政策落地落细 贸易自由便利
本报记者
2025年11月29日05:42 | 来源：人民网－人民日报
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“无感通关”，进出琼岛更便捷；数智赋能，贸易往来更高效；先行先试，政策落地落细……海南奋力打造高水平对外开放新高地。今年12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关。
2024年12月，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时强调：“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。”2025年11月，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调：“解放思想、改革创新，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。”
深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，海南稳步扩大制度型开放，积极推进商品和要素流动型开放，更好促进生产要素跨境流动，贸易投资自由化便利化水平不断提高。
“边检手续很快办完，通关非常顺利。”近期来三亚度假的英国旅客凯伦说。去年2月9日起，我国扩大59国人员免签入境海南事由，除旅游外，增加商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等事由；与单方面免签、全面互免签证等政策叠加，86个国家人员可免签入境海南。
免签政策红利加速转化为客流吸引力。截至10月中旬，今年海南入出境外国人已超106万人次，免签入境者占入境外国旅客总数近九成。目前，三亚已开通并运营40条境外航线，覆盖欧洲、东北亚、东南亚等地区。
客流增长，通关流程也持续优化。多层次、高效率的出入境体系架起“快捷桥梁”。边检部门推出“线上申办+现场核验”模式，增设智能填卡台、生物信息采集仪等设备，聚焦“智慧边检”建设，让数据“多跑路”、旅客少等待……“无感通关”逐渐成为常态。
身上挂着椰壳包，嘴里说着直播词，在海口复兴城互联网信息产业园的工作室内，来自尼日利亚的留学生乌斯曼正对着手机直播推介一款颇具海南特色的产品。屏幕上，订单提示不断弹出。
瞄准跨境直播这一领域，海南您好传媒科技集团有限公司签约培育包括乌斯曼在内的超1000名外籍主播，将海南的产品推向东南亚和欧美市场，单月最高销售额突破347万元。“椰雕产品、绘有特色图案的服饰都卖得很好。”乌斯曼说。
数据显示，2024年，海南数字贸易出口额169.3亿元，同比增长79.7%，跨境电商贸易额85.1亿元。
今年，《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）（2024年版）》通过国家网信办和国家数据局审核备案，一批数字服务贸易企业乘势而起。
外资企业邓白氏拥有全球知名的企业信息数据库。抢抓机遇，邓白氏将境外企业的数据处理业务布局到海南，并依托海南全球数据节点落地的开放红利，上线供应链评价网，助力国内外企业在全球高效链接供应链上下游。“海南是我们的创业乐土。”邓白氏相关负责人吴广宇说。
琼岛东部，博鳌乐城国际创新药械展上展出了810种境外上市医疗器械。海南苏生生物科技有限公司生产的软骨再生复合支架也陈列在展柜中。
9月，该公司自主研发的第三类医疗器械“全缝线锚钉”成功获得国家药监局批准上市。近3年，苏生生物共有12个三类医疗器械、6个二类医疗器械获批上市。“博鳌乐城率先开展临床真实世界数据应用试点，药械审批与上市时间至少缩短了两年。”苏生生物董事长曾胜说。
2019年9月，国家药监局与海南省人民政府联合发布海南博鳌乐城先行区临床真实世界数据应用试点工作方案，乐城享受的政策不断叠加。琼海市委书记、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局党委书记周长强说：“国家的政策，实打实地赋能了海南生物医药产业。”
自国务院批复设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区以来的10多年，原先是一片滩涂的乐城已“长”出30多家医疗机构。其中，既有上海瑞金等公立研究型医院的分院，也有面向高消费群体的生物医药健康服务机构。截至目前，乐城已与180多家药械企业建立合作关系，引进500余种国际创新药械，累计惠及患者18万余人次。
（本报记者王志锋、周亚军、董泽扬、李星雨）
《 人民日报 》（ 2025年11月29日 01 版）
(责编：白宇、卫嘉)
——国际人士积极评价《支持非洲现代化合作倡议》
2025年11月29日05:43 | 来源：人民网－人民日报
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为落实习近平主席和南非总统拉马福萨2024年9月在中非合作论坛北京峰会期间达成的重要共识，中国和南非政府近日在二十国集团领导人第二十次峰会上联合发布《支持非洲现代化合作倡议》（以下简称《倡议》），旨在支持非洲国家自主探索符合本国国情的现代化道路，实现可持续发展。
接受本报记者采访的国际人士表示，《倡议》由中非双方共同制定，契合非洲国家的愿景与期待，明确了国际社会支持非洲的合作原则，汇聚了弘扬多边主义的时代强音，为中非携手推进现代化开辟更广阔空间。
“契合非洲国家的现实发展需求”
实现现代化是世界各国的共同追求和不可剥夺的权利。《倡议》旨在支持落实非盟《2063年议程》及其7个核心愿景和非洲大陆自由贸易区建设，呼吁国际社会为非洲可持续发展提供助力，不让一个国家在现代化道路上掉队。
“《倡议》契合非洲国家的现实发展需求。”联合国贸易和发展会议秘书长蕾韦卡·格林斯潘表示，可再生能源等领域的技术进步将给非洲国家带来更多发展希望，中国在这些领域拥有先进技术和经验，非洲国家同中国建立起可持续的伙伴关系，有助于非洲实现工业转型升级和技术创新。
“非方感谢中方在二十国集团里约热内卢峰会上提出中国支持全球发展的八项行动。《倡议》恰逢其时，体现了南非和中国对非洲大陆发展事业的支持。”南非副外长莫拉卡表示，《倡议》支持非洲国家独立探索符合本国国情的现代化道路，实现非洲人民对美好生活的向往。非洲与中国相互尊重、团结合作，将加快非洲大陆迈向现代化的步伐。
“《倡议》体现了非中关系建立在尊重与平等的基础上。”埃塞俄比亚政策研究所高级顾问巴鲁·德米西表示，《倡议》提出的合作原则、重点合作领域等与非盟《2063年议程》的目标高度契合，有助于实现非洲大陆经济、社会和技术转型。
“中国成功推进和拓展了中国式现代化，为包括非洲在内的全球南方国家实现现代化提供了重要借鉴。”乌干达发展观察中心执行主任阿拉维·塞曼达表示，《倡议》是非中深化互利合作的又一重要成果，是中国智慧贡献于非洲发展的鲜明案例。
“构建了更加公正平等的现代化合作范式”
《倡议》呼吁国际社会坚持目标导向、行动导向，遵循公正合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好、和平安全等基本原则，共同支持非洲现代化事业。
“这些原则构建了更加公正平等的现代化合作范式，具有显著的普惠性、包容性，将给28亿多非中人民带来实实在在的福祉。”南非豪登省合作治理部首席主任安东尼·穆恩萨米表示，期待非中进一步推动减贫、公共卫生、教育和就业等领域的务实合作。
《倡议》呼吁各方秉持“非洲提出、非洲同意、非洲主导”原则，令加纳非中政策咨询中心执行主任保罗·弗林蓬印象深刻。“中国支持非洲国家探索基于自身文明特色和发展需求的现代化道路。确保非洲国家在现代化进程中的自主权至关重要。”弗林蓬说。
“在减贫与乡村发展、绿色转型、公共卫生等领域，非洲与中国拥有广阔的合作空间，双方加强经验交流与技术共享，有助于在互惠互利中实现共同发展。”德米西表示，《倡议》聚焦非洲现代化发展的能力建设，助力非洲实现经济结构转型目标，支持非洲本土制造业发展和价值链提升。
南非《外交》杂志主编克里坦·巴哈纳注意到，《倡议》提到绿色低碳转型、开发区域价值链、开展创新合作等，呼吁加快改革国际金融体系。“相关举措让非洲国家更好融入全球产供链、价值链，帮助非洲实现自主、可持续的现代化。”巴哈纳表示，一系列具体行动，体现了中国真心诚意帮助非洲发展，积极回应非洲国家对独立自主迈向现代化的诉求。
“发出了弘扬多边主义的时代强音”
“《倡议》发出了弘扬多边主义的时代强音。”南非约翰内斯堡大学非洲—中国研究中心高级研究员科菲·库阿库表示，中国与非洲国家在基础设施互联互通、贸易与投资便利化等方面深度合作，为推动全球南方国家团结进步持续注入动力。
“‘共商共建共享原则’是《倡议》的重要内容，有助于推动构建更加公正合理的全球治理体系。”尼日利亚国际问题专家奥索凯表示，近年来，非中在工业化和农业现代化等领域合作成果丰硕，充分证明中国支持非洲现代化的真诚意愿与务实成效。
“《倡议》体现了中国对非政策的连续性与稳定性，再次彰显非中坚持多边主义、推动全球南方现代化的决心。”肯尼亚非洲政策研究所中非中心执行主任丹尼斯·穆内内表示，今年6月，中方宣布愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措。“这是中国扩大自主开放的重要举措，是非中携手迈向现代化的生动实践。”
格林斯潘表示，中国在支持发展中国家现代化方面发挥引领作用，零关税举措表明中国致力于书写包容共享的“新故事”。
印度尼西亚经济统筹部部长艾尔朗加认为，中国是帮助发展中国家建立本土加工能力、获取融资和技术的重要伙伴，《倡议》体现了中国对全球南方国家实现工业化、提升经济韧性的坚定支持。
“在单边主义抬头、保护主义兴起的背景下，非中之间的团结协作至关重要。”南非哲理中非国际交流智库负责人谭哲理表示，中国积极分享自身现代化经验，推动技术、资金、人才等要素向非洲流动，帮助非洲加快发展，这也为中国企业开拓非洲市场、实现非中互利共赢创造了条件。“这种‘双向奔赴’使非中双方在现代化进程中相互成就，共同书写全球南方现代化的新篇章。”
（本报约翰内斯堡、内罗毕、开罗、阿布贾11月28日电 记者戴楷然、邹松、郑翔、黄炜鑫、沈小晓、姜宣）
《 人民日报 》（ 2025年11月29日 03 版）
(责编：白宇、卫嘉)
2025年11月28日19:46 | 来源：人民网
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人民网北京11月28日电 （记者欧阳易佳）生态环境部今天举行新闻发布会。会上，生态环境部发布了《2025年黄岩岛海域生态环境状况调查评估报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，黄岩岛海域环境质量持续为优，海水水质、海洋沉积物质量等级保持为一类，鱼类样品中的重金属、石油烃等污染物残留量均低于评价标准限值，海水、海洋沉积物和鱼类样品中均未检出氰化物。
《报告》指出，黄岩岛珊瑚礁生态系统健康稳定，现场调查共记录造礁石珊瑚14科39属134种，较2024年调查多记录25种，活珊瑚平均覆盖度为29.8%，珊瑚幼体补充量较高，珊瑚群落对海水温度升高具有较好的抵抗力和耐受性；礁栖生物多样性丰富，现场调查记录到礁栖鱼类24科145种，较2024年调查多记录20种；此外还记录到砗磲3种，以及壳状珊瑚藻、苍珊瑚、软珊瑚、海百合等；未发现珊瑚向大型藻类的相变，未发现珊瑚礁病害现象，长棘海星等敌害生物数量少。现场调查还记录到黄岩岛潟湖内分布着3种海草，分别为卵叶喜盐草、圆叶丝粉草和针叶草。
《报告》认为，黄岩岛自然生态系统多样性、稳定性、持续性好，可以为南海海洋生物提供重要栖息地和庇护所，也是记录全球气候变化和环境演变的重要载体。另一方面，随着气候变化程度加剧，黄岩岛珊瑚礁面临热胁迫压力不断增大，珊瑚礁白化潜在风险仍不容忽视。
(责编：方经纶、高雷)
到2027年将形成3个万亿级消费领域
本报记者 刘温馨
2025年11月28日06:03 | 来源：人民网－人民日报
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近日，工业和信息化部会同5部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《实施方案》）。11月27日上午，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，工业和信息化部副部长谢远生等介绍有关情况。
实现生产和消费从量到质的转变
“总体看，当前我国消费品供给已进入优质优价新发展阶段，基本满足了人民美好生活需要。但部分领域供需结构性错配问题依然存在。”谢远生表示，如国内首饰、箱包、化妆品等领域高端品牌还比较少；适应居民品质化、个性化需求的新产品创新应用和供给不足；部分消费热点尚未完全充分供给。
聚焦供需错配的主要领域和环节，《实施方案》提出5个方面的举措。
拓展增量，加速新技术新模式创新应用。打造一批重点领域标志性产品和首用场景样板，推广柔性生产、用户参与设计等高效响应制造新模式，完善中试验证等服务平台，推动人工智能等新技术融入研发生产销售应用全链条。
深挖存量，扩大特色和新型产品供给。针对绿色、健康、农村、国潮等新型和重点领域消费，加快特殊膳食食品、休闲运动等产品研发创新，提升消费品能效、水效限定值标准，推广体育优品目录和历史经典产品消费地图，开展名优产品巡展和下乡活动等。
细分市场，精准匹配不同人群需求。围绕“老幼中青”等不同年龄人群差异化需求，实施儿童和学生用品安全守护三年行动，推进电子信息产品视听友好技术改造升级，培育独立设计师及品牌工作室，开展优质老年用品惠老助企行动，推进居家适老化改造等。
场景赋能，培育消费新场景新业态。提出积极培育首发平台载体，推动消费品首发、首展、首秀；有序发展策展零售等新业态；建立健全共享产品和服务质量标准及认证体系，规范发展共享消费等。
优化环境，营造良好发展条件。提出用好“两新”政策，强化财政金融支持；培育中国消费名品方阵，打造“购在中国”等品牌活动；重拳打击违法广告、假冒伪劣等行为，加快消费品安全、性能、环保等标准更新升级，维护市场秩序等。
“《实施方案》有望用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡，让老百姓畅享更优质的产品和服务。”谢远生说。
有望在重点领域催生数万亿元规模的新增消费市场
《实施方案》提出，到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点。
“一方面，通过提升产品品质、增加文化内涵、注入智能绿色元素，推动传统消费品‘价值跃迁’；另一方面，围绕新人群、新场景、新理念、新需求，创造全新的产品与服务。”谢远生表示，其中万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等，千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等。
当前，这些领域已展现出强劲的增长势头和巨大的发展潜力，让消费市场呈现出多元化、活力化等重要特征。比如国潮、文创、非遗产品，“消费呈现出需求旺、活力足的态势，涌现出众多深受游客欢迎的爆款产品，在满足消费需要的同时，增进了文化认同与精神满足。”文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，文化和旅游部将从供需两端发力，继续支持优质文旅产品上新，推动文旅消费场景焕新，引导文旅消费活动出新。
“在满足年轻群体方面，要突出个性表达与时尚引领。”工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼表示，工业和信息化部将支持开发更多像国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品，培育原创设计力量；鼓励发展私人定制等服务新模式，满足消费者个性化、多样化的消费需求。
近年来，人工智能技术的广泛应用，正在深刻改变消费市场的形态与体验，成为促进消费的催化剂。未来的消费，不再只是购买一件商品，还可能是订阅一种生活。何亚琼表示，下一步将坚持需求牵引、技术驱动、生态协同，全力推动人工智能等新一代信息技术与消费品领域深度融合，不断拓展新消费场景。
协同发力提升消费对经济增长的贡献率
《实施方案》提出，到2030年，基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局，消费对经济增长的贡献率稳步提升。实现供需更高水平动态平衡，需要各相关部门加强协同联动，确保政策落实落地。
今年以来，商品消费保持平稳发展态势，前10月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点。“商务部深入实施提振消费专项行动，打造‘购在中国’品牌，促进供需衔接。截至10月底，2025年消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次。”商务部市场运行和消费促进司负责人杨枿说，商务部将从促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境等方面推动商品消费扩容升级。
“国家发展改革委将从加强技术引领、提升品牌标准、聚焦民生需求三方面提高供给质量水平，推动高质量消费品进入居民生活。”国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛表示，在技术创新上深入实施“人工智能+”行动，推动智能终端“万物智联”；在场景创新上加快推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目，打造一批带动面广、示范性强的消费新场景；还将逐步引导企业加大优质适老化产品供给，加强供需双方精准对接，促进银发消费扩容提质。
新产品层出不穷，对消费品的质量安全也提出了更高的要求。“市场监管总局聚焦‘一老一小’等重点人群、网络销售等重点环节、智能绿色产品等重点领域，以消费品质量提升牵引消费需求释放。”市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，将加快构建消费品质量安全全链条治理格局，强化消费品常态化监管；继续组织查办一批典型案件，强化行刑衔接和公开曝光，全力净化消费市场；强化涉“一老一小”用品、智能家居、共享经济、能效水效等相关标准研制，适应居民消费结构变化趋势，以新供给引领新需求。
《 人民日报 》（ 2025年11月28日 04 版）
(责编：白宇、卫嘉)
人民网记者 王绍绍
2025年11月28日10:10 | 来源：人民网
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进入冬季，多地气温逐渐降低，北方地区全面开启供暖模式，季节性用能高峰即将到来。各地能源行业开足马力，加大供应力度，完善设施建设，多措并举，为迎峰度冬能源保供保驾护航。
“保障能源供应稳定是维持社会运转、促进产业升级、彰显技术实力、推动能源低碳转型的关键。”华南理工大学电力学院教授朱继忠在接受记者采访时表示，保障冬季能源供应安全稳定能够满足居民取暖和产业发展的用能需求；同时可以维持电力系统的“安全边界”，推动电网技术迭代升级。
此前召开的2025—2026年供暖季能源保供视频会议要求，各地区、有关企业要稳定能源生产供应，抓好能源中长期合同履约，全力做好高峰期能源保供，重点保障民生采暖用能，提升低温雨雪冰冻等灾害应对水平。
近年来，我国能源行业快速发展，一系列工程陆续投产、项目加速落地，能源供应体系的安全性、稳定性持续提高，为冬季取暖和生产保驾护航。
在江苏，利港2×100万千瓦机组扩建项目配套的500千伏桃花港开关站投运，配套线路同步建成，为后续机组接入电网、提升今冬电力供应能力奠定了基础；在新疆，新疆油田呼图壁储气库将500多万立方米天然气汇入天然气管网，塔里木油田柯克亚储气库注气突破2亿立方米；在宁夏，“宁电入湘”工程全面建成投运，使宁夏外送电能力从1400万千瓦跃升至2200万千瓦，为华北、华东、华中地区送入塞上绿电……
与此同时，储能技术快速发展，为电力系统配备大型“充电宝”，助力电网灵活调节，保障电力安全稳定供应。
数据显示，截至9月底，我国新型储能装机规模超过1亿千瓦，与“十三五”末相比增长超30倍，装机规模占全球总装机比例超过40%，居世界首位。
在内蒙古鄂尔多斯，机械轰鸣，工程车辆穿梭其间，数千名建设者加紧作业，谷山梁3吉瓦/12.8吉瓦时储能电站项目建设正酣。据了解，按极端用电高峰时每个家庭10千瓦的功率来算，该项目可以同时为30万户家庭供电。“储能电站能起到调频作用。”相关负责人介绍，“用电和发电不平衡时，电网频率会产生波动，储能电站能够精准调节，保障供电的稳定性。”
宁夏积极发展储能技术，多个项目建成投运，为新能源发电及电网调度提供了安全保障。在银川，戈壁腹地中一座座“电池仓”整齐排列，100兆瓦/200兆瓦时共享储能电站并网投运；在中卫，当地利用废弃矿洞建设的300兆瓦压缩空气储能项目即将投运；在吴忠，15座共享储能电站通过简化后的电网并网流程实现快速投运……据了解，今年上半年，宁夏通过储能充电增发新能源电量16.2亿千瓦时，截至目前，宁夏储能装机已达664万千瓦。
朱继忠表示，冬季电采暖、电锅炉、“煤改电”等负荷快速增长，用电需求呈现尖峰化特征，使电网调峰调频压力增加；同时寒潮、冻雨、暴雪等天气易造成输电线路覆冰、变电设备低温故障、光伏板积雪等问题，影响电网的安全运行和供电可靠性。
为保障迎峰度冬能源供应安全稳定，朱继忠建议从电源侧、电网侧和负荷侧协同推进。在电源侧，加快火电机组灵活性改造，加大抽水蓄能和新型储能建设力度，推动风光储一体化电站、虚拟电厂及电网侧储能建设。
在电网侧，加强输电线路覆冰监测和融冰技术应用，对关键设备进行耐寒、加固和巡检工作，提高电力系统在极端天气下的韧性，并优化跨省跨区输电通道利用，实现资源互济和应急支援。
在负荷侧，全面推广需求响应和分时电价，引导居民和工业用户错峰用电，推动电动汽车智能充电、有序充电，实现削峰填谷；通过人工智能、大数据、物联网等技术提升新能源功率预测、负荷预测、设备状态监测和调度决策水平，提高系统整体运行效率和安全保障能力。
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(责编：王仁宏、高雷)
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