——习近平总书记引领推动构建网络空间命运共同体

本报记者 徐 隽 金 歆

2025年12月15日06:00 | 来源：人民网－人民日报

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　　“网络生态治理是世界各国面临的共同课题。要积极参与国际规则制定，携手各国打击网络违法犯罪，推动构建网络空间命运共同体。”11月28日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时强调。

　　构建网络空间命运共同体，是构建人类命运共同体的重要组成部分。发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是国际社会的共同责任。

　　10年前，2015年12月16日，在第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记创造性地提出构建网络空间命运共同体理念。

　　这一重要理念立足时代潮头、顺应世界大势，敏锐把握世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生的历史性交汇，从关乎人类前途命运的高度审视互联网发展治理问题，为推动全球网络空间安全稳定和繁荣发展提供了思想指引和行动指南。

　　10年来，在习近平总书记的引领推动下，构建网络空间命运共同体理念从构想转化为行动、从愿景转化为现实，成为引领全球互联网发展治理的光辉旗帜，不断展现出推动信息时代历史进程的思想伟力。

　　理念

　　在实践中不断升华，彰显超越时空的思想伟力

　　浙江乌镇，悠久历史与数字浪潮、千年古镇与现代文明在这里交相辉映。

　　2015年12月16日，注定是一个载入世界互联网发展史册的日子——第二届世界互联网大会在乌镇开幕，习近平总书记出席开幕式并发表主旨演讲。

　　“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。”习近平总书记站在人类前途命运的战略高度，首次提出构建网络空间命运共同体理念。

　　深入阐释推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”——“尊重网络主权”“维护和平安全”“促进开放合作”“构建良好秩序”；

　　深刻阐述构建网络空间命运共同体的“五点主张”——“加快全球网络基础设施建设，促进互联互通”“打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴”“推动网络经济创新发展，促进共同繁荣”“保障网络安全，促进有序发展”“构建互联网治理体系，促进公平正义”。

　　习近平总书记提出的构建网络空间命运共同体理念不断发展。乌镇，见证了这一重要理念在实践中不断升华，彰显超越时空的思想伟力——

　　2016年11月，强调“推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标”，饱含着创造世界互联网美好未来的殷切期许。

　　2017年12月，强调“大家的事由大家商量着办，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享”，用“四个共同”进一步为变革中的网络空间指明方向。

　　2018年11月，提出走“互信共治”之路，让网络空间命运共同体“更具生机活力”，回应各国在数字经济和网络安全等方面的共同关切。

　　2019年10月，呼吁“勇担发展责任，共迎风险挑战”，共同推进网络空间全球治理，体现出对历史机遇和风险挑战的深刻把握。

　　2020年11月，指明互联网在应对全球重大公共卫生危机中的重要作用，以实践成效证明构建网络空间命运共同体是应对全球挑战的必然选择。

　　2021年9月，明确提出“数字文明”，赋予人类文明新内涵，体现了对人类社会发展阶段变革的深刻把握。

　　2022年11月，系统阐述全球数字发展道路，推动理念向实践纵深拓展。

　　2023年11月，提出“共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段”这一重大倡议。

　　2024年11月，发出携手迈进更加美好的“数字未来”新号召，充分体现对全球信息化发展浪潮的深刻思考和前瞻判断。

　　10年来，“乌镇声音”成为引领网络空间国际交流合作的团结之声，构建网络空间命运共同体理念得到国际社会的广泛认同和积极响应。

　　多米尼克驻华大使马丁·查尔斯说，要通过国际合作，缩小发展中国家之间的数字鸿沟，朝着携手构建网络空间命运共同体这一正确方向前进。

　　“构建网络空间命运共同体，不仅有助于实现全球和平与发展，还能通过国际合作加强网络安全，促进全球稳定，为人类带来持久的福祉。”澳大利亚联邦人文学院院士马克林认为。

　　在尼日利亚的一个村庄，十几名村民正围着一台崭新的电视机屏息凝神，屏幕里，壮观的摩天大楼耸立在城市中……巴科·奥塔回忆起家乡刚接收到卫星数字电视信号时的情景，仍难掩激动之情，“在那之前，我们的生活局限在眼前，‘万村通’让我们看到了村落之外的世界”。

　　2015年，中国提出实施“万村通”卫星数字电视项目，为非洲1万个村庄接入卫星数字电视信号。截至2023年底，中国援非“万村通”项目已覆盖非洲9512个村庄，直接受益家庭超过19万户。

　　10年来，在构建网络空间命运共同体理念指引下，中国不断深化网络空间国际对话交流，与国际社会一道，大力推进数字基础设施建设，加强数字经济国际合作，促进互联网普惠包容发展，共同维护网络空间安全，积极参与全球互联网治理体系改革和建设，携手推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。

　　示范

　　以中国智慧、中国方案，为全球互联网发展和治理提供经验和范例

　　互联网是我们这个时代最具发展活力的领域。互联网快速发展，给人类生产生活带来深刻变化，也给人类社会带来一系列新机遇新挑战。

　　近年来，我国网信事业高质量发展，人民群众在网络空间享有更多获得感、幸福感、安全感。

　　拥有世界上最大规模网络社会的中国，正集中力量办好自己的事，并以中国智慧、中国方案，为全球互联网发展和治理提供经验和范例。

　　办好中国的事情，关键在党。

　　习近平总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时强调：“要在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成治理合力。”

　　2014年，中国迎来全功能接入国际互联网20周年。就在这一年，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开。2018年，中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会。

　　举旗定向，凝心铸魂。

　　党中央对网信工作的集中统一领导显著加强，党管互联网体制机制进一步完善。中央网信办加强统筹协调，与各地区各部门共同推动网信事业发展；网信三级工作体系基本建立，县级网信机构建设扎实推进；制定实施《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，全党动手、齐抓共管，把党管互联网落到实处。

　　纲举目张，行而不辍。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下，我国网信事业取得重大成就：信息领域核心技术取得突破，信息化对经济社会发展的驱动引领作用显著发挥；网络内容建设不断深化，网络生态治理成效显著；网络安全保障体系和能力建设全面加强；网络空间法治化进程加快推进，互联网在法治轨道上健康运行……

　　习近平总书记深刻指出：“我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题”。

　　此前，南亚某国发生地震，各国救援队间的通信不畅成为救援的障碍之一。中国救援队员通过使用北斗系统特有的短报文功能，发送救援位置与救援信息，为救援作出了重要贡献。

　　目前，全球超过半数国家和地区使用北斗，越来越多人的生活因北斗而更便捷、更安全、更高效、更精准。

　　关键核心技术是国之重器。像北斗这样自主创新、自立自强的范例在网络强国建设中不断涌现；6G前瞻研究和技术试验扎实推进，量子科技、脑机接口等创新成果亮点纷呈；建成全球规模最大的网络基础设施，截至2025年9月，全国5G基站总数达470.5万个，IPv6活跃用户数达8.65亿……

　　我国大力发展数字经济，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。

　　“我们现在以电商直播为主，一年四季都是生意旺季。”河南洛阳一名做汉服生意的电商经营者说。

　　我国数字经济产业不断壮大，数字经济规模连续数年位居世界第二，2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重10%左右。数字技术赋能传统产业转型升级，产业融合场景持续丰富，产业核心竞争力不断增强。

　　这是一个“‘人人手握麦克风’，全民皆可创作”的时代。网络内容建设，对网络发展与治理至关重要。

　　习近平总书记指出：“源清则流清，要坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，使互联网成为思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地。”

　　2025年2月，中国第一代核潜艇工程总设计师黄旭华院士逝世，一则讲述黄旭华事迹的短视频在网络上被广泛转发。在社交平台上，无数网友纷纷发文、留言，相关话题阅读量破亿。

　　微光点点，聚而成炬。

　　一篇篇文字、一幅幅图片、一条条音视频，丰富了网络内容建设，用更加生动鲜活的表达讲好新时代中国故事，营造强信心、聚民心、暖人心、筑同心的良好氛围。

　　如今，网络空间的正能量更加强劲、主旋律更加高昂。

　　“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”习近平总书记强调。

　　网信部门会同体育主管部门持续加大对网上体育“饭圈”乱象治理力度，为运动员积极备战和体育赛事顺利举办营造良好舆论氛围。

　　出重拳、亮利剑。

　　从整治短视频领域恶意营销，到打击流量造假、网络水军、涉企网络“黑嘴”；从加强未成年人网络保护，到整治AI技术滥用……“清朗”系列专项行动既覆盖网络生态重点领域、重点环节，也聚焦新情况新问题和难点瓶颈，不断推动形成良好网络生态。

　　网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全。

　　习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”

　　近年来，我国网络安全工作取得积极进展，网络安全政策法规标准体系不断健全，全社会网络安全意识和能力显著提高。

　　国家网络安全宣传周已连续12年成功举办，推动100余所高校成立网络空间安全学院。国家网络安全防御体系初步构建，实现对重大网络安全威胁的“一点发现、全网防御”。数据安全管理和个人信息保护持续加强，国家数据出境安全管理制度基本建成，人工智能安全治理不断深化。

　　要确保互联网持续健康发展，就必须立规矩、管长远，必须坚持依法管网、依法办网、依法上网。

　　习近平总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时强调：“要统筹推进网络领域立法执法司法普法。”

　　制定修订网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、网络数据安全管理条例等法律法规，针对生成式人工智能发展和管理在全球范围内率先开展立法……网络领域立法已达160余部，“四梁八柱”基本构建。

　　持续加大网络执法力度，坚决查处网上各类违法违规行为；网络司法不断深入，互联网法院创立，智慧法院、智慧检务加快推进；加大网络普法力度，创新打造“全国网络普法行”品牌，全网阅读量超200亿次……涉互联网执法司法普法协同推进，治理效能持续提升。

　　坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念，在奔腾不息的数字洪流中，中国号巨轮劈波斩浪、稳健前行，为世界互联网发展注入正能量、提供稳定器。

　　行动

　　坚持多边参与、多方参与，携手应对人类社会面临的共同挑战

　　中国是构建网络空间命运共同体理念的积极倡导者，也是有力引领者和坚定践行者。

　　10年来，在构建网络空间命运共同体理念指引下，中国同世界各国一道，让互联网更好造福世界各国人民，共同创造人类更加美好的数智未来。

　　促进互联互通——

　　“只有加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟，才能让信息资源充分涌流。”习近平总书记强调。

　　全球数字基础设施建设步伐加快，5G网络建设不断加速；宽带网络建设持续推进，光纤与固定宽带覆盖水平显著提升；IPv6规模化部署与应用稳步增长，用户数量和应用支持率不断攀升；世界算力基础设施规模持续增长，数据中心逐步向绿色化、智能化转型……

　　10年来，全球数字基础设施互联互通、共建共享、协调联动的水平快速提升。

　　促进交流互鉴——

　　习近平总书记指出：“互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体。中国愿通过互联网架设国际交流桥梁，推动世界优秀文化交流互鉴，推动各国人民情感交流、心灵沟通。”

　　武术、榫卯、龙舞、皮影戏，千万级的播放量、百万级的点赞数……打开海外媒体网站，在中国文化专题下，以“非遗”为主题的视频产品热度居高不下。

　　短视频博主“非洲小五”记录自己和朋友的生活趣事；尼泊尔博主展示自己家乡日常生活、独特风情，在中国互联网上获赞百万……来自不同国家和地区的人们用“镜头+互联网”述说着文化交流故事，共促相知相亲。

　　10年来，网络空间日益成为传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要平台，在信息化浪潮推动下，世界各国通过互联网实现了更深层次文化交流和文明互鉴。

　　促进共同繁荣——

　　“中国开放的大门永远不会关上，利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”习近平总书记强调。

　　2025年前三季度，中国跨境电商进出口约2.06万亿元，同比增长6.4%。中国加强数字经济领域国际合作，推动制定《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，与多个国家签署数字经济合作谅解备忘录，发展“丝路电商”伙伴国。

　　10年来，世界各国加快布局数字经济发展战略，全球基础电信服务、电子信息制造业、软件和信息技术服务业以及互联网信息内容服务业呈现强劲增长势头，农业、工业和服务业的数字化转型稳步推进，金融科技、电子商务等行业持续繁荣，为全球经济增长注入了新动能。

　　促进有序发展——

　　习近平总书记指出，“网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。”

　　“草案文件已获通过。非常感谢，向大家致敬！”美国纽约，当地时间2024年8月8日，联合国总部会议室，《联合国打击网络犯罪公约》起草委员会主席、阿尔及利亚外交官法乌齐亚·布迈扎·梅巴基在掌声中说道。

　　这是网络领域首个由联合国主持制定的普遍性国际公约，将在全球范围内为打击网络犯罪国际合作提供法律框架。经过3年的谈判，联合国打击网络犯罪公约特设委员会最终达成共识，顺利通过草案，特设委员会主席专门公开感谢中国，强调中方的作用至关重要。2024年12月，联合国大会正式通过该公约。

　　10年来，世界各国对网络安全日益重视，持续完善网络安全领域立法，强化关键信息基础设施防护、数据安全以及个人信息保护，携手应对网络犯罪和网络恐怖主义，网络安全技术产业稳步发展，全球人工智能安全治理进入快车道。

　　促进公平正义——

　　“国际网络空间治理，应该坚持多边参与、多方参与，由大家商量着办，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用，不搞单边主义，不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。”习近平总书记强调。

　　举办世界互联网大会数字丝路发展论坛、中拉互联网发展与合作论坛、中非互联网发展与合作论坛、世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，开展中美人工智能政府间对话、中欧数字领域高层对话、中国—东盟数字治理对话，发布《网络空间国际合作战略》《携手构建网络空间命运共同体》《全球人工智能治理倡议》《人工智能安全治理框架》《全球数据跨境流动合作倡议》……

　　10年来，中国坚持多边参与、多方参与，深入参与联合国框架下的网络空间交流合作，坚定支持在联合国框架下制定各方普遍接受的网络空间负责任国家行为规则、准则和原则，积极参与联合国《全球数字契约》制定、互联网治理论坛等活动以及二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等机制数字治理。

　　中国以扎实的行动，凝聚起推动构建网络空间命运共同体的广泛共识，推动国际社会以更加协同、包容的姿态超越分歧，携手应对人类社会面临的共同挑战，构建起一个更加普惠繁荣、和平安全、平等包容的网络空间。

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　　当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，信息化发展迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段，为人类社会发展带来了新机遇新希望，也带来了新风险新挑战。

　　网络空间是人类的共同家园，网络空间的发展需要世界各国共同推进。

　　10年前，习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上强调：“让我们携起手来，共同推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力！”

　　行之力则知愈进，知之深则行愈达。

　　面向未来，以构建网络空间命运共同体理念为指引，共同拥抱发展机遇，携手应对风险挑战，必将推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，让互联网发展成果更好造福各国人民。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月15日 01 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)

着眼全局，把握明年经济工作的总体要求和政策取向

——论学习贯彻中央经济工作会议精神

本报评论员

2025年12月15日06:00 | 来源：人民网－人民日报

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　　明年经济工作怎么干？中央经济工作会议明确了大政方针，提出了做好明年经济工作的总体要求和政策取向，这是以习近平同志为核心的党中央科学判断形势、把握我国发展大势作出的统筹谋划。

　　“坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全”“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”“持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量”……对中央经济工作会议提出的明年经济工作总体要求，我们要放在党和国家事业发展全局中来领会贯彻。

　　今年以来，我国经济发展面临多重困难和挑战，关税阴云笼罩全球贸易，国际货币基金组织、世界银行等国际机构纷纷下调全球经济增长预期。在党中央坚强领导下，中国迅速反击、多管齐下，在多领域打出反制“组合拳”有效应对，始终牢牢掌握主动权，赢得了国际社会尊重。

　　一年来，我们着力推动传统产业蝶变、新兴产业壮大、未来产业生长，今年前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%；坚定实施扩大内需战略，前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%……从加快建设现代化产业体系，到建设全国统一大市场、做强国内大循环，构筑起应对风险挑战的坚实底气，“中国之治”风景这边独好。

　　从一年来很不平凡的发展历程中，我们更加深刻理解党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则之一，更加深入领悟这次会议提出两个“更好统筹”的明确要求。

　　当前，世界百年变局加速演进，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展仍面临各种不确定难预料的风险因素，统筹发展和安全任务更加艰巨繁重。实践告诉我们，面对复杂的外部环境，保持战略定力，坚定必胜信心，以苦练内功来应对外部挑战，坚定不移把自己的事情办好，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，就能赢得战略主动。正如习近平总书记指出的：“顶住压力、练好内功、站稳脚跟，没有跨不过去的坎。”

　　会议明确明年经济工作的政策取向，指出“坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度”，这将有力引导经济社会发展预期，有助于充分释放和提升宏观政策效能。对明年财政政策和货币政策定调，要求继续实施更加积极的财政政策，继续实施适度宽松的货币政策，这与今年的政策取向一以贯之，体现了宏观政策的连续性、稳定性，是不断巩固拓展经济稳中向好势头的重大决策部署。

　　今年以来，从安排1.3万亿元超长期特别国债加力支持“两重”“两新”，到创设和实施多项结构性货币政策工具为科技创新、提振消费等提供助力，再到强化宏观政策民生导向、使更多资金资源“投资于人”……一项项政策因时酝酿、因势推出、协同发力，激发出经济高质量发展的强劲动能。实践充分证明，有效的宏观政策、精准的宏观调控，对于促进我国经济平稳健康发展至关重要。

　　把握明年经济工作的政策取向，一个重要方面就是“提质增效”。既坚持积极务实的目标导向，把握好政策实施的力度、节奏和时机，发挥“集成效应”，不断提高政策精准度和有效性；又强化系统观念，增强宏观政策取向一致性和有效性，使各类政策举措同向发力、形成合力。发挥好宏观政策作为经济的“稳定器”作用，在质的有效提升上取得更大突破，定能推动经济运行和市场预期持续向好，把制度优势不断转化为治理效能、发展胜势。

　　信心，在当下，在未来。从明年经济工作的总体要求和政策取向中，我们读出了信心，更读懂了中国。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一步一个脚印向前走、扎扎实实做好各项工作，我们一定能推动中国经济在“量”上不断迈上新台阶、在“质”上持续实现新突破。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月15日 01 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)

“三轮驱动”扩大高水平对外开放（活力中国调研行）

——上海江苏海南推进制度创新、产业升级、平台构建

本报记者 宋 飞 王伟健 周亚军

2025年12月15日06:00 | 来源：人民网－人民日报

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　　南海之滨，海南自贸港一站式飞机维修产业基地内，来自全球多地的飞机“排成队”。

　　机库中，海口空港飞机维修工程有限公司的工人们正为卡塔尔航空的宽体机细致喷涂。公司总经理王海烨说：“航空保税维修很给力！进境维修免缴保证金，保税‘航材超市’备货充足，宽体机喷漆速度比同行快1倍多。”优质的服务，让卡塔尔航空直接敲定了未来3年的合作。

　　上海自贸试验区临港新片区，特斯拉上海超级工厂的生产线高速运转，该工厂今年10月出口超3.5万辆汽车，同比上升28%，环比上升84%，彰显“上海制造”的实力。

　　江苏太仓高新区，舍弗勒太仓制造基地新能源二期工厂，自动导向搬运车在产线间有序穿梭，驱动电机关键部件高效生产。一条马路配齐一辆新能源汽车电驱系统，成为太仓部分路段的写照；南京路、北京路、广州路等集聚新能源汽车动力系统、底盘系统、车身附件等产业链，产业链共振效应显著。

　　党的二十届四中全会提出，“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。”

　　中央经济工作会议指出，“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”“有序扩大服务领域自主开放”“围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放”。

　　从海南维修飞机，到上海、江苏制造新能源汽车、建设配套产业链，高水平对外开放动能从何而来？答案蕴藏在制度创新、产业升级、平台构建的“三轮驱动”之中。记者近日在上海、江苏、海南调研，探寻三地以“三轮驱动”扩大高水平对外开放的生动实践。

　　制度创新破壁垒，夯实开放“硬支撑”

　　开放的高度，来自制度创新的深度。

　　海南自贸港全岛封关运作在即，制度集成创新让人流、物流、资金流加速汇聚。今年前10月，海口空港综保区保税维修货值达478.6亿元，同比增长71.8%。这背后，是海南制度集成创新的持续发力：暂时进境修理试点监管方案、航空器暂时出境修理后复运入境免关税管理办法等相继落地，预审材料、即时审批、快速通关的创新机制，让“在自贸港，修全球飞机”从愿景变为现实。

　　千里之外的临港新片区，上海国际再保险登记交易中心的大屏幕上，数字不断跳动。三井住友保险（中国）有限公司副总经理郑永强轻点鼠标，完成了一笔再保险业务的线上登记。“过去再保险结算依赖口口相传，效率低、真实性难保障。如今全流程线上可溯，业务发展明显提速。”今年运行以来，上海国际再保险登记交易中心的再保险线上业务已吸引来自14个国家和地区的128家机构注册。

　　上海以制度型开放为抓手推进改革，推动数字金融、离岸金融、绿色金融等发展，不断与国际规则规制接轨，同时以“技术+制度”创新，保障金融安全。上海市高级人民法院与上海证监局建立的“资本市场证券虚假陈述行为协同治理”应用场景，在上海市大数据中心上线，通过数字化手段实现了上市公司虚假陈述民事赔偿案件信息及时、准确、持续共享，推动了对违法线索与风险的早发现、早防范。

　　江苏太仓高新区探索形成“产业链链长制”，创新优化营商环境。由开发区负责人担任重点产业链的“链长”，精准对接企业需求，推动企业协同发展。这些天，位于太仓高新区的博纳环境设备（太仓）有限公司正在进行二期厂房收尾工作，预计年底投产后产能将扩大一倍。公司商务拓展经理高飞表示，得益于江苏鼓励外商投资企业利润再投资三年行动计划等优惠政策，公司落户太仓8年来已三次增资扩产，集团董事会坚持每年将中国工厂30%的净利润用于再投资。

　　通过制度创新，江苏有效优化了营商环境，增强了外资企业的投资信心，全省利润再投资规模位居全国前列。

　　面对全球经贸规则重构，三地持续深化制度改革：海南以封关运作推动贸易自由便利，上海借金融平台促进要素高效配置，江苏凭营商环境激发市场内生动力，共同夯实了高水平开放的制度根基。

　　产业升级强内核，激活开放“新动能”

　　全球化格局深度调整背景下，开放为产业链、价值链的深度嵌入与协同跃升提供了助力。上海、江苏、海南推动产业从“制造车间”向“创新大脑”跨越，以高质量供给实现“引进来”与“走出去”双向赋能。

　　江苏无锡锡南科技车间内，进行着涡轮增压器精密压气机壳加工作业。“上游模具误差不到0.02毫米，我们能做到0.005毫米，这在国际上也是很高的水平。”副总经理顾登峰说。

　　当江苏的“硬制造”蜚声世界之际，奋力建设自贸港的海南正凭借区位与政策优势，开辟“软服务”的产业开放新赛道。“中医的疗效令人惊喜。”三亚市中医院内，俄罗斯游客雅娜在体验针灸、推拿后说。从承接境外包机，到建立4个人工智能远程会诊平台、在境外设立3个中医中心，三亚市中医院实现文化、旅游、康养融合发展。今年前10月，该院接待外国患者8288人次，同比增长40.83%。

　　位于海南的博鳌乐城国际医疗旅游先行区已率先应用超520种国际创新药械，今年前10月接待医疗旅游游客56.49万人次，同比增长81.02%。“除了中医理疗，我们还为游客提供沉香品鉴和书法体验。”海南博鳌乐城副总经理胡璐介绍，今年已接待31个国际旅游团，推出35条医疗旅游线路。

　　面向产业升级，三地精准发力：江苏提升制造业附加值，海南借政策优势发展现代服务业，上海凭国际化优势深耕标准制定与规则输出，共同夯实产业内核，在全球价值链中占据更加主动的位置。

　　平台构建优生态，拓展开放“新维度”

　　今年进博会，苏格兰威士忌成为“流量担当”。“平台托举，助力品牌成功。”上海虹桥国际进口商品展销有限公司副总经理朱菁介绍，依托进博会溢出效应打造的虹桥品汇，已汇集120个国家的6000多个品牌，整合保税仓、直播基地等功能，“上午展台试用、下午直播间上新”成为常态。

　　目前，虹桥品汇已集聚8.5万款进博会同款商品，2024年交易额达300亿元，跨境电商订单量和交易额均居全市首位。进博会这个“买全球”的平台，正加速变为“卖全球”的通道。

　　临港新片区国际航运服务中心内，3块大屏滚动显示全球航运指数和船舶预抵信息，为港区装上“实时大脑”。“我们把船供服务做成了可视、可追溯的数字流程。”中远海运科技股份有限公司事业部副总经理陈怀海说。

　　如果说上海的平台侧重于链接全球要素，那么江苏的平台则着力于赋能产业带。在“丝绸古镇、纺织名城”苏州盛泽镇的跨境电商产业园内，正上演“上下楼就是上下游”的协同发展故事。苏州羲和纺织科技有限公司外贸经理王丽蓉展示的“提花乱格”冲锋衣，是将要发往墨西哥的订单产品。接单后，他们在大楼内找到坯布厂定制，从纹路设计到成品制作仅用10天，较传统模式缩短30多天。目前产业园已集聚87家跨境电商及相关企业，今年上半年实现跨境电商进出口额近8亿元。

　　海南陵水数字文化产业园凭借国际海底光缆优势，让数据“秒达”全球，吸引游戏、短剧等企业集聚。园区内，海南自贸港多功能自由贸易账户支持本外币一体化，可同时兼容多个可自由兑换的外汇币种使用离岸汇率结算。截至9月底，多功能自由贸易账户已完成超2000亿元跨境资金结算，资金往来覆盖全球76个国家和地区。

　　从黄浦江畔的制度创新，到长三角的产业升级，再到南海之滨的平台构建，上海、江苏、海南以制度、产业、平台“三轮驱动”，不断推动开放型经济向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进，携手开创合作共赢新局面。

　　（本报记者白光迪、季觉苏、王崟欣、董泽扬参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2025年12月15日 01 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)