（2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2025年12月27日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）
2025年12月28日05:53 | 来源：人民网－人民日报
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目 录
第一章 总 则
第二章 国家通用语言文字的使用
第三章 管理和监督
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展，更好发挥国家通用语言文字在社会生活和促进各民族、各地区经济文化交流中的作用，铸牢中华民族共同体意识，坚定文化自信，根据宪法，制定本法。
第二条 本法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字，是国家法定全国通用的语言文字。
第三条 国家推广普及国家通用语言文字。
第四条 公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。任何组织或者个人都不得妨碍公民学习和使用国家通用语言文字。
国家为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件。
第五条 国家语言文字事业坚持中国共产党的领导。
国家通用语言文字的使用应当有利于维护国家主权和民族尊严，有利于国家统一和民族团结，有利于培育和弘扬社会主义核心价值观，有利于传承发展中华优秀文化和构筑中华民族共有精神家园，有利于社会主义物质文明建设和精神文明建设。
第六条 国家颁布国家通用语言文字的规范和标准，管理国家通用语言文字的社会应用，支持国家通用语言文字的教学和科学研究，推进国家通用语言文字的信息化、数字化、智能化建设，促进国家通用语言文字的规范、丰富和发展。
第七条 县级以上人民政府应当将语言文字事业纳入国民经济和社会发展相关规划，将语言文字工作所需经费列入本级预算。
各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推广普及国家通用语言文字。
国家加强民族地区、农村地区和边远地区推广普及国家通用语言文字的条件保障。
第八条 对为国家通用语言文字事业做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
每年9月的第三周为国家通用语言文字推广普及宣传周。
第九条 各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。
少数民族语言文字的使用依据宪法、民族区域自治法及其他法律的有关规定。
第二章 国家通用语言文字的使用
第十条 国家机关以国家通用语言文字为公务用语用字。法律另有规定的除外。
第十一条 学校及其他教育机构以国家通用语言文字为基本的教育教学用语用字。
学校及其他教育机构使用的教材，应当符合国家通用语言文字的规范和标准。学校及其他教育机构应当按照国家有关规定使用国家统编教材。
受教育者在完成义务教育时应当能够基本掌握国家通用语言文字。
第十二条 中文出版物应当符合国家通用语言文字的规范和标准。
中文出版物中需要使用外国语言文字的，应当用国家通用语言文字作必要的注释。
第十三条 广播电台、电视台以普通话为基本的播音用语。
需要使用外国语言为播音用语的，须经国务院广播电视主管部门批准。
第十四条 公共服务行业以规范汉字为基本的服务用字。因公共服务需要，招牌、广告、告示、标志牌等使用外国文字并同时使用中文的，应当使用规范汉字，并以规范汉字为主。
提倡公共服务行业以普通话为服务用语。
第十五条 下列情形，应当以国家通用语言文字为基本的用语用字：
（一）广播、电影、电视用语用字；
（二）网络文艺节目、网络剧、网络电影等网络视听节目以及网络游戏等网络出版物用语用字；
（三）公共场所的设施用字；
（四）招牌、广告用字；
（五）企业事业组织名称；
（六）在境内销售的商品的名称、包装、说明；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第十六条 在境内举办的国际展览、国际会议等，其标识、标牌、宣传品等需要使用外国语言文字的，应当同时使用国家通用语言文字。
第十七条 信息处理和信息技术产品以及政府主办的或者提供社会公共服务的门户网站、移动应用程序等互联网信息平台中使用的国家通用语言文字，应当符合国家的规范和标准。
第十八条 本章有关规定中，有下列情形的，可以使用方言：
（一）国家机关工作人员执行公务时确需使用的；
（二）经国务院广播电视主管部门或者省级人民政府广播电视主管部门批准的播音用语；
（三）戏曲、影视等艺术形式中需要使用的；
（四）出版、教学、研究中确需使用的。
第十九条 本章有关规定中，有下列情形的，可以保留或者使用繁体字、异体字：
（一）文物古迹；
（二）姓氏中的异体字；
（三）书法、篆刻等艺术作品；
（四）题词和招牌的手书字；
（五）出版、教学、研究中需要使用的；
（六）经国务院有关部门批准的特殊情形。
第二十条 国家通用语言文字以《汉语拼音方案》作为拼写和注音工具。
《汉语拼音方案》是中国人名、地名和中文文献罗马字母拼写法的统一规范，并用于汉字不便或者不能使用的领域。
初等教育应当进行汉语拼音教学。
第二十一条 以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员应当具备说普通话的能力。
播音员、节目主持人、影视话剧演员、教师、国家机关工作人员的普通话水平应当达到国家规定的普通话等级标准；对尚未达到国家规定的普通话等级标准的，区分情况进行培训。
文化和旅游、交通运输等行业中面向公众的从业人员，其需要达到的普通话等级标准，由国务院有关行业主管部门会同国务院语言文字工作部门规定。
第二十二条 国际中文教育应当教授国家通用语言文字，通过国际交流合作促进人类文明交流互鉴。
第三章 管理和监督
第二十三条 国家通用语言文字工作由国务院语言文字工作部门负责规划指导、管理监督。
国务院有关部门管理本系统、本行业的国家通用语言文字的使用。
第二十四条 地方语言文字工作部门和其他有关部门，管理和监督本行政区域内的国家通用语言文字的使用。
第二十五条 县级以上人民政府市场监督管理部门依法对企业名称和商品的名称、包装、说明以及广告的用语用字进行管理和监督。
第二十六条 国务院语言文字工作部门颁布普通话水平测试等级标准。
第二十七条 外国人名、地名等专有名词和科学技术术语译成国家通用语言文字，由国务院语言文字工作部门或者其他有关部门组织审定。
第二十八条 对违反本法第二章有关规定，不按照国家通用语言文字的规范和标准使用语言文字的，公民、组织可以提出批评和建议，并可以向有关机关投诉、举报。接到投诉、举报的机关应当按照规定及时处理。
第四章 法律责任
第二十九条 本法第二十一条第二款规定的人员用语违反本法第二章有关规定的，有关单位应当对直接责任人员进行批评教育，责令改正；拒不改正的，由有关单位作出处理。
第三十条 违反本法第二章有关规定的，由教育、新闻出版、广播电视、市场监督管理、住房城乡建设、文化和旅游、电影、交通运输、民政、公安、文物、网信、工业和信息化等有关部门依据各自职责责令改正；拒不改正的，给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十一条 违反本法规定，干涉他人学习和使用国家通用语言文字的，由有关部门进行批评教育，责令改正，可以给予警告；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第五章 附 则
第三十二条 本法自2026年1月1日起施行。
（新华社北京12月27日电）
《 人民日报 》（ 2025年12月28日 02 版）
(责编：白宇、卫嘉)
2025-12-28 14:31:02央视新闻
祖国大地，山河辽阔、风物壮美。各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，手足相亲、守望相助、共同奋斗。
“中华民族一家亲，同心共筑中国梦，这是全体中华儿女的共同心愿，也是全国各族人民的共同目标。”习近平总书记高度重视民族工作，非常关心少数民族群众和民族地区。
今年以来，总书记多次来到民族地区考察。从多民族聚居的贵州、云南，到历史性的西藏、新疆之行，总书记赴村寨、进古城，同各族群众面对面交流，共话民族团结、共谋发展之策。
万水千山、万里行程，印刻着“推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少”的庄严承诺。
今年8月21日，西藏自治区成立60周年庆祝大会上，西藏自治区获赠习近平总书记题词的“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”贺匾。
一个多月后，9月25日，新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动上，中央代表团向新疆赠送了习近平总书记题词的“铸牢中华民族共同体意识 建设社会主义现代化新疆”贺匾。
两块贺匾，充分彰显了习近平总书记对民族工作的高度重视和殷殷期许，饱含着总书记对西藏、新疆各族干部群众的深切牵挂、对美好未来的良好祝愿。从中，也能深刻领悟新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线——铸牢中华民族共同体意识。
△2025年8月21日，西藏各族各界干部群众欢聚拉萨布达拉宫广场，热烈庆祝西藏自治区成立60周年。习近平总书记出席庆祝大会。
2014年5月，第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记鲜明提出“中华民族共同体意识”。此后，总书记在多个场合深入阐释铸牢中华民族共同体意识的深刻内涵。
今年2月，吉林长春，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出，“着力推进中华民族共同体建设，促进各民族交往交流交融”。3月，总书记在云南考察时强调：“引导各族群众自觉铸牢中华民族共同体意识，不断推进中华民族共同体建设。”8月，在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时，总书记要求“进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设”。9月，在听取新疆维吾尔自治区党委和政府工作汇报时，总书记强调“紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设”。
△2025年9月25日，习近平总书记在乌鲁木齐出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动后，乘专机返回北京。总书记在乌鲁木齐天山国际机场向前来欢送的各族群众挥手致意。
中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。
宁夏永宁县闽宁镇，从种植菌草固沙、致富，到建设闽宁产业园，携手近30年的闽宁“山海情”不断写下新篇章，闽宁镇去年人均可支配收入突破1.9万元。
贵州榕江县“村超”现场，侗族琵琶歌、瑶族舂杵舞、苗族芦笙舞轮番上演，特色美食热销，蜡染非遗圈粉。大家感慨：“全面小康、全民健身带来了火爆赛场内外的‘最炫民族风’。”
铸牢中华民族共同体意识，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体，为推进中国式现代化夯实共同团结奋斗的坚实基础。
位于塔克拉玛干沙漠腹地的新疆达里雅布依老村，村民曾住在用胡杨、红柳、芦苇、淤泥建成的“笆子房”里。在一系列政策帮扶下，村民们搬进了温暖舒适的新房。
9月24日，参观新疆维吾尔自治区成立70周年主题成就展时，习近平总书记在展现达里雅布依村易地扶贫搬迁的新旧复原场景前驻足，有感而发：“变化太大了，可以说是一步越百年。记得2003年我去和田的时候，很多土房子，路上走的都是毛驴车。就是要通过对比，才知道现在的生活不是从天上掉下来的，不是历来都这样的，天翻地覆啊！”话语间，有最深情的牵挂，有最坚定的信心。
习近平总书记一直惦念着让各族群众过上更好的日子。
贵州黎平县肇兴侗寨，有“侗乡第一寨”之誉。3月17日，习近平总书记来到这里：“贵州来过很多次了，黔东南这边还没有来过，这次来看看侗族的乡亲们。”
鼓楼里，火塘边，几条木长凳，习近平总书记同村干部和村民代表围坐畅谈。听了大家的介绍，总书记高兴地说：“从你们的讲述、你们的神情可以看出，村寨这些年欣欣向荣。”“祝你们的日子越过越红火！”
△2025年3月17日，贵州黔东南州黎平县肇兴侗寨，习近平总书记在信团鼓楼同村干部和村民代表围坐在火塘边，共话乡村全面振兴。
坐落在西藏林芝市尼洋河畔的嘎拉村，因山野桃花闻名。2021年7月，习近平总书记曾到村里做客。按照总书记指引的方向，近年来村子举办桃花节，经营民宿，兴建采摘种植园，村民日子越过越红火。西藏自治区成立60周年之际，嘎拉村全体村民给习近平总书记写信，汇报村里发展变化情况，表达感恩奋进、创造更加美好生活的决心。
习近平总书记在回信中勉励道：“希望你们在党的兴边富民好政策引领下，切实维护好民族团结，创造更加幸福美好的生活，把雪域高原的自然美景保护好，把‘桃花村’品牌擦得更亮，为建设繁荣稳固的祖国边疆贡献力量。”
在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，各族群众广泛参与发展进程、共享发展成果，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
12月26日，历经五年多时间建设的新疆乌尉高速公路正式通车，乌鲁木齐至库尔勒驾车时长由此前的7小时缩短至3.5小时。乌尉高速紧密连接南北疆商贸物流网络，成为沿线物流效率和产业升级的强劲加速器。
民族地区走符合自身特点的高质量发展之路，不断融入国家发展大局，将更好推动国家经济繁荣、更好实现自身经济发展。
今年3月，习近平总书记在云南考察时来到丽江现代花卉产业园。展台上，各种玫瑰、马蹄莲鲜切花品种一字排开。总书记边走边看，一一询问品种、价格、哪些市场欢迎度高。
听村民说在这里工作挣钱顾家两不误，总书记高兴地说：“你们这个事业搞得很兴旺，符合现代农业发展方向。祝你们的生活像花儿一样美！”
△云南昆明一花卉市场，市民和游客在选购鲜花。
在翌日的云南省委和省政府工作汇报会上，云南省负责同志介绍了把农业作为云南的“芯片”产业来抓的做法。习近平总书记一一盘点：“高原特色农业和文旅产业，这是云南的特色产业，是通过你们的地形地貌、气候条件和独特文化形成的。”“云南本地产的茶很多，当年就是茶马古道，中药材历史悠久，小粒咖啡很好喝，还是橡胶主产区，有热带亚热带的水果坚果……这些特产都是你们的王牌，要继续把王牌打好。”
总书记进一步强调：“各地资源禀赋、基础条件等不同，抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。”
△2025年8月21日，习近平总书记在拉萨出席西藏自治区成立60周年庆祝活动后，乘专机返回北京。总书记在拉萨贡嘎机场向前来欢送的各族群众挥手致意。
今年以来，从雪域高原到天山南北，从东北平原到云贵高原，习近平总书记为民族地区高质量发展把脉开方。
“西藏的资源很宝贵，有的是很独特的，还有很强的后发优势，人无我有、人有我优，而且今后会更宝贵。”习近平总书记指出，要因地制宜发展高原特色优势产业，特别是特色农牧业和清洁能源产业，持续发展资源加工业，积极发展现代服务业，促进文旅产业融合。
对于新疆的发展，总书记强调，要立足资源禀赋和产业基础，积极探索符合新疆特点的高质量发展路子，并从坚持发展特色优势产业、加强科技创新和产业创新深度融合、强化文旅融合、加强生态系统保护和修复、加快推进丝绸之路经济带核心区建设等方面作出部署。
党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议强调，增强区域发展协调性。加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。
△2025年3月17日，习近平总书记在贵州黔东南州黎平县肇兴侗寨考察时，同村民们亲切交流。
习近平总书记曾深情说道：“在这片辽阔、美丽、富饶的土地上，各族人民都有一个共同家园，就是中国；都有一个共同身份，就是中华民族；都有一个共同名字，就是中国人；都有一个共同梦想，就是实现中华民族伟大复兴！”
中华民族在各民族交往交流交融中铸就，中华民族伟大复兴也必将在各民族交往交流交融中实现。
新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民同心同德、凝心聚力，不断铸牢中华民族共同体意识，向着以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟目标奋勇前进。
总监制丨闫帅南 王姗姗
监制丨马丽君
制片人丨兴来 宁黎黎
执笔丨程昱
编辑丨江雨航 张亚楠
中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金支持项目
2025-12-28 13:29:09中国经济网
自2025年4月25日中央政治局会议首次提出“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”以来，一系列稳就业稳经济政策举措精准落地，持续激活经济发展内生动力。年底，中央经济工作会议再次强调“四稳”，是践行稳中求进工作总基调的必然要求。
当前我国经济正处于转型升级的关键期，外部环境复杂严峻，内部结构性矛盾依然存在。就业总量压力与结构性矛盾交织，经营主体特别是中小微企业面临成本上升、需求不足等多重挑战，市场运行机制仍需完善，社会预期偏弱的情况尚未根本扭转。受访的多位专家学者表示，需要“四稳”互为条件、相互支撑，为实现经济质的有效提升和量的合理增长奠定坚实基础，推动中国经济行稳致远。
“稳”字当头筑根基
“四稳”是协同并进的有机整体。稳就业是民生底线，稳企业是经济基础，稳市场是运行保障，稳预期是信心关键。
“稳固实现‘四稳’，仍然是目前经济运行的艰巨任务，所以明年仍然会在今年基础上强调‘四稳’。”劳动经济学会就业促进专委会理事、清华大学中国经济思想与实践研究院研究员刘培林说，明年我国将从财政政策、货币政策方面继续发力实现“四稳”。同时，中央经济工作会议提出要制定实施城乡居民增收计划，对于“四稳”有重要作用。
如何持续发力实现稳中求进，中小企业的作用至关重要。据了解，当前中小企业整体处于恢复发展与转型升级并行的关键阶段。一方面，随着宏观政策持续发力，市场信心正在逐步修复，部分行业呈回暖态势；另一方面，企业依然面临需求收缩、成本上升、竞争加剧等多重挑战，特别是零售、餐饮、传统服务等领域的中小微企业，利润率仍然承压，投资扩产意愿偏于谨慎。
“直接传导至就业市场，就形成了稳企业与稳就业的双重压力。”中国中小商业企业协会执行会长任兴磊说，只有企业特别是中小微企业生存环境改善、发展预期稳定，才能筑牢就业的根基。
广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院教授徐丽鹤调查发现，2025年以来，广东不少中小企业面临订单减少的风险，有部分企业缩减了实际用工人数。其中部分人并未回到招聘市场寻找新职位，而是选择创业，因此，登记注册的经营主体有增多情况。这种现象并非广东独有，全国范围内“一人公司”的数量增加成就业市场新趋势。
徐丽鹤认为：“一减一增的现象表明，中小企业和就业人员通过小微化、创业自渡等方式应对压力。有效激发创业活力，稳定中小企业存续，需要在商事制度、法律制度和社会保障制度方面提供政策支撑。”
推动质效双升
稳就业是稳定社会预期的压舱石。今年，我国就业工作交出亮眼答卷，重点群体保障精准有力。人力资源社会保障部统计数据显示，前11个月，全国城镇新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势持续向好。
中央经济工作会议将稳就业置于民生保障的首要位置，有深远意义。北京交通大学经济管理学院教授唐代盛说：“就业是派生需求，是连接企业发展与市场活力的纽带。企业稳定发展提供就业岗位，就业稳定则带来居民收入增长，进而转化为消费需求，激活市场活力。这一循环中，就业既是起点也是终点，承载着经济增长的民生温度。”
现阶段，以人工智能为核心驱动力的新一轮科技革命，重塑了生产方式与就业模式，推动产业体系向智能化、数字化转型。与此同时，人口老龄化进程持续加速，劳动力供给的规模与结构发生趋势性变化。唐代盛表示，在技术与人口双重变量深刻互动的背景下，就业市场呈现总量承压与结构性错配并存的复杂特性。
中央经济工作会议明确，将实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。
“这既是贯彻落实‘促进高质量充分就业’的具体实践，也是切实保障和改善民生，增强经济社会发展韧性的工作要求。”浙江工商大学经济学院院长牛志伟表示，应对就业挑战需要采用系统性思维，主动适应并引导技术创新的积极就业效应，推动形成科技进步与就业扩容的良性循环；完善全国统一的就业公共服务平台，促进劳动力市场供需高效匹配；健全灵活就业和新就业形态支持政策，充分释放创业带动就业的潜力。
党的二十届四中全会提出，积极构建就业友好型发展方式。牛志伟认为，应健全就业风险“监测—预警—响应”机制，利用大数据等手段动态跟踪重点行业、重点地区的就业指标变化，科学设定预警阈值，对技术变革可能引发的区域性、行业性就业风险及早识别。通过应急响应预案，采用技能培训、就业对接、创业扶持等政策工具进行精准干预，防范化解可能出现的结构性就业风险。
实现高水平动态平衡
“如果‘四稳’是个循环，那么，打通这个循环的关键应是稳预期。中央经济工作会议部署的完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款，对于稳预期而言，具有重要作用。”刘培林表示。
“打通‘稳预期’的瓶颈，是激活‘稳企业—稳就业—稳市场’正向循环的关键钥匙。”任兴磊认为，需要持续、透明、可预期的宏观政策，更需要通过深化改革，切实解决企业在产权保护、市场准入、公平竞争等方面面临的深层次问题。
近年来，以减税降费为核心的惠企政策持续加力，例如，针对小微企业年应纳税所得额不超过300万元的部分，实际税负已降至5%，高新技术企业研发费用加计扣除比例达100%，政策“红包”可谓丰厚。
不过，政策传导过程中存在的“申报流程繁、资格认定难、红利感知弱”等问题，使得部分政策效应未能充分释放。唐代盛建议，可以利用数字技术对政策服务进行全链条、革命性重塑，建设全国一体联动、数据互通共享的“惠企政策智能直达平台”，实现政策服务从“人找政策”向“政策找人”、从“被动审批”向“主动服务”的根本转变。
促进各类经营主体稳岗扩岗，还需要行业协会发挥桥梁纽带作用。“行业协会应当成为重要的政策传递节点和反馈渠道。”任兴磊表示。据了解，中国中小商业企业协会2025年举办多期非公经济人士培训，重点引导企业家理解国家战略、把握政策导向、提升管理能力，以及在经济波动期如何稳定团队、转型升级，将“四稳”落实到企业家层面。（经济日报记者 敖 蓉）
日前，国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告提请全国人大常委会会议审议。
报告显示，2019年至2024年，全国常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34。近年来我国城乡要素流动更加顺畅，但部分人口集中流入城市义务教育阶段公办学位、公租房等资源紧张，农村闲置农房盘活利用途径不多等问题仍需继续优化健全。
城区常住人口300万以下
城市落户限制基本取消
促进城乡要素平等交换与双向流动，是推动城乡融合发展的重点任务。报告指出，我国城乡要素流动更加顺畅。
一是深入推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，城区常住人口300万以下城市落户限制基本取消，城区常住人口300万至500万城市落户条件进一步放宽，超大特大城市积分落户政策不断优化。城镇基本公共服务覆盖范围持续扩大，非户籍常住人口与户籍人口平等享有的城镇基本公共服务项目逐步增加，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或享受政府购买民办学校学位比例提高到97%。
二是加强乡村人才引进培育。培育高素质农民近500万人次、农村实用人才带头人25万余人，返乡创业人员超过1430万人。一大批大学生、城市公共服务人才等下沉农村一线。
三是稳妥有序推进农村土地制度改革。完善承包地“三权分置”制度，扎实开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，稳步推进农村集体经营性建设用地入市改革。有效保障进城落户农民合法土地权益。
四是持续扩大农业农村投入。全国一般公共预算农林水支出稳步增长，2024年达到2.7万亿元、较2019年增长18.4%，土地出让收入用于农业农村的比例稳步提高。金融支农力度不断加大，涉农贷款投放持续增长。
与此同时，报告指出，城乡要素平等交换还存在机制仍不健全，公共资源均衡配置有待深化的问题。部分人口集中流入城市义务教育阶段公办学位、公租房等资源紧张，常住地提供基本公共服务仍需加力，“人地钱”挂钩配套政策有待健全。吸引人才到乡村创业就业的激励机制不够完善。城乡统一的建设用地市场仍需健全，农村集体经营性建设用地入市改革有待深化。农村闲置农房盘活利用途径不多。“三农”投入稳定增长机制有待完善，农村金融产品适配性有待提升，社会资本投资农业农村领域动力不强与规范不够并存。
促进农业转移人口全面融入城市
报告指出，下一步，要健全城乡要素平等交换和双向流动机制。
一是促进农业转移人口全面融入城市。放开放宽除个别超大城市外的落户限制，健全常住地提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。完善中央财政农业转移人口市民化奖励资金制度，健全省对下农业转移人口市民化奖励机制。加强对吸纳农业转移人口较多城镇基础设施建设的倾斜支持。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。
二是壮大乡村人才队伍。推动城市人才定期服务乡村，健全评聘激励机制。鼓励科研人员到涉农企业创新创业，引导青年入乡发展和就业创业，强化返乡入乡人才服务保障。加强农民技术技能培训，推动涉农教育与生产实践紧密结合，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推动国家农业高新技术产业示范区等农业科技园区提升科技创新和成果转化水平。支持科技小院扎根农村助农惠农。
三是深化农村土地制度改革。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，完善承包地经营权流转价格形成机制。加强宅基地规范管理，加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，优化收益分配，完善权益保护。
四是加强乡村振兴投入保障。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，加大对农业农村领域重大项目建设的支持力度。持续加强农村金融供给，进一步拓宽农业农村抵质押物范围，发展农村数字普惠金融。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。
来源：21世纪经济报道、中国新闻社
中华人民共和国国家通用语言文字法（2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过..
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