各地创新推行延时错时服务——
本报记者 李俊杰 曾亦辰 李祉瑶
2025年12月12日06:00 | 来源：人民网－人民日报
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政务服务大厅里，工作人员延时为企业办理审批业务；7×24小时自助服务大厅，市民可全天候办理身份证补办、营业执照打印等上千个事项……近年来，各地创新推行延时、错时服务举措，推动政务服务从“固定时间”向“弹性时间”转变。
国务院此前印发的《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》提出，鼓励各地区政务服务中心开展延时错时服务。近日，记者探访内蒙古、安徽、甘肃等地政务服务中心，近距离感受延时错时服务背后的温度和效能。
解民忧
努力解决“赶趟难”“请假难”“应急难”
傍晚6点半，安徽淮南市政务服务中心自助服务区依然人来人往。刚下班的市民陈冉在自助终端机前轻点屏幕，几分钟就拿到了个人征信报告，“明天急着用。搁以前，我还得发愁怎么跟公司请假来办理，现在下班顺路就办好了。”在她身后，几台自助终端机不时发出运转声，不少人在查询信息、打印证明。
这样便利的办事场景，在多地政务服务中心正成为常态。
在甘肃兰州新区，群众通过“甘快办”平台即可线上预约周末、节假日办理业务。从业多年的房产中介李红燕感慨：“以前周末办不了不动产登记，如今线上预约、周末办理，不仅客户省心，我们的工作效率也提高了不少。”这种从“政府定时间”到“群众选时间”的转变，让群众办事更加从容。
“我们推出‘早晚弹性办、午间不间断+周末专场服务’模式，工作日对临近下班未办结业务的群众和企业提供延时服务，实现‘当日事当日毕’。”内蒙古鄂尔多斯市政务服务中心帮办服务科科长余佳介绍，中心在法定节假日、周末9点至12点都安排窗口对外开放，将14423项政务服务事项全部纳入。前不久，鄂尔多斯市一家企业因工程推进需紧急办理爆破作业审批业务，可等企业工作人员赶到市政务服务中心时，已临近下班时间。“现场工作人员不仅为我们提供延时服务，还积极协调其他相关部门尽快审批，半个多小时就帮我办完全部手续。现在的政务服务真是好到没话说。”企业工作人员连连赞叹。
甘肃金昌市一家上市外资企业负责人李江也有同感。因公司业务范围广泛，李江经常人在外地。“先前，公司有业务要办理时，我们不得不在工作日‘打飞的’来回跑。”李江说，“现在，我们可以把这些事情都集中放在节假日，工作日可以安心在外谈合作。”
从群众的日常事务到企业的发展大事，延时错时服务精准发力，解决“赶趟难”“请假难”“应急难”。各地用灵活的服务时间、便捷的办理方式，让政务服务真正贴近群众生活、贴合企业需求，切实提升了群众和企业的获得感与满意度。
添活力
科学调配人力，科技深度赋能
周四上午，兰州新区政务服务中心办事大厅内，前来办理业务的市民逐渐增多，部分窗口开始出现拥堵现象。这时，标注为“潮汐窗口”的20号窗口启用。市民张刚在工作人员引导下来到该窗口，20分钟便办好了房产过户业务。
“我们的人员和窗口都是机动的。”兰州新区政务服务和营商环境局局长赵宇宁介绍，他们实时监测等待办理业务的人数和各窗口业务办理状态，一旦出现拥堵预警，便迅速调配后台力量增开窗口，“‘潮汐窗口’还跟着‘季节’走，像开学季、取暖季、报税季等某类业务量集中办理的节点，我们会提前在节假日和周末加开窗口、增设办事人员。”今年第三季度，兰州新区政务服务中心“潮汐窗口”成功分流并处理了20%以上的现场综合业务，使所有服务窗口的忙闲率差异降低了50%以上。截至目前，“潮汐窗口”已覆盖70%以上的业务事项。
科学调配人力，搭配科技深度赋能，让政务服务资源效能得到最大化释放，为延时错时服务的顺畅推行提供了重要保障。
内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗推出“东苏智办”政务服务人工智能小程序，“企业群众只需扫描二维码，即可享受精准的办事指引，实现政务服务随时可咨询。”苏尼特左旗政务服务与数据管理局副局长达布希呼说，从8月初推出以来，已有1300余名群众通过该平台咨询办理业务。
安徽以政务服务网和“皖事通”APP为总入口，构建“一网通办”服务矩阵，截至今年11月底，99.3%的依申请事项可线上办理，2800个事项实现省内无差别办理，依托电子证照支撑329个事项材料“免提交”，政策“免申即享”兑付资金222.2亿元。
一系列创新举措，让延时错时服务不止于时间延伸，更带动服务理念、服务方式的全方位升级，有效激发了政务服务的内生动力。
促长效
机制保障让优质服务更持久
周六上午，金昌市政务服务中心综合受理窗口工作人员马淑霞正在为一家企业办理业务。虽然是休息日，她的服务热情丝毫未减。“周末值班后，我们可以在工作日调休。”她笑着说。
“一时的优质服务易实现，长效的精准服务难坚持。”北京大学政府管理学院教授杨立华认为，延时错时服务的推出，体现了政府在公共服务供给过程中对民众需求的积极响应，“但要实现可持续发展，必须构建完善的保障体系。”
当前，各地在工作人员的权益保障和激励机制方面做了有益探索，一套促进延时错时服务可持续发展的长效机制正在不断完善。
鄂尔多斯市政务服务中心建立“弹性排班+调休”机制，市直进驻部门审批人员轮岗值守，窗口工作人员将延时服务时长与轮休精准匹配，确保工作与休息平衡。淮南市委、市政府出台文件，明确窗口工作人员年度考核优秀指标高于机关5个百分点，同等条件下优先晋职晋级。兰州新区将季度“服务明星”评选与绩效嘉奖、年度评优紧密结合，在绩效分配上向在法定节假日坚守岗位的人员倾斜。“让干得好、愿奉献的同志有荣誉、得实惠。”赵宇宁说。
从“人找服务”向“服务找人”升级，切实破解群众“上班没空办、下班没处办”和企业“急事难办、要事耽搁”的现实困境。延时错时服务的推行，彰显的是政务服务理念的深刻变革，践行的是全心全意为人民服务的根本宗旨，勾勒出新时代政务服务的鲜明底色。
合肥工业大学管理学院教授梁昌勇认为，要拓展延时错时服务的发展上限，必须推动数字政务系统实现数据贯通、业务协同和智能调度。他建议，加快数智赋能的数字政务一体化建设，打破数据与系统的深层壁垒，实现从“单点便捷”到“整体智能”的跃迁，进一步提升延时错时服务的效能。
本期统筹：余 璇
《 人民日报 》（ 2025年12月12日 04 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
引江济淮二期工程压茬推进
本报记者 王 浩
2025年12月12日05:59 | 来源：人民网－人民日报
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数据来源：水利部 |
加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。
——摘自“十五五”规划建议
江淮大地，引江济淮一期工程提引长江水，翻越分水岭，与淮河握手。引江济淮二期工程压茬推进，畅通“毛细血管”，让水网连上皖北的千家万户。
“地表水厂已经具备试运行条件，县里就要能喝上期盼已久的引调水。”安徽省阜阳市临泉县水利局党组成员、水资源管理所所长陈敏说。以前依赖地下水，遇上用水高峰期，水压不足、水量不稳。县里建水厂、铺管道，连通引江济淮二期工程，百万人口用水有了保障。
不远处，阜阳市太和县同样备好“水缸”，迎接引调水。“县里建好配套工程，完善管理机制，实现城乡饮水同水源、同管网、同水质、同服务，让引江济淮水稳稳流到家家户户。”太和供水集团有限公司总经理岳超介绍。
长渠绵延，泵站加压，送水北上。作为引江济淮二期工程的重要组成部分，太和界首临泉集中供水工程预计今年底前基本完成主体建设，太和、界首、临泉3地将告别地下水，喝上引江济淮水。
皖北地区地表水先天不足，“一壶开水半勺碱”，人均水资源量仅为全国的1/4。目光转向地下，供水长期依靠地下水，皖北地区形成地下水漏斗区，影响生态安全，也影响群众饮水安全。
“2022年底，引江济淮一期工程试通水通航，打通了长江、淮河两大水系，实现了水资源跨流域配置。同时，引江济淮二期工程开建。二期工程由输水干线和骨干供水工程组成，在一期工程基础上，以城乡供水为主，结合灌溉补水。工程建成后，越织越密的大水网有了‘毛细血管’，皖北28县（市、区）超过3000万群众能喝上引调水。”中水淮河规划设计研究有限公司项目负责人冯治刚介绍。
随着一个个项目的陆续建成运行，引江济淮二期工程效益正不断凸显。
“以前水里碱子多，自从用上引调水，水质清亮，喝得放心。”安徽省亳州市涡阳县涡南镇双庙社区居民王珍珍说。
引江济淮水北上，来到西淝河，离涡阳县水厂还有30多公里。2023年10月，引江济淮二期工程涡阳水厂分水口门工程开工。
“早一天建成，群众就能早一天喝上引调水。”中水淮河规划设计研究有限公司涡阳水厂分水口门总承包项目经理黄举感到责任重大。面对“65天内完成加压泵站通水”的目标，倒排工期到天，责任落实到人。
混凝土浇筑高峰期遇上寒潮，用“土办法”，上新设备，“暖棚+蒸汽养护”，让工地穿上“保暖衣”；水泵、电气设备到货时间紧张，点对点与厂家沟通；优化施工顺序，先建副厂房，再建主厂房。一套套“组合拳”打出，涡阳水厂分水口门工程提前5天通水。
亳州市紧抓引江济淮一期、二期工程建设的机遇，以县域为整体，统筹水源、水厂、供水管网及加压泵站等设施布局。目前全市建成地表水厂12处，新建输水管道286公里。
淮水北调扩大延伸工程、合肥水源工程等项目进展顺利，东淝河复线船闸建成通航、蜀山复线船闸完成交工验收……“十四五”时期，引江济淮二期工程建设按下“快进键”。安徽省水利厅总工程师赵会香介绍，截至2025年10月底，引江济淮二期累计完成投资114.57亿元。今年底将完成工程涉及的28个县（市、区）水源替换任务。
“十五五”时期，引江济淮二期工程将不断打通“微循环”，计划到2028年，全面建成沙颍河线、涡河线等输水干线工程及合肥水源等骨干供水工程，新建改建泵站38座、取水口15处、输水管线188.3公里，完成二期工程全部建设任务，为区域经济社会发展提供坚实的水安全保障。
本期统筹：蒋雪婕
记者手记
汩汩清水 久久惠民
民生为上，治水为要。南水北调东中线工程惠及1.95亿人，引大济岷工程建成后将保障成都平原水安全……大江大河之间，水网越织越密，预计今年底国家水网覆盖率达80.3%。
水网稳定运行，要统筹好大与小。水利工程真正惠及民生，既要重视大型骨干工程，也要建好泵站、渠系等“毛细血管”。骨干工程贯通的是水资源跨区域跨流域配置的“大动脉”，小微水利聚焦的是群众家门口的“微循环”。当前，国家水网加速构建的同时，省市县级水网同步推进，多层级水网互联互通，增强了水资源调控和供给能力。接下来，应不断优化水利投资结构和方向，多在联网、补网、强链上下功夫，才能确保一泓清水流到千家万户、田间地头。
水网稳定运行，要统筹好有为政府和有效市场。水是公共产品，水利设施具有很强的公益属性，从日常维护、人员队伍，再到水量分配、取用水管理，政府不能缺位，该管的要管好、管到位。同时，政府之手不能越位，要充分发挥价格、竞争等市场机制作用，鼓励引导社会资本参与水利建设管理，培育规范水权交易市场，确保水利工程有人管、有钱管，更管得好。
固底板、补短板、锻长板，久久为功建设现代化水网，汩汩清水定能久久惠民。
《 人民日报 》（ 2025年12月12日 02 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
贵州花江峡谷大桥为当地文旅发展注入新活力
本报记者 苏 滨 陈隽逸
2025年12月12日06:02 | 来源：人民网－人民日报
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贵州花江峡谷大桥与云渡服务区构成旅游综合体。 |
冬日，贵州花江峡谷大桥凌空飞架。桥上，车辆飞驰而过，游客在云端咖啡厅品尝咖啡；桥下，有人在体验极限运动……自9月28日正式通车以来，这座大桥不仅让天堑变通途，也成为当地撬动桥旅融合、推动区域发展的新支点。
花江大峡谷被称为“地球裂缝”，极难通行。花江峡谷大桥全长2890米，连接峡谷两岸，将两岸车程大幅缩短。大桥主桥跨径1420米，居山区桥梁跨径世界第一；桥面距水面高度625米，同为世界第一。这座“横竖”都是世界第一的大桥，通车后迅速成为热门旅游目的地，带动周边景区、民宿等人气升温。
整合优势资源，探索桥旅融合
花江峡谷大桥下，是黔西南布依族苗族自治州贞丰县小花江村。大桥通车当天，村民林国权家的民宿也正式营业，20多个房间被前来观赏大桥和峡谷的游客住满。这段时间以来，房间入住率超过80%。“花江峡谷大桥是通路桥，更是致富桥。”林国权说。
夜幕降临，桥体灯光亮起。桥上喷射出一道巨大水幕，在光影中犹如画卷。
来自重庆的游客刘文朝不仅被壮观的大桥所震撼，也被丰富的文旅活动所吸引，“白天看桥赏景，晚上看水幕秀，既能品尝特色美食，小花江村还有特色民宿可以住，玩得很愉快。”
一桥连两岸，一江串多点。花江峡谷大桥地处花江大峡谷风景区，周边有民族风情浓郁的布依族村寨，有摩崖石刻、古驿道等历史遗迹，还有三叠纪地质遗迹等自然景观。大桥通车，将分散的旅游资源连线成片，推动景点旅游向全域旅游转变。
贵州编制《花江峡谷大桥桥旅融合旅游区总体规划》，大桥及周边50余平方公里区域被纳入统一规划，按照“桥上吸引游客，桥下带动产业”的思路，构建集“桥梁观光、运动体验、旅游服务”于一体的综合体，打造桥旅融合示范区。“大桥在设计阶段就充分考虑后期桥旅融合需求，准备了旅游设施的预埋件，留足了桥旅融合空间。”贵州交投产业集团桥旅融合专班工作人员张翔宇介绍。
从高空蹦极、滑翔跳伞到观光廊桥、云端咖啡厅，从花江峡谷大桥到黄果树瀑布、万峰林、马岭河峡谷等景区，一条“贵阳—安顺—黔西南”黄金旅游环线正在形成。截至11月30日，花江峡谷大桥旅游区累计接待车辆16万辆、游客超94万人次，仅国庆中秋假期就实现旅游综合收入超1亿元。“从‘通’向‘游’，花江峡谷大桥成为贵州桥旅融合的一张新名片。”张翔宇说。
助力“黔货出山”，推动区域发展
小花江村距离花江峡谷大桥直线约1公里。在林国权家的院子里，抬头便能赏桥。
“高度这么高，跨度这么大，真是没法想象建造难度有多高。”在家门口见证世界级大桥的诞生，林国权很自豪。
由贵州桥梁建设集团承建的六安8标花江峡谷大桥，是贵州六枝至安龙高速公路的关键控制性工程，关系到贵州中西部纵向大通道和内陆开放型经济新高地建设。
六安8标工程科负责人欧阳松介绍，在大桥建设过程中，项目团队攻克抗风、运输等一道道难关，连续奋战上千个日夜，陆续获得17项发明专利、4项实用新型专利授权，部分经验被纳入国家桥梁技术标准，为世界桥梁建设贡献中国智慧。
这座创新建造技术的大桥，不仅促进了区域间经贸往来、产业联动，对于资金、技术、人才等要素高效流动也有助益。
走进贞丰县的一家食用菌厂房，工人们忙着采摘、分拣、包装，两辆满载新鲜菌子的货车陆续发车。“新鲜菌子对运输时效要求高，大桥通车后，两个小时就能到机场，通过冷链物流，半天就能送达粤港澳大湾区等地。”食用菌厂房负责人吴金城表示，依托花江峡谷大桥，“黔货出山”有了全新路径。
“这是一座幸福桥，让不少老乡就近就业。”在大桥配套的云渡服务区，一家特产店的店员冉启涛说。冉启涛是贞丰县人，此前长期在外务工。大桥通车前夕，他在这家特产店找到了工作，每月工资4000元，还能就近照顾家人，感到很满意。仅在云渡服务区，就有40多名当地人获得就业机会。
依托便捷的高速网和新通道，黔西南和安顺等地积极推动新能源电池材料、金属制品等特色工业产品和布依族刺绣、苗银等民族工艺品走出大山，让“通一座桥、兴一片业、富一方百姓”的美好愿景加快实现。
植入“智慧神经”，智能养护大桥
一座大桥，“三分建，七分养”。通车之后，如何养护好花江峡谷大桥？
“作为主要受力构件的主缆，是花江峡谷大桥的生命线，架设之后不能更换。”贵州省交通运输厅总工程师许湘华表示，主缆的养护是重中之重，要想方设法对主缆的变形、温度、湿度等进行监测，才能精准掌握桥梁健康状况。
关于变形，传统监测是用测量仪器，反算受力变化。至于湿度，传统做法是在主缆上开窗监测，超过一定标准就抽湿。
“光纤光栅对温度、湿度、应力等变化极为敏感，如果能用来监测桥梁状况，会为桥梁养护提供重要信息。”贵州钢绳缆索工程公司经理骆治安说，用光纤光栅做智慧索股，一方面材质易碎，建设难度大；另一方面没有现成的参考路径，只能摸着石头过河。
经过层层攻关，3条智慧索股被嵌入主缆，依托上千个传感器，分别监测温度、湿度和应力应变。
“这就相当于给大桥植入‘智慧神经’，通过接入桥梁健康监测系统，可以全桥监测、自动传输。比如，湿度一旦超过45%，系统就会发出警报，同时启动除湿机，降低锈蚀风险。”许湘华介绍，这项突破性技术让大桥有了实时“保健医生”。
主缆是钢结构，一旦温度过高，会导致强度下降，因此防火是重中之重。考虑到不可更换性，主缆设置了11道抗火防护工序，还身穿5层“防火隔热衣”，但整体厚度不超过1厘米，抗压抗拉的同时不影响主缆正常运用。
“我们还使用视觉识别系统，通过对比初始状态，精准高效监测80多万套螺栓，一旦发现松动，立即响应。”欧阳松说，之前几个月才能完成的维护工作，现在只要10多天，预计节省维护成本上千万元。
《 人民日报 》（ 2025年12月12日 06 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
孙业礼
2025年12月12日06:01 | 来源：人民网－人民日报
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党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”的重大任务，对“大力繁荣文化事业”、“加快发展文化产业”作出重要部署，为做好“十五五”时期文化工作提供了根本遵循、指明了前进方向。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，推动文化事业和文化产业高质量发展，扎实推进文化强国建设。
一、充分认识发展文化事业和文化产业的重要意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，习近平总书记多次对推动文化事业和文化产业繁荣发展作出重要指示，为我们做好工作提供了思想武器和行动指南。文化事业是养人心志、育人情操的事业，发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。文化产业是朝阳产业，是社会主义市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。《建议》充分肯定“十四五”时期文化事业和文化产业发展成就，指出“文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩”。面向新时代新征程，必须坚定文化自信，增强责任感使命感，统筹推动文化事业、文化产业发展，繁荣发展新时代中国特色社会主义文化，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。
（一）发展文化事业和文化产业是增强中华民族伟大复兴精神力量的必然要求。国家之魂，文以铸之。文化是一个国家、一个民族的灵魂、元气所在，中华民族在几千年历史长河中历经磨难顽强生存、绵延发展，最重要的是文脉未断、精神未散。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，国家强盛、民族复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。要聚焦建设社会主义文化强国，着力推动文化事业和文化产业繁荣发展，以文化滋养心灵、固本培元，涵养全民族昂扬奋发的精神气质，共同建设好守护好中华民族共有精神家园。
（二）发展文化事业和文化产业是满足人民精神文化生活新期待的必要途径。习近平总书记指出，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。我国已经全面建成小康社会，人均国内生产总值超过1.3万美元，人民群众对美好生活的向往内涵更加丰富，对精神文化生活产生更高需求，文化日益成为高品质生活的重要内容。要始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人，不断提升文化服务和文化产品供给能力，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
（三）发展文化事业和文化产业是推动经济社会高质量发展的重要内容。习近平总书记指出，推动高质量发展，文化是重要支点。随着我国经济社会发展迈向更高水平，文化与经济社会各领域深度融合，在提升社会文明程度、推动经济发展、提高人民生活品质等方面发挥着重要作用。要坚持以文化赋能经济社会发展，挖掘文化价值，壮大人文经济，催生新业态新模式，形成新的增长点，为国民经济和社会高质量发展注入文化活力。
二、创作无愧于时代的精品力作
《建议》对推动精品创作作出部署。文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我国文化供给的主要矛盾已经不是缺不缺、够不够的问题，而是好不好、精不精的问题。要坚持以人民为中心的创作导向，把创作优秀作品作为中心环节，用精品力作谱写时代华章、凝聚奋进力量。
（一）推出深入人心的时代精品。围绕党和国家政治生活重大主题，抓好重大现实题材、重大革命和历史题材、新时代发展题材等创作生产，加强对新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作的规划引导。改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，鼓励广大文艺工作者从现实生活、火热实践中汲取创作养分，推出更多反映时代气象、讴歌人民创造的精品力作。繁荣互联网条件下新大众文艺，推出更多优秀网络文化产品。
（二）提升文化原创能力。把创新精神贯穿创作生产全过程，促进观念与手段相结合、内容和形式相融合、各种艺术要素和技术要求相辉映，推动文化创新创造活力持续迸发。抓好源头原创，加大剧本扶持力度，推动优秀文学作品向剧本转化。积极营造良好文化生态，充分发扬学术民主、文艺民主，支持作家、艺术家和专家学者扎根生活、潜心创作。完善文化创作引导激励机制，健全文化产品评价体系，加强文艺评论工作。
（三）培育形成高水平文化人才队伍。文化创造核心在人，文化工作要“目中有人”。坚持出成果和出人才相结合，尊重人才成长规律，鼓励文化创新创造，推动文化精品和优秀人才不断涌现。完善符合文化领域特点的人才选拔、培养、使用、激励机制，营造识才、重才、爱才的良好政策环境，培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。
三、传承发展中华优秀传统文化
《建议》对中华优秀传统文化传承发展、文化遗产保护等作出部署。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。党的十八大以来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推动马克思主义中国化时代化，推进了中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。要高扬中华民族的文化主体性，推进中华优秀传统文化传承发展，提升文化遗产保护传承水平，在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。
（一）深化中华优秀传统文化挖掘阐释。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，挖掘和阐发中华优秀传统文化的精神内涵，用马克思主义激活中华优秀传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵。深入研究中华文明、中华文化的起源和特质，推进实施中华文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中国”等重大项目，为灿烂辉煌的中华文明提供更多考古实证。建好用好长城、大运河、长征、黄河、长江等国家文化公园，打造中华文化重要标志。
（二）推动文化遗产系统性保护。坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，着力推动文物古迹、古老建筑、名城名镇、历史街区、传统村落、文化景观、非遗民俗等文化遗产系统性保护和统一监管，建立文化遗产保护督察制度，构建大保护格局。加大文物保护工作力度，完成第四次全国文物普查，深化文物保护利用体制机制改革，强化文物资源空间管控，推进文物科技创新，确保文物安全，防止过度修缮、过度开发，杜绝大拆大建、拆真建假。完善非遗保护传承体制机制和工作体系，开展全国非遗资源普查，健全非遗传承体验设施体系，推进区域性整体保护。健全国家珍贵古籍保护制度。
（三）促进中华优秀传统文化“活起来”。加强传统文化资源合理利用，推动中华优秀传统文化在现代生活中焕发新的活力，充分发挥文化遗产在提供公共文化服务、满足人民精神文化生活需求等方面的重要作用。发挥好博物馆、纪念馆等作用，创新展览展陈形式，开发适应现代消费需求的文创产品，生动鲜活讲好文物故事。探索非遗当代表达新方式、合理利用新形式，搭建非遗融入现代生活新场景。推进文化遗产数字化保护，创新文化遗产展示方式。
四、提升公共文化服务水平
《建议》对公共文化服务提质增效、推进书香社会建设、建设体育强国等作出部署。公共文化服务是实现好、维护好、发展好人民基本文化权益的主要途径。经过多年努力，覆盖城乡的六级公共文化服务体系基本建成，人民群众文化获得感、幸福感明显增强。要坚持文化惠民，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
（一）实施公共文化服务提质增效行动。以提升质量效益为核心，提高基本公共文化服务覆盖面和适用性，提供更多富有时代特色、更具科技含量、融入群众生活的高品质文化服务。完善公共图书馆、文化馆服务体系，探索“市民艺术夜校”等创新服务形式。打造嵌入生活场景的公共阅读和艺术空间，因地制宜构建便捷品质文化生活圈。
（二）创新实施文化惠民工程。实施以数字化网络化智能化为核心的文化惠民工程，推动优质文化资源直达基层。健全城乡公共文化服务协同发展机制，加强优质资源整合集成，建立资源配送和供需对接机制，推广“订单式”、“菜单式”服务。推进全国智慧图书馆体系、公共文化云建设，提升公共文化可及性精准性。
（三）广泛开展群众性文化活动。充分尊重人民群众主体地位，扶持群众文艺创作，培育群众文艺团队，发展彰显时代新貌、充满生机活力的群众文化。持续打造“村晚”、“村歌”、广场舞展演等品牌活动，为群众提供展示自我、沟通交流的舞台。深入开展全民阅读，推进书香社会建设。统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国。
五、加快发展文化产业
《建议》对加快发展文化产业作出全面部署。文化产业是国民经济的重要产业门类。近年来，随着文化与科技加速融合，新业态蓬勃发展，消费场景推陈出新，文化产业已经成为拉动内需、促进就业、活跃市场、提振信心的新亮点。要以文化创意、科技创新、产业融合培育新发展动能，推动文化产业高质量发展。
（一）健全文化产业体系。实施积极的文化经济政策，推动财政、税收、投资、金融、消费等方面政策协同和创新，加大政策激励和保障力度。把激发创新创造活力作为中心环节，加快完善文化管理体制和生产经营机制，培育优秀文化企业和品牌。实施重大文化产业项目带动战略，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进文化产业持续健康发展。
（二）完善文化市场体系。加快构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场，促进文化资源要素合理流动。提升文化市场服务质量，加快发展新型文化消费模式。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。
（三）推进文化和科技融合。探索文化和科技融合的有效机制，用互联网思维和信息技术改进文化创作生产流程，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，加快发展新型文化业态。稳步推进人工智能等新技术应用，统筹好发展和安全。
六、推进旅游强国建设
《建议》明确提出推进旅游强国建设，对推进文旅深度融合等作出部署。旅游是人们亲近自然、体验文化、认识世界、增进交流的社会活动，旅游活动本质上是精神文化活动。党的十八大以来，旅游业发展步入快车道，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。要坚持旅游为民，以推进文旅深度融合为主线，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。
（一）丰富高品质旅游产品供给。提升旅游产品设计和开发水平，推出更多体现国际水准、彰显中华人文精神的旅游精品。推动旅游景区焕新发展，提升度假区品质，培育休闲度假产品、特色旅游产品。大力发展智慧旅游，提升旅游产品体验性、舒适性。
（二）提高旅游服务质量。加强旅游服务质量监测与评价，培育优质旅游服务品牌。完善旅游公共服务，提高公共信息、公共交通、应急救援等服务水平。加强涉旅领域安全管理和旅游市场监管，加大对突出问题的打击力度。提升入境游便利化国际化水平，增强国际旅游吸引力。
（三）推进文旅深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，持续为文化和旅游高质量发展培育新动能。在旅游产品和服务中融入更多优质文化内容，大力发展文化遗产旅游、红色旅游、研学旅游，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，培育文旅商体农融合业态，有效延伸产业链、创造新价值、提高人民生活品质。
《 人民日报 》（ 2025年12月12日 09 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
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