张国清在上海调研时强调
2026年11月11日05:57 | 来源：人民网－人民日报 
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新华社上海11月10日电 中共中央政治局委员、国务院副总理张国清9日至10日在上海调研。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党的二十届五中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，扎实推进科技创新和产业创新深度融合，持续提升产业创新能力，更好服务支撑经济高质量发展。
张国清先后来到仪器仪表、医疗装备等行业企业，现场察看实验室、生产车间，向企业负责人、研发人员和一线职工了解生产经营、研发创新等情况。他强调，要突出科技创新供给和产业需求牵引，以高质量科技供给赋能产业创新，以高端化、绿色化、智能化产业需求牵引科技创新，推动创新成果加速向现实生产力转化。要加强基础研究，聚焦重点领域薄弱环节，强化先进基础工艺、关键基础材料、基础元器件等攻关突破，筑牢产业发展的技术底座。要健全研用一体的创新成果转化机制，强化知识产权、创业孵化、科技金融等专业化服务，推进场景开放和协同共享，畅通技术攻关、中试验证、成果应用、迭代升级相贯通的创新链条。要营造良好创新生态，深化大中小企业、产业链上下游企业融通创新，引导大企业向中小企业开放应用场景和供应链。传统产业是经济增长和就业收入基本依托，要深入推进先进技术为传统产业赋能，促进传统产业高质量发展。
张国清还深入基层有关部门单位，与市区镇干部、企业代表等座谈交流，听取意见建议。他强调，要创新消费场景，优化消费环境，持续扩大优质产品和服务供给，推动消费升级。要更加注重“硬投资”与“软建设”相结合，以“六张网”建设为契机，加强项目储备和前期工作，因地制宜推进重大项目建设。要纵深推进全国统一大市场建设，加强公平竞争审查刚性约束，深化“内卷式”竞争综合整治，营造公平有序的市场竞争环境。要及时解决基层和经营主体面临的实际困难，加力解决拖欠企业账款问题，稳定重点群体就业，兜牢基层“三保”底线，巩固拓展经济稳中向好势头。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 04 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
八部门联合印发通知
2026年11月11日05:58 | 来源：人民网－人民日报 
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本报北京11月10日电 （记者李卓尔）为贯彻《全民阅读促进条例》，落实2026年《政府工作报告》任务，近日，中央宣传部、中央社会工作部、教育部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、国家文物局联合印发《中共中央宣传部等关于支持实体书店服务全民阅读的通知》。
通知提出，要提升书店供给质量，实施“千名店长”成长培训计划，增强书店选品能力，建立“书店主讲人”公共数据库，推动新华书店更新门店网点，鼓励民营书店差异化发展，依托书店开展阅读推广志愿服务活动。要培育特色阅读空间，打造一批地标书店、特色书店、主题书店和“小而美”空间，融入城市更新行动，纳入完整社区和城市一刻钟便民生活圈。
通知规定，要支持书店参与公共文化服务，承担基层全民阅读设施运营管理、图书馆馆配服务和阅读活动，推动书店与公共文化机构深度融合，结合实际纳入县级公共图书馆总分馆体系和新型公共文化空间扶持范围。要赋能书香校园建设，鼓励书店建设校外阅读指导课堂和阅读实践基地，参与学校阅读空间建设、主题阅读活动和图书馆图书更新补充，扶持校园书店建设。
通知明确，要加强财政扶持引导，地方财政支持书店平等参与承接公共阅读服务等政府购买服务项目，中央财政体现绩效奖励，各地通过发放惠民购书券、全民阅读消费券等方式带动图书阅读和销售。要助力书店降本增效，鼓励国有企事业单位减免租金等费用，优化书店多元经营证照办理流程，推进线上线下对接融合，推广书店地图导航，持续规范图书网络发行秩序。
通知提出，各地各有关部门要树立和践行正确政绩观，围绕各项工作安排，因地制宜细化措施，建立协同推进工作机制，推动形成社会各界支持书店发展、参与全民阅读的浓厚氛围。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 04 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
提升供给质量 培育特色空间
本报记者 李卓尔
2026年11月11日05:58 | 来源：人民网－人民日报 小字号
今年2月，福建福州市鼓屏路153号，闭店8年的老书店“晓风书屋”在原址重新开业。
开门那天，第一个进店的读者朱文带来一本1975年版《资本论》，捐赠给书店，“知道书店要重开，我特意从家里找出来。”
一家书店的新生，牵动着一众读者的心。书店留言板上写着：“斗转星移，兜兜转转，我们的记忆又回来了。”
今年，“支持实体书店发展”首次写入《政府工作报告》。实体书店是重要的文化设施，承载着图书流通、阅读推广等功能。全民阅读向纵深推进，既为实体书店打开了新的发展空间，也对其服务能力提出更高要求。
近日，《中共中央宣传部等关于支持实体书店服务全民阅读的通知》（以下简称“通知”）印发，从提升书店供给质量、培育特色阅读空间、支持书店参与公共文化服务、加强财政扶持引导等方面作出部署，为实体书店服务全民阅读明晰了具体路径。
将好书选出来
通知提出，提升书店供给质量，增强选品能力，鼓励民营书店差异化发展，实施“千名店长”成长培训计划。
我国每年出版新书20余万种。替读者选好书，是书店的一大价值。
江西南昌市青苑书店做的是“减法”：每年从新书里精选5%上架，长期与中华书局、三联书店等合作，聚焦经典文史、传统文化。书架上，汉译名著、甲骨文丛书排得整整齐齐。
“许多读者需要的不只是一本书，而是系统化的知识滋养。”青苑书店采购负责人方文敏说，书店靠多年销售数据及读者反馈来研判需求，也靠书店人员的专业素养来挑选、引介好书。电视剧《太平年》热播，店里不只上架畅销书，还搭起“五代十国与吴越文化”专题展台，为读者带来更丰富的体验。
北京的中国书店则在“选版本”上做文章。中国书店旗下的隆福寺店闭店多年后，于今年2月重新开业，店里的旧书区十分热闹：中华书局1979年版《白居易集》品相完好、印刷精良，早年版本的姚雪垠长篇历史小说《李自成》也让藏书爱好者驻足端详。店里还开办“古籍之为艺术”展，吸引读者徜徉其间。
“通过挖掘古籍的版刻之美、纸张之美，我们想让读者体会到，古籍不仅是知识的载体，更是可触可感的历史见证。”中国书店副总经理刘易臣说。
让空间活起来
上海市杨浦区五角场街道大学路，只有700米长。通过打造独特的阅读空间，其周末客流超10万人次。
2022年，开了20多年的复旦旧书店因为原街区改造而面临搬迁，在接到五角场街道的邀约后，在大学路安了家。如今，大学路上聚起复旦旧书店、上海书城、朵云书院、谜芸馆等一批特色书店。2025年，街区举办活动近900场，客流超1200万人次，销售额超2亿元。
书店向新，离不开自身的主动探索。谜芸馆一度经营困难，店主时晨坚持摸索，发布推理小说年度榜单、打造推理沙龙，从卖书转向集“阅读、社交、版权”要素于一体的复合经营，让书店焕发新活力。
书店向新，离不开政策的有力支持。五角场街道简化活动报备流程，允许门店外摆，还支持书店销售咖啡、茶饮。这些灵活的举措，为书店发展注入了活力，越来越多的书店活用空间、聚起人气。
通知提出，融入城市更新行动，在历史文化街区、文物建筑等设立主题书店，建设一批嵌入城乡社区的“小而美”阅读空间，把书店纳入城市一刻钟便民生活圈。
江苏苏州市古吴轩书店背靠章太炎故居，探索“文保+书店”模式，开展“章园夜校”，开设古籍修复、昆曲等60多门课程，吸引2000多人次参加。在甘肃兰州市，甘肃省图书馆与西北书城探索“你借书·我买单”模式，读者可凭图书馆读者证在书城借阅图书。湖北建成高校书店36家，把书店开进校园。浙江德清县推行“农家书屋+新华书店”模式，乡镇出场地、新华书店管运营，书籍月月上新、城乡通借通还。一系列创新探索，让书店更加接地气、有人气。
把成本降下来
通知提出，加强财政扶持引导，各地可通过发放惠民购书券、全民阅读消费券等方式带动图书阅读和销售；鼓励国有企事业单位对承租其房屋的书店减免租金、水电和物业等费用，助力书店降本增效。
今年7月，贵州启动出版物促消费活动，推出云闪付购书立减优惠，按订单金额分档折扣，吸引全省200余家国有、民营书店参加，500万元促销经费带动销售超1800万元、交易超10万笔，惠及读者超12万人次。
随着房租、人力、物流等成本上涨，一些书店在发展中面临较大经营压力。各地不断加大扶持力度，降低书店经营成本，提升书店造血能力。
中粮集团旗下的大悦城，在25座商场里给予35家书店场租优惠，让商场聚人气、书店聚文气。今年7月，在北京市朝阳大悦城9层，3700平方米的中信书店开业，首周进店客流超10万人次，销售额超50万元，读者平均停留时长达80分钟。
《全民阅读促进条例》规定，县级以上人民政府采取政策措施支持实体书店发展，鼓励实体书店改善阅读条件、开展阅读活动。
浙江以政府购买服务的方式扶持书店开展阅读推广，省级投入超1000万元，扶持书店300余家；山东济南市三叠纪·TRIBE书店与园区探索“0租金+营收分成”合作模式，月均营收约30万元；四川眉山市彭山区把开办书店涉及的营业执照、出版物经营许可等事项并联办理……
帮实体书店把路走通，还需要用好线上流量。通知提出，推广书店地图导航。今年7月，高德联合北京、上海、广州等9座城市推出“城市书香地图”，为400余家实体书店标注坐标。前不久，这张地图延伸至川渝云贵，新增了一批城市点位。
最是书香能致远。随着地图上的点位越来越多，“前方有一家书店”的提示语将使更多人与书店相遇相知，助力实体书店进一步焕发新的活力。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 04 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
本报记者 姚雪青 周 欢 马 涌
2026年11月11日06:00 | 来源：人民网－人民日报 小字号
下功夫办好副刊，不只对副刊本身有意义，也有助于增强党报影响力。
今年9月14日，著名作家王蒙在人民日报大地副刊发表《办气韵生动的副刊》一文后，人民日报、光明日报聚焦副刊特点、功能等话题，接连刊发《居“报尾”而向“潮头”》等多篇评论进行阐发，全国业界围绕如何办好副刊展开大讨论。
11月7日，在江西九江举行的2026中国报纸副刊研究会年会上，来自全国100多家媒体的180余名副刊工作者围绕“下功夫办好副刊”这一主题，说经验、提问题、找思路，探讨如何在智能互联的新技术条件、新传播生态下，守正创新、涵养根基、以文润心，办出气韵生动的副刊。
坚守特色，不负时代
副刊虽居报纸一隅，却在历史上频频与时代大潮同频共振，引领社会风向。“居‘报尾’而向‘潮头’”，副刊这一特色在交流中被反复提及。
“办好副刊不是版面小事，而是文化建设、舆论引领的深耕工程。”中华全国新闻工作者协会党组书记崔士鑫以“副刊不‘副’”开宗明义。他说，中国报纸副刊自百年前诞生以来，就是思想启蒙、文化传播的重要阵地。副刊看似居于版位之后，实际上作用于人心之中；看似以文艺为表，实际上关系价值涵养、文化认同和精神凝聚。
在中国作家协会副主席、江苏省作家协会主席毕飞宇的读报经验中，新报纸到手，通常先翻头版；可若想让一份报纸陪自己度过整个夜晚，反而会从后往前看，“新闻记录的是物理世界里发生的事，副刊安放的则是人的精神，是那些未必现实发生、却真实存在于灵魂深处的东西”。
江西省委常委、宣传部部长卢小青说，副刊是一张报纸的气血与神采，在这方面江西的省、市、县三级报纸都有作为。江西日报社社长张锋说：“副刊既是一张党报的文化面孔、精神底色，也是展示精神标识、文化精髓的重要载体。”
“好副刊”的根本，藏在副刊前辈的来路中，也展现在新的时代条件下坚守特色的实践里。
守正创新，以文化人
人民日报社副总编辑徐立京在主旨演讲中谈到，坚持党报姓党是副刊根本之道，坚持以文化人是副刊立身之本，坚持守正创新是副刊活力之源。无论媒介样态如何变化，副刊的文学品质、人文底色、原创精神不能削弱。
上海报业集团党委副书记，解放日报社党委书记、社长缪克构将心得归于“守正”。解放日报“朝花”、文汇报“笔会”、新民晚报“夜光杯”3家副刊依托各自积淀与特色，各美其美，共同的特质是守正创新、兼容并包、薪火相传。
以文润心，是副刊区别于其他报纸版面的核心价值。解放军报社文化副刊编辑室主任栗振宇说：“文风好的作品自带一种‘呼吸感’，能让读者体味到顾盼有情、跌宕起伏、留有余味。”
广西日报社副总编辑罗猛提到一个细节：王蒙先生因听力不佳，对举手提问的年轻编辑说“靠近点说”。他就此想到，编者之于作者，何尝不需要“靠近点说”呢？编者、作者、读者，三方的距离近了，纸上的气韵也就自然生发。
连珠妙语，引发关于副刊动人力量的深入思考。
发挥优势，下大功夫
在深化主流媒体系统性变革中，副刊要真正发挥优势，敢于作为、善于作为，尤需用心、用力、用情。
中国文化报社副总编辑陈新华看重基层作者的参与，认为这能催生“有温度、有深度、有格调”的作品。浙江日报社全媒体文化新闻部主任霍建虹认为，副刊贵在厚重中透着灵动，“不是拒绝鲜活，而是拒绝浮躁。”
人民日报社文艺部副主任刘琼说：“宏大主题可以落在日常小事，思想表达不必刻板说教。副刊的新闻性，重在构建副刊与时代生活的坚实关系，深耕深度、情理与审美，提供让人愿意反复品读、引发共鸣的内容。”
数智化浪潮下，副刊的生命力在纸上，也在网上，靠守正，亦靠创新。新华日报社原党委委员、副总编辑顾新东说，用好人工智能等新技术，以此赋能副刊作品，融入音频、短视频、微短剧等形式，“让编辑、读者在双向互动中‘对话’，吸地气、强引导。”
技术为媒体人赋能，却也考验着创作者的初心。工人日报社社会文化新闻部编辑吴丽蓉说，在人工智能可以一键生成内容的当下，“‘真’是底线要求，也可以说是最高要求。”
下功夫办好副刊，也正符合广大读者的热切期盼。“期待广大副刊人带着动力上路，拿出精品力作、传世佳作。”南开大学教授孙德宏说。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 07 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
黄尹旭
2026年11月11日05:59 | 来源：人民网－人民日报
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一个确权凭证，胜过万千承诺。随着国家数据产权登记服务系统上线试运行，北京、上海、深圳三家数据交易所纳入全国数据产权登记机构目录，首批56份数据产权登记凭证向社会公示，全国统一的数据产权登记制度正式落地。
数据是数字经济时代的新型生产要素，也是人工智能迭代升级的重要“养料”。2025年，我国数据产业规模达6.78万亿元，同比增长15.7%，数据企业达48.2万家，数据资源的经济社会价值愈发凸显。然而与土地、资本等传统生产要素不同，数据具有非排他性、可复制性、价值易变性等特征，其权属界定长期面临难题，“有数据难确权、有资产难变现”制约了数据要素价值的释放。
全国统一的数据产权登记制度，正是破解困局、激活“一池春水”的关键所在。数据产权登记通过系统审查数据来源合规性、权利归属、权利边界，为经营主体出具可信的权属凭证，制度性解决了“数据是谁的”“能用来干什么”“谁可以使用”等关键问题。全国统一登记体系的建立，实现了“一地登记、全国互认”，为建设开放共享安全的全国一体化数据市场、充分释放数据要素价值奠定了基础。
数据产权拥有全国通行的“身份证”，流通交易便能实现“有证可依”，减少重复核验，降低交易成本，提升数据流转效率。特别是对人工智能漫剧等新兴业态而言，探索将剧本推演、提示词打磨、分镜制作等全流程人机交互数据纳入登记范围，既有利于对创作者智力劳动形成制度认可，也有助于为数字内容产业健康发展保驾护航。
产权不彰，创新难免失序。无论是“像素级洗稿”“批量式搬运”，还是漫剧“换皮不换骨”、人工智能“换脸克隆”，如果数据权属边界模糊，侵权问题便会层出不穷。最高人民法院发布数据权益指导性案例，面对因爬取搬运网络平台数据而引发的不正当竞争纠纷，明确网络平台经营者对其数据集合形成的经营性利益受法律保护。福州中院审理的人工智能洗稿教唆侵权案，认定保留原作品核心内容的人工智能改写仍构成侵权。数据登记凭证的价值，就在于作为权属争议的重要证据，能降低企业举证难度，提升维权效率。
确权只是“上半场”，确权之后的运用才是更加精彩的“下半场”。深圳航空将飞机维修数据登记确权后，运行数据转化为可开发、可复用的数字资产，日后可以通过向其他航司、机场输出故障维修方案，推动企业从“重资产运营”向“数据驱动服务”转型。正如人工智能发展需要高质量语料库作为“干净口粮”，数字经济的成长壮大同样需要安全可靠、清晰明确的产权制度护航。
也要看到，数据产权登记作为一项全新制度，仍面临不少挑战，比如自动化采集公开数据、衍生数据的审查标准有待细化。这就需要在实践中持续完善规则体系，拓宽凭证应用场景，把“能查”推向“能用”，推动登记凭证在司法、金融、产业政策等领域获得更广泛采信。
为数字经济立规，为数据要素确权，最终是为了让创新活力充分涌流。人工智能时代，内容生产门槛持续降低，但产业的高质量发展绝不能以牺牲权利保护为代价。让每一份数据资源都有清晰的权利归属，数字经济定能在法治化轨道上行稳致远。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 05 版）
(责编：赵欣悦、曲源)
今年建设超10万个护理型养老床位、超3万个托位
本报记者 李心萍
2026年11月11日05:58 | 来源：人民网－人民日报 
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“十五五”规划纲要提出“加大保障和改善民生力度”。教育、养老、托育等工作将如何开展？11月10日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会第四场，介绍相关情况。
百年大计，教育为本。当前，我国幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰，高中和高等教育学龄人口还在持续增长，这对资源配置提出了新的要求。国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹表示，下一步将围绕“三个适应”开展工作，前瞻应对学龄人口总量和结构变化——
适应学龄人口总量下行趋势，优化学前和义务教育资源配置。“十四五”时期，我国幼儿园、小学、初中在校生减少近1700万人。对于部分富余的学前和义务教育资源，国家发展改革委将指导各地在城乡间、学校间统筹调配，打通县域内不同学段校舍资源共享渠道，有序推进小班化教学，让孩子们享受到更优质的教育。
适应学龄人口结构变化，多渠道增加普通高中和高等教育学位供给。普通高中方面，将继续支持普通高中教学楼、宿舍、食堂、操场等设施建设，改善上学条件，增强学位供给能力。高等教育方面，稳步扩大优质本科教育招生规模，引导“双一流”高校将新增资源优先用于扩大本科招生。今年，“双一流”高校扩大本科招生2.4万人。
适应学龄人口区域分化，更好保障城乡各类群体平等接受教育的权利。2021年至2025年，我国基础教育城镇和乡村在校生之比由约8∶2提高到约9∶1。下一步，将持续提升随迁子女在公办学校就读比例，支持地方办好必要的乡村小规模学校、建好农村寄宿制学校，切实维护好教育公平。
“一老一小”事关千家万户的福祉。今年，国家发展改革委已下达中央预算内投资140亿元，支持各地新建改扩建一批养老、托育服务设施，建设超10万个护理型养老床位、超3万个托位，并通过超长期特别国债资金支持公办养老机构更新约11万台（套）设备。
近期，《“一老一小”服务体系建设实施方案》印发，提出13条任务举措，旨在加快完善覆盖城乡、布局合理、价格可接受、质量有保障的普惠养老和托育服务——
“一老”方面，重点推进老旧养老机构改造升级和设备更新，推动养老机构护理型床位占比达到73%，扩大医养结合服务供给，缓解养老家庭的后顾之忧。
“一小”方面，重点推动实现托育综合服务中心地市级全覆盖，发展托幼一体化服务，鼓励用人单位办托，为有托育需要的家庭提供更多、更好的选择。
“对于就近就便的养老和托育服务，‘一老一小’群体的需求十分迫切。”黄玮茹表示，将重点加强相关探索创新，培育社区居家服务场景——
社区方面，引导各地优先盘活利用社区内的闲置资源，建设以“一老一小”服务功能为重点的社区集成式综合服务设施，提供日间照料、短期托养等服务。
居家方面，积极拓展多样化的上门服务，比如助餐助洁助浴、儿童早期发展指导等，在山区、牧区和有需要的农村地区发展流动性养老服务。
看病就医也是群众的关心事。今年以来，国家发展改革委安排中央投资约200亿元，支持399个紧密型县域医共体建设。不少地方已经实现群众在乡镇卫生院拍片、做心电图，县医院医生远程看结果、出诊断。
“十五五”时期，患者住院体验将更舒适。今年，国家发展改革委安排中央投资200多亿元，将2万间4人及以上病房改造为2至3人间，持续改善住院环境。下一步，将继续推进医院病房改造，增设卫生间，增加供暖、空调和排风设施，加强适老化和无障碍改造。
康复护理接续将更顺畅。“十五五”时期，我国将因地制宜、循序渐进推进三级医院治疗床位、二级医院康复床位、基层及家庭病床有效接续。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 04 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
更好践行全球治理倡议
万 喆
2026年11月11日06:00 | 来源：人民网－人民日报 小字号
习近平总书记强调：“要广泛开展国际合作，帮助全球南方国家加强能力建设，弥合数智鸿沟，促进可持续发展，避免在人工智能领域造成新的历史不公。”2024年7月，第七十八届联合国大会协商一致通过了中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议。这是全球首个聚焦人工智能能力建设的共识性文件，充分彰显中国对人工智能发展和治理的负责任态度和重要引领作用。“十五五”规划纲要提出：“推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，支持全球南方国家加强人工智能能力建设。”当前，人工智能技术快速迭代，数智鸿沟持续扩大，全球南方国家面临基础设施薄弱、人才供给短缺、应用转化不足、治理话语权失衡等现实困境。我们要深入学习习近平总书记重要讲话精神，更好践行全球治理倡议，落实“十五五”规划纲要相关部署，把人工智能能力建设国际合作置于人工智能全球治理的突出位置，推动实现技术普惠，让新兴技术照亮共同繁荣之路。
夯实基础支撑能力，筑牢物质根基。立足各国经济发展现实，推动算网设施协同共建、算力资源共享，打造普惠适用的数智基础设施。依托“数字丝绸之路”平台，推进信息高速路网建设、边缘算力节点布局，探索算力共享服务模式，降低使用智能技术的硬件门槛。大力推广轻量化模型应用方案，面向农业生产、防灾减灾、公共服务等现实需求提供算力支撑。推动开源算法、开源基础模型的国际协作应用，降低技术获取成本。落实深化金砖合作的人工智能开源普惠倡议，率先建设金砖国家人工智能开源专区。支持各国自主开展本土数据归集整理，建立符合本国国情的数据采集、存储、保护制度，坚定维护各国数据主权，把本土数据资源转化为人工智能发展内生要素。
提升人才培育能力，促进可持续发展。在机制建设上，帮助全球南方国家完善本土化人工智能课程体系与人才培养机制，推动人才培育从短期外派培训、阶段性技术指导，转向常态化、自主化的本土人才供给。在具体方式上，通过联合办学、专题研修、实操实训等形式开展国际人才合作，加快面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心，为政府管理人员、产业从业者、青年群体开展分层分类培训。在人才赋能上，针对本土人才重点培育技术运用、运维迭代、创新研发和场景适配等核心能力，推动人工智能技术深度适配当地民生服务、产业发展、社会治理等各类场景。
增强实践应用能力，释放发展效能。坚持需求导向，走本土化的人工智能发展道路。帮助全球南方国家聚焦粮食安全、公共卫生、灾害预警等基础民生领域，选用适配自身条件的人工智能解决方案，增强落地应用能力。围绕现实痛点开展务实项目合作，在项目实施过程中同步传授部署、运维、调试实操经验，在实践当中锻炼本土队伍，让人工智能技术切实服务普通民众生产生活。增强本土产业智能化转型能力，依托南南合作、高质量共建“一带一路”等国际合作平台，推动人工智能赋能当地特色农业、传统加工、跨境商贸等优势产业。紧扣当地产业痛点开发本土化人工智能解决方案，鼓励本土企业参与项目建设运维。坚持“授人以渔”理念，在合作中输出技术经验与项目管理经验，夯实产业发展内生动力。提升普惠包容的应用生态建设能力，充分尊重不同国家文明传统与社会习俗，提升算法的文化适配水平，有效防范算法偏见带来的各类风险。持续降低中小企业、社会组织使用人工智能技术的门槛，让技术进步成果惠及更广泛的社会群体。
深化全球治理参与能力，完善制度保障。提升规则磋商与标准对接能力，推动各国就人工智能发展战略、监管制度、技术标准开展对话交流，促进标准互认，反对利用技术标准设置排他性壁垒，反对滥用出口管制措施，推动形成兼顾各方利益的治理共识。支持全球南方国家在联合国、世界人工智能合作组织等多边平台秉持共同立场，把全球南方国家能力建设现实诉求充分融入全球人工智能规则磋商进程，改变少数国家主导规则制定的格局。提升多边合作机制运用能力，发挥《全球人工智能治理倡议》等引领作用，依托金砖国家、上海合作组织、中非合作论坛等多边机制拓展人工智能南南合作。发挥世界人工智能合作组织务实合作平台作用，推动技术援助、知识共享、联合科研走深走实。推动大国主动承担相应国际责任，提供更多人工智能国际公共产品，凝聚多边合力，弥合数智鸿沟。提高各国人工智能风险管控能力，引导全球南方国家立足自身产业发展阶段，统筹发展和安全，构建适应本国国情的人工智能伦理指引、风险评估机制与监管工具，探索契合自身发展阶段的人工智能治理路径。
（作者为北京师范大学一带一路学院研究员）
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 09 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
张国清在上海调研时强调持续提升产业创新能力 更好服务支撑经济高质量发展2026年11月11日05:57 | 来源：..
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