2025年12月02日05:43 | 来源：人民网－人民日报

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　　本报内罗毕12月1日电  （记者黄炜鑫）当地时间12月1日，由中国国务院新闻办公室、中国外文局、中国驻肯尼亚大使馆共同主办的《习近平谈治国理政》中肯读者会在肯尼亚首都内罗毕举行。中肯两国各界人士约200人出席活动。

　　与会中外嘉宾表示，《习近平谈治国理政》第五卷与第一卷至第四卷相互贯通、一脉相承，集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容和科学体系。《习近平谈治国理政》系列著作，有助于帮助国际社会更加深入地理解中国式现代化的实践成就和世界意义，对于中肯、中非深入开展治国理政经验交流，凝聚全球南方发展共识、携手构建人类命运共同体具有重要意义。

　　肯尼亚联合民主同盟总书记奥马尔表示，在习近平主席的引领下，中国取得了举世瞩目的发展成就，经济社会快速发展，人民生活水平显著提升。《习近平谈治国理政》不仅是演讲摘编，更是知识框架、哲学理念，书中涉及的对经济、减贫、科学技术和安全等领域的重要论述，为肯尼亚面对挑战时提供思想指引。肯尼亚愿与中国进一步加强现代化发展经验交流，促进共同繁荣，更好造福两国人民。

　　中宣部副部长、国务院新闻办公室主任莫高义致辞时说，《习近平谈治国理政》是马克思主义中国化的最新成果，集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容和科学体系，系统呈现了中国式现代化道路的历史成就、发展路径及其基本特征，为全球南方国家共赴现代化提供了可资借鉴的中国智慧和中国方案。中肯将迎来建交62周年，回首来路，两国始终并肩合作、携手发展，成为政治上彼此信赖的好朋友，经济上合作共赢的好伙伴。中国愿与包括肯尼亚在内的非洲国家加强团结合作，共同践行四大全球倡议，高质量共建“一带一路”，落实携手推进现代化十大伙伴行动，以中国式现代化新发展为非洲提供更多新机遇，共同谱写新时代全天候中非命运共同体新篇章。

　　肯尼亚信息通信和数字经济部部长威廉·卡博戈·基塔乌表示，中国在推进现代化进程中促进了全球文明进程，中国取得的各项成就和治理理念与肯尼亚改革目标一致。《习近平谈治国理政》系列著作的内容翔实丰富，书中蕴含的发展理念为肯尼亚探索现代化道路提供了重要参考。最新出版发行的《习近平谈治国理政》第五卷有助于肯尼亚各界读者感知当代中国发展的脉搏，增进中肯之间相互了解理解。

　　活动中，中方向外方嘉宾赠送《习近平谈治国理政》第五卷英文版图书。与会专家学者围绕中肯治国理政经验、共建“一带一路”、中非合作、消除贫困、人文交流互鉴等议题开展交流研讨。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月02日 01 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

实现“放得活”和“管得好”有机统一

——加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力

本报记者 葛孟超 吴 君 游 仪

2025年12月02日05:43 | 来源：人民网－人民日报

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　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。

　　习近平总书记指出：“我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”

　　“十五五”规划建议提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。

　　从坚持和落实“两个毫不动摇”，到稳步推进高标准市场体系建设，再到完善宏观经济治理体系，一系列政策举措让有形之手与无形之手各展其长、协同发力，不断激发全社会内生动力和创新活力，实现“放得活”和“管得好”有机统一。

　　如何“放得活”——

　　充分激发各类经营主体活力

　　2023年10月，第一支电芯下线；今年9月，第2000万支电芯下线……成立仅3年，动力电池生产商湖北东昱欣晟新能源有限公司已取得亮眼成绩。

　　东昱欣晟由民企欣旺达集团与央企东风汽车集团共同出资设立。“欣旺达拥有先进的动力电池制造技术，东风汽车具备深厚的品牌积淀，二者形成创新共同体，实现了产能的高效释放。”东昱欣晟公司总经理田东成说。

　　切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，持续激发民营经济在推动创新、增加就业等方面的潜能，不断提升外商投资企业整合全球资源、开发国际市场的优势……当前，多种所有制经济竞相发力，汇聚起推动高质量发展的强大动能。

　　市场决定资源配置是市场经济的一般规律。“放得活”，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场。

　　以市场化方式重组6组10家企业，新组建、设立9家央企；持续健全中国特色国有企业现代公司治理，劳动、人事、分配3项制度改革走深走实……深化国资国企改革，让国有企业核心功能持续增强，核心竞争力显著提升。

　　民营经济促进法正式施行；新版市场准入负面清单将清单事项数量缩减至106项；严格规范涉企行政检查……全面落实促进民营经济发展壮大的政策举措，民营企业赛道更多，舞台更大。

　　“放”和“管”不是矛盾的，都是为了畅通循环、激发活力。以宽准入打开活力之门，全面清理市场壁垒，破除妨碍公平竞争的制度障碍……各地各部门深化市场准入制度改革，着力优化营商环境，以扎实有效的举措助力各类经营主体放心发展。

　　“展望‘十五五’，要继续有效利用市场机制，把该放给市场和社会的放足、放到位，营造公平且充满活力的市场环境来激发经营主体活力；也要更好维护市场秩序，把该政府管的事管好、管到位，确保市场公平竞争，弥补市场失灵，畅通国民经济循环。”中南财经政法大学经济学院院长石智雷说。

　　如何“管得好”——

　　加快完善要素市场化配置体制机制

　　10月下旬，云南元谋县水务局与四川会理市水利局签订了跨省用水权交易框架协议，年交易水量400万立方米，交易时限10年，这是云南省首单跨省水权交易。

　　近年来，会理市经济社会快速发展，当地用水需求快速上升。而元谋县通过深化农业水价改革、推进现代化灌区建设、推广高效节水技术等举措，水资源较为充沛。通过此次交易，会理市将解决用水问题，元谋县也将因节水而获得收益。

　　完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。当前，我国绝大部分商品和服务都已实现市场定价、自由流动，但要素市场体系建设相对滞后，发育还不充分。在要素流通和资源配置中，一些地方和部门还是习惯运用行政手段进行调控甚至干预。

　　“管得好”，意味着政府要向市场规则的制定者、市场秩序的维护者、公共服务的提供者转变，完善市场规则并带头遵守规则，营造良好的市场环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序。

　　多地依托公共资源交易平台参与全国碳市场、用水权市场建设；不少地方积极畅通职称申报渠道，探索向高新技术企业、新型研发机构下放评审权限……制度改革和政策创新充分激发了市场活力，体现出政府与市场良性互动的“智慧”。

　　“在新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下，只有促进人才、数据等生产要素灵活高效组合、跨区域顺畅流动，才能更好发展新质生产力，使发展动能更足、后劲更强。”西南财经大学教授汤继强说。

　　改革的走深走实，需要政府提升通过市场化、法治化方式管理经济的能力。培育全国一体化技术和数据市场，建立健全城乡统一的建设用地市场，完善促进资本市场规范发展的基础制度……围绕完善要素市场化配置体制机制，一批标志性的重要领域改革正在推进中。

　　专家表示，面向“十五五”，要健全主要由市场供求关系决定要素价格机制，切实提升资源配置效率，减少资源错配和闲置浪费……统一政府行为尺度，加快实现各类要素在全国范围内自由流动、高效配置，将为新一轮科技革命和产业变革加速突破，夯筑起应对变局、开拓新局的坚实依托。

　　如何有机统一——

　　提升宏观经济治理效能

　　航空救援、无人机配送、农林植保、工业巡检、观光旅游……当前，低空经济市场活力持续迸发。

　　在政策支持下，各类经营主体涌入低空经济赛道。与此同时，相关政策法规加紧完善，民航、公安等多部门协同监管体系加快建立，将助力低空经济“飞”得更高更稳更远。

　　作为一个新生事物，低空经济走向高质量发展的故事告诉我们：实现“放得活”和“管得好”有机统一，创新思路促进资源高效配置，加快培育发展新质生产力，才能打开经济发展的新空间。

　　科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。各项政策措施全面落实，各项目标任务顺利实现，离不开政府充分发挥经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能作用。

　　针对经济下行压力，加大逆周期调节力度，通过降准降息释放流动性；把促消费和惠民生结合起来，促进居民增收减负……“十四五”以来，我国持续完善目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，丰富了宏观调控政策工具箱，提升了宏观经济治理能力，为经济高质量发展提供了有力支撑。

　　“‘十五五’时期，我国宏观经济治理具有广阔空间。提高宏观经济治理的针对性、科学性和执行力，是形势所需，更是主动作为。”石智雷说。

　　每年发放最高1亿元“模型券”、5000万元“语料券”，设立100亿元人工智能和机器人产业基金……广东深圳市的政策，有力推动了新质生产力发展。“十五五”时期，要继续强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、就业、消费等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

　　川藏铁路的多个路段建设正酣。“十四五”规划102项重大工程预计年底前全部完成规划目标，“十五五”时期将实施一批重大标志性工程项目。要强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。

　　坚持有效市场和有为政府相结合。一方面，有效市场能够推动现代化产业体系提升活力，提高效率，培育和发展新质生产力。另一方面，有为政府能够为现代化产业体系的发展和安全提供重要保障，促进市场更加健康有序运行。

　　“管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。”把“十五五”规划建议的战略部署落到实处，坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一开放、竞争有序的市场体系，高水平社会主义市场经济体制将加快构建，中国经济大船必将继续乘风破浪、扬帆远航。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月02日 01 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

拓展空间 提升品质 延续文脉

河北石家庄高质量推进城市更新

本报记者 万秀斌 马 晨

2025年12月02日05:43 | 来源：人民网－人民日报

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　　河北石家庄市，滹沱河南岸，骑行爱好者李昕穿行在逾百公里的环城绿道上，欣赏沿途风光，“在绿道上骑行观景，是我最喜欢的休闲方式。”

　　习近平总书记强调：“积极实施城市更新行动，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升。”

　　深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，石家庄市近年来拓展空间布局，提升功能品质，延续文化记忆，在高质量推进城市更新中描绘城市发展新图景。

　　拓展空间，打开城市发展格局——

　　查看石家庄市区地图：纵横城区的高速公路将城市空间割裂开来，限制了城市整体发展。

　　这几年，石家庄取消绕城高速内的高速公路收费，高标准实施复兴大街、北三环市政化改造项目。

　　改造，改出新面貌。复兴大街和北三环“画”下一个壮观的“十”字，两条主干道连通71条市政道路，改变了城市道路格局，打开了城市发展框架。

　　二环以内，拆除私搭乱建、违章建筑，还空间于民：精雕细琢提升小街小巷2500多条，利用腾退土地建设公园、便民市场、停车场，打造一刻钟便民生活圈。二环以外，推进太平河片区、龙泉湖片区等城市更新项目，打造各具特色的功能片区。

　　去年建成开放的101公里环城绿道，将太平河、滹沱河、环城水系三大水系和市区76座公园串联起来。“市里统筹调度，多部门协同推进，架设桥梁，改造景观，完善绿地。”石家庄市城市水系园林中心主任崔青凯介绍，今年骑游、徒步大会在绿道陆续举办，吸引3万多名骑行和徒步爱好者参与。

　　提升品质，践行人民城市理念——

　　城市发展破“框”，城市内里焕新。

　　道路破损、外墙掉皮……和许多老旧小区一样，建于上世纪90年代的石家庄桥西区怡静园小区，曾攒下不少“老毛病”。

　　如何改造？桥西区住房和城区建设局联合街道社区，组织召开了多次小区居民会。

　　怎么改，群众说了算。以怡静园小区为例，根据群众意见建议，小区修整了道路，翻新了墙面，还结合老年人多的特点，扩建了健身场地。“过去健身场地是水泥地，仅有的6个健身器材都老化损坏了；现在器材更好、增加到12个，并且铺了橡胶地面，走起来很舒服。”小区居民董融说。

　　“改造实行‘一小区一方案’或‘若干相邻小区一方案’。”石家庄市住房和城乡建设局副局长宋佳介绍，2021年以来，全市36个城中村改造项目全速推进，2346个老旧小区旧貌换新颜。

　　延续文脉，守护城市历史记忆——

　　在石家庄，随着许多企业退城搬迁，不少钢铁厂、棉纺织厂等老旧厂区，成为工业遗存。

　　如何盘活？政府主导，多方协作，保护与利用并举。

　　走进织音1953艺术园区，由原石家庄第一棉纺织厂办公楼改建的纺织展览馆内，一张张老照片和老织机再现了当年生产景象。展馆外是运动场地、非遗美食街区、演艺中心，定期举办非遗展演、文艺演出。拥有厚重历史的老厂房，如今兼具烟火气与文化味。原石家庄第一棉纺织厂职工刘爱兰，就住在织音1953艺术园区附近，对这里的变化感触颇深：“颜值高了，气质美了，但记忆没变。”

　　原石家庄煤矿机械厂变身石美集城市微度假中心，石家庄工业遗址公园常态化举办特色音乐活动……一个个承载历史的工业空间，城市记忆与生活新场景交相辉映。石家庄旅投集团文化体育产业开发有限责任公司副总经理李冰玉说：“挖掘工业遗存文化价值，才能更好保留城市文化记忆。”

　　“十五五”规划建议提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　“牢记习近平总书记殷殷嘱托，我们将深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，将全会精神融入城市更新全过程，不断提升城市承载力和吸引力，让石家庄向美而生、宜居宜业。”河北省委常委、石家庄市委书记张超超表示。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月02日 01 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

我国快递年业务量首次超过1800亿件

2025年12月02日05:43 | 来源：人民网－人民日报

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　　本报北京12月1日电  国家邮政局监测数据显示：截至2025年11月30日，我国快递年业务量首次突破1800亿件，创下历史新纪录。

　　月均超160亿件，单日最高7.77亿件，每秒超6200件……1800亿件快递，折射出中国经济的蓬勃活力。

　　立足应用场景多元、数据资源富集和市场空间广阔的优势，邮政快递业主动适应新业态新模式需求，加大科技研发投入，科技创新能力增强，科技应用水平显著提升。

　　前10月，中、西部地区快递业务量占全国比重分别上升1.1个和0.6个百分点。西部偏远地区包邮助力本地寄递网络建设，内蒙古、新疆、西藏等地快递业务成增长亮点。（相关报道见第七版）

　　《 人民日报 》（ 2025年12月02日 01 版）

相关报道：

快递纪录里的经济新气象（经济聚焦）

(责编：岳弘彬、牛镛)

1200亿件、1500亿件、1800亿件，业务量连年实现新突破

快递纪录里的经济新气象（经济聚焦）

本报记者 韩 鑫

2025年12月02日05:46 | 来源：人民网－人民日报

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　　2023年，年内首次突破1200亿件大关；2024年，年内首次越过1500亿件门槛；2025年，年内首次创下1800亿件纪录……连续3年，我国快递业务量一步一个脚印、不断跃上新高度。

　　快递连接千城百业、千家万户，是经济运行的“晴雨表”。透过三个镜头，让我们一起观察新纪录背后的经济新气象。

　　镜头一：学习机，“无人”送

　　世界领先、履约高效的智能物流网络加快织就

　　第1800亿件快递采用无人配送新模式。

　　广东深圳市民李先生下单智能学习机后，商品经由京东物流深圳小件智狼仓分拣出库。抵达末端站点后，无人配送车进行货物接驳，随即由快递员送货上门，商品实现当日达。

　　高度无人化，流程耗时得以压缩。

　　走进智能仓库，搬运机器人、飞梯机器人在货架间来回穿梭；移步智能分拣中心，AI（人工智能）识别系统助力快递分拣效能显著提升；行至网点，无人配送车与快递员协同配合，节省末端配送时间。

　　“大动脉”日益焕新，让运力更强劲。

　　1300多个自动化分拣中心有序运转、数千辆无人车投入运营、无人机配送快件量超300万件……物流园区、快递网点与新一代信息技术深度融合，织就一张世界领先的智能化物流网络。

　　“微循环”加速迭代，让履约更高效。

　　仓储环节，上架、拣选、出库全面迈向无人化，生产效率大幅提升；分拣环节，AI视觉模型实现毫秒级响应，显著降低错分、破损和遗失率；运输环节，垂直领域大模型加快应用，动态优化路由规划；揽派环节，无人机、无人车试点范围扩大，有效降低成本。

　　“科技创新的强劲引擎，为快递市场有效供给注入持久活力。”国家邮政局发展研究中心战略规划研究部主任刘江说，今年以来，快递行业不断增强科技创新能力，有力助推物流降本提质增效。

　　镜头二：旧家具，速换新

　　前10月，快递支撑实物商品网上零售额增长6.3％

　　今年“双11”，以旧换新势头不减。山东临沂市民王女士趁着换新补贴下单了一套家具。快递员准时上门、送装一体，全程不到1小时。

　　得益于消费品以旧换新政策加力扩围，更新换代需求有力释放，拉动快递业务量显著增长。今年前10月，家居、家电等顺丰大件业务量同比增长约30％。

　　新建30余个航空大件独立操作场地，平均耗时缩短3小时以上；升级改造20多个陆运中转场，大幅提升分拣效能；推出逆向物流新模式，让送新取旧无缝衔接……今年以来，顺丰不断升级服务能力，支撑以旧换新需求规模化增长。

　　嵌入消费场景，规模效应持续放大。

　　进驻高铁站、旅游景区，探索“快递+文旅”新场景；增设揽收点、冷链仓，挖潜生鲜寄递新空间……快递业深化与商旅文体健等多业态消费融合，行业规模经济效应持续放大。今年前10月，快递支撑实物商品网上零售额增长6.3%。

　　融入生产环节，降本优势更加明显。

　　发展入厂物流、国际供应链等新模式，累计打造1600多个服务产业的重点项目……快递服务通过嵌入供应链、延伸产业链、提升价值链，实现物流要素与产业要素的协同融合。

　　“宏观政策为快递市场持续扩增注入澎湃动能。”刘江表示，今年以来，我国持续强化扩内需、促消费政策，邮政快递业的一体化服务体系成为连接生产与消费的关键纽带。

　　镜头三：红苹果，出深山

　　更完善的物流体系助推中西部业务量占比持续提升

　　验单、打包、发货……陕西果臻美公司田间仓库里，一箱箱洛川苹果正封箱贴单。

　　“快递驻点揽收、服务上门，当天就能发运。”果臻美电商负责人表示，眼下正值上市季，每天约10万单苹果发往各地。

　　不止在陕西。快递“下乡进村”提速，推动农村消费潜力释放。今年前10月，中通快递累计承运农村地区包裹超129亿件，服务覆盖超96％的乡镇，其中农产品上行快递业务量同比增长21.5％。

　　“包邮区”挺进西部，要素流动更顺畅。

　　从云南保山的醇香茶叶，到西藏林芝的鲜美松茸……依托日益完善的快递网络，中西部地区的各种产品，正高效触达消费市场。

　　“大市场”纵深推进，区域发展更均衡。

　　加快推进中西部地区的市级分拨中心、县级配送中心和乡镇服务站的标准化建设，大力推广应用集运模式……今年以来，我国农村寄递物流体系更加完善，中西部快递业务量占比持续提升。前10月，贵州、陕西、宁夏、新疆等地快递业务量同比增幅均超过30％。

　　“区域协调的生态网络，为快递市场均衡发展构筑了系统支撑。”刘江说，流动的包裹，不仅精准对接了产销两端，更有力推动了资源要素的跨区域顺畅流动，成为构建全国统一大市场不可或缺的力量。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月02日 07 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

推动网信事业高质量发展 开创网络强国建设新局面（权威访谈·学习贯彻党的二十届四中全会精神）

——访中央网信办主任庄荣文

本报记者 金 歆

2025年12月02日05:43 | 来源：人民网－人民日报

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　　习近平总书记指出，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。党的二十届四中全会对“十五五”时期加快建设网络强国作出战略部署，为做好“十五五”时期网信工作提供了根本遵循。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，本报记者采访了中央网信办主任庄荣文。

　　网信事业取得新的重大成就

　　记者：如何认识“十四五”时期网信事业发展取得的成就？

　　庄荣文：“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下，网信事业取得新的重大成就，网络强国建设迈出新的坚实步伐。回顾这五年，是网信工作守正创新、攻坚突破、强基固本、跨越提升的五年，是网上主流思想舆论持续壮大、网络安全屏障日益筑牢、人民群众享受互联网发展成果更加全面、网络空间综合实力不断跃升的五年，网信事业为中国式现代化提供了有力服务、支撑和保障。

　　一是网络生态向上向好态势更加巩固。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传为统领，加强重大主题宣传，强化重大议题设置，每年100多项网上重大主题宣传亮点纷呈，创新打造“何以中国”“把青春华章写在祖国大地上”等品牌活动，在网络空间汇聚起团结奋进的磅礴力量。聚焦网上突出乱象，深入开展“清朗”系列专项行动，2021年至2024年累计清理违法和不良信息8.14亿条、处置有害账号近1.7亿个，网络空间更加清朗。

　　二是信息化赋能高质量发展作用更加凸显。网信领域核心技术自主创新步伐加快，集成电路、基础软件等取得重要进展，6G前瞻研究和技术试验扎实推进，量子科技、脑机接口等创新成果不断涌现。建成全球规模最大的网络基础设施，数字经济规模连续多年稳居世界第二，数据资源开发利用水平持续提升，数字化绿色化协同转型发展提速增效，信息惠民持续深化，电子政务、数字乡村建设深入推进。从2020年底到2025年6月，IPv6活跃用户数从4.62亿增长至8.34亿，网民规模从9.89亿增长至11.23亿，形成全球最大、生机勃勃的网络社会。

　　三是国家网络安全屏障更加坚实。国家网络安全防御体系初步构建，实现对重大网络安全威胁的“一点发现、全网防御”。关键信息基础设施安全保护能力有效提升。数据安全管理和个人信息保护持续加强，国家数据出境安全管理制度基本建成，人工智能安全治理不断深化。连续12年成功举办国家网络安全宣传周，推动100余所高校成立网络空间安全学院，教育技术产业融合发展生态加速形成。

　　四是网络法治建设成效更加显著。制定修订网络安全法、数据安全法等法律法规，针对生成式人工智能发展和管理在全球范围内率先开展立法，制定实施《生成式人工智能服务管理暂行办法》，网络领域立法已达160余部。持续加大网络执法力度，坚决查处各类违法违规案件，有力维护广大网民合法权益。

　　五是网络空间国际影响力感召力塑造力更加彰显。以习近平总书记提出的构建网络空间命运共同体理念为指引，深度参与和推进网络空间国际治理，推出《全球人工智能治理倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》等，世界互联网大会国际组织成立并高效运行，网络空间全球伙伴关系全面拓展，中国理念赢得广泛国际认同。

　　守正创新加强网络内容建设和管理

　　记者：如何贯彻落实“十五五”规划建议关于加强网络内容建设和管理的任务部署？

　　庄荣文：习近平总书记指出，能不能牢牢掌握意识形态工作领导权，关键要看能不能占领网上阵地，能不能赢得网上主导权。网信部门将深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，聚焦掌握信息化条件下的舆论主导权，守正创新加强网络内容建设和管理，健全网络生态治理长效机制，持续营造风清气正的网络空间。

　　一是以主流思想舆论引领网络空间。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，精心组织“万山磅礴看主峰”等网络主题宣传，做强“理响中国”等理论宣传品牌，办好“红星照耀中国”等网络宣传活动，提升网络国际传播效能。发挥网络传播优势，善用数智技术，推出更多为网络打造、被网民认同、在网上出彩的精品力作。

　　二是以网络综合治理净化网络空间。健全网络综合治理格局，统筹开展“清朗”系列专项行动，坚决打击网络乱象。加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，夯实基础管理，强化榜单、话题等重点环节治理，加强直播、短视频等重点领域规范管理，加强未成年人网络保护，持续净化网络生态。加强技术管网体系建设，提升治网能力和水平。加快重点领域、新兴领域立法，加大网络执法统筹协调力度，依法打击违法违规行为。

　　三是以网上网下协同守护网络空间。健全重大舆情和突发事件网上舆论引导机制、网上网下联动工作机制，精准开展网上舆论引导，及时发布权威信息，有效回应网民关切，着力从源头解决问题、化解矛盾。

　　四是以网络文明成果涵养网络空间。积极弘扬和践行社会主义核心价值观，丰富优质网络文化产品供给，培育积极健康、向上向善的网络文化，办好中国网络文明大会，深入实施争做中国好网民工程，走好网上群众路线，构建网上美好精神家园。

　　以信息化助力新质生产力发展、推进中国式现代化

　　记者：“十五五”规划建议中许多部署涉及信息化工作，如何以信息化更好助力新质生产力发展？

　　庄荣文：习近平总书记指出，没有信息化就没有现代化。当前，信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段。网信部门将切实增强现代化建设、信息化先行的责任感紧迫感，以信息化助力新质生产力发展、推进中国式现代化。

　　一是加快推动网络信息技术创新突破。强化科学研究、技术开发原始创新导向，增强体系化攻关能力，全链条推动集成电路、基础软件等重点领域关键核心技术取得决定性突破，加快人工智能、区块链等数智技术创新。积极实施“人工智能+”行动，推进智能体创新发展，深化大模型行业领域应用。

　　二是加快推动产业生态体系发展。前瞻布局未来产业，推动量子科技、具身智能、脑机接口、6G等成为新的经济增长点。加快发展人工智能、操作系统、数据库、第五代精简指令集（RISC—Ⅴ）等生态。推动数智技术赋能实体经济发展，提升区块链共性服务支撑能力，拓展航（货）运贸易数字化等应用场景。加快数字化绿色化协同转型发展，支持网信企业做强做优做大。

　　三是加快推动信息基础设施优化升级。加强信息基础设施统筹规划布局，推进信息通信网络、全国一体化算力网等建设和集约高效利用，推进传统基础设施数智化改造。有序推进5G—A规模化应用，加快6G技术研发和标准制定，深化IPv6技术创新和融合应用。深化数据资源开发利用，推进数据高效便利安全跨境流动。

　　四是加快推动网信为民惠民便民。深化智能社会发展与治理，提升电子政务服务效能，运用数智技术赋能民生服务。推动区域信息化协同发展和城乡信息化融合发展，扎实推进数字乡村强农惠农富农，深入开展全民数字素养与技能提升行动。

　　加强网络空间安全能力建设

　　记者：如何贯彻落实“十五五”规划建议关于加强网络、数据领域国家安全能力建设以及人工智能安全和治理的部署？

　　庄荣文：习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全。网信部门将加强网络空间安全能力建设，全面推进国家网络安全体系和能力现代化，以网络安全保障国家安全。

　　一是强化网络安全保障。加强网络安全统筹协调和顶层设计，持续构建大网络安全工作格局。加快国家网络安全防御体系建设，强化关键信息基础设施安全保护。加强网络安全风险监测预警能力建设，常态化做好12387网络安全事件报告平台运行，统筹做好重大活动网络安全保障。发挥网络安全审查、云计算服务安全评估作用，提高供应链安全水平。不断提升网络安全教育技术产业融合发展实力。

　　二是强化数据安全防护。加强网络数据治理，完善网络数据分类分级保护、安全风险评估等基础制度。优化数据跨境管理，指导重点行业领域加快制定数据跨境流动合规指引，支持自由贸易试验区等制定发布数据出境负面清单。加强个人信息保护，常态化开展互联网应用程序等个人信息安全检测评估，严厉打击侵犯个人信息违法犯罪活动。

　　三是强化人工智能安全治理。网信部门着力深化人工智能安全治理，积极推动生成式人工智能发展和管理，截至2025年12月1日，已有663款大模型服务完成备案。下一步，要更好统筹发展和安全，提升人工智能安全治理水平。坚持包容审慎，建立人工智能安全监管制度，明确各方安全责任，提高安全测评能力，探索新型监管方式。坚持守牢底线，加强安全风险监测预警处置，构建人工智能生成合成标识治理体系。坚持赋能发展，指导重点行业领域出台人工智能行业应用安全指南，在有效防范安全风险的同时，推动人工智能更好赋能千行百业。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月02日 02 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)