2026年10月12日06:06 | 来源：人民网－人民日报 
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本报泰安10月11日电 （记者王者）“青春华章 强农报国”大思政课网络主题宣传和互动引导活动10日晚在山东农业大学启幕。活动旨在打造一堂立足山东、联动沿黄、辐射全国的新时代精品“大思政课”，引导广大青年学子将个人理想融入强国建设、民族复兴伟业，在推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的实践中贡献青春力量。
活动以“强农报国”为主题，设置“登高必自”“齐鲁粮仓”“中国饭碗”三大篇章，围绕山东省“三农”事业高质量发展崭新篇章，全面展现中国式农业农村现代化的山东实践与涉农高校服务国家战略的强农担当。
活动在主题视频《三餐四季总关情》中启幕，阐释“五谷者，万民之命，国之重宝”的时代内涵。《大地不会忘记》环节中，演员黄品沅、山东省话剧院演员、山东农业大学学生共同演绎我国现代小麦栽培学专家余松烈院士的感人事迹；玉米育种专家、“时代楷模”李登海和中国青年五四奖章获得者、山东农业大学教授李宏博讲述薪火赓续为国育种的故事。
全国劳动模范、治沙英雄殷玉珍与美国友人赛考斯的故事传遍世界，活动现场，演员林江国从《可爱的中国》讲起，与殷玉珍一起讲述向沙漠要粮的故事；山东农业大学农学院副院长张大健分享向盐碱地要粮的科研实践；“豆志昂扬”青年团队展现接力守护中国饭碗的青春力量。
本次活动由中央网信办网络传播局指导，山东省委网信办、山东省教育厅、山东省农业农村厅、共青团山东省委、山东农业大学、人民网、泰安市委网信办联合主办。
《 人民日报 》（ 2026年10月12日 06 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
有读者反映，未经相关业主同意，小区内有人就开展经营性住宿服务——
本报记者 孙立极 人民网记者 沈王一 郑会宇
2026年10月12日06:07 | 来源：人民网－人民日报 
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随着文旅业蓬勃发展，一些人将私人住宅改成经营性民宿或网约房。有读者反映，有些在住宅楼内开办的民宿、网约房未经过合法合规审批便通过网络平台向外招租，影响居民正常生活，增加小区安全隐患，向相关部门反映这一问题，又迟迟未能得到有效解决。
住宅楼内的经营性民宿不分时段喧哗吵闹，违规改建增加消防隐患
“绝大多数居民想要安静、安全的居住环境。”刘先生住在山西晋城市司徒小镇附近。他说，自己所在的小区有部分住户将住宅私自改造为无证民宿、网约房，不时有外来游客进出小区，深夜喧哗吵闹，破坏了小区安宁，还带来治安隐患。
“希望严厉整治小区内住宅改造的无证民宿、网约房，严格落实民宿经营办法中楼栋业主同意的准入要求。”刘先生表示。
安徽合肥市包河区网友张女士也遇到同样烦恼。近日，她在人民网“领导留言板”投诉，邻居的租客把住房改成可网上预订的民宿、网约房，还配备了麻将机、桌游，没有任何隔音措施，半夜麻将声不停，严重扰民。
“深夜喧哗、追逐打闹问题频发”“门禁被破坏”“电梯长期超负荷运转，频繁发生故障，存在安全风险”……一段时间以来，在人民网“领导留言板”上，可以看到不少网友反映住宅楼内的民宿、网约房扰民问题。除了影响小区安宁外，还出现违规改建成民宿的现象。
陕西西安市读者纪先生说，他楼上住户的租客几年前擅自改动住宅原有格局，将成套住宅违规分割成4套独立房间，新增4个独立卫生间，把住宅变成多间民宿对外出租。从去年开始，他家的屋顶就开始渗水，修好后今年又开始漏，导致墙体发黑，衣柜、床铺霉变。
江苏南京市一名网友则投诉，他住的综合性大楼13层以上是住宅公寓，“有住户将一套住宅私自隔为6至10个小隔间，再配置大床或双人床，单套房屋可住人数远超10人。”他表示，如此改造存在消防隐患，不但房间疏散距离不达标，还有人凿开两套独立住宅的分户防火隔墙，形成同一连通大空间。此外，原有住宅配电设计负荷小，多台大功率电器同步使用，电气火灾风险高。
“住改商”相关规定在执行层面未落实，民宿监管权责被拆分到多部门
“利用住宅楼空置房间开办民宿，属于将住宅改为经营性用房的‘住改商’问题，法律关系明确。”北京市物权法学研究会副会长兼秘书长毕文强认为，此类问题在定性上并不复杂。首先需要看“住改商”的业主是否严格遵守了相关法律规定。其次，如果合法经营，是否遵守环境、交通、公共秩序等相关法律规定。
但在执行层面上，住宅楼里的民宿纠纷解决起来却未尽如人意。
依据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。也就是说，“住改商”首先需要有利害关系业主的同意。
毕文强表示，取得有利害关系业主的同意，实际上是平衡经营者与周边住户的权利。既是对周边住户的权益保障，也是对经营者的一种保护，“一旦业主都同意了，也就意味着经营者的合法经营行为得到了支持”，实为双赢之举。但很多民宿并未遵守这一规定，相关部门也未严格落实执行。
广西桂林市七星区读者苏先生投诉邻居在14层楼开办的民宿夜间噪声扰民。但相关部门却以对方有营业执照为由不予处理。当他提出违反了民法典第二百七十九条规定后，当地政府部门回复称，“民宿申请人登记时，需要签署并提交《住所（经营场所）使用承诺书》，其中包括承诺已取得有利害关系业主同意将住宅改变为经营性用房，登记机关据此核发营业执照。”苏先生投诉后，尽管相关部门确定该业主未依据规定经有利害关系的业主一致同意，仍提出“应由与之有利害关系的业主、业委会、物业公司等通过诉讼去解决”。
这种情况并非个案。上海市黄浦区读者陈女士投诉有邻居未经其他居民允许，擅自把私有住房变成民宿，不符合民法典第二百七十九条规定，相关部门回复让陈女士自己通过司法途径解决。实践中，确有不少业主据此诉诸法院成功的案例，但与邻居对簿公堂需要投入大量人力精力，多数人望而却步。
与此同时，对于住宅楼内的民宿纠纷，不少地区受制于上位法规细化不足、基层部门执法边界不清等现实障碍，治理手段往往停留在约谈劝导层面。广东某地今年3月在回应民宿扰民问题时表示：“目前国家和省、市、区各级法律法规尚未对时租日租房的经营性质与准入资质、治安管理标准、消防安全规范等关键维度作详细规范要求”，因“缺乏管理依据，我镇监管过程中难以对时租日租房、民宿进行定位管理”“目前只能开展政策普法宣传”。
在具体实施过程中，住宅楼内民宿的监管权责被拆分到多个部门。如公安机关主要依据《租赁房屋治安管理规定》对短租房开展治安层面的管理，无证经营的违规行为归市场监管部门受理。这就导致同一类问题在不同地区、不同部门的法律适用标准存在明显差异，直接造成群众维权时找不到清晰明确的路径。
毕文强认为，国务院办公厅去年9月下发的《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》明确：文化和旅游部牵头负责旅游市场综合监管的统筹、协调；县级以上地方政府对本区域旅游市场监管统筹协调；同时要求“稳步推进跨部门、跨区域联合检查和执法协作”“发现涉及多部门监管职责的问题线索，及时协同相关部门开展调查”。民宿作为旅游市场的一部分，应据此明确相关负责部门。
但作为牵头部门，文旅部门有其难处。一名相关人士表示，文旅部门对于民宿管理缺乏相应的抓手。“文旅部门没有民宿的审批权，也就没有民宿的基本信息，监管比较困难。”
此外，目前民宿、网约房等概念边界还不清晰，对于住宅楼内的民宿定位，处于模糊地带。若视为旅店业，需取得营业执照、公共场所卫生许可证，通过消防验收、获得特种行业许可证方可经营；视为个人短租房，甚至不需申领营业执照。
今年7月，内蒙古鄂尔多斯市政府在回复市政协提案函中表示，在国家和自治区尚未出台专门法规情况下，因地制宜落实属地管理责任，将民宿和网约房分成几个级别，“房源集中、具备一定规模”的全部纳入旅店业管理，“房源分散、规模较小、不适宜设置前台的”按出租房屋管理。该市民宿从业者李女士告诉记者，她目前经营四五间房的民宿，因为无证处于关闭状态。询问相关部门何为“房源分散、规模较小”，回复说在等方案落地。“政策模糊，落地到执法单位也会是模糊的”，她表示，希望政府部门尽快能有清晰界定。
清晰定位住宅楼内办民宿的性质，建议建立前置登记备案制度
明确民宿的定位，才能明确住宅楼内办民宿的法律性质界定，以及细化其准入门槛与开办条件。浙江旅游职业学院教授章艺介绍，依据2023年2月开始实施的国家标准《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T41648—2022）国家标准（以下简称“标准”），旅游民宿是指利用当地民居等相关闲置资源，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。“主人亲自服务、参与接待是民宿的重要特征。”她介绍。
作为“标准”主要起草人之一，章艺指出，“标准”提出“经营用客房建筑物应不超过4层且建筑面积不超过800平方米。”这一规模要求是基于消防安全考虑，参照当时住建部、公安部、国家旅游局联合发布的《关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》建村〔2017〕50号文件中“最高4层且建筑面积不超过800平方米”制定的。
而针对“住改商”的执法落实不到位问题，不仅需厘清市场监管、公安、住建、文旅等部门的权责，还要实现跨部门信息共享，建立常态化联合执法工作机制。
西南政法大学民商法学院教授张力建议，建立民宿前置登记备案制度。“此类现象的根本问题在于部分经营性住宿活动长期游离于登记备案体系之外。”他认为，凡以经营为目的、向社会不特定人提供短期住宿的住宅，开业前须提交有利害关系业主同意证明、消防合格证明、治安管理责任书等材料，经备案后方可经营。未备案即属非法经营，由主管部门直接查处，从事后惩处转为事前过滤。“在备案审查中，应当核验房屋结构变动的合法性。涉嫌违规改扩建的，可依据城乡规划法等法规进行处理。”对多次查实非法经营的经营者或产权人可纳入信用记录，限制其再次申请备案。
张力还表示，除了要求物业企业履行发现、劝阻与报告义务，要压实OTA（在线旅游）等网络服务平台的民宿房源前置审核主体责任，要求平台对上架房源的经营资质等核心材料进行实质性核验，拒绝无备案房源上架。
读者田先生表示，有的民宿地址直接写着“公租房—18栋”竟然也能在网络平台上架，还有的监管部门已确定民宿违规，也仅能让民宿业者自行关闭网络平台上出租房源。网络平台并非法外之地，对明确违规的上架房源，相关部门有权要求网络平台第一时间采取下架、限流、封禁账号等分级处置措施。他建议，加大对无证经营、多次违规整改不到位的民宿经营主体的惩处力度，通过提高违法成本形成有效治理。
最近，湖南省十四届人大常委会第二十五次会议通过了《湖南省民宿条例》（以下简称《条例》）。作为全国首部以民宿为主要规范内容的省级地方性法规，其中“不得在城镇住宅小区建筑物超过四层的住宅内开办民宿；在四层以下的住宅内开办民宿的，应当遵守法律法规以及管理规约，并经有利害关系的业主一致同意。”“网络交易平台等中介机构为民宿经营者提供交易服务的，应当对其进行实名登记，查验营业执照、特种行业许可证等相关信息的真实性”等规定，针对民宿管理工作中出现的问题作了回应。
张力认为，《条例》推动民宿管理从原则性规范走向准入、经营、平台和部门协同的全链条治理。比如，《条例》对城镇住宅小区民宿设置楼层限制，并要求有利害关系业主一致同意，回应了居民居住安宁、共有权益和房屋安全等现实问题；同时将网络交易平台纳入监管，要求实名登记、核验营业执照和特种行业许可证，对虚假信息和违法行为采取停止服务、报告等措施，有助于把监管关口前移。
他也表示，需要注意的是，《条例》虽规定了多部门联合审批机制，但这并非完整的民宿前置备案制度。下一步还应尽快细化民宿认定办法、消防标准、审查材料和平台责任边界，避免诱发审批标准不一、重复审批或监管责任不清等问题。
《 人民日报 》（ 2026年10月12日 07 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
2026年10月12日08:19 | 来源：福建日报 
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秋染闽西，生机勃发。10月9日至11日，福建省委书记赵龙赴龙岩市上杭县、永定区调研，强调要深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，传承红色基因、汲取奋进力量，大力推进闽西革命老区高质量发展，奋力谱写新征程新福建建设新篇章。
革命圣地古田见证了党和人民军队建设史上两次具有里程碑意义的重要会议。赵龙来到毛主席纪念园，瞻仰毛主席雕像并敬献花篮，深切缅怀老一辈革命家的丰功伟绩；瞻仰古田会议会址，参观古田会议纪念馆，追忆革命年代峥嵘岁月，了解革命旧址保护利用、红色文化传承情况；参观全军政治工作会议会场，与大家一起重温感悟习近平总书记重要讲话精神。今年是红军长征胜利90周年，赵龙来到福建第一支红军部队诞生地——永定金砂镇，参观张鼎丞故居、金谷寺永定暴动陈列馆，看望红军后代，聆听革命故事。他指出，红色是福建的鲜明底色，任何时候我们都不能忘记革命老区和老区人民。要牢记殷殷嘱托，弘扬红色传统，赓续红色血脉，用情用力推进老区苏区全面振兴，努力让老区人民过上更好的日子。要传承弘扬伟大长征精神、苏区精神，激励广大干部群众坚定理想信念、勇于攻坚克难，走好新时代的长征路，确保红色江山代代相传。
产业是老区振兴发展的关键。赵龙来到福建紫金龙净电池有限公司，询问企业科技赋能、转型发展、安全生产等情况，强调各地要以园区为载体，注重智能化、绿色化、融合化发展，坚持点上抓龙头、线上抓链条、面上抓集群，因地制宜培育县域重点产业链，不断塑造产业发展新优势。察看广药王老吉产业园生产基地后，赵龙指出，要持续深化广龙对口合作，培育更多契合当地实际、市场前景好、带动群众增收的特色产业。在棉花滩水电站，赵龙重温了习近平总书记在福建工作期间关心支持能源绿色低碳转型的重大理念和重大实践，并乘船察看龙湖生态环境，实地了解水电站运行情况，要求牢记嘱托、感恩奋进，统筹开发利用与生态保护，注重科学调度与防洪减灾，更好造福老区人民。
在上杭古田镇政府，赵龙走进便民服务中心，与镇村干部面对面交流，强调要通过换届换出新气象新作为，着力强党建打基础转作风，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，把老区建设得越来越好。要深化拓展整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多精力为百姓干实事办好事解难事。赵龙深入永定区凤城街道相伴康养中心、仙师镇务田村沙丘坝，与养老机构负责人、种粮大户交流互动，了解养老服务、高标准农田建设等领域突出问题整治进展情况。他强调，群众身边不正之风和腐败问题损害群众利益，损害党和政府形象，损害社会风气。要认真按照中央纪委国家监委部署，压紧压实各方责任，从严从实抓好集中整治工作，不断健全长效机制，确保群众有感有得，努力为老区高质量发展营造良好环境。
省领导吴偕林、王金福参加调研。（记者 刘必然）
(责编：陈楚楚、刘卿)
2026年10月12日08:26 | 来源：福建日报 小字号
10月11日，福建省委书记赵龙在厦门会见多哥部长会议主席福雷一行。
赵龙代表省委、省政府对福雷主席一行访闽表示欢迎，并简要介绍福建经济社会高质量发展情况。他说，中多传统友谊源远流长、历久弥坚。习近平主席高度重视中多关系发展，多次与主席先生会面，共同将中多关系提升为全面战略伙伴关系，为两国关系发展指明了方向。相信在两国领导人的战略引领下，中多必将赓续传统友谊，实现合作共赢、共同发展。当前，福建正深入学习贯彻习近平主席对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放，全方位推动高质量发展。福建与多哥虽相隔万里，但往来日益密切，合作基础良好、空间广阔。希望以主席先生此次来访为契机，与多方地方一道落实好两国领导人达成的重要共识，巩固传统友好关系，进一步加强投资贸易、海洋领域、人文交流等合作，为深化中多关系作出更大贡献。
福雷对福建的热情接待表示感谢。他表示，时隔多年再次来到美丽的福建、厦门，为这里发生的巨大变化和取得的发展成就感到由衷敬佩，对中国式现代化的发展道路有了更深刻的认识。多哥十分重视与中国的传统友谊，支持厦门申办《海洋生物多样性协定》秘书处，希望通过此行进一步深化双方在海洋、经贸、投资等领域务实合作，携手同行、互利共赢，推动多中友好关系不断迈上新台阶。
中国驻多哥大使王敏，省领导吴偕林、林涛、赵增连参加会见。（记者 刘必然）
(责编：陈楚楚、刘卿)
本报记者 屈 佩
2026年10月12日06:04 | 来源：人民网－人民日报 
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中国石油大学（北京）国际教育学院的一间办公室里，土库曼斯坦籍教师若贺曼和同事正对接毕业生的档案整理工作。他带记者来到学院一楼大厅，这里展示着习近平主席2023年给该校中亚留学生的复信。“给习近平主席写信并收到复信是我人生中的高光时刻，习近平主席的复信让我更加坚信：中国永远是我的第一选择。”若贺曼表示。
2023年，习近平主席复信中国石油大学（北京）的中亚留学生，鼓励他们为推动中国同中亚国家关系发展作出更大贡献。“中国和中亚国家山水相连，友谊深厚，命运与共。”习近平主席强调，中国同中亚国家的友好关系需要一代又一代有志、有为青年传承和发扬。
作为给习近平主席写信的起草人之一，那时的若贺曼是该校的一名博士生。“对中亚留学生们来说，2023年是非常幸福的一年。那年是共建‘一带一路’倡议提出10周年，也是我们学校建校70周年。”若贺曼表示，大家看到了国际教育合作为个人带来的发展机遇。
若贺曼来华留学的机会源于中国与土库曼斯坦能源合作框架下的联合招生项目。“当时，学校里汇聚了200多名中亚留学生，有人因向往中国文化而来，有人因看到中国澎湃的经济发展活力而来。大家相聚一堂，强烈的幸福感和获得感让我们想要感谢习近平主席。于是，大家萌生了给习近平主席写信的想法。”若贺曼回忆说，从课堂上汲取知识的兴奋，担任冬奥会志愿者的体验，社会实践中的所见所闻……大家你一言我一语，争相在信中分享来华留学的感受。
很快，若贺曼和同学们就收到了习近平主席的复信。“你们是中国中亚关系的见证者、受益者，更是建设者和传播者。”复信中的一字一句，饱含着习近平主席的期许，“希望你们积极投身中国同中亚国家友好事业，弘扬丝路精神，讲好中国故事、中亚故事，当好友谊使者和合作桥梁，为构建更加紧密的中国—中亚命运共同体作出自己的贡献。”
当年给习近平主席写信的中亚留学生，很多人继续投身于中国中亚合作：有人奋战在能源合作一线，有人成长为科技骨干，有人忙碌于经贸往来。若贺曼选择在博士毕业后留校任教，扎根教育合作第一线。
3年来，一批批来自中亚以及其他国家的留学生来到中国石油大学（北京）。每一次迎新，若贺曼都会带他们来到国际教育学院一楼大厅。“我想向他们讲述复信背后的故事，想告诉他们习近平主席多么重视我们这一群体，来中国留学是多么正确的选择。”若贺曼说。
“习近平主席的复信让我们学校在中亚国家更受欢迎。现在学校里的中亚留学生已有500多名，一个微信群都容纳不下！”若贺曼说，留学生们有着一个共识：想要接触最前沿的技术、学习最先进的理念，来中国求学是最好的选择。博士毕业时，若贺曼的论文题目是“生态文明理念下的能源利用与资源管理模式创新”。如今，这篇论文和其他许多优秀论文一起被陈列在学院楼道两侧，代表着留学生们的学业成果。
“中国取得的最新发展成果，正成为课堂上大家学习讨论的热门主题。”若贺曼介绍，中国生态文明建设成果获得全球认可，在化工、油气等学校传统优势课程中，可持续发展理念的落地和应用成为教学重点。
“中国中亚关系不断迈上新台阶，各领域合作驶入快车道，给双方人民带来福祉。”习近平主席复信中的这句话，让若贺曼至今印象深刻。每次回土库曼斯坦，他都会发现更多中国元素：中国最新技术应用在中国石油（土库曼斯坦）阿姆河天然气公司的项目上，中国工程师扎根当地助力技术转移，中国品牌新能源汽车随处可见，中国商品进入寻常百姓家……“中亚国家正在奋力发展、努力实现现代化。借鉴中国经验，普通民众很快就能感受到生活质量的提高。”若贺曼说，“与中国的合作，不仅帮助我们将发展的机会牢牢掌握在自己手中，更为我们赢得了宝贵的发展时间。”
不久前，学习贯彻习近平总书记给中国石油大学（北京）中亚留学生重要回信精神暨“一带一路”能源高等教育高质量发展座谈会落幕，各国嘉宾带来新的合作需求，各项工作正有序推进，若贺曼也深度参与其中。他说：“我是受益于共建‘一带一路’倡议的万千留学生中的一个。我们要不断用新的成长、新的故事，去书写中亚国家与中国合作新篇章，不辜负习近平主席对我们的期许。”
《 人民日报 》（ 2026年10月12日 03 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
今年以来就业形势总体稳定——
本报记者 徐佩玉
2026年10月12日07:20 | 来源：人民网－人民日报海外版 
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10月10日，位于重庆秀山高新区的一家小微企业生产车间内，工人在赶制箱包出口订单产品。 |
今年前9个月，城镇新增就业1052万人、完成全年目标任务的87.7%；前8个月城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定。
在国新办近日举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，人力资源社会保障部有关负责人介绍了推进就业和社会保障高质量发展有关情况。据悉，“十四五”时期我国城镇新增就业累计超过6200万人，基本养老保险参保率提高到95%以上。“十五五”时期，人力资源社会保障部将着力加强政策和服务高品质供给，不断推动人社事业高质量发展。
保障重点群体就业
人力资源社会保障部新闻发言人、副部长李忠表示，接下来将重点实施“2个计划”，即高校毕业生等青年就业支持计划、灵活就业和新就业形态劳动者就业质量提升计划。开展“5项行动”，包括适应人工智能发展促就业行动、“技能照亮前程”培训行动、农民工就业促进行动、高品质就业公共服务供给行动以及“人力资源服务+”融合发展行动。健全“4个方面制度机制”，重点是制定出台新就业形态劳动者权益保障办法。此外，还将健全最低工资标准调整机制，构建技能导向的薪酬分配制度，完善治理欠薪长效机制。
人力资源社会保障部就业促进司司长宋鑫表示，人社部门将强化政策激励，完善落实税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，稳定机关、事业单位、国有企业招录招聘的规模，统筹实施好西部计划、特岗教师等基层服务项目。强化服务保障，深入推进就业公共服务进校园活动，开展“职引未来”系列招聘服务，实施百万青年就业技能提升行动，实施百万就业见习岗位开发计划。
新职业是就业扩容的“蓄水池”。人社部门将动态挖掘新职业序列，建立常态化的新职业征集发布机制。系统完善职业标准，加快新职业国家标准的编制工作，计划在“十五五”时期，制修订200个以上的国家职业标准。精准培育新人才，推动技工院校优化调整专业设置，支持企业培训机构开展订单式、定向式培训，把新职业纳入技能人才评价范围，打通技能提升、等级晋升、岗位适配、待遇提高的成长链条。
健全社会保障体系
中国已成功建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大的社会保障体系。截至9月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，3项社会保险基金累计结余11.2万亿元。
李忠表示，“十五五”时期，将不断增强制度的可持续性、公平可及性、安全性、便捷性和规范性，努力把社会保障网织得更密、更牢靠。
扩面提质，深入实施高质量参保行动。进一步推动参保数量增长、结构优化、质量提升，力争“十五五”时期基本养老保险参保率稳定在95%以上，失业保险参保达到2.55亿人，工伤保险参保达到3.45亿人。重点是鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险，建立完善用工方、平台企业、劳动者共同筹资、合理分担的参保机制。同时，推进职业伤害保障试点扩围，把更多新就业形态人员纳入保障范围。在失业保险方面，以中小微企业、有雇工的个体工商户、社会团体等为重点，持续扩大覆盖范围。
完善制度，持续深化改革。完善并落实养老保险全国统筹制度，健全基金统筹调剂机制，同时强化考核奖惩机制，加快实现政策统一规范。健全社保精算制度，定期开展中长期收支预测，更好发挥精算在制定政策、评估风险等方面的支撑作用。同时，健全养老保险机制，促进制度更加优化、更可持续。
保障安全，织密筑牢风险防控体系。不断健全覆盖全险种、贯穿全流程的基金安全监管体系，持续规范基本养老保险基金、年金基金投资运营，稳步实现保值增值、壮大战略储备。
推动技能培训量质齐升
技能培训是就业之基。李忠表示，“十五五”时期，将力争每年开展补贴性职业技能培训1000万人次，5年新增取得技能证书4000万人次，不断推动技能培训从规模扩张向量质齐升转型。
抓供给提质。紧密对接人工智能、先进制造等新质生产力培育和“一老一小”民生服务需求，聚焦重点群体的就业需要，加强急需紧缺培训项目供给。比如，开展人工智能技术技能人人学行动，面向全体劳动者开展人工智能通识教育，面向专门岗位从业者开展数字工程师培育，面向院校学生开展人工智能相关培训，不断提升全民人工智能素养。同时，完善终身职业技能培训制度，建设全国职业技能培训机构电子地图，推进技能培训电子档案建设。
抓支撑保障。围绕建强培训载体，建设一批国家级高技能人才培训基地、技能大师工作室、公共实训基地、企业实训基地和技能大赛集训基地。围绕提升技工教育基础能力，建设一批优质技师学院和100个优质专业，组织1万名技工院校骨干教师参加工学一体化师资培训，推动技工教育高质量特色发展。
抓协同发力。围绕职业标准开发、专项培训实施、技能评价监管等重点环节，健全跨部门协作机制，推动产业需求向评价规范有效转化。同时，发挥好培训补贴、表彰奖励的撬动作用，激发企业、行业协会、培训及评价机构的主动性，凝聚起技能培训工作的强大合力。
(责编：袁勃、赵欣悦)
本报评论部
2026年10月12日06:04 | 来源：人民网－人民日报 
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（一）
“推动高质量发展，文化是重要支点”“战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉”。
10月9日，学习《习近平文化文选》第一卷、第二卷座谈会在京召开。研读《习近平文化文选》，要切实把学习成效转化为加快推进文化强国建设的实际行动。
9月底，“三星堆文物怎么还有火锅”登上热搜。三星堆火锅产业大会在四川广汉举行，这份“热辣滚烫”仍在创新发展。
前不久，全国首家“中子文化遗产保护实验室”成立。有中子技术助力，包括三星堆在内的更多古老创造将被更好“解码”。
放宽视野，文创变身新年货，“村超”带动一域火，文化“新三样”出海圈粉……当古老的文化基因遇上当代的创造活力，中国正把传统做成最潮的爆款。
新思想引领中华文化在新时代展现万千气象，可以从血脉基因、思想激发、融合赋能三个维度，深刻感悟中华民族的创造力。
（二）
从历史长河看，创造力源自血脉基因。
何以中国？
“中华文明以独树一帜的创新创造、一脉相承的坚持坚守，树立起一座座文明高峰。”
跨过千年光阴，“苟日新，日日新，又日新”的精神从未断流。顽强的生命力、巨大的创造力，已内化为中国人最古老却又最活跃的基因。
从两棵“树”、两种“月”、两条“河”，更能理解这种一脉相承、不断超越。
青铜树与智慧树。在四川绵阳市博物馆内，国家一级文物汉代青铜摇钱树上，枝叶精美无比，瑞兽栩栩如生。不远处的中华科学家公园，树状的“智慧之城”雕塑矗立，纪念科学家的攻坚创造。从打造精美明器到铸造大国重器，超越小家小我，为民族命运“铸剑”，今日的创造力更具时代厚度。
望月与揽月。“欲上青天揽明月”，是古人的浪漫想象。嫦娥六号采回人类首批月背月壤、赠予联合国相关样品，是今人的笃行致远。从“把酒问月”到“九天揽月”，志不曾改、积力之所举，今日的创造力标注精神刻度。
古老的渠与新生的河。八桂大地，灵渠凿通两江、川流不息，平陆运河通江达海、连接东盟。把“望洋兴叹”变为“向海图强”，从“立足一地”到“造福四方”，今日的创造力彰显胸怀广度。
创造力的跃迁，照见一个文明的自强不息，根植于一脉相承的创新特质。
“中华文明的创新性，从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。”
创造力的跃迁，折射一个民族的沧桑巨变，彰显再创辉煌的磅礴力量。
“中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。”
人形机器人在工厂上岗，人工智能与半导体从被“卡脖子”到实现突破，创新药数量和质量稳步提升……以历史视野观之，中国创新“井喷”来自中华民族创造力的“泉眼”。
“只有立足波澜壮阔的中华五千多年文明史，才能真正理解中国道路的历史必然、文化内涵与独特优势。”
高扬中华民族的文化主体性，让一切文明的精华造福当今、造福人类，中华文明“满天星斗”正闪耀于人类文明的璀璨星空。
（三）
从发展之路看，创造力源自思想激发。
近代之后，由于西方列强入侵和封建统治腐败，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，我们这一文明古国一度沦为现代化的“后进生”。
“我们要后来居上，把‘失去的二百年’找回来”，习近平总书记的铿锵话语，道出亿万中华儿女的自强心声。
找准支点，撬动板结的土壤，创造力一旦被唤醒，便势不可挡。
逐日之旅，照见创造力的聚变。
三星堆遗址出土青铜太阳形器，专家认为这体现了古蜀人对太阳的崇拜、对能量的渴望。
同在四川，新一代“人造太阳”中国环流三号，去年3月首次突破“双亿度”，前不久又跨入工程化新阶段，人类的“终极能源”渐行渐近。
从崇拜太阳到打造“太阳”，我们的“太阳”何以燃烧？
循思想找方向，“自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路”。
将可控核聚变作为未来能源技术纳入能源创新发展重点方向，摒弃“等、靠、要”，全链条自主攻坚，“跟跑”逐步变成“领跑”。
向改革要活力，“健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”。
有为政府调动有效市场，完整创新生态激活多元主体，促进资源资金充分利用，四链不断深度融合，“无人区”蹚出“中国路”。
思想破冰、机制破壁、技术破圈，活力奔涌的中国创新，为百姓向往发光发热、为世人照亮未来走向。
从太阳形器到环流三号，折射旧邦新命的接续追寻，更映照新时代党的创新理论的真理力量与实践伟力。
“‘第二个结合’是又一次的思想解放”，打开创新创造的广阔空间。
各地“村超”如火如荼，非遗热、文博热带火一场场双向奔赴……创造性转化、创新性发展，文化创造生机勃勃，成果光彩熠熠。
“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系”，夯实创新创造的产业根基。
“链主制”“赛马制”“揭榜挂帅”深入实施，“破四唯”与“立新标”协同推进……因地制宜发展新质生产力，新动能对规上工业增长的贡献保持高位，我们牢牢掌握发展主动权。
一个民族从历史中走来，靠的是创造，向未来走去，依然要靠创造。
“时间不等人！历史不等人！”以思想之光引领兴邦之任，在新的历史起点上担负起新的历史使命，古老文明再焕新彩。
（四）
从实践足迹看，创造力源自融合赋能。
一切划时代的理论，都是满足时代需要的产物。真正的创新创造，从来不是坐在象牙塔内的空想。
紧跟时代步伐，顺应实践发展，实现融合的“化学反应”，才能将相互嵌套的“问号”变为“叹号”。
再过几天，第四届良渚论坛将在浙江杭州举行。从一处古迹到一张名片，良渚的“融合账”里蕴藏激活创造力的方法。
保护融合发展，算好“民生账”。创新“区内保护、区外反哺”模式，良渚遗址保护区内多个村庄在区外建“飞地”、增岗增收。5000年前的文明融入5000年后的生活，“在保护中发展、在发展中保护”，唤醒文化生命力。
文化融合科技，算全“产业账”。依托文化根基，聚集文化企业，良渚新城构建“数字+技术+内容”融合生态，2025年其所在的杭州余杭区规上文化企业营收超7400亿元。5000年后的科技激活5000年前的文明，让文化遗产“活起来”，激发文化供给力。
一域融合全局，算久“合作账”。从融入共建“一带一路”、加强文明交流互鉴，到“持续办好良渚论坛”写入“十五五”规划纲要，良渚论坛不断结出硕果。5000年前的文明赋能5000年后的方案，和衷共济、和合共生，提升文化影响力。
将文化软实力转化为现实生产力，良渚的“融合账”，揭示将创造资源化为创新优势的制胜之道。
在实践中落脚、于融合处落笔，火花碰撞时，创造力便喷薄而出。
面向国家重大需求，谋划我国科技战略，深地塔科1井在地下万米发现油气，“能源饭碗”再添保障；“北脑一号”等创新成果陆续走向临床，前沿技术为民造福……科技供给与现实需求相融合，国家富强底气十足。
人工智能渗透领航工厂70%以上的业务场景；全球首款实体瘤CAR—T疗法、全球首款侵入式脑机接口医疗器械等一批“全球首个”创新成果集中获批上市……扎实推动科技创新和产业创新深度融合，新质生产力加速迸发。
“两个大局”深度互动，民族复兴进入关键时期，我们所经历的非常宏大而独特的实践创新，就是挺立涛头的成功密码。
奋进“十五五”，更多“雪山”“草地”仍待穿越。依靠创造力、激发创造力、融出创造力，便没有什么“闯不过”“干不成”。
今日之中国，创造推动发展。未来之中国，创造铸就辉煌。
（执笔：崔妍）
《 人民日报 》（ 2026年10月12日 05 版）
(责编：袁勃、曲源)
充分发挥全球减贫与发展伙伴联盟作用
徐秀丽 夏昕鸣
2026年10月12日06:04 | 来源：人民网－人民日报 小字号
习近平总书记指出：“中国将同各方携手推进重点领域合作，动员发展资源，深化全球减贫脱贫合作”。“十五五”规划纲要提出：“促进全球减贫合作”。中国成功打赢脱贫攻坚战，走出了一条中国特色减贫之路，为推进全球减贫进程、完善全球减贫治理体系提供了中国智慧、中国方案。今年5月，中国与53个国家、9个国际机构共同发起成立全球减贫与发展伙伴联盟（以下简称“联盟”）。面向未来，促进全球减贫合作走深走实，需要切实发挥联盟作用，提升分享与合作效能，促进南南合作，更好将中国减贫经验转化为国际公共产品，携手各国探索符合自身国情的减贫和可持续发展道路，为推动构建人类命运共同体贡献力量。
凝练中国减贫理论，夯实学理支撑。中国通过成功的减贫实践形成了中国特色反贫困理论。中国特色反贫困理论坚持以人民为中心的发展思想，坚持把消除贫困、改善民生、逐步实现全体人民共同富裕作为奋斗目标，坚持精准扶贫方略和开发式扶贫方针，深化了对人类减贫规律的认识，丰富发展了人类反贫困理论，作出了重要的原创性贡献。面对这一丰富的人类减贫实践富矿，联盟应组织国际学术团队提炼中国与其他全球南方国家的减贫标识性概念，研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践，并通过联合国等多边平台开展政策沟通与学术研讨；借助规范制定和项目实施，将区域国别学等新兴交叉学科积累的理论概念进一步转化为具有落地能力的工具包和话语集群。
深化发展战略对接，为推进合作提供规划保障。中国提出精准扶贫理念，聚焦扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”工程，帮助不同类型的贫困地区和贫困人口脱贫。发展中国家国情各异，发展道路各有不同，没有统一标准的减贫方案可以推行。在联盟落地的过程中，需要依托中非合作论坛等多双边合作机制，精准对接全球发展倡议等国际公共产品，注重在宏观战略层面与伙伴国进行深度协作，围绕其国家发展规划，在乡村发展、基础设施互联互通、产业培育等领域开展政策对话、联合研究和国际合作。积极分享中国在县域经济发展、跨区域协调、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面的宏观管理经验、政策工具与创新手段，帮助伙伴国增强将减贫目标整合进国家发展议程的能力，培育其内生发展动力。
搭建多维交流平台，拓宽经验分享立体渠道。减贫经验的国际分享需要建立多层次、可操作的传播路径，夯实联盟交流深度和广度。联盟可进一步丰富多边性减贫与发展论坛，拓宽多语种、多渠道、多场景的立体传播模式。在政策对话渠道上，依托联盟框架，定期举办全球层面的减贫与发展高层论坛和区域性专题研讨会，促进政策制定者与实践者交流对话。在培训研修渠道上，依托联盟伙伴力量，进一步邀请发展中国家官员和技术人员来华实地考察，探索“学得会、带得走、用得上”的实践育人新模式。在数字平台渠道上，构建联盟在线知识共享系统，实现案例库、专家库、项目库互联互通，降低知识获取门槛。在示范推广渠道上，进一步在东南亚、非洲、拉美等地设立减贫示范村，将中国驻村帮扶、社会帮扶、以工代赈等经验进行属地化适配，实现经验分享。通过多种方式有机贯通、相互协调，使联盟真正成为一个活跃的知识交流与合作网络。
筑牢实践根基，推进减贫项目务实合作。推进减贫项目务实合作，需要统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，帮助伙伴国既能推进基础设施建设、又能提升民生改善能力。比如，在重大标志性工程上，截至今年6月30日，中老铁路累计开行国际货物列车超2.2万列，进出口货运量1935.3万吨、货值902.8亿元、货物品类辐射19个国家和地区。又如，在“小而美”民生项目上，“小技术大丰收”“小豆子大营养”等利用植根中国的农业适用技术，在帮助非洲提升粮食产量、实现粮食安全、推动农业可持续发展方面作出贡献。联盟需要建设一批具有务实减贫效果的项目库并配套资金池，秉承“授人以渔”原则，按照全球南方国家间平行经验分享与双向赋能理念，系统提升伙伴国发展能力。
（作者单位：中国农业大学国际发展与全球农业学院）
《 人民日报 》（ 2026年10月12日 09 版）
(责编：袁勃、曲源)
本报记者 白剑峰
时间是生命的刻度，时间是奋进的标尺。
一条稳步上扬的“生命线”，浓缩了一部国民健康的“编年史”——
新中国成立初期，我国人均预期寿命只有35岁。2015年我国人均预期寿命为76.34岁，2025年达到79.25岁，孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续下降，主要健康指标稳居中高收入和人口过亿国家前列，人民健康水平显著提高。
一组举世瞩目的数据，标记着健康中国建设的历史性成就——
我国建成世界上规模最大的医疗服务、传统医药、疾病预防控制和医疗保障体系；110万余个医疗卫生机构、1600多万名医疗卫生人员遍及城乡；超过90%的居民可以在15分钟内到达最近的医疗服务点。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，召开全国卫生与健康大会，确立新时代卫生与健康工作方针，印发《“健康中国2030”规划纲要》，发出建设健康中国的号召，明确建设健康中国的大政方针和行动纲领，实施一系列利当前、惠长远的重大举措、实招硬招，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。
“推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。”“到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”
一诺千金，重于泰山。习近平总书记领航掌舵，为健康中国建设提供根本遵循、指明前进方向，引领14亿多人民迈上健康中国建设新征程。
开辟一条道路
“走中国特色卫生与健康发展道路不能动摇，贯彻新时代卫生与健康工作方针不能动摇”
党的十八大以来，习近平总书记以宏阔的视野、非凡的气魄、科学的决策，亲自谋划、亲自部署健康中国建设，中国特色卫生与健康发展道路越走越宽广。
人民健康，立国之基。党的十八届五中全会提出“推进健康中国建设”，党的二十届三中全会《决定》提出“实施健康优先发展战略”。从“十三五”的“推进健康中国建设”到“十四五”的“全面推进健康中国建设”，再到“十五五”的“加快建设健康中国”，健康中国，步伐铿锵。
2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调：“要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。”
2026年3月，习近平总书记在参加全国政协十四届四次会议农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组会时强调：“走中国特色卫生与健康发展道路不能动摇，贯彻新时代卫生与健康工作方针不能动摇。在这些根本问题上，必须始终头脑清醒、保持战略定力。”
一个方针，一以贯之；一条道路，坚定不移。变化的是时间，不变的是人民至上、生命至上的价值理念，是以人民为中心的发展思想。
“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。把这件事抓牢，人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。”
“健康是1，其他都是后面的0。1没有了，什么都没有了。”
经过长期努力，我们开辟了一条中国特色卫生与健康发展道路。我国用相对较少的资源投入获得了较高的卫生服务产出，被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效国家，成为全球医疗进步最大的国家之一，赢得国际社会的广泛赞誉。
破解一道难题
“坚持用中国式办法解决医药卫生体制改革这个世界性难题”
“没有全民健康，就没有全面小康。”这句标语一直悬挂在江苏省镇江市丹徒区世业镇卫生院的一楼大厅，格外醒目。
2014年12月13日，习近平总书记来到世业镇卫生院，了解农村医疗卫生事业发展和村民看病就医情况。
王圣勤在世业镇卫生院工作了16年。如今，她是兴隆村322名村民签约的家庭医生，村里谁有高血压、谁的血糖需要复查、哪位老人该定期随访，她都一一记在心里。
基层医疗卫生机构是我国医疗卫生服务体系的网底，也是健康中国建设的“神经末梢”。2025年，全国基层医疗卫生机构诊疗人次达56.5亿，占全国总诊疗人次的53%。
2021年3月23日，习近平总书记来到福建省三明市沙县总医院考察，了解医改惠民情况。在一张柱状图前，总书记驻足细看。
“我很关注你们的改革。这是一种敢为人先的精神，人民至上、生命至上理念的觉悟担当。”习近平总书记态度鲜明。
三明市以公立医院改革为切入点，积极探索医疗、医保、医药“三医联动”综合改革。各地因地制宜学习推广三明医改经验，完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制。
“看大病在本省解决，一般的病在市县解决，日常的头疼脑热在乡村解决。”
“毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上”。
“坚持用中国式办法解决医药卫生体制改革这个世界性难题”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站位全局、着眼长远，聚焦面临的老难题和新挑战，把医药卫生体制改革纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，方向正确、路径清晰、措施得力、成效显著。
由一域至全局，一张14亿多人口大国的“医改答卷”可圈可点：
医疗资源配置更加优化。我国已设置13个专业类别的国家医学中心和儿童、精神疾病类别的国家区域医疗中心，支持125个国家区域医疗中心建设项目。
紧密型医联体扩面提质。2199个县（市、区）建设紧密型县域医共体、81个城市开展紧密型城市医疗集团试点工作；加快建设医学影像、心电诊断、医学检验等资源共享中心，提升医联体内医疗卫生服务均质化水平。
百姓看病负担减轻。基本医保参保人数超过13亿人，参保率巩固在95%；国家基本药物目录药品达到794种，占全部公立医疗卫生机构药品配备品种总使用量的71%；2025年，居民个人卫生支出占卫生总费用比例降至27.1%。
健康中国的宏伟蓝图化为民生福祉，落在一张张降价后的药单上、一次次高质量的诊疗中、一遍遍家庭医生的随访里。
构筑一道防线
“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定”
江西省南昌市新建区恒湖农场，一架无人机从低空掠过芦苇荡，将实时画面传回指挥中心，地面智能监控探头同步联动，生成一张张动态更新的血吸虫病传播风险地图。
近年来，江西省建成鄱阳湖区血吸虫病传染源监管平台，实现了省、市、县三级全天候可视化监管。截至2025年底，全省血吸虫病疫情降至历史最低水平。
“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。”2020年5月24日，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调。
强大的公共卫生体系，是守护人民生命健康的“第一道防线”。
党的十八大以来，我国经受住世纪疫情的严重冲击，创造了人口大国成功走出疫情大流行的奇迹；及时发现并快速处置猴痘等新发突发疫情，有效控制登革热、基孔肯雅热等局部疫情；进入全球结核病中低流行国家行列；获得世卫组织颁发的国家消除疟疾认证。
一道道公共卫生防线，一张张疾病防控网络，护佑着亿万人民的生命安全和身体健康，为推进中国式现代化筑牢公共卫生安全屏障。
监测预警更加灵敏。传染病监测系统覆盖全国8.4万家医疗机构和1323家哨点医院；在5万多家医疗机构部署应用了传染病智能化监测预警前置软件，实时监测传染病疫情信息，传染病从诊断到报告由过去的5.2个小时缩短到3.7个小时。
应急处置更加高效。29个省份建成生物安全三级实验室，所有省级和90%以上市级疾控中心具备核酸检测和病毒分离能力；每个省份均承建国家突发急性传染病防控队，每个地市和区县均建立基层传染病应急小分队。
预防接种更加便捷。国家免费提供可预防16种疾病的疫苗，麻疹、甲肝、乙脑、流脑等疫苗可预防疾病报告发病率降至历史较低水平；31个省份已实现预防接种信息跨省份共享流转，儿童入托入学查验接种证更方便。
传染病救治体系更加健全。在省会城市已布局建设30个国家重大传染病防治基地，全面构筑国家重大战略区域和人口密集地区重大传染病防治屏障；依托国家传染病医学中心等，形成城乡一体、系统连续、分层分级、高效转诊的重大传染病救治体系，有力保障人民生命健康安全。
开出一张“处方”
“建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的‘小处方’，更要靠社会整体联动的‘大处方’”
“以前血糖总是控制不好，现在血糖稳了，还当上‘健康教练’！”近日，湖北省宜昌市秭归县杨林桥镇白鹤洞村67岁的王大婶说。在家庭医生的指导下，她的健康档案卡已由红色变成黄色。
“建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的‘小处方’，更要靠社会整体联动的‘大处方’，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程。”在2016年全国卫生与健康大会上，总书记话语铿锵。
从“国家喊你来减肥”到设立“健康体重管理门诊”，从推广“健康积分”到开展“多病共防”，从“治已病”到“治未病”……我国实施健康中国行动，深入开展18个专项行动，积极倡导健康文明生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合。
2020年4月，习近平总书记在陕西考察时走进平利县老县镇中心小学五年级一班，亲切询问孩子们的学习和生活情况。总书记语重心长地说：“现在孩子普遍眼镜化，这是我的隐忧。还有身体的健康程度，由于体育锻炼少，有所下降。文明其精神，野蛮其体魄，我说的‘野蛮其体魄’就是强身健体。”
从“小眼镜”到“小胖墩”，从体育课到营养餐，少年儿童的健康成长和全面发展，是总书记心中最温柔的牵挂。习近平总书记多次强调健康第一的教育理念。
我国实施儿童青少年体重健康、视力健康、心理健康、骨骼健康、口腔健康等“五健”促进行动，建立了防、筛、诊、治、康等全链条的服务体系。全国学生体质健康总体优良率不断提升。“十四五”时期，学生总体近视率实现“五连降”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视爱国卫生运动，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。
“厕所问题不是小事情”。从河北到福建，从浙江到上海，习近平同志在地方工作期间，一直高度重视、十分关心厕所问题，推动解决当地群众的如厕困难。
小厕所，大民生。截至2025年底，全国农村卫生厕所普及率达到77%左右，全国农村自来水普及率达96%。农村人居环境持续改善，人民生活品质明显提高。上海历史性解决了“拎马桶”问题，累计惠及上百万居民。
“十四五”时期，全国居民健康素养水平以平均每年2个百分点的速度提升，2025年达到33.69%。《国民健康“十五五”规划》提出，到2030年将达到40%。
传承一块瑰宝
“中医药是中华文明的瑰宝，传承创新发展中医药是件大事”
早晨8点，中国中医科学院广安门医院中医适宜技术门诊的候诊区，坐满了等候治疗的患者。20余种中医特色技术，吸引了来自全国各地的患者。针刺、推拿、刮痧、艾灸……这些以“简、便、验、廉”为显著特征的中医适宜技术，散发着独特的魅力。
面对百年未有之大变局，中医药何去何从，成为事关中华传统文化赓续的重大课题。建设健康中国，迫切需要发挥中医药在疾病防治中的独特优势。
党的十八大以来，中医药振兴发展迎来大好时机。
2015年2月15日，习近平总书记在陕西省西安市调研时，来到雁塔区电子城街道二〇五所社区一家中医馆。总书记说：“很多患者喜欢看中医，因为副作用小，疗效好，中草药价格相对便宜。像我自己也喜欢看中医。”
2021年5月，习近平总书记来到河南省南阳市东汉医学家张仲景的墓祠纪念地医圣祠，了解张仲景生平和对中医药发展的贡献。
如今，医圣祠已融入医圣文化园，吸引着世界各地中医药爱好者前来拜谒。紧邻医圣祠的仲景书院，成为南阳传承仲景学术思想的人才培养高地。
2021年5月，习近平总书记来到南阳药益宝艾草制品有限公司，察看生产车间和产品展示，同企业经营者和员工亲切交流。总书记强调，艾草是宝贵的中药材，发展艾草制品既能就地取材，又能就近解决就业。
在南阳艾草产业协会的陈列室里，数十张图片记录着当地艾草产业的发展历程：“南阳艾”获批国家地理标志保护产品、“仲景灸法”走进中国艾博会、举办“仲景灸师”培训班、艾草列入新“八大宛药”……
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药摆在更加突出的位置，以前所未有的力度推进中医药改革发展，引领中医药事业取得历史性成就。
2016年8月，在全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。
品鉴中药茶饮、手工制作香囊、体验耳穴压丸、尝试人工智能中医把脉……今年以来，“百市千县”中医药文化惠民活动热火朝天。传统与现代碰撞出奇妙火花，中医药文化在年轻人中引起共鸣。
“十四五”时期，我国中医药事业实现跨越式发展。截至2025年底，全国中医医疗机构数量已突破11万个，社区卫生服务中心和乡镇卫生院普遍能够提供中医药服务。
2024年12月19日，习近平总书记在澳门科技大学考察时指出：“中医药是中华文明的瑰宝，传承创新发展中医药是件大事。要把这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，推动中医药走向世界。”
传承千年精华，解答时代课题。《黄帝内经》《本草纲目》《四部医典》入选联合国教科文组织《世界记忆名录》；中医针灸、太极拳等列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录；第七十二届世界卫生大会审议通过《国际疾病分类第十一次修订本（ICD—11）》，首次纳入起源于中医药的传统医学章节……
一株小草改变世界，一纸经方传承千载，一缕药香穿越古今，一根银针贯通中西。中医药事业正沿着“传承精华、守正创新”的道路，更加坚定地走向世界，为构建人类卫生健康共同体作出更大贡献。
*** ***
“人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”
健康中国，共建共享。《国民健康“十五五”规划》提出的目标催人奋进：到2030年，健康中国建设取得决定性进展，健康生活方式加快普及，重大慢性病发病率上升趋势得到有效控制，人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列，为2035年建成健康中国打下坚实基础。
一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，14亿多人民满怀对美好生活的无限向往，不断夯实中国式现代化的健康根基，必将书写建设健康中国的崭新篇章！
（相关报道见第八版）
《 人民日报 》（ 2026年10月12日 01 版）
“青春华章 强农报国”大思政课举行2026年10月12日06:06 | 来源：人民网－人民日报 小字号..
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