2026年01月11日05:41 | 来源：人民网－人民日报
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本报北京1月10日电 （记者曲哲涵）近日，财政部、自然资源部、生态环境部在各地推荐申报的基础上，择优选取16个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程第三批典型案例，为全国生态保护修复工作再添实践样本。
自2016年以来，中央财政已累计安排1030亿元，分6批支持地方实施52个“山水工程”项目，为美丽中国建设筑牢生态根基。
《 人民日报 》（ 2026年01月11日 01 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026年01月11日08:45 | 来源：泉州晚报
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原标题：全年招商签约项目总投资额超万亿元
来自泉州市招商办的消息，2025年，泉州市招商工作持续走在全省前列，全年招商签约项目总投资额超万亿元。这也是泉州市自2022年开展“抓开放招商促项目落地”专项行动以来，连续第四年签约项目超万亿元。
近年来，全市招商系统传承弘扬、创新发展“晋江经验”，通过招商理念、招商渠道、招商服务的全维度创新，系统性重塑招商引资工作体系。“招大引强”，连续三年举办“500强”企业专场招商大会，参会签约“500强”企业分别为38家、81家、88家，阵容日益扩大，累计签约投资总额近6000亿元。“招新引优”，连续两年举办新质生产力项目专场招商活动，累计签约63个项目，投资总额超1600亿元，其中百亿级重特大项目4个，涵盖新材料、新能源、半导体、智能制造、大健康（生物医药）等领域。聘任招商大使，在聘5批次95名招商大使以商招商、以企引企，累计引荐253个项目，总投资额1896亿元。依托招商大使、异地商协会等各方力量，在北京、上海、深圳等先进城市设立9个招商大使联络处，初步构建起辐射广泛、内外联动的招商网络。
万亿招商引资，为泉州城市在万亿GDP俱乐部“超级联赛”中奋进突破、决胜未来提供强劲动能。“十四五”期间，泉州地区生产总值跨越3个千亿台阶，2024年达1.31万亿元、增幅居“万亿城市”和全省第一。2025年前三季度，泉州GDP跻身全国20强，同比增幅居万亿GDP城市第8位。（融媒体记者 孙灿芬 胡彦明 通讯员 王文经 黄国钞）
(责编：陈楚楚、吴舟)
2026年01月11日05:44 | 来源：人民网－人民日报
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1月10日，在山东省滨州市博兴县公安局“退休民警荣退仪式”上，年轻民警向退休民警敬献鲜花。 |
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1月10日，在天津市滨海文化中心，儿童体验警用摩托车。 |
据新华社北京1月10日电 （记者熊丰）2026年1月10日是第六个中国人民警察节，全国公安机关通过升挂警旗、奏唱警歌、重温入警誓词、组织警营开放日、表彰先进等系列活动庆祝节日。
连日来，公安部通过召开新闻发布会、推出特别节目、组织融媒体直播等，向人民群众报告一年来公安工作和公安队伍建设取得的新进步新成效，展示公安机关维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁作出的新担当新贡献。
各地公安机关和广大公安民警结合本地实际，因地制宜组织了一系列贴近民警、贴近群众、丰富多彩的庆祝活动。天津、上海、浙江、江西、四川、云南、甘肃等地公安机关召开新闻发布会，北京、山东、湖北等地公安机关组织集中采访、新媒体直播等活动，全面展示公安工作取得的新成就，生动展现广大公安民警的良好精神风貌。铁路、民航公安机关，海关缉私部门和移民管理机构结合警种特色，组织开展了形式多样的庆祝活动，营造警察节浓厚氛围。
警察节期间，广大公安民警恪尽职守、冲锋在前，忠诚使命、竭诚为民，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚守在防风险、保安全、护稳定、促发展第一线，以维护国家政治安全和社会稳定的实际行动庆祝节日。
2026年01月11日09:36 | 来源：新华社
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新华社北京1月11日电（记者宋晨、付瑞霞）记者1月11日从中国兵器工业集团有限公司获悉，由中国兵器工业集团西安爱生技术集团有限公司自主研发的“天马-1000”无人运输机于当天顺利完成首次飞行试验，各项飞行数据表现良好，首飞取得圆满成功。
“天马-1000”集物流运输、应急救援、物资投送等多功能于一体，好比空中“货拉拉”，是国内首款实现“高原复杂地形适配、超短距起降、货运/空投双模快速切换”的中空低成本运输平台。其升限达8000米，滑跑起降距离小于200米，最大航程1800公里，最大载重1吨。这一机型还可通过模块化货舱快速切换，灵活转换为物资投送平台，适应多样化任务需求。
据介绍，“天马-1000”载重能力相当于一辆标准小轿车的重量，可一次性运送大量物资。在面对偏远地区补给、应急救援、紧急物资调运等场景时，“天马-1000”能够实现单架次、规模化运送，满足数日所需的食品、药品、设备等关键物资，可解决特殊地域物资运输困境。
(责编：赵光霞、卫嘉)
《 人民日报 》（ 2026年01月11日 04 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026年01月11日08:42 | 来源：人民网
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人民网北京1月11日电 （记者李栋）记者近日从农业农村部获悉，2025年我国农业发展全面绿色转型迈入关键阶段。近年来，农业绿色发展取得积极进展，从资源保育到环境治理，从优质农产品供给到产业链升级，生态效益与经济效益同步提升，为农业现代化注入强劲“绿色动能”。
具体来看，我国优质农产品供给能力稳步提升。当前全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达8.6万个。在粮食和重要农产品连年丰收、总量增长的基础上，我国农产品质量稳步提升，结构持续调优，优质食味稻、专用小麦、高油高蛋白大豆占比逐年提升，畜禽、水产健康养殖加快推广，优质牛羊肉、水产品供给增加，绿色农产品比重持续提高。
农业资源保育能力逐年增强。我国坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护底线，加强耕地资源保护，健全耕地轮作休耕制度，实施耕地质量保护提升行动。截至目前，全国耕地面积达到19.4亿亩，比2020年增加2800万亩。全国累计建成高标准农田超10亿亩，为粮食安全筑牢屏障。长江十年禁渔取得重要阶段性成效，水生生物多样性恢复向好，土著鱼类种类较禁渔前增加36种，长江干流、鄱阳湖水生生物完整性指数评价等级相较于禁渔前提升2个等级，洞庭湖提升3个等级。黄河流域水土保持率达到69.07%，优良水体比例连续两年超过90%。
农业生态价值进一步彰显。产地环境持续净化。目前，我国三大粮食作物化肥、农药利用率分别为43.3%、44.1%，比2020年分别提高3.1个百分点、3.5个百分点。畜禽粪污资源化利用率达80.1%。生态价值转化渠道更加多元。统筹农产品加工和副产物综合利用，农业生产“变废为宝”的循环链条逐步完善。绿色食品销售额超6000亿元，带动农产品生产向标准化、绿色化迈进。深入开展国家生态产品价值实现机制试点，挖掘农业多种功能，开发乡村多元价值，实现农业绿色发展与农民增收致富“双赢”。
(责编：乔业琼、高雷)
2026年01月11日07:42 | 来源：人民网－重庆频道
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人民网重庆1月11日电 （陈琦）“行道树比8米路灯还高，严重影响照明与出行安全。”最近，重庆市九龙坡区的肖先生通过人民网“领导留言板”，反映小区附近主干道的行道树遮挡视线，影响行车及行人安全。重庆相关部门积极回应解决，获得了群众的点赞。
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据肖先生反映，该路段行道树的主干远超常规2.5-4米，比8米路灯还高，遮挡了路灯的光线。对此，居民们建议换种4米以下低矮树种，还大家安全出行环境。
收到留言后，九龙坡区华岩镇人民政府高度重视，立即安排综合行政执法大队工作人员核实情况，并联动重庆千洲生态环境工程有限公司开展处置工作。目前，相关行道树修剪完成，已恢复路灯照明效果，保障行人夜间通行安全。
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“考虑到行道树具有自然生长特性，后续可能再次出现枝叶遮挡路灯的情况。对此，我们已建立长效关注机制，将定期联合环卫公司巡查相关路段，及时处理枝叶过高过密问题。”对此，九龙坡区华岩镇工作人员表示，若树木生长态势反复，仅靠修剪无法彻底解决遮挡隐患，他们将依规上报区城市管理局，研究考虑对相关树木进行改种，从根本上保障辖区居民出行安全与通行便利。
从留言反映问题，到尽快得到办理，只用了短短几天时间。肖先生对办事单位的高效处理赞不绝口：“华岩镇人民政府，真心感谢你们！如今行道树修剪好了，路灯照明恢复，夜间通行安全有了保障。更让我安心的是，你们还建立长效关注机制，定期巡查。如此负责的态度与高效的行动，让我深切感受到温暖与安心。为你们点赞！”
你对城市发展还有哪些更好的建议？或者，你在生活中还遇到了哪些“急难愁盼”事？来人民网“领导留言板”说一说。
(责编：秦洁、张祎)
人民网记者 宋翠
2026年01月11日08:46 | 来源：人民网－山东频道
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“今年冬天终于能享受到稳定的市政供暖了！再也不用为暖气不热发愁了！”这是山东省菏泽市锦苑小区居民成功接入民生热力公司市政供暖管网后，发自内心的感慨。
原来锦苑小区并非市政集中供热管网，又要面临冬天来临，可急坏了辖区居民。于是通过人民网“领导留言板”留言，反映小区问题。该网友表示，本小区于2023年交付使用，然而自入住以来，供暖方式一直未能接入市政集中供热管网，而是采用开发商配置的空气能热泵系统进行供暖。在实际使用过程中，这套系统暴露出了诸多问题，给广大业主的冬季生活带来了极大困扰和不便。在领导的关怀和重视下，我们小区的供暖问题一定能够得到妥善解决。
留言截图。
冬季供暖是关系群众切身利益的重大民生工程，接到留言后，菏泽市信访局立即将信件转办至相关部门。牡丹区西城街道党工委第一时间将该事项列为重点民生督办案件，迅速成立由街道主要领导牵头的供暖问题攻坚专班，明确“一周一调度、一事一专班”的工作机制，下定决心啃下这块民生“硬骨头”，切实回应群众诉求。
经了解，锦苑小区于2023年交付使用，因开发商与民生热力公司在热力管道施工归属、锁闭阀更换标准、补偿款支付方式、运行水电费归属及设备质保期等关键环节存在争议，导致小区未能及时接入市政集中供热管网，长期采用空气能热泵系统供暖，引发业主冬季生活困扰。
冬季供暖期到来后，锦苑小区居民对供暖效果的不满情绪集中爆发，要求接入市政集中供暖管网、由专业供热企业提供服务的呼声日益高涨，居民通过人民网留言等多个渠道反复表达诉求。
面对群众的殷切期盼，为加快推进问题解决，西城街道办事处专班工作人员于多次联合市、区相关部门召开专题协调会议，并在上级指导支持下开展了大量沟通疏导工作。
召开会议研究小区供暖问题。菏泽市信访局供图
其间，专班联合社区工作人员组建入户走访小组，顶着压力、不辞繁琐，逐户倾听居民心声，详细记录居民对供暖的具体诉求，同时向居民细致讲解供暖协调政策和工作进展。此次走访不仅有效安抚了居民情绪，更收集到第一手民情资料，为后续制定针对性谈判策略提供了坚实依据。同时，专班积极对接区住建、信访、发改等职能部门，在政策允许范围内为双方协议达成扫清障碍，打通关键堵点。
留言回复。
在西城街道专班的不懈推动下，僵持已久的供暖协商终于迎来转机：开发企业明确表态愿意承担相应社会责任，全力配合管网接入工作；民生热力公司也彰显国企担当，在技术改造方案和费用分摊上作出积极让步。经过数轮艰苦细致的磋商，双方分歧逐步缩小、共识持续扩大。
经多方努力，在西城街道的全程见证下，民生热力公司与锦苑小区开发企业正式签订供暖合作协议，协议对供暖设施改造标准、市政管网接入流程、后期运营服务规范、供暖收费标准等关键内容作出明确约定，标志着困扰锦苑小区居民多年的供暖难题得到根本性解决。
“锦苑小区居民终于体会到市政供暖管网的‘温度’。”西城街道相关负责人表示，下一步，街道将持续跟踪协议履行进度，建立供暖问题“回头看”机制，确保小区居民在即将到来的冬季享受到温暖、优质的供暖服务，切实把民生实事办到群众心坎上。
(责编：公雪、邢曼华)
2026-01-11 09:35:59央视新闻
党兴方能国强。
在二〇二六年新年贺词中，习近平主席着眼我们党肩负的历史使命和时代重任，强调“要砥砺初心使命，持之以恒、久久为功，继续回答好延安‘窑洞之问’，书写无愧于人民的时代答卷”。
2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，徙木立信从严管党治党，去腐生肌推进自我革命，党风政风持续向好。
△2025年1月6日，习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。
今年是“十五五”开局之年，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。各级纪检监察机关扛牢职责使命，推进作风建设常态化长效化，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，必将为推进中国式现代化提供更加坚强有力的作风保障。
以党的自我革命引领社会革命
2025年春节前夕，习近平总书记来到辽宁考察。
在辽宁省委和省政府工作汇报会上，当地的苹果产业，让总书记想到了辽沈战役的一则红色故事。当时，锦州乡间的苹果已经熟了，行军路过的解放军战士虽饥渴难耐，却一个都没有摘。“毛主席说‘不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果’。”总书记意味深长地指出，“这样的苹果，我们现在也不能吃。”
△2025年1月22日，习近平总书记在辽宁葫芦岛市绥中县明水满族乡祝家沟村考察。
用铁的纪律赢得民心，民心是最大的政治。
“得罪千百人、不负十四亿”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以雷霆之势全面从严治党，以刀刃向内的自觉推进自我革命，措施常抓不懈，力度前所未有。
习近平总书记指出：“自我革命就是补钙壮骨、排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，不断提高自身免疫力，防止人亡政息。”
“我们党肩负的中国式现代化建设任务十分繁重，面临的执政环境异常复杂，自我革命这根弦必须绷得更紧。”2025年6月30日，习近平总书记在主持二十届中央政治局第二十一次集体学习时强调。铿锵话语，传递出把党的自我革命进行到底的鲜明信号。
两个多月前，党的二十届四中全会指出，“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”。总书记阐明其中的辩证统一关系：“党的自我革命和经济社会发展是紧密相联、相互促进、相得益彰的。通过党的自我革命，弘扬新风正气、纠治顽瘴痼疾，营造良好政治生态，激励干部担当作为，凝聚民心民力，就能为经济社会发展源源不断注入正能量。”
坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持以党的自我革命引领社会革命，党的创造力、凝聚力、战斗力持续增强，推动经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。
不断推进作风建设常态化长效化
下乡调研吃最简单的饭菜，把时间和精力集中到工作上，是习近平总书记一以贯之的工作作风。
2012年12月，习近平当选总书记后到广东考察，吃的是自助餐；2014年到河南兰考县考察，和大家一起围坐在几张普通圆桌旁就餐，每张桌上都是大盆装的四菜一汤，主食是白米饭和烩面……
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下解决作风问题，以“小切口”推动“大变局”。
2025年是中央八项规定制定出台的第13个年头。全国两会一结束，党中央在全党部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。
“这些年，八项规定确实是推动了根本性的变化，风气为之一新，过去积重难返的现象大部分没有了。同时要看到，有一些地方发生了松动，有一些方面还存在盲区死角，一些不良风气出现了反弹回潮。”习近平总书记道出党中央决定开展这次学习教育的深远考量，“钉钉子嘛，再钉几下，久久为功，化风为俗。”
△2025年3月17日，习近平总书记在贵州黔东南州黎平县肇兴侗寨考察。
总书记高度重视这次学习教育，把关定向、全程指导、亲自推动，发表一系列重要讲话，多次作出重要指示批示，为全党开展好学习教育指明方向——
到贵州、云南考察调研，叮嘱“各级党组织要深刻领会党中央这一决定的重大意义，聚焦主题、简约务实地组织好学习教育，不要搞形式主义，形式主义本身就是八项规定要反对的”；在河南考察调研，强调“切实把作风硬要求变成硬措施、让铁规矩长出铁牙齿，确保学有质量、查有力度、改有成效”；在山西考察调研，指出“要抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育后续工作，查摆问题要真，整改措施要实，确保取得实效”。
2025年12月25日至26日，中央政治局召开民主生活会。习近平总书记强调，“要坚持把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，毫不松懈整治‘四风’顽瘴痼疾，不断推进作风建设常态化长效化”。
作风建设只有进行时，没有完成时，绝不是权宜之计，而是永恒的课题。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。
2025年1月召开的二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调：“要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。”
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以自我革命的高度自觉，带领全党深入推进全面从严治党和反腐败斗争，坚持有腐必反、有贪必肃，不断纯洁干部队伍，维护了党的形象，巩固了红色江山，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。
纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量。习近平总书记强调，要深化纪检监察体制改革，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风肃纪反腐能力。
2025年，中央纪委国家监委一体履行党内法规和监察法规制定职责，协助党中央制定修订《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、纪检监察机关开展政治监督工作办法等党内法规制度，为制度治党、依规治党提供有力支撑。全面贯彻修改后的监察法，制定修订监察工作信息公开条例等配套制度，配合全国人大常委会制定反跨境腐败法，使反腐败法律法规体系更加完善。
全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。习近平总书记强调：“必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党。”
“十五五”开局之年，我们坚定推进自我革命，持续正风肃纪反腐，定能在新征程上继续赢得历史主动、始终立于不败之地。
总监制丨闫帅南 王姗姗
监制丨马丽君
制片人丨兴来 宁黎黎
执笔丨杨彩云
编辑丨江雨航 程昱 张亚楠
中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金支持项目
2026-01-11 09:32:06新华社
二十届中央纪委五次全会将于1月12日至14日召开。治国必先治党，治党务必从严。本期“学习新语”，我们从习近平总书记出席中央纪委全会的历次讲话中，选取关于全面从严治党之喻，一起学习领悟其中深意。
统筹/执行：郭洁宇 姜子炜 李华
设计：殷哲伦
2026-01-11 10:18:47中央广电总台国际在线
《南华早报》网站1月10日刊发题为《中国的全球投资模式正在发生怎样的变化——这对人民币意味着什么？》的分析文章，关注中国从“世界工厂”到“对外投资大国”的转变。
《南华早报》网站文章截图
文章指出，自中国改革开放以来，外商直接投资（FDI）一直是中国经济的重要支柱，并助力中国崛起为“世界工厂”。过去二十年间，中国对外直接投资（ODI）迅速扩张，如今已成为全球三大对外投资国之一。
文章探讨了推动中国对外投资的驱动因素、其海外投资模式的变化以及对人民币国际化的影响。
推动中国对外直接投资（ODI）增长的原因
文章指出，中国海外投资近年来稳步攀升，国际信用评级机构穆迪2025年6月发布的报告指出，随着中国企业积极寻求收入来源多元化，对外直接投资增长这一趋势未来几年可能持续。同时，在全球贸易不确定性增加背景下，中国对外直接投资可能更倾向于瞄准新兴市场。
比如，根据中国政府对外直接投资统计公报，2024年中国对东盟直接投资同比增长36.8%，主要集中在制造业领域。这有助于中国企业开拓该地区不断增长的国内市场。
《南华早报》网站文章截图
中国投资模式发生了变化
文章表示，在共建“一带一路”倡议推出初期，中国对外投资主要集中于单一的基础设施项目。近年来，投资重点逐渐转向绿色能源和电信等高附加值领域的本土化布局。文章援引相关分析报告说，如今，中国海外投资普遍采用“链式转移”模式——上下游企业共同搬迁至东道国，在当地建立完整的产业集群。
除基础设施外，中国企业更加重视技术转让、管理经验和技术标准的出口，例如中国国内的知名通讯企业每年在非洲培训数万名当地电信专业人才。这一策略既有助于东道国提升产业能力，也能使中国企业更深入地融入当地市场。
《南华早报》网站文章截图
文章强调，这一转变同样发生在发达经济体市场中。美国研究机构荣鼎集团（Rhodium Group）与德国墨卡托中国研究中心（MERICS）2025年5月发布的报告显示，2024年，中国在欧洲的绿地投资（又称新建投资或创建投资）占其对欧直接投资的大部分，尤其在电动汽车领域。随着相关设施成熟，中国在欧企业的本土化程度预计将进一步深化。
对人民币国际化的影响
《南华早报》网站的文章表示，越来越多的中国企业已开始使用人民币进行海外投资。
文章援引相关机构发布的数据说，2024年，27.1%受访的“走出去”企业人民币对外直接投资占比超50%，较上年提升2.2个百分点。近67%的受访企业表示，计划增加海外投资项目中使用人民币的比例，创近年新高。
《南华早报》网站文章截图
中国银行分析师指出，这一趋势正推动中国金融机构加速国际化进程，包括产品升级以及更复杂的全球风险定价和合规体系。
为进一步推动中国金融机构国际化，研究人员建议采取包括加大创新力度和加强跨境监管协调在内的措施，为中国从 “投资大国”向“投资强国”转型奠定基础。
来源丨总台环球资讯
编译丨单姗
签审丨杨卓英
监制丨蔡耀远
近两个月，云南、安徽、贵州、辽宁等地宣布城乡居民基本养老保险（下称“农民养老金”）缴费档次最高标准将在2026年迎来上涨，这是时隔数年后再次出现的密集上涨现象。
农民养老金主要包括“基础养老金+个人账户养老金”。其中，基础养老金由中央财政和地方财政补贴构成，个人账户养老金则主要来源于个人缴费。从制度设计来看，个人缴费每年设有上限，该上限即为农民养老金缴费档次的最高标准。
如表一，此前几年，辽宁、贵州农民养老金缴费上限均为3000元/年，2026年则分别跳涨至5000元/年、6000元/年。云南进一步上涨至1万元/年，成为全国首个缴费上限突破1万元的省份。如果云南居民按缴费上限连续缴纳15年农民养老金，按照最新测算方法，退休后每月养老金将超过1200元。
近些年，农民养老金水平偏低的问题一直备受关注。2023年，全国企业退休人员人均养老金为3162元/月，而农民养老金人均为214元/月，两者相差14.8倍。
从原因来看，一方面是财政对农民养老金的补贴力度有限，另一方面是个人缴费水平偏低。在“多缴多得”的原则下，若按个人按缴费下限（多个省份定为200元/年）缴纳15年农民养老金，即使叠加财政补贴，退休后的养老金也只有200元/月左右。
随着新一年各地农民养老金缴费上限的落地，对普通人而言，上涨背后的原因、将产生的深远影响以及如何享受政策红利，依旧是亟待解答的问题。
中国人民大学劳动人事学院副教授乔庆梅表示，个人若选择农民养老金最高缴费档次，无疑能显著提升退休后的退休金水平，较好保障个人的养老生活。但这需要在短期收入和长期保障之间直接做取舍，多数城乡居民目前仍更倾向选择较低档次缴费。想改变这样的现状，最根本的解决办法是提升居民当期收入和预期收入，让他们有富余资金为未来的养老做准备。
一位多年研究并参与过社保制度改革的社保专家表示，个人选择的缴费档次越高，地方政府提供给个人的补贴就越高。在当前地方政府面临财政收支压力的背景下，对于地方政府而言，是否鼓励更多人按更高档次缴纳农民养老金，也是一个两难问题。
农民每月退休金可超千元
相较于企业职工基本养老保险，农民养老金制度的覆盖范围更广。人社部数据显示，截至2024年，共有5.4亿人参加农民养老金制度，其中实际领取待遇人数达1.8亿人。
根据制度设计，个人只能在户籍地参加农民养老金制度，且不能同时缴纳职工养老保险；累计缴费满15年即可在退休后领取农民养老金。此外，个人是否缴纳农民养老金遵循自愿原则，个人也可以在缴费档次的最高标准和最低标准之间自主选择。
近年来，得益于基础养老金不断上调，农民养老金一直处于稳步上涨态势。其中，2021—2025年，全国基础养老金最低标准从93元/月提升至143元/月，但地方政府额外提供的基础养老金标准存在较大差异。
如表二，相较于北京、上海等经济发达地区，多数省份的基础养老金水平在200元/月以下。在此背景下，中西部省份居民若想提升个人农民养老金待遇，只能通过提高个人缴费档次实现。
乔庆梅表示，农民养老金缴费上限的提高，与政策提升农民养老金平均水平的目标密切相关。此前市场普遍认为农民养老金水平偏低，考虑到财政补贴压力，要缩小农民养老金和企业退休人员养老金的差距，就需要从个人账户养老金（即个人缴费端）想办法。
近两个月，多地在上调农民养老金缴费上限时，均明确提出此举意在提升农民养老金平均水平。例如，2025年12月31日，安徽省人社厅在《关于增加城乡居民基本养老保险最高缴费档次的通知》中提出，此次调整是适应安徽省城乡居民收入持续增长的趋势，拓宽参保人员自主选择空间，鼓励参保群众通过多缴费、长缴费提高未来养老金水平。
据经济观察报不完全统计，经过这一轮调整后，包含北京、湖南、浙江在内的多数省份，农民养老金缴费上限在6000元—9000元/年之间；甘肃、辽宁等个别省份仍保持为5000元/年；目前云南的农民养老金缴费上限最高，为1万元/年。
个人账户养老金总额由“个人缴费+政府补贴+个人账户产生的利息”组成。因此如表二，可以直接估算出各地居民退休后首月的农民养老金。需要注意的是，如果同时考虑个人账户利息及每年基础养老金逐年增长的因素，个人实际领取的农民养老金必然高于表格中的估算数据。
如表二，如果个人从2026年开始按农民养老金上限缴费15年，北京、上海的农民养老金每月至少可达1985元/月、2422元/月，云南、安徽也都能突破1000元/月。
武汉大学社会保障研究中心教授向运华表示，通过“多缴多得”机制，按更高档次缴费可提高个人未来养老金水平，进而增强居民老年期的经济保障能力，同时缩小农民养老金与职工养老保险的待遇差距，促进制度公平。此外，提高缴费还能增加基金池规模，提升基金投资运营能力，增强制度的长期偿付能力。
值得注意的是，即使个人临近退休且此前未缴纳过农民养老金，也可一次性补缴15年的农民养老金。按此计算，一位云南居民临近退休时，如果能按最新缴费上限一次性补缴15万元，退休后每月养老金可直接提升至1200元/月以上。
向运华表示，多地上调农民养老金缴费档次后，部分经济条件较好、临近退休的参保人，可能会选择在最后阶段提高缴费档次，以提升养老金待遇。
武汉大学社会保障研究中心副主任薛惠元表示，提高缴费档次可扩大缴费选择空间，让中高收入居民有适配自身能力的参保档位，避免因上限过低导致“想缴不能缴”的情况。
为何要上调最高缴费标准
近几年，政策层面多次提及要调整农民养老金缴费档次。
2018年，人社部21号文提出，各地要根据城乡居民收入增长情况，合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准，供城乡居民选择。2025年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》提出，优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适当增加缴费灵活性，健全多缴多得激励机制。
向运华表示，近期多地上调农民养老金缴费上限，既是响应政策导向，也是顺应老龄化背景下群众的收入增长需求。
根据制度设计，农民养老金年缴费上限原则上不能超过本省（市）灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。过去5年，多地职工社保缴费基数下限迎来一轮较高上涨，2025年绝大多数省份的灵活就业人员如果选择缴纳职工基本养老保险，每年最低缴费已升至1万元以上，北京、上海则在1.7万元以上（见表3）。
在这样的背景下，云南、安徽、贵州等地近期选择上调农民养老金最高缴费档次，也使该标准进一步衔接至制度设定的上限。例如，此次云南将农民养老金缴费上限上调至1万元，已十分接近制度上限（10456.8元）。
2023年6月，云南曾上调过一次农民养老金缴费上限（从3000元上调至9000元）。当时云南省人社厅相关负责人就解读称，增加了城乡居民高档次缴费标准，将城乡居民基本养老保险最高缴费标准与灵活就业人员参加企业职工基本养老保险最低年缴费额标准衔接，可满足不同收入水平层次的城乡居民群体缴费需求；通过引导参保群众选择较高档次标准缴费，逐步增大个人账户资金积累，提高养老待遇水平。
向运华表示，优化缴费档次，在农民养老金和职工养老保险两种制度的缴费标准上形成梯度结构，有利于部分灵活就业人员、农民工群体在两种制度间自由流动，也能进一步缩小两种制度的平均待遇差距。
但一项值得关注的数据是，如表三，目前浙江、甘肃、辽宁等省份的农民养老金最高缴费档次，仍远低于制度设定的上限。
薛惠元表示，农民养老金虽设置了多个缴费档次，但缴费档次多年未作调整，不能反映城乡居民收入增长的实际情况。过去多年，城乡居民人均可支配收入持续增长，为满足居民尤其是中高收入居民更高的养老储蓄需求，有必要适时上调城乡居保缴费档次的上限。其次，我国多地多年未调整农民养老金缴费档次，容易陷入“参保人数多、缴费档次低、待遇水平低”的困境，适当提高缴费档次上限，不仅能拓宽缴费选择，还能提高参保居民未来的养老金水平。
在此背景下，向运华表示，未来更多省份大概率会跟进上调最高缴费档次。人社部要求最高缴费档次原则上不超过当地灵活就业人员参加职工养老保险的年缴费额，因此目前多数地区仍有上调的空间。
多数居民仍选择低档缴费
采访中，多位社保专家不约而同地提及，尽管各地农民养老金缴费上限不断上涨，但实践中，多数居民仍更倾向于选择低档缴费，而非最高档。
此前，多地公布的农民养老金平均缴费水平，也印证了向运华和乔庆梅的观点。
例如，截至2025年8月底，安徽无为市农民养老金人均缴费水平约1151.91元，2024年底为813.31元，而2025年安徽农民养老金的缴费档次在200—6000元之间；在安徽歙县，2025年约6.73万缴费人员选择500元及以上缴费档次缴费，相比之下，2024年歙县参保缴费人数约12万人。
2024年11月，全国人民代表大会常务委员会执法检查组发布的关于检查《中华人民共和国社会保险法》实施情况的报告就提及，在居民养老保险分档缴费方面，执法检查组在农村开展抽样检查发现，约80%的村民选择最低档缴费。
对于个人而言，若想通过按缴费上限缴纳农民养老金获得更高退休金，必然需要每月“牺牲”一部分收入，换取退休后的养老金待遇。乔庆梅表示，如果选择较高档次的缴费会明显影响当期收入，个人通常会倾向于选择较低档次缴费。
以云南为例，如果按最新缴费上限缴纳农民养老金，个人每月需支出约833元。而2024年，云南农村居民人均可支配收入为17450元（约1454.2元/月）。
在向运华看来，短期内可能不会出现大规模居民从最低档缴费转向最高档缴费的情况。其一，参保居民群体的支付能力有限；其二，居民对农民养老金的长期收益率感知不明显，政策激励（补贴）力度也有限，因此提高缴费档次对居民的吸引力不足。
向运华表示，推动更多居民主动上调缴费档次，关键在于提升个人的经济能力，以及政府部门适当提高对高档次缴费人群的补贴激励。当前多数参保人选择低档缴费，原因在于缴费压力小，且满足最低参保条件即可享受基础养老金待遇。
近几年，促进个人收入增长已在政策层面提上日程。2025年12月10日至11日举行的中央经济工作会议就提及“制定实施城乡居民增收计划”。此前，一系列促进收入增长的措施已陆续被推出。例如2025年，北京、湖南、上海、广西等地陆续上调了最低工资标准；整体来看，31个省份的月最低工资标准第一档均超过2000元，其中北京、上海、广东均在2500元及以上。
乔庆梅表示，居民对农民养老金制度的预期，同样会影响缴费档次的选择。当前，不少老百姓对农民养老金制度了解不深，会担心缴费几十年后，退休时无法按时、足额领取养老金。未来这方面仍需要地方政府部门进一步加强宣传推广。
（作者 田进）
2026-01-19 08:43:45人民网515人参与22评论Picture-in-PicturePauseCurrent Time 0:39/Duration&nb..
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