔西请丁薛祥转达对习近平主席的诚挚问候，表示乌中建交以来，两国人民友谊日益深化，关系持续向前发展。乌拉圭人民和各界都期待同中国进一步加强共建“一带一路”合作，推动乌中全面战略伙伴关系再上新台阶。乌方赞同和欢迎习近平主席提出的系列重大理念和倡议，愿同中方加强沟通协作，维护自由开放的国际贸易体系和多边主义。
会见后，丁薛祥同奥尔西共同见证签署两国经济技术合作及海关领域合作文件。
同高斯举行会谈时，丁薛祥表示，中方赞赏乌方长期坚定奉行一个中国原则，相信双方将继续坚定支持彼此核心利益和重大关切。中乌经济互补性强，合作潜力巨大，双方要不断扩大投资经贸合作，中方愿进口更多符合市场需求的乌优质农牧产品，鼓励更多中资机构来乌投资兴业。充分挖掘潜力，推动绿色技术和产业合作走深走实，共同打造新的务实合作增长点。中方始终从战略高度和长远角度看待同拉美和加勒比国家关系，愿同包括乌拉圭在内的拉方一道，实施好团结、发展、文明、和平、民心“五大工程”，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。
高斯表示，中国是乌拉圭重要伙伴，对华友好是超越乌各党派的共识和政策。乌方钦佩中国在经济、科技、绿色发展等领域取得的成就，愿同中方加强经验交流，深化务实合作。当今世界比以往任何时候都更需要多边主义，乌方愿做中方的同路人，密切双多边协作，造福两国人民。
《 人民日报 》（ 2025年11月06日 01 版）
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刘国中
2025年11月06日05:57 | 来源：人民网－人民日报
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习近平总书记指出：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对加快农业农村现代化作出专章部署，明确了“十五五”时期农业农村发展的战略任务和政策举措。我们要深入理解、准确把握、全面贯彻，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
一、充分认识加快农业农村现代化的重大意义
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“三农”发展取得历史性新成就，农村面貌发生翻天覆地新变化。农业生产基础持续夯实。粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，2024年粮食产量突破1.4万亿斤。农业科技进步贡献率达到63.2%，农作物耕种收综合机械化率超过75%，农业科技创新整体迈进世界第一方阵。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。历史性地解决了绝对贫困问题，全体农民同步进入全面小康，创造了人类减贫史上的奇迹。全面打赢脱贫攻坚战以来，成果持续巩固拓展，脱贫地区产业持续发展壮大，脱贫劳动力就业规模稳中有升，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。农村生产生活条件持续改善。乡村产业蓬勃发展，乡村建设行动深入实施，农村基础设施和公共服务突出短板加快补上。2024年农村居民人均可支配收入达到23119元，城乡居民收入比降至2.34∶1。农村改革不断深化，城乡融合发展迈出坚实步伐。站在新的历史起点上，趁势而上加快农业农村现代化，具有多维度、深层次的重大意义。
（一）农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。加快农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。由于基础薄弱和欠账过多，农业基础不牢固、城乡发展不平衡、农村发展不充分依然是社会主要矛盾的重要体现，农业农村仍然是社会主义现代化建设的突出短板。农业农村现代化进程，直接关系中国式现代化目标的实现进程，关系社会主义现代化国家建设的整体水平。必须加快农业农村现代化，向乡村全面振兴聚焦发力，推动农业农村农民与国家同步基本实现现代化。
（二）农业农村现代化关系强国建设根基。全面建设社会主义现代化国家，基础在“三农”。稳住农业基本盘、守好“三农”基础，始终是我们应对各种风险挑战的“压舱石”。这些年，我们依靠自己的力量端稳中国饭碗，14亿多人吃饱吃好，任凭国际粮食市场“风浪起”，我自“稳坐钓鱼台”。当前国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多，越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。只有实现农业现代化，粮食安全才能有保障，推进中国式现代化建设才有充足底气和战略主动。必须加快推进农业现代化，加快建设宜居宜业和美乡村，为强国建设提供基础支撑。
（三）农业农村现代化关系亿万农民福祉。推进中国式现代化，出发点和落脚点是让人民生活越过越好。即使未来我国城镇化达到很高水平，也还有几亿人在农村生产生活。全面小康路上一个不能少，全面建设社会主义现代化国家同样一个不能落下。我们要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，顺应亿万农民对美好生活的向往，推动乡村全面振兴、加快农业农村现代化，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。“十五五”时期，必须一体推进农业现代化和农村现代化，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，推动农民全面发展、过上更加富裕美好的生活。
二、准确把握加快农业农村现代化的基本要求
农业农村现代化是新时代“三农”工作的总目标，是一项重大而紧迫的战略任务。必须深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。在实践中注意处理好以下关系。
（一）锚定目标任务和保持历史耐心的关系。实现农业农村现代化是一个系统工程、动态过程，急不得也等不得。要遵循乡村建设规律，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，找准突破口，排出优先序，循序渐进、久久为功抓下去，不断积小胜为大成。要从各地实际出发，在“十五五”期间集中力量抓好办成一批重点实事，形成一批农业农村现代化标志性成果。
（二）统一部署要求与因地制宜推进的关系。“十里不同风，百里不同俗”。我国农村情况千差万别，要科学把握差异性和规律性，在统一规划和总体部署下，充分发挥各地的积极性和创造性。要从农业农村现代化基本要求着手，抓住普及普惠，标准可以有高有低，但不要缺门漏项。要立足资源禀赋，注重地域特色，体现风土人情，打造各具特色的“富春山居图”，不搞一刀切、整齐划一。
（三）赓续农耕文明与引入现代元素的关系。我国拥有灿烂悠久的农耕文明，现代化进程中，必须确保其根脉生生不息，做到乡村社会形态完整有效，优秀文化、美好品德传承弘扬，农耕文明和城市文明交相辉映。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，有力有效保护传统村落和农耕风俗等文化遗产，留住乡风乡韵乡愁，决不能以现代化之名搞大拆大建。
（四）政府支持引导与农民主体作用的关系。实现农业农村现代化，根本要依靠亿万农民。要始终尊重农民意愿，充分发挥农民主体作用和首创精神，让农民成为现代化的参与者和受益者。要把政府和农民两方面的作用都充分发挥好，多采用示范、引导、扶持的方法凝聚农民群众力量，注意防止政府缺位和政府代替农民两种倾向，避免出现“政府干、农民看”。要尽力而为、量力而行，充分考虑财力可持续和农民可接受，坚决反对形式主义和“形象工程”。
三、全面落实加快农业农村现代化的战略部署
《建议》对“十五五”时期加快农业农村现代化重点任务作出系统部署，关键是要坚持不懈狠抓落实。要以高度的政治责任感和时代使命感，推动《建议》决策部署持续落地见效，推动农业农村现代化取得扎实成效。
（一）提升农业综合生产能力和质量效益。农业的根本出路在于现代化，不断提高农业综合生产能力。要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。增强粮食等重要农产品供给保障能力。要实施好“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，稳定粮食播种面积，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，加强农业防灾减灾能力建设，全方位夯实国家粮食安全根基，确保中国饭碗越端越牢。坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。持续推进节粮减损，健全粮食和食物节约长效机制。严守耕地红线。严格占补平衡管理，持续巩固“大棚房”整治成果，坚决整治各类违法违规乱占耕地行为，规范有序开展耕地“非粮化”整改，统筹农用地布局优化，因地制宜治理耕地撂荒。高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量。加快农业科技现代化。农业现代化，种子是基础。要深入实施种业振兴行动，加快把民族种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要聚力打好关键核心技术攻坚战，推进农业科技力量协同创新，促进良田良种良机良法集成增效。推动农机装备高质量发展，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。因地制宜发展农业新质生产力，扩大人工智能、低空经济、智慧农业等应用场景。完善农业经营体系。要稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长30年试点，坚持“大稳定、小调整”，确保绝大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。发展农业适度规模经营是现代农业的方向，要提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
（二）统筹建立常态化防止返贫致贫机制。“十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的第一个五年。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。健全防止返贫致贫对象常态化帮扶机制。建立健全统一规范、精准识别、动态进出的常态化防止返贫致贫监测体系，完善防止返贫致贫对象认定办法，做到早发现、早干预、早帮扶。对原建档立卡脱贫人口中主要依靠政策托举实现脱贫的，继续实施帮扶。加强分类精准帮扶，根据是否具有劳动能力、实际困难程度和类型等，落实相应兜底式保障和开发式帮扶措施，增强造血能力和内生动力。分层分类帮扶欠发达地区。把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持。建立健全对乡村振兴重点帮扶县的激励约束机制，激发自我发展动力。支持欠发达地区持续改善基础设施条件，稳步提升公共服务水平，发展壮大县域经济。完善常态化帮扶体制机制。保持过渡期后现有帮扶政策体系和工作体系总体稳定，根据常态化帮扶需要适度优化，着力提高帮扶效能。压实常态化帮扶责任，继续实行五级书记抓、东西部协作和中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的办法。
（三）推进宜居宜业和美乡村建设。建设美丽家园、过上美好生活，是亿万农民的期盼和向往。要因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。创造乡村优质生活空间。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，统筹优化村镇布局，防止“有村无民”造成浪费。增强乡村规划引领效能，强化乡村空间设计和风貌管控，协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。持续整治提升农村人居环境，持续推进农业农村污染治理攻坚，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，深入推进村庄绿化美化亮化，建设美丽乡村。加强农村基础设施建设管护。完善农村供水工程体系，推进农村电网巩固提升，扎实推进“四好农村路”建设，继续实施农村危房改造和农房抗震改造，持续实施数字乡村发展行动，加快补齐农村基础设施建设短板。推动县域基础设施一体化规划建设管护，推动城镇基础设施向农村延伸，统筹建设和管护，确保持续发挥作用。促进农村基本公共服务提质增效。优化区域教育资源配置，提高农村义务教育学校办学质量。提升中心乡镇卫生院服务能力，加强农村传染病防控能力建设，健全城乡居民基本医保参保长效机制。健全县乡村三级养老服务网络，逐步提高城乡居民基本养老保障水平。加大县乡村公共服务资源投入和统筹配置力度，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设，不断提高服务能力和服务水平。发展各具特色的县域经济。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业。完善联农带农机制，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，促进农民稳定增收。
（四）提高强农惠农富农政策效能。实现农业农村现代化，必须加大强农惠农富农政策支持力度。要落实五级书记抓乡村振兴责任，进一步完善组织推动、要素配置、考核评价等方面的制度性安排，推动人力投入、物力配置和财力保障向农业农村倾斜。完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新投融资机制，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性。强化价格、补贴、保险政策支持和协同，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，让农民种粮“有利可图”。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，让主产区抓粮不吃亏、有积极性。加强粮食购销和储备管理，增强应急保供能力，守好“大国粮仓”。支持发展新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，加强农村集体资金资产资源监督管理，支持农村集体经济组织为小农户和新型农业经营主体提供生产、劳务、土地流转等居间服务，严格控制农村集体经营风险。健全要素优先保障机制。推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，有效维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。落实农业农村优先发展要求，推动城乡要素双向流动，引导资金、技术、人才等生产要素投入乡村。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业。
《 人民日报 》（ 2025年11月06日 06 版）
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——访中央金融办分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副书记王江本报记者 曲哲涵2025年11..
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