2026年11月01日15:40 | 来源：新华社 
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新华社北京11月1日电
中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定
（2026年10月29日中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议通过）
中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议总结新时代全面从严治党伟大成就和宝贵经验，分析当前和今后一个时期管党治党、兴党强党面临的形势和任务，就持之以恒推进全面从严治党若干重大问题作出如下决定。
一、持之以恒推进全面从严治党的重要性紧迫性和总体要求
（一）中国共产党为人民而生、因人民而兴，成立于中华民族危亡之际，发展壮大于为实现中华民族伟大复兴而奋斗的历史进程，团结带领全国各族人民创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，向世界展示了坚定自信、坚强有力的马克思主义政党形象。
中国共产党能够从胜利走向胜利，就在于胸怀共产主义远大理想，立志于中华民族千秋伟业，坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，在各个历史时期都高度重视管党治党，勇于坚持真理、修正错误，在依靠自身力量和人民支持解决自身问题中不断强大，成为党和人民事业的坚强领导核心。在革命、建设、改革中先后把党的建设作为伟大工程、新的伟大工程，党的十八大以来深入推进新时代党的建设新的伟大工程，找到“让人民来监督政府”和“自我革命”两个跳出治乱兴衰历史周期率的答案，这是中国共产党的独特创造，永载马克思主义政党建设史册。
（二）党的十八大之后，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，直面一度出现党的领导弱化虚化淡化、管党治党不严不实不力、党内一些问题触目惊心的严峻现实，坚定不移全面从严治党，刀刃向内、重典治乱，持续解决突出问题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强有力。党的全面领导和党中央集中统一领导显著加强，党的团结统一更加巩固，党心军心民心高度凝聚；马克思主义中国化时代化实现新的飞跃，党的理论武装持续深化，全党马克思主义水平进一步提高；新时代党的组织路线贯彻有力，党的各级组织功能和党员、干部队伍素质整体提升，党的组织优势充分彰显；中央八项规定铁律生威，纠“四风”树新风步步深入，党风政风和社会风气焕然一新；党的纪律建设扎实推进，纪律规矩更加严明，教育约束、保障激励作用日益强化；反腐败斗争力度前所未有，成效有目共睹，成功走出一条中国特色反腐败之路；党内法规制度体系更为完善，制度权威性和执行力切实增强，管党治党科学化制度化规范化水平明显提高；党的各级组织管党治党意识不断增强，责任落实见行见效，形成上下联动、齐抓共管合力。新时代全面从严治党开辟了百年大党自我革命新境界，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，党和人民赢得强党强国的历史主动。
新时代管党治党、兴党强党取得伟大成就，中国特色社会主义事业开创崭新局面，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是党在新时代取得的重大政治成果，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
在新时代管党治党、兴党强党伟大实践中，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想。这一思想丰富和发展了马克思主义建党学说，是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合推进党的理论创新的重大成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。
（三）全面从严治党永远在路上。经过长期努力特别是新时代顽强奋斗，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力显著提升，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全国各族人民更加自信、自立、自强，社会主义现代化强国建设拥有更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证、更为主动的精神力量，管党治党、兴党强党凝聚起强大正能量，全面从严治党具备许多有利条件。同时，要清醒看到，随着世情国情党情发生深刻变化，全面从严治党也面临许多新情况新问题。
从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球南方群体性崛起，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义加剧，霸权主义和强权政治威胁上升，地缘冲突和局部战争持续不断，世界经济增长动能不足，全球性挑战接踵而来，世界进入新的动荡变革期，外部环境不确定难预料因素增多。党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨。
从国内看，我国发展进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，发展不平衡不充分问题仍然突出，人口结构、社会群体、利益格局等持续变化，数字化、网络化、智能化快速发展，社会生产生活方式和组织形式更加多样，各种思想和价值观念交织碰撞，进一步全面深化改革、推动高质量发展、加强社会建设和治理、统筹发展和安全、激发和增强社会活力等遇到不少新课题。党团结带领人民推动改革发展、维护社会和谐稳定任务更加艰巨。
从党内看，党的队伍发生结构性变化，改革开放后出生的党员、干部比例越来越大，对教育管理提出新的要求。党的队伍主流是好的，但思想不纯、组织不纯、作风不纯问题尚未根本解决。部分党员、干部素质和能力不适应时代发展要求。少数党员、干部包括高级干部党性不强，理想信念动摇甚至缺失，群众感情淡薄，政绩观出现偏差，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重，斗争精神不足，不担当不作为，不守纪律规矩，甚至以权谋私、腐化堕落。一些基层党组织政治功能和组织功能不强甚至软弱涣散，一些领域特别是新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖不够全面、有效。一些党组织和领导干部管党治党认识不到位、责任不落实、工作不得力、制度执行不严格，不能及时发现和有效解决突出问题，甚至任由歪风邪气滋生蔓延。党保持先进性和纯洁性任务更加艰巨。
这些新情况新问题，对党在新形势下的执政能力、领导水平、队伍素质、拒腐防变带来重大挑战，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是长期的、复杂的、严峻的，解决大党独有难题需要付出更加艰巨的努力。越是长期执政，越是承平日久，越是环境复杂，越要增强忧患意识、做到居安思危，把党建设好、建设强。
全党必须从巩固党的长期执政地位、实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重大意义，坚定信心，保持定力，以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好。
（四）持之以恒推进全面从严治党的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平党建思想，围绕实现党的使命任务，落实新时代党的建设总要求，以党章为根本，坚持党的先锋队性质，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，着眼于提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性、保持党同人民群众的血肉联系，坚持严的基调不动摇，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，充分激发全党积极性主动性创造性，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（五）持之以恒推进全面从严治党遵循以下原则。
——坚持服务使命任务。不忘初心、牢记使命，从坚持和发展中国特色社会主义全局谋划和推进，使党的建设同党和国家事业紧密结合，确保始终围绕中心、服务大局。
——坚持以党的政治建设为统领。坚持和加强党中央集中统一领导，推动党的各方面建设把准政治方向、落实政治要求，提高党的各级组织和党员、干部政治能力，确保全党同党中央保持高度一致，巩固党的团结统一。
——坚持全面从严。强化系统观念，把严的基调、严的措施、严的氛围体现到党的建设各方面全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
——坚持问题导向。把解决党内突出问题作为着力点，不回避矛盾，不讳疾忌医，在纠偏治乱、激浊扬清中提高工作水平。
——坚持守正创新。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，遵循马克思主义执政党建设规律，运用党的建设历史经验，根据形势任务发展变化不断提出新举措新办法。
——坚持以上率下。从党中央做起，从领导机关和领导干部严起，一级做给一级看、一级带着一级干，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。
——坚持依规治党。把制度建设贯穿其中，注重用制度管权管事管人，严格执行党章党规党纪，以系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系增强工作效能。
这些原则是新时代全面从严治党经验的科学总结，必须长期坚持并不断丰富发展。
二、增强共产党人的党性
增强党性是全面从严治党的根本性任务。必须推动全体党员、干部坚持党的性质和宗旨，增强党的意识、党员意识、先锋队意识，把加强党性修养作为终身课题，在坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、坚持实事求是、纯正道德品质、保持清正廉洁等方面下功夫，做到忠诚干净担当，始终保持共产党人政治本色。
（一）强化对党忠诚教育。坚持把对党忠诚摆在党性修养的突出位置。教育引导党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。教育引导党员、干部坚定对马克思主义的信仰、对共产主义的信念、对中国特色社会主义的信心，做到虔诚而执着、至信而深厚。教育引导党员、干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把思想统一到党中央对形势任务的分析判断上来，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，坚决同一切否定党的领导和中国特色社会主义制度的言行、一切违背党的理论和路线方针政策的言行、一切危害国家统一和民族团结的言行作斗争。教育引导党员、干部在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织管理监督，说老实话、办老实事、做老实人，做到襟怀坦荡、光明磊落、言行一致。教育引导党员、干部坚持人民至上、事业第一，为党和人民积极工作，做到爱岗敬业、甘于奉献。
严明党的政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态。决不允许搞任人唯亲、排斥异己，搞团团伙伙、拉帮结派，搞匿名诬告、制造谣言，搞收买人心、拉动选票，搞封官许愿、弹冠相庆，搞自行其是、阳奉阴违，搞尾大不掉、妄议中央等“七个有之”。坚决反对思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。准确识别、坚决清除两面人。
（二）坚持用党的创新理论凝心铸魂。加强马克思主义学习型政党建设，把学习、领悟、运用党的创新理论作为加强党性修养的根本途径，推动全党用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。深入学习贯彻习近平党建思想。丰富理论学习教育方式，突出党的创新理论在党员、干部教育培训中的主课地位，引导党员、干部读原著、学原文、悟原理，把握贯穿其中的立场观点方法，领会蕴含其中的境界情怀，在改造客观世界的同时改造主观世界，筑牢理想根基，锤炼政治品格，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。弘扬马克思主义学风，推动党员、干部联系本地区本部门本单位实际和个人思想工作实际，自觉深化理论学习，运用党的创新理论分析和解决实际问题，做到学思用贯通、知信行统一。党的高级干部要按照马克思主义政治家标准要求自己，终身笃信、熟练掌握、善于运用党的创新理论。坚持和完善“第一议题”制度。提高党委（党组）理论学习中心组学习和基层党组织理论学习质量。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，深化党的创新理论体系化学理化研究阐释。加强党史党建学科建设。
（三）用党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性。深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，引导党员、干部深刻感悟党的百年奋斗重大成就和历史经验，发扬党的优良作风，传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，坚守共产党人价值观。挖掘用好中华优秀传统文化中讲忠信、尚气节、知廉耻、存戒惧、重自省等道德观念，深化政德教育，引导党员、干部明大德、守公德、严私德，培养家国情怀，涵养浩然正气，经得起权力、金钱、美色的考验。引导党员、干部带头读书学习。加强和改进新形势下思想政治工作，增强针对性实效性。加强党性宣传教育。发挥党校（行政学院）、干部学院在党性教育中的重要作用，完善课程体系。
（四）在实践中锤炼党性。推动党员、干部在贯彻落实党中央决策部署、完成急难险重任务、应对重大风浪考验中锤炼党性，在处理是和非、公和私、得和失等关系中磨砺党性。发挥党内政治生活锤炼党性的“大熔炉”作用，落实党内政治生活准则，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。丰富党的组织生活内容和形式，提高民主生活会和组织生活会、党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会、党课、主题党日等质量。严格执行党员领导干部过双重组织生活规定。勇于揭露和纠正缺点错误，敢于同一切不良现象作斗争，反对明哲保身、当“老好人”。坚持党性原则基础上的团结，防止不讲原则的一团和气。发挥先进典型榜样作用，引导党员、干部见贤思齐、创先争优。推动党员、干部加强党性分析，对照党章党规党纪和入党誓词经常剖析反思，不断扫灰尘、去杂质、除病毒、强免疫。坚持集中教育和经常教育相结合，着力解决党性方面存在的突出问题。
（五）加强党性鉴别。把党性作为干部考察和党员民主评议的重要内容，重点了解和评议党员、干部的境界格局和忠诚度廉洁度。健全组织部门与纪检监察机关和巡视巡察、审计、信访等部门沟通机制，对领导班子成员、拟提拔干部、年轻干部等进行党性综合分析研判。注重从应对挑战、抵御风险、克服困难、解决矛盾的表现识别党性，从日常工作、个人言行、社会交往、家教家风研判党性，通过听上级评价、同级互评、下级反映、群众口碑等了解党性。在干部选拔任用和评优评先中用好党性鉴别结果。
三、严格贯彻执行民主集中制
民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，贯彻执行民主集中制是全面从严治党的内在要求。必须完善和落实民主集中制各项制度，充分发扬党内民主，有效实行正确的集中，更好发挥民主集中制的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。
（一）坚持和加强党中央集中统一领导。坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。完善党中央集中统一领导的体制机制，确保全党令行禁止。完善党中央重大决策部署落实机制，加强跟踪督办和质效评估。严格执行向党中央请示报告制度。推进政治监督具体化、精准化、常态化，把党中央重大决策部署落实情况作为监督重点，及时发现和解决落实不力、变形走样问题，防止和纠治“低级红”、“高级黑”。
（二）提高党内民主质量。坚持和完善党内民主制度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。落实党的各级代表大会代表发挥作用制度。提高党的委员会、党委常委会、党组会议质量。按照党章党规确定的民主原则和程序开展党的工作，领导干部不得把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”，个人不得凌驾于组织之上。畅通党员参与讨论党内事务途径，拓展党员表达意见渠道。健全党内情况通报制度、情况反映制度。坚持党内民主平等的同志关系，营造党内民主讨论的良好氛围，鼓励和支持讲真话、讲实话、讲心里话，不得压制、排挤、打击发表不同意见的同志。
（三）严格执行领导班子决策议事规则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，坚持科学决策、民主决策、依法决策，凡属重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定。完善党委（党组）议事规则和决策程序，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，重要议题出现较大意见分歧时不得强行作出决策。加强重大决策合规合法性审查，健全重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用事项监督机制。领导干部要服从组织决定和组织分工，按照党中央精神和集体决策在职责范围内履职尽责，研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底。坚决反对和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实，坚决反对和防止以党委（党组）集体决策名义集体违规或逃避责任。上级党组织作出同下级党组织有关的重要决定，一般应当事前征求下级党组织意见。健全领导干部重大决策终身负责制。
（四）规范“一把手”履职用权。落实加强对“一把手”和领导班子监督的制度规定。选拔任用“一把手”注重考察贯彻执行民主集中制素养和能力。健全领导班子权力运行制约机制，规范“一把手”职责权限，执行“一把手”末位表态制。书记专题会议不得代替党委常委会会议作出决策。党委（党组）书记必须发扬民主，认真听取不同意见，正确对待少数人意见，不搞“一言堂”、“家长制”，该由集体研究的不得擅自表态，不得用个人意见代替班子集体决定，不得擅自改变集体决定，不得层层要求维护“一把手”个人权威。落实“一把手”述职专题报告管理监督下级“一把手”情况制度。落实党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话制度。完善同级监督制度机制，领导班子成员要履行维护民主集中制的政治责任、加强相互监督，发现“一把手”存在问题应当坦诚提出，发现重要问题应当向上级党组织报告。
四、锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍
全面从严治党关键在从严治吏。必须贯彻新时代党的组织路线，严格干部教育培养、选拔任用、管理监督，建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍。
（一）坚持正确用人导向。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派。落实新时代好干部标准，大力选拔任用对党忠诚、表里如一、担当尽责、实绩突出、清正廉洁的干部，坚决不用那些畏难避事、庸懒无为、作风飘浮的人，坚决清除那些对党不忠、阳奉阴违、以权谋私的人。
（二）精准科学选人用人。严格执行干部选拔任用原则和程序，坚持组织选人、公正用人、以事择人，发挥党组织领导和把关作用。提高干部考察质量，加强平时考核，做深做实干部政治素质考察，注重从一贯表现评价干部，从重大关头、关键时刻考察干部，从面对斗争考验、矛盾困难、歪风邪气、利益诱惑、进退留转的表现识别干部，从知重负重、扛事干事等情况观察干部。强化延伸考察，注重到原工作地方或单位考察干部，注重了解干部生活圈、社交圈，用好巡视巡察、审计、督查等成果。严格按照岗位职责要求选用干部，增强适配度。坚持个体强整体优、结构服从功能，选优配强各级领导班子特别是“一把手”。坚持老中青梯次配备、统筹用好各年龄段干部，培养用好女干部、少数民族干部和党外干部，不唯年龄、学历、资历，防止只重视班子结构而忽视个体素质、只重视学历资历而忽视实际能力，防止硬性配备、降格以求。注重从基层发现和选拔优秀干部。健全干部任职回避、定期轮岗和交流制度。完善和落实领导干部任期制，严格执行保持任期稳定有关政策，防止同一岗位频繁调整干部、同一干部频繁调整岗位。加强对领导班子和领导干部的分析研判，推进领导干部能上能下常态化，加大调整不胜任现职干部力度。
坚持干部档案凡提必审，个人有关事项报告凡提必核，纪检监察机关意见凡提必听，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报凡提必查。落实廉政意见由党委（党组）书记和纪委书记（派驻纪检监察组组长）共同签字确认的规定。完善和落实干部任前事项报告、选拔任用全程纪实、“一报告两评议”制度。深化选人用人专项检查，健全干部“带病提拔”责任追究机制。坚决整治用人上的不正之风，严禁私相授受、任人唯亲，坚决破除“小圈子”，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。
（三）推动干部树立和践行正确政绩观。深化政绩观教育，引导干部坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。完整准确全面贯彻新发展理念，改进推动高质量发展政绩考核，坚持考人和考事、运用已有考核成果和任前考察相结合，深入了解分析抓改革促发展和惠民生保安全、推动当前工作和处理历史遗留问题、出显绩和重潜绩等情况。动态调整政绩观偏差主要问题清单，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。深入整治新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、违背群众意愿不切实际决策、搞“形象工程”和“政绩工程”、政策规划“翻烧饼”、违规新增地方政府隐性债务、只讲发展不讲安全等问题。深化不作为、乱作为问题整治。健全领导班子主要负责人变动交接制度。
（四）增强干部干事创业本领。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领、运用法治思维和法治方式开展工作本领，加强斗争精神和斗争本领养成。推动干部尤其是领导干部深入调查研究，结合实际谋划思路、解决问题、改进工作。推动干部加快知识更新，提高专业素养，补齐能力短板，成为本职工作的行家里手。推动干部在实践中总结经验、把握规律，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
（五）提高培养选拔优秀年轻干部质量。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。加强政治培养和政治历练，引导年轻干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。把基层一线作为培养年轻干部的基础阵地，推动年轻干部到艰苦地区、复杂环境、吃劲岗位墩苗锻炼，砥砺品质、改进作风、增长才干。坚持培养和管理并重，引导年轻干部走健康成长之路，服从组织安排，乐于实干苦干，不心浮气躁、好高骛远，不搞自我设计、走捷径。跟踪了解年轻干部学习理论、参加党内政治生活、担当作为、承压抗压、遵规守纪等情况，加强成长指导。防止和纠正“拔苗助长”等做法。
（六）加强干部管理监督。坚持从高级干部抓起，加强干部全方位管理和经常性监督，把严的要求贯穿干部成长全周期、教育管理监督全过程，防止重选轻管。完善领导干部个人有关事项报告制度，对家庭财产和支出明显超出正常收入的进行查核验证。加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业常态化管理。深化“近亲繁殖”问题专项整治。加强对人事招录工作的管理监督。规范干部兼职、挂职、离职从业行为，防止和整治“逃逸式辞职”。加强退休干部管理监督。党的各级组织和领导干部必须敢抓敢管、严管严治，不得对干部的错误言行听之任之、遮丑护短。制定干部管理监督工作条例。
坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健全干部担当作为激励和保护机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。落实谈心谈话制度，及时了解干部思想动态、工作状态、身心健康状况、家庭情况等，有针对性加强教育引导。加强和改进公务员工作，发挥职务与职级并行等制度激励效应，健全表彰奖励机制。落实关心关爱基层干部各项政策。
坚持党管人才原则，加强对人才的政治引领和政治吸纳，深化人才发展体制机制改革，一体推进教育科技人才发展，全方位培养、引进、用好人才，强化人才支持和服务保障，激励广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。落实党委联系服务专家制度，健全领导干部直接联系服务专家工作机制。引导人才队伍中的党员在科研攻关、培养后学、团结协作、学术诚信、科技伦理等方面发挥模范作用，反对学术造假、抄袭剽窃等学术不端行为，抵制急功近利、浮躁浮夸等不良风气。整治人才“帽子”问题，破除论资排辈、圈子文化、学阀作风。
五、建设上下贯通、执行有力的严密组织体系
党的各级组织是全面从严治党的主体。必须体系化推进各层级各领域党组织建设，强化党组织政治功能和组织功能，确保贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上下协同、精准高效。
（一）发挥中央和国家机关党组织表率作用。深化政治机关建设，推动中央和国家机关各级党组织和党员、干部走好第一方阵，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率、在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率、在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。坚持抓机关带系统、管行业管党建，健全机关、直属企事业单位、派出机构党建工作同步推进机制，深化政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强党支部建设。推动党建和业务深度融合，持续破解“两张皮”。力戒“机关病”和“衙门作风”，防止“灯下黑”。
（二）强化地方党委功能。坚持地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，履行把方向、管大局、作决策、保落实职责，把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、执行有力、管理严格、班子团结、风气纯正的坚强组织。鼓励和支持地方党委结合实际贯彻落实党中央精神，创造性开展工作。推动地方党委常委会建强班子、严管队伍，经常开展政治体检，提高发现和解决自身问题能力。修订地方党委工作条例。规范地方党委议事协调机构。
（三）统筹推进各领域基层党组织建设。强化大抓基层鲜明导向，坚持补短板、填空白和提质量、强功能并举，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。深入推进抓党建促乡村全面振兴，加强乡镇党委和村党组织建设，提高村干部教育管理水平，优化驻村第一书记和工作队选派管理。做实“空心村”党建工作。加强城市街道、社区党建工作，建好建强居民小区党组织，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。加强“超大社区”党组织建设。推进开发区（园区）党的建设。加强边境地区基层党建工作。深化党建引领基层治理和基层政权建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。整合优化网格治理服务，发挥党群服务中心作用，拓宽基层组织和群众依法有序参与基层治理渠道。全面提高机关党建质量，抓好所属单位、行业党建工作。完善事业单位党的领导体制机制，推进学校、医院、科研院所等党建工作。加强国有企业、国有金融企业党的领导，强化党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项实质性把关，完善公司治理，提升党建工作质效。坚持集中和常态相结合，整顿软弱涣散基层党组织。加强基层党组织负责人培养选拔和教育培训。推动资源服务管理下沉、政策向基层倾斜，改善基层工作条件。坚持党建带群建，发挥群团组织桥梁纽带作用。
（四）突出抓好新兴领域党的建设。分类完善新兴领域党建管理体制和责任体系，压实行业管理和业务监管部门、业务主管单位及属地等责任，增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力。深化拓展新经济组织、新社会组织、新就业群体党的组织覆盖和工作覆盖，选优配强党组织书记，改进党建工作指导员选派，促进党建工作同生产经营、创新创业、社会服务、基层治理等有机结合。巩固提升非公有制企业党建工作，分类推进混合所有制企业党建工作，加强平台企业、科技创新型企业等党建工作，建立互联网企业党组织提级管理动态调整机制，推动落实党建责任。分类指导新社会组织党建工作，完善行业协会、学会、商会管理制度和运行机制，全面落实党建工作要求写入章程，强化党建引领行业自律。做好民办学校、民营医院等党建工作。加强新就业群体党建工作，强化思想政治引领，做好服务管理，保障合法权益，引导新就业群体听党话、跟党走。
（五）加强党员队伍建设。坚持把政治标准放在首位，严格程序、严格把关、严肃纪律，提高发展党员质量，防止动机不纯的人入党。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，做好在新兴领域中发展党员工作，优化党员队伍结构。强化党员教育管理，开展党员常态化培训特别是基本培训。落实党支部直接教育管理监督党员职责。加强党员网络行为管理。常态化开展流动党员登记、接收工作，健全流出地和流入地党组织协作共管、线上线下结合的制度。推行设岗定责、承诺践诺、成立突击队、亮身份当先锋等做法，完善和落实党员网下和网上、在岗和离岗、平时和应急作用发挥机制。完善党内激励关怀帮扶机制。严肃稳妥处置不合格党员。
（六）完善党的各级组织贯通机制。健全上级部署传达落实、基层情况向上反映、矛盾问题协同解决的工作机制。完善属地管理和垂直管理的党建工作体系，推动条块结合、各负其责、紧密衔接。加大上级组织对下级组织党建工作指导力度，总结推广经验。做实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核。加强党务工作者队伍建设，配齐配强力量，提供必要保障。坚持抓好本级、带动下级，层层抓落实，推动党的各级组织全面进步、全面过硬，防止责任悬空和上推下卸。
六、驰而不息正风肃纪
正风肃纪是全面从严治党的有力举措。必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深化运用从抓作风入手推进全面从严治党经验，不断改进作风，用严明的纪律管党治党，以良好形象凝心聚力。
（一）走好新时代党的群众路线。深化马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、干部强化宗旨意识、公仆意识，站稳人民立场，增进同群众的感情，防止高高在上、脱离群众。引导党员、干部把握新时代党的群众工作特点和规律，经常深入群众，虚心听取意见，认真解决急难愁盼问题，善于依靠群众力量做好工作、化解矛盾，在服务群众中教育引导群众、带领群众前进，防止和克服命令主义、“尾巴主义”。落实涉及民生重大决策征求群众意见制度。落实领导干部宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层制度，落实党员、干部直接联系服务群众制度。推动党员、干部带头参与志愿服务，开展结对帮扶。持续抓好民生领域信访问题化解。走好网上群众路线，增强党组织通过互联网组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力，提高党员、干部做网上群众工作的本领。
（二）锲而不舍落实中央八项规定精神。把中央八项规定作为必须长期坚持的铁规矩、硬杠杠，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，完善和落实中央八项规定实施细则，深化整治形式主义、官僚主义顽疾，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮，坚决破除特权思想和特权行为。精简会议、文件、报送材料，落实“短实新”要求，改进会风文风。未经组织批准，党政领导干部不得公开出版个人著作。严格执行领导干部出访规定，不得安排照顾性出访。推进整治形式主义为基层减负，统筹规范督查检查考核，规范创建示范、达标和评比表彰活动，清理规范节庆展会论坛活动，整治“指尖上的形式主义”，落实乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。持续整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益等突出问题。厉行节约、反对浪费，坚持党政机关过紧日子，从紧控制“三公”经费，严格控制新建楼堂馆所。紧盯不正之风新动向新表现，防范和纠治隐形变异问题。
（三）推进作风建设常态化长效化。把作风建设融入日常、抓在经常，防止消极应付和疲劳厌战，纠正作风问题“小节论”、“特殊论”。完善经常性发现和解决作风问题机制，加强对“四风”突出问题分析研判和靶向整治。把握地区性、行业性、阶段性特点，整治普遍发生、反复出现的作风问题。紧盯重要节点，加强监督检查，对顶风违纪行为从严查处，对典型案件通报曝光。落实行业主管部门管行风责任，加强行风动态分析和有效监管，抓好师德师风、医德医风、艺德艺风建设，加大国有企业、国有金融企业和垂直管理单位地方分支机构等的“四风”问题治理力度。规范涉企执法司法行为。深化风腐同查同治，深挖“四风”背后的团团伙伙、请托办事、利益输送等问题，查清腐败案件中的作风问题。坚持纠“四风”树新风并举，以优良党风政风引领社会风气向上向善。
（四）强化从严执纪。把严的要求贯穿党规制定、党纪教育、执纪监督全过程。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起查处一起，决不姑息迁就。严格执行党的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。聚焦重点领域、薄弱环节、模糊地带，完善纪律规范。坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，防止小毛病演化成大问题。加强对纪律执行情况的监督检查，推动党的各级组织严格执行和维护纪律，对执纪不严、放任不管的严肃追究责任。
（五）综合发挥纪律教育约束、保障激励作用。建立健全常态化长效化纪律教育机制，把党章党规党纪作为党员、干部培训的必修课，引导党员、干部学纪明纪守纪，养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。加强全周期纪律教育，抓住入党入职、职务变动、家庭变化、离职退休等各个重要节点加强纪律提醒。根据不同职务职级和不同行业党员、干部履职要求，明确应知应会纪律法规。抓好新提拔干部、关键岗位干部、年轻干部等重点对象的纪律培训。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用监督执纪“四种形态”，注重用好“第一种形态”，层层设防，最大限度教育挽救党员、干部。坚持实事求是、依规依纪依法，把思想政治工作贯穿始终，增强执纪问责规范性准确性，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持严肃纪律和关心爱护相统一，推动党员、干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作。做好受处理处分党员、干部的跟踪回访和教育管理工作。
七、坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐
一体推进不敢腐不能腐不想腐是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针。必须牢记党除了工人阶级和最广大人民群众的利益没有自己特殊的利益、党同腐败水火不容，坚定走好中国特色反腐败之路，加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，更加注重标本兼治、系统施治，坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，将反腐败斗争进行到底。
（一）保持惩治腐败高压态势。深刻认识反腐败斗争形势仍然严峻复杂、铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，坚决“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，始终保持战略定力和战斗韧性，一刻不停歇、半步不退让，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，决不让腐败分子有藏身之地，决不允许有“铁帽子王”、“丹书铁券”。突出重点领域、重点问题、重点对象，深化权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题整治，重点查处政治问题和经济问题交织、政商勾连、资本向政治领域渗透等问题，注重查处各种风险背后的腐败问题，着力查处“关键少数”特别是“一把手”腐败、年轻干部腐败，严肃查处领导干部家族式腐败、身边人腐败，坚决清除不收敛不收手、肆意妄为的腐败分子。深挖细查预期收益、约定代持、“白手套”、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，坚决打击利用互联网、虚拟货币、跨境资金、区块链等实施的腐败行为。常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，围绕就业、养老、社保、住房、教育、医疗、“三农”等领域问题深化治理，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题，严惩“蝇贪蚁腐”，持续推进扫黑除恶“打伞破网”。深化反腐败国际合作，加强追逃防逃追赃，加大跨境腐败案件查办力度。深化受贿行贿一起查，依规依纪依法查处行贿行为，加强对重点行贿人的联合惩戒，防范和打击“围猎”行为。加强廉洁风险隐患动态监测，建立腐败预警惩治联动机制。推动发生重大腐败案件的地方、部门和单位彻底肃清流毒、修复政治生态。
（二）加强对权力运行的制约和监督。坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，防止和纠治擅权妄为、滥用权力、玩忽职守等行为。健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，加强对权力配置、运行的规范和监督，及时发现问题、纠正偏差，更加科学有效地把权力关进制度笼子。抓住政策制定、议事决策、审批监管、执法司法等关键环节，规范职责权限、行权边界、工作程序，规范自由裁量权，防止权力设租寻租。加快重点领域、新领域权力运行规范和制约机制建设。建立重点行业权力清单、基层小微权力清单。落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录通报制度。
（三）夯实崇廉拒腐思想根基。加强新时代廉洁文化建设，丰富内容和载体，教育引导党员、干部自重自省、慎独慎微，自觉拒腐防变。发展积极健康的党内政治文化，运用党的创新理论蕴含的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识涵养党员、干部清廉操守。把廉洁文化融入社会主义核心价值观建设，把廉洁教育融入国民教育体系，营造廉荣贪耻的社会氛围。创新廉洁宣传教育机制，线上线下联动，分层分类确定内容和方式，增强针对性有效性。发挥勤廉典型示范引领和违纪违法案例警示震慑作用。督促领导干部带头构建亲清政商关系，加强家庭家教家风建设，严格教育管理亲属和身边工作人员。
（四）增强一体推进不敢腐不能腐不想腐综合效能。深入研究把握社会主义市场经济条件下反腐败规律，健全反腐败法律法规，坚持不敢腐不能腐不想腐同时发力、同向发力、综合发力，着力铲除腐败滋生土壤和条件。健全党委统一领导下纪检监察机关同有关部门协作配合机制，以全链条协作促进一体化治理。抓实以案促改促治，对重大案件中发现的行业性系统性腐败问题进行专项治理，通过查处案件健全制度机制，消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白，形成监督、办案、整改、治理闭环。把握腐败新动向新特点，深化数字纪检监察体系建设，推进公权力大数据监督平台建设，提高反腐败穿透力。
八、坚持制度治党、依规治党
加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。必须坚持把党章作为全党的根本行为规范，深化党的建设制度改革，推动依法治国和依规治党有机统一，为持之以恒推进全面从严治党提供有力制度保障。
（一）完善党内法规制度体系。科学编制党内法规制定工作规划计划。统筹党内法规立改废释，注重系统集成，加强配套衔接。根据持之以恒推进全面从严治党实际需要制定完善党内法规制度，及时补齐制度短板。建章立制要针对突出问题，确保便利管用。完善党内法规解释机制。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。
（二）增强制度执行力。强化制度刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外。推动党员、干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。加大党内法规公开力度。加强党内法规制度学习培训。把制度的执行和监督贯穿党组织和党员、干部履职全过程，贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理各方面，确保制度时时生威、处处有效。坚决纠正有令不行、有禁不止，防止制度执行做选择、打折扣、搞变通，避免制度空转。
（三）大力破除潜规则。坚持立明规矩，推进党务政务公开。教育引导党员、干部讲原则、遵法纪、守正道，在权力行使、政策执行、项目争取、干部选用、评优评先等方面自觉反对和抵制潜规则。坚决纠治“搭天线拜码头”、“原则不如关系”、“章子不如条子”、不给好处不办事、暗箱操作等乱象，坚决抵制商品交换原则和人身依附关系侵蚀党内生活。健全举报机制，严肃查处结交或充当政治掮客、政治骗子行为。建立类案分析回溯、整改通报制度，完善政治生态动态监测、研判、治理机制。
持之以恒推进全面从严治党，必须进一步完善党和国家监督体系。做实党委（党组）全面监督，加强对各类监督主体的领导。修订党内监督条例。完善纪检监察工作双重领导体制，做实监督检查和查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，注重力量协同和优化，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。用好县乡村监督资源和力量，健全基层监督体系，完善提级监督、交叉监督等机制，畅通群众监督渠道，促进基层监督和基层治理有机贯通。推动党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督深度融合、高效联动，形成监督合力。全面贯彻党的巡视工作方针，落实巡视工作条例，用好常规巡视、专项巡视、机动巡视、提级巡视等方式，创新巡视方法，加大巡视“回头看”力度，加强巡视整改和成果运用，深化巡视巡察上下联动，提升对村巡察质效，发挥巡视综合监督利剑作用。
持之以恒推进全面从严治党，是全党的共同政治责任。必须扭住管党治党责任制“牛鼻子”，压紧压实党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”和党员、干部具体责任，健全各负其责、统一协调的责任体系。各级党委（党组）要主动抓、用心管，扣紧责任链条，层层传导压力。县级以上党委（党组）至少每年听取一次领导班子成员履行管党治党责任情况汇报，加强督促指导。各级纪委（派驻纪检监察组）要履行好监督责任，下级纪委（派驻纪检监察组）至少每半年向上级纪委（派出机关）报告一次党委（党组）领导班子成员特别是“一把手”履行职责、行使权力情况和自身履行监督责任情况。党委各部门要履职尽责、齐抓共管。领导干部特别是高级干部要严于律己、严负其责、严管所辖，在履行管党治党责任上作示范。推进各层级各领域党建工作要实事求是、务求实效，力戒形式主义。优化责任落实考评机制，对管党治党不力、出现严重问题的严肃追责问责。
历史昭示未来，奋斗成就伟业。中国共产党在波澜壮阔的伟大征程中，铸就了矢志追求真理、始终把准前进方向，深深植根人民、始终拥有坚实根基，勇担历史使命、始终掌握战略主动，顺应发展潮流、始终走在时代前列，敢于善于斗争、始终保持必胜信心，注重强健自身、始终充满生机活力等优秀特质。一百多年来，中华大地发生的沧桑巨变，充分证明党不负历史、不负人民，不愧为中国工人阶级的先锋队，不愧为中国人民和中华民族的先锋队。伟大、光荣、正确的中国共产党，历经风雨而初心不改，目标笃定并勇毅前行，将牢记“三个务必”，永葆赶考的清醒坚定，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，坚决战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断创造更加美好的未来！
全党要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，励精图治、奋发图强，持之以恒推进全面从严治党，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面，团结带领全国各族人民为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗！
(责编：王静、赵欣悦)
2026年11月01日15:42 | 来源：新华社 小字号
新华社北京11月1日电
关于《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》的说明
习近平
同志们：
受中央政治局委托，我就《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）起草的有关情况向全会作说明。
一、关于确定全会议题的考虑
党的建设事关党的前途命运、党和国家事业兴衰成败。今年是我们党成立105周年。中央政治局决定，党的二十届五中全会重点研究持之以恒推进全面从严治党问题。这是党中央把握党和国家事业发展历史方位、着眼中国式现代化全局，审时度势、通盘考虑作出的重大决策。
第一，这是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的长期执政地位的必然要求。如何跳出治乱兴衰历史周期率，是我们党长期执政必须回答好的根本问题。就此，当年毛泽东同志在延安窑洞里给出了“让人民来监督政府”的第一个答案，党的十八大以来我们在全面从严治党实践中找到“自我革命”的第二个答案。党的自我革命有严格的界定，就是刀刃向内，全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。100多年来，我们党在领导人民为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗的历史进程中，一直高度重视管党治党，勇于坚持真理、修正错误，在依靠自身力量和人民支持解决自身问题中不断强大，百年大党充满活力、风华正茂。
同时，要清醒看到，全面从严治党是长期的战略性任务。这些年，党的队伍发生结构性变化，改革开放后出生的党员、干部比例越来越大，对教育管理提出新的要求。党的队伍主流是好的，但弱化党的先进性、损害党的纯洁性、影响党长期执政的问题和隐患还不少，特别是思想不纯、组织不纯、作风不纯问题尚未根本解决，一些新问题又不断产生。面对这些问题和挑战，只有通过持之以恒推进全面从严治党，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，才能确保党永远不变质不变色不变味，确保红色江山代代相传。
第二，这是巩固和发展全党高度团结统一、党心军心民心高度凝聚良好政治局面的必然要求。党的十八大之后，党中央直面一度出现党的领导弱化虚化淡化、管党治党不严不实不力、党内一些问题触目惊心的严峻现实，坚定不移全面从严治党，持续解决突出问题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强有力。党的全面领导和党中央集中统一领导显著加强，马克思主义中国化时代化实现新的飞跃，新时代党的组织路线贯彻有力，中央八项规定铁律生威，党的纪律建设扎实推进，反腐败斗争力度前所未有、成效有目共睹，党内法规制度体系更为完善，党的各级组织落实管党治党责任见行见效。新时代全面从严治党积累了丰富经验，开辟了百年大党自我革命新境界，党的团结统一更加巩固，党心军心民心高度凝聚。
这一良好政治局面来之不易，全党必须倍加珍惜，不断加以巩固和发展。这就要求我们坚持和运用新时代全面从严治党宝贵经验，以更高标准、更实举措持之以恒推进全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党永远得到人民衷心拥护、始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第三，这是实现党的历史使命、推动党和国家事业行稳致远的必然要求。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是前无古人的开创性事业。经过党的十八大以来全党全国各族人民的顽强奋斗，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。同时，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，前进道路上面临多种风险和挑战。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际力量对比深刻调整，世界进入新的动荡变革期，外部环境不确定难预料因素增多。从国内看，历经40多年改革开放，我国经济社会生活发生巨大变迁，发展不平衡不充分问题仍然突出，进一步全面深化改革、推动高质量发展、加强社会建设和治理、统筹发展和安全、激发和增强社会活力等遇到不少新课题。
办好中国的事情，关键在党，关键在全面从严治党。面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，推动中国式现代化行稳致远，必须大力弘扬伟大建党精神、始终牢记“三个务必”、不断发扬党的优秀特质，持之以恒推进全面从严治党，把我们党建设得更好、更强，为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。
二、关于《决定》稿的起草过程
今年1月，党中央成立党的二十届五中全会文件起草组，由我担任组长，王沪宁、蔡奇、李希同志担任副组长，党和国家有关领导同志及有关中央部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下开展工作。2月6日，文件起草组召开第一次全体会议，正式启动文件起草工作。
文件起草中，着重把握了以下几点。
第一，全面贯彻新时代党建思想。新时代党建思想是新时代中国特色社会主义思想的党建篇，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。《决定》稿起草坚持以新时代党建思想为指导，在文件框架安排、总结成就和经验、分析形势和任务、明确指导思想和原则、提出政策举措上全面落实这一思想的要求，遵循马克思主义执政党建设规律，充分运用新时代全面从严治党宝贵经验，着力推动管党治党、兴党强党在守正中创新、在继承中发展。
第二，服务使命任务。服从服务于党和国家事业发展，历来是党的建设的重要原则。《决定》稿起草坚持不忘初心、牢记使命，着眼于实现新时代新征程党的使命任务，注重把握管党治党、兴党强党和强国建设、民族复兴的内在联系，谋划提出各项政策举措都紧扣党和国家事业发展需要，确保持之以恒推进全面从严治党各方面部署都围绕中心、服务大局。
第三，坚持严的基调。全面从严治党关键在严，持之以恒推进全面从严治党必须一以贯之、一严到底。《决定》稿起草牢牢把握党的建设各项工作标准要严，对各级党组织和党员、干部的教育管理监督要严，对不良作风和腐败现象整治措施要严，落实管党治党责任要严的要求，进一步深化和完善全面从严治党各项政策举措，鲜明释放越往后越严的强烈信号。同时，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到既严格到位、约束到位，又激发全党积极性主动性创造性。
第四，突出问题导向。全面从严治党是针对党内突出问题而展开的，持之以恒推进全面从严治党必须在巩固已有成果基础上不断研究新情况、解决新问题。《决定》稿抓住关键要害、聚焦突出问题谋篇布局。谋划思路举措坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，找准问题症结，深入研究论证，提出有针对性的对策。
第五，强化系统观念。持之以恒推进全面从严治党是一项系统工程，必须把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争等作为一个有机整体来谋划和推进，着力健全全面从严治党体系。《决定》稿起草全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，注重党的各方面建设协同发力、各项政策措施衔接配套，注重以上率下、点面结合、标本兼治，注重形成上下贯通、条块结合、齐抓共管的工作格局，切实增强管党治党整体效能。
文件起草中，党中央充分发扬民主，深入调查研究，广泛征求意见。1月31日，党中央发出通知，就党的二十届五中全会议题征求各地区各部门意见。同时，委托16家单位就23个重点课题开展研究。5月6日，我在上海主持召开座谈会，听取部分省区市主要负责同志意见。8月3日，《决定》稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。
各方面一致认为，党中央决定党的二十届五中全会重点研究持之以恒推进全面从严治党问题，充分体现了我们党对加强自身建设的高度清醒和坚强意志。《决定》稿就持之以恒推进全面从严治党作出战略部署，必将成为推进新时代党的建设新的伟大工程的纲领性文件，对于进一步开创新时代管党治党、兴党强党新局面，团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大现实意义和长远指导意义。与此同时，各方面提出许多好的意见和建议，文件起草组逐条研究，能吸收的尽量吸收。
《决定》稿起草期间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成提交这次全会审议的《决定》稿。
三、关于《决定》稿的基本框架和主要内容
《决定》稿除了开头语和结束语，分三大板块。
第一板块为第一部分，是总论。阐述持之以恒推进全面从严治党的重要性紧迫性和总体要求，共5个方面内容。一是回顾100多年来我们党一以贯之加强党的建设、团结带领人民不断从胜利走向胜利的光辉历程。二是总结党的十八大以来全面从严治党取得的伟大成就，阐述形成新时代党建思想的重大意义。三是分析全面从严治党面临的新形势新任务新挑战。四是提出持之以恒推进全面从严治党的指导思想。五是阐明持之以恒推进全面从严治党遵循的7条原则。
第二板块是分论，包括第二部分至第八部分。部署持之以恒推进全面从严治党的战略任务和重大举措。其中，第二部分“增强共产党人的党性”，强调这是全面从严治党的根本性任务，从强化对党忠诚教育、坚持用党的创新理论凝心铸魂、用党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性、在实践中锤炼党性、加强党性鉴别等5个方面作出部署。第三部分“严格贯彻执行民主集中制”，强调这是全面从严治党的内在要求，从坚持和加强党中央集中统一领导、提高党内民主质量、严格执行领导班子决策议事规则、规范“一把手”履职用权等4个方面作出部署。第四部分“锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，强调全面从严治党关键在从严治吏，从坚持正确用人导向、精准科学选人用人、推动干部树立和践行正确政绩观、增强干部干事创业本领、提高培养选拔优秀年轻干部质量、加强干部管理监督等6个方面作出部署。第五部分“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”，强调党的各级组织是全面从严治党的主体，从发挥中央和国家机关党组织表率作用、强化地方党委功能、统筹推进各领域基层党组织建设、突出抓好新兴领域党的建设、加强党员队伍建设、完善党的各级组织贯通机制等6个方面作出部署。第六部分“驰而不息正风肃纪”，强调这是全面从严治党的有力举措，从走好新时代党的群众路线、锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化、强化从严执纪、综合发挥纪律教育约束和保障激励作用等5个方面作出部署。第七部分“坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐”，强调这是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针，从保持惩治腐败高压态势、加强对权力运行的制约和监督、夯实崇廉拒腐思想根基、增强一体推进不敢腐不能腐不想腐综合效能等4个方面作出部署。第八部分“坚持制度治党、依规治党”，强调加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，从完善党内法规制度体系、增强制度执行力、大力破除潜规则等3个方面作出部署。
第三板块包括完善党和国家监督体系、落实全面从严治党政治责任。就这两方面分别作出部署。
同志们，审议通过《决定》是这次全会的主要任务。大家要认真思考、深入讨论，提出建设性意见和建议，共同把这次全会开好、把《决定》稿修改好。
(责编：王静、赵欣悦)
2026年11月01日19:19 | 来源：新华社 小字号
新华社北京11月1日电 《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》单行本，已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店公开发行。
(责编：赵光霞、赵欣悦)
本报记者 孟祥夫
2026年11月01日05:38 | 来源：人民网－人民日报 小字号
党的二十届五中全会提出“增强党性是全面从严治党的根本性任务”，要求“把加强党性修养作为终身课题”，强调“坚持用党的创新理论凝心铸魂”。
注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传统。
习近平总书记指出：“马克思主义政党的先进性，首先体现为思想理论上的先进性”“对于我们这样一个世界上最大的马克思主义执政党来说，理论强，才能方向明、人心齐、底气足”。
“坚持用党的创新理论凝心铸魂”，是习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一，深刻揭示了党的思想建设的根本任务。
党的创新理论不仅包含着党治国理政的智慧，也贯穿着中国共产党人的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守的要求。
习近平总书记强调：“要把政治修养摆在党性修养的首位，从党的创新理论中汲取党性滋养”。坚持锤炼坚强党性，是新时代中国共产党人永葆政治本色的必修课，是长期执政的马克思主义政党永葆先进性和纯洁性的根本要求。
从党的创新理论中汲取党性滋养，首在坚定理想信念。
江西赣州，于都河畔，中央红军长征出发纪念馆里，参观者众多。
踏过雪山草地，穿越枪林弹雨，二万五千里，党和红军依靠什么“一次次绝境重生，愈挫愈勇，最后取得了胜利，创造了难以置信的奇迹”？
在纪念中国工农红军长征胜利90周年大会上，习近平总书记指出，“必须坚守党的理想信念宗旨”。
坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。
习近平总书记强调：“我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。我们要固的本，就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后部署开展9次党内集中教育，每一次都以思想教育打头，推动广大党员干部牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。广大党员干部固本培元、锤炼党性，把学理认同升华为坚定信仰，在思想淬炼中筑牢党性根基。
从党的创新理论中汲取党性滋养，重在厚植为民情怀。
习近平总书记指出：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”
人民立场是马克思主义的根本立场。贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线，就是人民至上。
“中国共产党是为人民服务的党”，是“能办成事的，而且是认真办事的”。
习近平总书记以上率下，一次次深入基层、深入群众。
今年以来，在北京考察，强调“要切实抓好民生保障和安全生产”；在山东德州，详细了解党的“三农”政策是不是全部落实到位；在上海，听取上海市推进无卫生设施旧房提升改造、历史性解决老城区居民“拎马桶”问题和小区改造介绍……问民生冷暖、听群众心声，映照“人民至上”的深厚情怀。
江山就是人民，人民就是江山。把人民放在心中最高位置，保持同人民群众的密切联系，始终是我们党立于不败之地的根基。
从党的创新理论中汲取党性滋养，落在指导具体实践。
党的二十届五中全会要求“在实践中锤炼党性”。
习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为实现‘十五五’时期目标任务提供坚强保障”。
抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。
在抢险救灾中，党员干部冲锋在前，全力守护群众生命财产安全；在乡村全面振兴一线，驻村第一书记深耕田野，探索发展特色产业；在重大工程建设现场，党员先锋队攻坚克难，找到解决问题的钥匙……
真正把理论学习成果内化于心、外化于行，善于用党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性，自觉做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。
“活到老、学到老、修养到老。”新征程上，每一名党员干部都要学思践悟、细照笃行，把党的创新理论深化、内化、转化为改造主观世界的“营养”、改造客观世界的“钥匙”，以坚强党性服务群众，以坚强党性担当作为，不断打开事业发展新空间。
《 人民日报 》（ 2026年11月01日 01 版）
(责编：白宇、卫嘉)
——论学习贯彻党的二十届五中全会精神
本报评论员
2026年11月01日05:38 | 来源：人民网－人民日报 
小字号
我们党立志于中华民族千秋伟业，首先要完成好新时代新征程党的使命任务。
党的二十届五中全会审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，鲜明提出持之以恒推进全面从严治党遵循的重大原则，排在首位的就是“坚持服务使命任务”。这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央统筹两个大局、统揽发展全局的战略视野和责任担当。
服从服务于党和国家事业发展，历来是党的建设的重要原则。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。全会注重把握管党治党、兴党强党和强国建设、民族复兴的内在联系，谋划提出各项政策举措都紧扣党和国家事业发展需要，确保持之以恒推进全面从严治党各方面部署都围绕中心、服务大局，必将对强党强国产生重大而深远影响。
“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。”从以中国共产党之治开创中国之治新境界中，我们更能领会全会部署的战略任务和重大举措的深刻内涵和深远意义。
党性强，才会时刻以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。“坚持锤炼坚强党性”是习近平党建思想的重要内容。
全会提出增强党性是全面从严治党的根本性任务。围绕“增强共产党人的党性”作出“坚持用党的创新理论凝心铸魂”等具体部署，目的就是推动全体党员、干部把思想、意志、行动都统一到党的使命任务上来。
来看高质量发展。
从作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，到提出新发展理念开启关系我国发展全局的一场深刻变革，再到创造性提出新质生产力理论并作出重大部署……
高质量发展是习近平总书记对我国发展新阶段及其本质特征进行科学总结而形成的理论结晶，成为“经济社会发展的主题”“首要任务”。
在党中央统领的大局下行动，在全国发展大局中找准自己的定位，各地因地制宜推动高质量发展，步调一致向前进。
“中国智造”成为中国式现代化的又一亮丽名片，稳居全球第二大商品消费市场和货物贸易第一大国地位，完整的产业体系成为我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力的战略依托……面对复杂变化的国内外环境，我们党以理论主动掌握发展主动。
以党的政治建设为统领，坚持思想引领，加强理论武装，高质量发展成为新时代的硬道理，成为全党全社会的共识和行动。
作为习近平党建思想的重要内容，“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”是关系党和国家事业的关键性问题。
全会谋划部署“锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，作出“推动干部树立和践行正确政绩观”等具体部署，目的就是要让我们的干部队伍政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明，为更好实现党的使命任务提供重要保证。
“各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观”。今年在全党开展的树立和践行正确政绩观学习教育取得明显成效，坚持思想引领、真查实改、以上率下、标本兼治、服务中心等是重要经验。
落实“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”，各地因地制宜发展新质生产力，新产业和新的经济增长点不断培育；
牢记“为民造福是最大政绩”，推进旧房改造、城市更新，推动消费品以旧换新，高质量发展和高品质生活双向奔赴……
通过学习教育，各级党组织和广大党员、干部前进方向更明、工作作风更实、抓改革发展稳定成效更好，以更加昂扬向上的精气神，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
“没有全面从严治党的革命性锻造，就不会有今天这样一个高度团结、坚强有力的中国共产党，就不会有在困难面前万众一心、众志成城的党群关系，就不可能在国际风云变幻中赢得历史主动。”
奋进“十五五”，我国发展面临的不确定难预料因素增多，进一步全面深化改革、推动高质量发展遇到不少新课题。越是前无古人的开创性事业，越是充满光荣和梦想的远征，越要持之以恒推进全面从严治党，把我们党建设得更好、更强。
新征程是党和人民的新长征。把思想和行动统一到党的二十届五中全会精神和党中央决策部署上来，坚持不忘初心、牢记使命，始终围绕中心、服务大局，奋力开创管党治党、兴党强党新局面，就一定能推动党和国家事业发展迈上新台阶。
《 人民日报 》（ 2026年11月01日 01 版）
(责编：白宇、卫嘉)
2026年11月01日05:40 | 来源：人民网－人民日报 小字号
中方愿继续同欧方一道，坚持对话协商，深挖务实合作潜力，携手走好互利共赢之路，为中欧经贸合作和全球经济发展注入宝贵信心和更多确定性
10月30日，习近平主席在北京同来华进行国事访问的德国总统施泰因迈尔举行会谈，并会见来华进行工作访问的瑞士联邦主席帕姆兰。两场重要活动，立足双边、放眼欧洲，既回望中德、中瑞关系积淀的互信根基，也展望以开放合作续写互利共赢的新空间，释放出坚持对话、扩大合作的积极信号，不仅为中德、中瑞关系发展擘画新蓝图，也为当下中欧关系发展提供经验启示。
回顾中德、中瑞关系发展历程，相互尊重、互利共赢是重要经验之一。习近平主席指出，建交半个多世纪以来，中德关系保持高水平发展，始终是相互信任的朋友、彼此成就的伙伴。希望德方以开放、积极心态看待中国的发展和对华合作，坚持理性、务实、友好的对华政策，坚持相互尊重、平等相待，这也是中德关系持续健康发展的宝贵经验。回望中瑞关系，习近平主席强调，中瑞建交以来，双方坚持相互成就，敢为人先，不断以务实成果诠释“平等、创新、共赢”的中瑞合作精神，成为不同大小、不同社会制度国家交往的典范。历史启示清晰可鉴：互尊互信是双边关系稳定的基石，互惠互利是合作行稳致远的密码。一个稳健的中德、中瑞关系不仅为两国人民创造更多福祉，更为世界经济发展注入更多确定性。
两场会谈会见，“开放”“合作”贯穿始终。习近平主席指出，中德作为世界第二、第三大经济体，对中欧关系发展和世界经济稳定增长负有重要责任，理应加强沟通和协作，打造平等互利、战略稳定的合作新范式，对外释放要开放不要封闭、要合作不要对抗的积极信号。这为当下中德关系持续健康发展指明方向。瑞士长期在中欧经贸往来中发挥重要示范作用。在单边主义、保护主义逆流涌动的当下，自由贸易合作成为中瑞关系最亮眼的名片。10月30日，中瑞自贸协定升级议定书在北京签署，进一步深化中瑞经贸合作，为双边贸易投资自由化便利化提供更坚实的制度保障。帕姆兰主席表示，双方在短时间内高质量完成自贸协定升级谈判，体现了双方高度互信，符合两国企业和各方期待，将为瑞中关系发展注入新动力。
长期以来，德国、瑞士都在中欧经贸往来中发挥重要作用。中德、中瑞持续深化沟通、拓展务实合作，能够为构建稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴关系注入动力。近来，有欧洲人士渲染所谓“风险论”，试图放大分歧、唱衰合作。历史和现实一再证明，中欧合作大于竞争、共识大于分歧。中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，彼此成就的路径是相互尊重、互谅互让，协同发展的关键是求同存异、守正创新。近期，中欧贸易投资磋商机制第二次例会取得积极进展，说明双方完全可以通过对话协商妥善解决经贸分歧。正如施泰因迈尔总统所说，双方可以通过对话协商妥处经贸分歧，实现互利双赢，为世界作出表率。
当前，中国正在以高质量发展推进中国式现代化，为包括德国、瑞士在内的世界各国提供新机遇。德国是先进制造业和高品质产品的代表，中方愿同德方开展人工智能、绿色低碳、服务贸易、数字经济等领域合作，共同提升未来竞争力，为中德合作增维度、添后劲。瑞士对华合作始终走在欧洲国家前列，中方愿同瑞方加强创新合作，着力培育数字经济、绿色储能、人工智能等新兴产业合作，构筑协同创新、利益共享的高质量产业链供应链，共同促进人工智能向上向善、造福人类。中国愿将中国市场打造成为世界的市场、共享的市场，欢迎各国企业深耕中国，分享超大规模市场红利，让开放合作的蓝图成为看得见、摸得着的实景。
政贵有恒。无论国际形势如何变化，中国视欧盟为伙伴、秉持诚信和善意发展对欧关系的初心不会变，以中国式现代化新成就持续为世界提供新机遇的决心不会变。中方愿继续同欧方一道，坚持对话协商，深挖务实合作潜力，携手走好互利共赢之路，为中欧经贸合作和全球经济发展注入宝贵信心和更多确定性。
《 人民日报 》（ 2026年11月01日 03 版）
(责编：白宇、卫嘉)
——写在党领导人民治理黄河八十年之际
本报记者 王 浩 邓剑洋
2026年11月01日05:39 | 来源：人民网－人民日报 
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浩荡黄河，奔腾峡谷、激荡厚土，在神州大地上铺展出雄浑“几”字。
没有哪条江河，像黄河这般，历史上“三年两决口、百年一改道”。千百年来，中华儿女祈愿黄河安澜。
1946年，中国共产党秉持民族大义、担负历史重任，在冀鲁豫解放区成立黄河故道管理委员会，“一手拿枪、一手拿锨”，开启党领导人民治理黄河新纪元。
习近平总书记深情牵挂这条中华民族的母亲河，步履踏遍黄河上中下游9省区，殷殷嘱托“让黄河成为造福人民的幸福河”。5年间，同一主题3次召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略持续向纵深推进。
新时代以来，黄河保护治理迈向高质量发展新阶段，取得历史性成就、发生历史性变革，树立了世界河流保护治理的标杆。
大河奔涌，一往无前。
从“一件大事”看安澜之河
“只有在中国共产党领导下，发挥社会主义制度优势，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变”
黄河九曲十八弯。
一道弯，述说历史。
河南兰考县，黄河拐出最后一道大弯，河势游荡，悬河横亘，是万里长河“豆腐腰”。
“从某种意义上讲，中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。”习近平总书记思接千载：“有人甚至将中国古代社会定性为‘治水社会’。”
回望历史。1855年，黄河在兰考县东坝头附近决口，夺大清河入渤海，大河重塑，形成现行河道。
“豆腐腰”见证黄河治理之艰。新中国成立前的2500多年间，黄河下游共决溢1500多次，改道26次；从大禹治水到潘季驯“束水攻沙”，从“瓠子堵口”到把“河务、漕运”刻在宫廷的柱子上，中华民族始终在同黄河水旱灾害缠斗。
一道弯，映照初心。
1952年10月，毛泽东同志第一次离京巡视就来到黄河岸边，到了兰考，发出“要把黄河的事情办好”的伟大号召。
谈及这一份不渝的初衷，习近平总书记深有感慨，“如今我们接着做起来了”“知行合一，做行动派”。
杨杰，水利部黄河水利委员会兰考黄河河务局的一名河道修防工，他20多年巡河护堤，参与工程抢险百余次。
杨杰的家，就在黄河边。小时候，一到汛期，他就跟着大人们守河；参加工作后，又跟黄河打交道，钻研技术。他说：“如今，空中有无人机、堤里有‘智能石头’，黄河安然转弯。”
从一道弯看大河之治。以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河治理和黄河流域经济社会发展都取得了巨大成就，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。黄河岁岁安澜的历史奇迹，在中华民族治理黄河的历史上书写了崭新篇章。
实践有力印证：“只有在中国共产党领导下，发挥社会主义制度优势，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变，从根本上改变黄河三年两决口的惨痛状况。”
为什么能？读懂黄河，读懂今日之中国。
习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度，长远思之、系统谋之。“共产党是干什么的？是为人民服务的，为中华民族谋复兴的，所以我们要不断看有哪些事要办好、哪些事必须加快步伐办好，治理好黄河就是其中的一件大事。”
大河之治，有一张蓝图绘到底的历史耐心。
黄河难治，根在泥沙。
习近平总书记指出：“要保障黄河长久安澜，必须紧紧抓住水沙关系调节这个‘牛鼻子’。”
一组数据，凸显治理之难：黄河多年平均天然径流量仅为长江的1/17，但多年平均含沙量是长江的约65倍。
33次调水调沙，彰显治理决心。
“下泄流量增加至2600立方米每秒”，调度令传来，小浪底水利枢纽管理中心高级工程师张鹏飞按下按钮，闸门抬升，巨浪排空。今年7月，主汛期前黄河调水调沙完成，为黄河“舒筋展骨”。
从2002年探索起步，到2005年转入生产运行，再到迈向法治化、规范化，调水调沙累计将37.4亿吨泥沙送入大海，黄河下游河床持续淤积抬升的历史被彻底改写。
治理黄河，闯难关、谋创新，“一步一个脚印坚定朝前走”。
筑堤防，实施多轮防洪治理工程，干流累计建成堤防约3000公里。
护畅流，在我国大江大河中开先河，开展干流水量统一调度，黄河实现连续27年不断流。
建制度，印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，施行《中华人民共和国黄河保护法》，搭起“四梁八柱”。
大河之治，有集中力量办大事的显著优势。
黄河古贤水利枢纽工程，一坝跨两省，攻坚峡谷间。晋陕通力协作，一批批建设者伴着机械轰鸣与黄河涛声，向着2027年大河截流目标冲刺。
从古贤望向九曲黄河，10万建设者肩挑手抬筑起三门峡水库，历经数十载规划、论证、建设，筑起小浪底水库……起大坝、畅渠系、织水网，全国“一盘棋”凝聚起强大的治黄之力。
“党领导人民治理黄河80年来，沿黄军民和黄河建设者开展了大规模的黄河治理保护工作。确立‘上拦下排、两岸分滞’调控洪水，‘拦、调、排、放、挖’综合处理泥沙的方略，2012年以来成功应对干流20场编号洪水。”水利部黄河水利委员会总工程师魏向阳介绍。
“黄河宁，天下平”，这六个字所凝聚的千古夙愿，在中国共产党领导下的今天，真正变为现实。党领导人民治理黄河的历史画卷，生动诠释：“党的领导是社会主义的最本质特征和最大优势。”
从“关键任务”看生态之河
“共同抓好大保护，协同推进大治理”
黄河行至“几字弯”，大河、大漠、大草原，斑斓画卷铺展。
一泓碧水，映照母亲河之变。
乌梁素海，塞外明珠。刘文斌驾着快艇穿梭芦苇荡，“我们在湖区周边设了6个巡护点，护鱼、护鸟、更护水。”
在乌梁素海边长大的刘文斌，是内蒙古乌梁素海实业有限公司海区管理大队队长。从记忆里的“酱油湖”到如今的“候鸟天堂”，他见证了这片水域的变迁。
一度，农田退水、城市生产生活排水进入乌梁素海，湖区暴发大面积黄苔，水质恶化为劣Ⅴ类。
曾经，“就水治水”，迟迟不见效，把山、水、林、田、湖、草、沙放在一起统筹考虑，“明珠”重现光彩。刘文斌细数变化，现有野生鸟类263种，生态环境逐年向好。
习近平总书记一直惦念于心。2021年全国两会，总书记在内蒙古代表团参加审议时指出：“现在看治理取得了明显成效，还要久久为功。”2023年6月，总书记来到乌梁素海，叮嘱“为子孙后代留下一个山青、水秀、空气新的美丽家园”。
“我对内蒙古的几个重要湖泊治理都提出过要求。内蒙古有这些湖很难得，要把它们真正作为宝贵资源，好好加以保护。”总书记念兹在兹，时时放心不下。
黄河是国家生态安全的重要屏障，同时自身生态本底差，水资源十分短缺，水土流失严重，资源环境承载能力弱。
“这些问题，表象在黄河，根子在流域”“治理黄河，重在保护，要在治理”“上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理”……习近平总书记为保护治理黄河立规矩、明方向，要求“把大保护作为关键任务”。
黄河流域最大的矛盾是水资源短缺，怎么办？“有多少汤泡多少馍”。
位山灌区，山东第一大灌区，滋养着聊城市500多万亩良田。
“有收无收在于水。”聊城高新区许营镇三亢村村民亢士红总觉得“多浇水，心里才踏实”。
“水不是越多越好，要按需用。”位山灌区灌溉试验站副站长衣厚振上门，推广节水灌溉技术。
两块田做对照。一块，用老办法浇地；一块，采用新方案。按需精准灌溉，让每亩省水20多立方米、多收麦子100多斤。“老把式”服气了。
这是一道水资源的“不等式”。黄河流域以占全国2%的水资源量，承载了全国12%的人口、17%的耕地和14%的国内生产总值。
以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。水利部在黄河流域率先建立强制性用水定额管理制度，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，黄河流域水资源节约集约利用整体水平走在全国前列。
黄河流域最大的问题是生态脆弱，如何解？“要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理”。
治黄之难，难在复杂性、系统性。冰川、草原、山脉、湿地……生态要素丰富，物种类型多样。
“禹之决渎也，因水以为师。”习近平总书记悉心叮嘱：“要尊重规律，摒弃征服水、征服自然的冲动思想。”
在青海，强调“重中之重是把三江源这个‘中华水塔’守护好”；在宁夏，告诫“坚决杜绝污染黄河行为，让母亲河永远健康”；在山西，要求“不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做”。牢记嘱托、敬畏自然，上下游贯通一体的生态环境治理体系不断完善，大河之美，次第铺展。
上游，涓滴汇流，“中华水塔”涵养水源。
“这些年，减畜牧量，治黑土滩，效果看在眼里。”三江源国家公园黄河源园区管委会生态保护站站长韩常鹏说，巡护路上，经常能遇到成群结队的野生动物。
中游，防风固沙，保持水土。
砒砂岩，遇水成泥。晋陕蒙砒砂岩区仅1.67万平方公里，但所产生的粗泥沙占到黄河下游河道淤积粗泥沙的25%。
砒砂岩上长出苹果林。内蒙古准格尔旗暖水乡德胜有梁村种植大户华生明说，“砒砂岩、黄土和农家肥搭配在一起，适合栽苹果。”
绿延绵，沙退却。截至2025年，黄河流域累计治理水土流失面积29万平方公里，黄土高原主色调由黄变绿。
下游，河岸同治，打造绿色生态廊道。
黄河流经山东淄博市高青县，一道急弯是历史上的河患多发地。从固堤到植绿，从治水到兴水，大河之险化为大河之美。
黄河“臂弯”里的蓑衣樊村，发展果蔬采摘、湿地泛舟等新业态，全村民宿、农家乐已达60余家。
治河，黄河流域总体水质稳中向好；治岸，累计清理整治“四乱”问题10.2万余个；治绿，基本建成覆盖防浪林、行道林、生态林的综合防护网络。新时代黄河流域生态环境显著改善，母亲河焕发蓬勃生机。
黄河很美，将来会更美。
从“绿色发展”看幸福之河
“坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路”
一条调水线，连着发展之基。
玫瑰，盛开在昔日旱川。
温室大棚里，传感器精准监控，水、肥、热自动控制。在甘肃兰州新区，玫瑰四季绽放，鲜切花年产能近亿枝。
直播间里，主播热情推介，网友咨询下单。电商直播+保鲜库+低温冷藏库，让玫瑰48小时内能送达国内客户。
借助兰州新区的区位优势，鲜切玫瑰还销往俄罗斯、哈萨克斯坦等国家。
创新、协调、绿色、开放、共享，一枝玫瑰，蕴蓄高质量发展的微观图景。
发展的汩汩活水，来自引大入秦工程。水从青海大通河出发，穿隧洞、过渡槽，来到甘肃秦王川地区。“哪里有产业发展的需求，好水就引到哪里。”甘肃省引大入秦水资源利用中心副主任安建民说，充足水源为兰州新区的现代农业、绿色化工、装备制造等产业提供支撑。
高质量发展和高水平保护的“协奏曲”，奏响在大河上下。
“沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路”“要坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革”，习近平总书记高远擘画。
从黄河到水网，水资源的空间均衡，拓宽发展空间。
宁夏吴忠市红寺堡区，我国最大单体易地搬迁生态移民集中安置区，黄河水来，百姓家安。
新庄集乡杨柳村的草莓大棚里，秧苗青青。姬少华管着8座棚，草莓等品种有10多个。“黄河水给我们带来新希望”，返乡创业，很有干劲。
红寺堡扬水管理处灌溉调度科科长朱小明介绍，5级主泵站将黄河水提升305.8米，红寺堡灌区的灌溉面积100.6万亩。
一张水网让黄河水在更广范围实现优化配置。引汉济渭、引洮供水、引大济湟等跨流域、跨区域引调水工程建成，效益凸显。龙羊峡、小浪底、刘家峡等国家水网重要结点工程调节能力不断增强。保供水、灌良田、发绿电，水安全保障能力持续增强，能源粮食安全基础不断巩固，人民群众生活持续改善。
从流域到区域，区域协调发展，激活发展动能。
横贯东西的大河打开战略纵深。习近平总书记目光深远：“继长江经济带发展战略之后，我们提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，国家的‘江河战略’就确立起来了。”
国家“江河战略”，起笔于长江、黄河母亲河，以大江大河为依托，打破地理单元限制，指向的是资源要素的优化配置，锚定的是区域协调发展，赋能的是战略叠加效应。
青海共和县塔拉滩，有片“光伏海”。光伏板上，阳光变绿电。光伏板下，遮阳保湿，牧草丰美。牧民当上“光伏羊倌”，务工、养殖、分红，一户家庭有了多份收入。
山东济南董家镇铁路物流园，中欧班列穿梭往来。“家门口集结、一站式出境”，把“山东造”的机械设备、沿黄地区的农副产品，带入国际市场。
黄河向海，拥抱世界。据青岛海关统计，2025年黄河流域进出口值6.51万亿元，规模持续扩大，新动能不断涌现。
牢记“积极探索富有地域特色的高质量发展新路子”的嘱托，建设特色优势现代产业体系，大力发展清洁能源，壮大战略性新兴产业，高质量发展迈出坚实步伐。经初步测算，党领导人民治理黄河80年，黄河保护治理累计产生经济效益24.2万亿元。
水利部黄河水利委员会主任陈东明表示，将持之以恒全面建设安澜黄河、生命黄河、幸福黄河，为推动水利高质量发展、保障我国水安全贡献力量。
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山东东营，黄河入海。“黄河滩边好风光，生活幸福万年长”，黄河号子，新韵悠长。
这一声声号子，跨越历史，喊出了黄河文化生生不息的生命力、中华儿女百折不挠的精气神。
大河奔涌，奋斗的脚步不息。“我们要把保护治理母亲河这篇文章继续做好”，推进新时代的大禹治水，久久为功。
百川东到海，积聚起万壑归流、一往无前的磅礴之力。阔步新征程，实现中华民族伟大复兴，势不可挡。
（本报记者王锦涛、李蕊参与采写）
《 人民日报 》（ 2026年11月01日 01 版）
(责编：白宇、卫嘉)
以党的二十届五中全会精神为指引凝聚奋进力量——
本报记者
2026年11月01日05:39 | 来源：人民网－人民日报 小字号
办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。
党的二十届五中全会审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央强党强国的历史主动。
全会闭幕后，广大党员干部群众认真学习领会党的二十届五中全会精神。大家一致表示，要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重要性紧迫性，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感抓好全会精神的贯彻落实，使我们党永葆生机活力、走好新的赶考之路，把中国式现代化宏伟事业不断推向前进。
深刻认识党的优秀特质
复兴征程波澜壮阔，百年大党风华正茂。
全会回顾党100多年来的奋斗历程，指出：“找到‘让人民来监督政府’和‘自我革命’两个跳出治乱兴衰历史周期率的答案，这是中国共产党的独特创造，永载马克思主义政党建设史册。”
中国浦东干部学院教授何丽君说：“马克思主义经典作家没有给出长期执政条件下防止政党蜕变的现成方案。中国共产党人始终保持清醒坚定，一刻不停推进管党治党理论创新、实践创新、制度创新。这两个答案是对党的建设历史经验的深刻总结，是对马克思主义建党学说的重大创新。新征程上，全党要坚持以习近平党建思想为指引，深入贯彻落实全会精神，以实际行动继续回答好‘建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党’这一重大时代课题。”
回望来路，我们党的一个优秀特质是“注重强健自身，始终充满生机活力”，新时代全面从严治党开辟了百年大党自我革命新境界。
“以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，一步不退，一抓到底，这是优秀特质在新时代新征程上的鲜明体现。”中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副教授张海涛说，“全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，持之以恒推进全面从严治党，一定能不断开创新时代管党治党、兴党强党的新局面。”
展望前路，党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。全面从严治党永远在路上。
“全会对持之以恒推进全面从严治党作出重大战略部署，对于巩固党的长期执政地位、实现党的使命任务意义重大。”国家发展改革委机关党委副书记、机关纪委书记张秀武说，“我们将坚持加强党对发展改革工作的全面领导，强化党性教育，夯实基层基础，持续正风肃纪，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以高质量党建促进发展改革工作高质量发展。”
“作为基层的社区工作者，持之以恒推进全面从严治党，就是要持之以恒自我约束，持之以恒密切联系群众。”浙江省嘉兴市南湖区南湖街道南湖社区党委书记、居委会主任袁芳说，“我们要以全会精神为指引，持续做好‘守护红船’等系列志愿服务，把居民的‘小事’当成社区的‘大事’来办，以工作实效践行初心使命。”
准确把握“三个必然要求”
时代考卷常出常新，赶考脚步从未停歇。
习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作了说明，提出“三个必然要求”的重大论断。
持之以恒推进全面从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的长期执政地位的必然要求。
“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，但这不是天然生成的，也不是一劳永逸的。”中国纪检监察学院研究员王希鹏说，新时代全面从严治党从根本上扭转了管党治党宽松软状况，党在革命性锻造中更加坚强有力。但是管党治党决不能松劲歇脚，唯有保持持之以恒的韧劲，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能确保党始终成为坚强领导核心。
持之以恒推进全面从严治党，是巩固和发展全党高度团结统一、党心军心民心高度凝聚良好政治局面的必然要求。
“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命。越是接近目标，越是形势复杂、任务艰巨，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”甘肃省白银市委书记刘凯表示，将不折不扣贯彻落实全会精神，特别是把增强党性作为全面从严治党的根本性任务，把为民造福作为最大政绩，用心回应群众期盼，用情办好民生实事，用力创造美好生活，不断厚植党的执政根基。
持之以恒推进全面从严治党，是完成党的历史使命、推动党和国家事业行稳致远的必然要求。
“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。不断创造新的历史伟业，必须把我们党建设得更好、更强。”农业农村部农田建设管理司司长郭永田表示，将认真学习贯彻全会精神，聚焦高标准农田建设领域群众急难愁盼问题，动真碰硬常态化开展问题整治，建立健全高标准农田建设、运营、管护机制，进一步夯实国家粮食安全根基，推动全会各项决策部署在农业农村领域落地见效。
司法部行政执法协调监督局局长刘波说：“全国行政执法监督战线要深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，准确把握推动依法治国和依规治党有机统一的实践要求，全力抓好全会部署任务的落实，持续纠治企业和群众反映强烈的行政执法突出问题，全面提升行政执法质效、优化法治化营商环境，为高质量发展提供坚实保障。”
一以贯之坚持严的基调
新征程是党和人民的新长征。
习近平总书记强调：“面向未来，不管遇到什么难题，不管经受多大风浪考验，我们都要保持定力、坚定信心，一以贯之全面从严治党，不能有丝毫犹疑和退缩。”
全会明确持之以恒推进全面从严治党遵循的“七个坚持”原则。财政部机关党委分管日常工作的副书记黄平说：“这是认识论，又是方法论。我们必须牢牢把握财政部门政治定位和财政工作政治属性，把‘七个坚持’贯穿财政部门全面从严治党工作始终，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，加强财政宏观调控，深化财税体制改革，强化财会监督，以全面从严治党新成效保障财政事业高质量发展。”
国家卫生健康委卫生发展研究中心党委书记、主任诸宏明说：“卫生健康系统要深入学习贯彻全会精神，把‘七个坚持’贯穿全面从严治党全过程，把党的领导贯穿健康中国建设各方面；压紧压实管党治党政治责任，激励党员干部担当作为，确保党中央关于健康中国建设的重大决策部署落到实处。”
“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。全会提出，增强党性是全面从严治党的根本性任务。这充分体现了我们党对管党治党规律的深刻把握。”中央党史和文献研究院第七研究部主任刘荣刚说，作为党史和文献工作者，要坚持从政治上、全局上审视、谋划和推进工作，进一步做好党的理论和历史的研究阐释、学习教育、宣传普及，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格。
“全面从严治党关键在从严治吏。”四川省南充市委常委、组织部部长汪滔说，要以全会精神为指引，把严的基调贯穿干部教育培养、选拔任用、管理监督始终。坚持抓严抓实队伍锻造，持续加强换届后领导班子能力建设，推动优秀干部、优质人才资源向产业发展、乡村全面振兴等一线集聚；坚持鼓励实干担当，改进推动高质量发展政绩考核，真正把忠诚可靠、担当尽责、实绩突出的好干部选出来、用起来；坚持严管与厚爱相结合，让干部在遵规守纪的前提下放手干事、努力成事。
“一体推进不敢腐不能腐不想腐是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针，必须长期坚持、深化运用。”重庆市巫山县委常委、县纪委书记、县监委主任包仁贵表示，将深入学习贯彻全会精神，一以贯之保持高压态势，深挖严查行业性、系统性、地域性腐败问题；一以贯之坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题；一以贯之夯实清廉建设，完善廉洁文化矩阵，让清风正气更加充盈。
（本报记者张洋、刘志强、刘军国、王锦涛、朱隽、张璁、曲哲涵、白剑峰、李林蔚、何昭宇）
《 人民日报 》（ 2026年11月01日 01 版）
(责编：白宇、卫嘉)
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