2026年11月08日05:57 | 来源：人民网－人民日报 
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本报宜春11月7日电 （记者金歆）11月6日，全国法学会基层服务站点和法学专家咨询工作推进会在江西宜春召开。中国法学会、江西省人大常委会相关负责同志出席会议，中央政法委有关部门负责同志、多地代表及法学专家代表作交流发言。
会议指出，2025年法学会基层服务站点和法学专家咨询工作会议以来，各地法学会大力推进法学会基层服务站点和法学专家咨询工作，基本实现县级综治中心入驻全覆盖，全面参与矛盾纠纷预防化解，结合本地实际，积极探索、大胆创新，积累了有益经验，涌现出一批特色鲜明、运行有效、成效明显的品牌和工作机制，为基层治理、社会稳定、平安建设作出了积极贡献。
目前，全国法学会共建有基层服务站点5.5万余个，法学会基层服务站点入驻2844个县级综治中心，入驻率99.8%。中国法律咨询中心研发法学专家咨询工作信息库目前已入库专家2.8万余人、录入站点1万余个。法学专家依托各级基层服务站点累计参与矛盾纠纷化解6600余件，提供法律咨询服务24万余人次。
《 人民日报 》（ 2026年11月08日 04 版）
(责编：牛镛、岳弘彬)
——记全国应急管理系统先进模范和中国消防忠诚卫士群体
本报记者 韩 鑫
2026年11月08日05:57 | 来源：人民网－人民日报 小字号
习近平总书记强调：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。”
应急管理工作，连万家灯火、系百姓安危。11月5日，全国应急管理系统先进模范和中国消防忠诚卫士表彰大会在京举行。
面对茫茫火海，他们挺身而出；抵御地质灾害，他们勇毅出征；打通事故矿井，他们临危受命……党和人民的忠诚卫士们，在一次次攻坚克难中履行了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的铮铮誓言。
不畏艰险 冲锋在前
习近平总书记指出，“应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大”。
哪里有灾害险情，哪里就有不畏艰险、冲锋在前的身影。
今年5月20日，广东阳江市遭遇特大暴雨。上双村供电中断，通信基站无法正常运转，成了一座“孤岛”。阳江市应急管理局全员进入战时运转模式，通信保障队伍、无人机、发电设备等迅速抵达现场。经过彻夜抢险救灾，进村道路于次日被打通。
2025年1月7日，西藏日喀则市定日县发生6.8级地震，灾情牵动人心。会不会有余震？群众多久能回家？面对这些问题，中国地震台网中心地震预报部主任孟令媛带领团队进行震后趋势研判。三班倒、连轴转，孟令媛与团队紧盯地震序列信息，夜以继日、全力投入。与她并肩作战的同事感叹：“她简直像个‘铁人’。”
“救援没停，地震序列跟踪就不能结束！”这场近3个月的硬仗中，孟令媛不放过任何一个关键异常，为前方救援决策提供了重要支撑。
作风过硬 本领高强
习近平总书记指出：“要强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。”
于艰险中淬炼本领，在实践中锤炼作风，这群忠诚卫士成为党和人民信得过的力量，彰显出新时代应急人的出色精神风貌。
刻苦钻研，练就过硬本领。
内蒙古消防救援机动总队大兴安岭支队应急通信和车辆勤务中队通信班班长苗中军，20多年来在大兴安岭的密林深处串联起上百座高山基站，搭建起一张看不见的应急通信网，守护着10.67万平方公里绿色家园的安宁。近年来，苗中军还自主摸索数字化超短波自组网技术，探索出“窄带保底、宽带增效、卫星补充”多层次林区通信保障模式，为广袤林区应急救援保驾护航。
改革攻坚，破解难点堵点。
“我们推行监管执法一体化改革，整合内部职能，更好统筹发展和安全。”阳江市应急管理局党委书记、局长曾昭胶介绍，阳江市已连续3年实现事故“双下降”、极端灾害“零伤亡”。
严格执法，守牢安全防线。
在皖北，24座煤矿、25座非煤矿山错落分布，安全治理难度很大。“谁来说情都不能松口子，这是我们的铁律。”国家矿山安全监察局安徽局监察执法二处副处长程鹏介绍，“针对重大事故隐患，我们严格执行溯源问责制度，交出了连续23年无重特大事故的答卷。”
人民至上 生命至上
习近平总书记强调，“做好防灾减灾救灾工作必须坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上”。
面对急难险重，何以一往无前？因为在这群忠诚卫士的心中，“人民”二字放在最高处，人民群众需要的地方，就是他们日夜守护的阵地。
2021年5月21日，云南大理白族自治州漾濞彝族自治县发生6.4级地震。孟令媛第一时间来到地震现场，评估受损房屋、科普防震避险知识、安抚受灾群众情绪……“我们的出现，会给群众带去力量。”孟令媛说。
今年8月26日，西藏日喀则市吉隆县遭受泥石流灾害。日喀则市消防救援支队卡热浦东路特勤站副站长杨奇巧主动请缨，赶赴受灾核心区。这支“火焰蓝”队伍向着险境星夜挺进，徒步跋涉12小时后即刻投入人员搜救。
这份守护，不仅在危急关头，也在日常生活。
江苏南京市秦虹街道，面积仅1.96平方公里，却居住着近10万常住人口。始建于1960年的丁家园棚户区，一直是街道安全监管的“老大难”。
恪守“群众安全无小事”的工作信条，秦虹街道办事处综合行政执法和安全生产监督管理办公室副主任吴凯带领团队，值守在基层一线。他们设立应急管理消防一体化工作分站、组建安全巡逻队，通过配置灭火器等扎实具体的工作，守护人民群众生命财产安全。
榜样力量，催人奋进。一个个闪亮的名字，将激励更多奋战在一线的“应急人”扛起保民平安、为民造福的光荣职责，在新的奋斗征程上为党和人民作出更大贡献。
《 人民日报 》（ 2026年11月08日 04 版）
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解读税收征收管理法修订——
本报记者 王 观
2026年11月08日05:56 | 来源：人民网－人民日报 
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《中华人民共和国税收征收管理法（修订草案）》通过十四届全国人大常委会第二十五次会议初次审议。此次修订将纳税人合法权益保护贯穿制度设计全链条，聚焦涉税信息保护、申报纠错、税款滞纳金、复议权利保障等社会关切的重点领域，推出一系列制度升级举措，推动税收治理更加注重保护纳税人合法权益。
一道屏障，严格涉税信息保密
“实践中，涉税信息的使用范围、保密边界一直是纳税人的核心关切，信息不当使用、违规泄露风险是经营主体的普遍隐忧。”国家税务总局有关司局负责人表示，在税收征管数字化深入推进的背景下，涉税信息采集范围更广、业务系统关联更多、部门协同要求更高，这对涉税信息保护提出了更高的要求。因此，将涉税信息保护从内部管理要求上升为法律层面规定，既是制度完善的必然要求，也是回应社会关切的现实需要。
修订草案明确规定，税务机关、税务人员应当对涉税信息严格保密，不得用于税收征管以外的用途。这一制度设计清晰划定了涉税信息的使用边界，给纳税人吃下保护信息安全“定心丸”。税收制度安排与个人信息保护法律体系的有效衔接，有利于从源头上防范涉税信息滥用风险，减少纳税人对信息泄露、信息不当使用的担忧。
正向引导，畅通自主申报纠错渠道
纳税申报是纳税人日常接触的高频涉税事项，涉及复杂的数据核算、政策适用与业务判断。在实操中，纳税人很容易因为政策理解不到位、业务数据变动调整等情形出现申报差错。
过去，更正申报的相关规则层级偏低、各地执行口径不尽统一，纳税人自主纠错的渠道不够顺畅。不少纳税人并非出于主观故意，只是申报出现失误，也可能面临处罚风险，无形中抬高了办税成本、加重合规负担。
此次修法在法律层面增设更正申报制度，明确纳税人、扣缴义务人办理纳税申报或者报送扣缴税款报告表后，发现申报有误需要更正的，可按照国务院税务主管部门规定的期限、方式等更正申报。
北京大学法学院教授刘剑文表示，这一规定，将自主纠错确立为纳税人的法定权利，充分彰显了包容审慎的监管理念：一方面鼓励纳税人如实申报、主动纠错；另一方面，有效化解非主观失误带来的合规压力，让税收监管更切实际、纳税服务更具温度，推动形成自愿遵从、诚信纳税的正向引导机制。
厘清滞纳金性质，设定加收上限
此次修法将原“滞纳金”改为“税款滞纳金”，从名称上与行政强制法项下“滞纳金”进行必要区分。中国政法大学教授施正文介绍，现行税收征收管理法规定的滞纳金与行政强制法规定的滞纳金虽名称相同，但二者在法律性质、加收程序、行政救济等方面存在显著差异，税款滞纳金兼具补偿性和惩罚性，而行政强制法中的滞纳金仅体现惩罚属性。
施正文提到，此次修法还明确设定税款滞纳金上限，规定税款滞纳金不得超出税款本数的二倍，并新增免予加收税款滞纳金的适用情形。制度设计上，既保留税款滞纳金的督促与惩戒功能，保障国家税收权益，又防止税款滞纳金无上限加重纳税人负担，兼顾国家税收利益与纳税人的合理承受能力，让税收执法更合法理情理、更显公平公正，切实降低经营主体的制度性交易成本。
取消复议清税前置，保障平等救济权利
现行税收征收管理法规定，纳税人对纳税争议不服的，应当先缴税或者提供担保后才可提起行政复议，这一制度设计虽在保障税款及时入库方面发挥了作用，但客观上抬高了权利救济门槛，部分纳税人因资金压力无法先行缴税或提供担保，被迫放弃复议权利，程序正义难以充分彰显。
此次修法取消行政复议前清税的前置要求，规定纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，可以直接申请行政复议，不再将缴纳税款或者提供担保作为申请行政复议的前置条件。这一修改打通了纳税人权利救济的堵点，保障了纳税人平等获得行政救济的法定权利，是税收程序法治的重大进步。同时，这也倒逼税务机关持续提升执法规范性与精准性，从源头上减少纳税争议。
吉林财经大学税务学院院长张巍表示，此次修法精准回应了纳税人长期关切的痛点堵点。对广大依法纳税的经营主体和个人而言，权益保障更实、办税负担更轻、救济渠道更畅，是推进税收治理体系和治理能力现代化、打造市场化法治化营商环境的重要制度安排。
《 人民日报 》（ 2026年11月08日 02 版）
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前三季度
2026年11月08日05:55 | 来源：人民网－人民日报 小字号
本报北京11月7日电 （记者邱超奕）记者日前从人力资源社会保障部获悉：今年以来，我国分行业领域开展大规模职业技能培训，前三季度开展补贴性培训超800万人次。
据介绍，人力资源社会保障部门全面实施“技能照亮前程”培训行动，全面推行产教评、订单式、项目制等培训模式，协同有关部门分行业领域开展大规模职业技能培训。截至9月底，各地培育建设379个产教评技能生态链，涉及企业3190家，带动培训28万人次。
人力资源社会保障部将深入贯彻《实施就业优先战略“十五五”规划》，全面落实《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》，引导各地普遍开展人工智能领域技术技能培训，充分挖掘生产性服务业和生活性服务业就业潜力，加力促进重点群体就业。
《 人民日报 》（ 2026年11月08日 01 版）
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“2026世界市长对话·宁波”活动举办——
本报记者 窦瀚洋
2026年11月08日05:56 | 来源：人民网－人民日报 
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由国务院新闻办公室指导的“2026世界市长对话·宁波”活动近日在浙江宁波举办。活动以“开放融通·共生机遇”为主题，吸引来自15个国家20个城市的市长、市长代表，以及国际组织、企业代表等260余人参加。与会嘉宾围绕开放合作、经贸往来、文明互鉴等议题深入交流与互动，进一步探索中外城市的常态化对话、机制化交流和长效化合作。
经贸往来，港口城市互通互融
东海之滨，宁波舟山港一派繁忙。这座东方大港由20个港区组成，集装箱航线309条，通达200多个国家和地区，2025年完成货物吞吐量14.32亿吨，连续17年位居全球第一。中外嘉宾来到这里，感受宁波的韧性发展以及中国经济的发展脉动。
在宁波舟山港梅山港区，国际货船往来不息，自动化远控桥吊起落作业，龙门吊有序运转，智能集卡穿梭其中，构成全球规模最大的自动化作业设备集群。港口的绿色转型与智慧升级赢得外方嘉宾的连连赞叹。
毛里求斯路易港市副市长梅赫扎宾·艾莎·卡拉姆塔利首次到访宁波，边参观边用手机记录。她告诉记者，宁波的发展水平和城市活力给她留下了深刻印象，路易港市是毛里求斯最大的城市和主要港口，两座港口可以优势互补、相互借鉴，共同促进世界贸易发展。
有相同感受的还有马达加斯加塔马塔夫市市长特别代表、市议员拉奥·哈里韦洛·亚历克莎。宁波舟山港繁忙作业、高效运转的景象，令她感触良多：“这是世界上最为发达、最为现代、最为高效的港口之一，在港务管理上也有非常多的创新。”
宁波梅东集装箱码头有限公司营运操作部经理助理胡林杰向嘉宾们分享码头自动化、绿色化转型心得。他表示，希望宁波舟山港的绿色实践，能给世界港口提供一个可借鉴、可复制的转型方案。
对此，马来西亚巴生皇城市政厅议员李富豪颇为赞同：“马来西亚巴生港正在进行相关扩建和智慧化、数字化转型，这对我们而言是很好的参考，希望能向宁波进一步学习经验。”
在主题为“韧性与发展：港口城市互通互融”的情景对话活动中，亚历克莎表示，港口让世界连接在一起，马达加斯加愿意与中国、与宁波舟山港连接在一起，共同应对世界经济面临的挑战。
如何推动港口之间的协同和联动？金砖国家新开发银行前副行长兼首席行政官周强武说：“发展中国家比较小型的港口可以同区域或近区域港口合作，统一绿色标准，联合采购绿色装备，共享运维技术，共建绿色走廊，港口协同又能吸引更多的远洋航运停靠，提高港口设施利用率。”
开放合作，科技创新改变城市
制造业是宁波的立市之本、强市之基。作为全国重要的先进制造业基地，宁波立足雄厚制造底盘，推动传统产业焕新升级，目前有国家级制造业单项冠军企业119家、专精特新“小巨人”企业511家。
中外嘉宾走进宁波均普智能制造股份有限公司，门口迎宾的具身智能机器人让人眼前一亮；深入工厂车间，具身智能机器人产线上，各环节正在有条不紊地开展生产，科技感十足。
法国鲁昂大都市区副主席、圣艾蒂安—迪鲁夫赖市市长若阿尚·莫伊斯被邀请参与体验，机器人实时“复制”着他的动作。这场与具身智能机器人的交互体验让他大开眼界，他称赞“宁波制造”机器人具有很强的学习能力。
埃及环境与地方发展部助理部长霍山姆·卡维什更关注未来的合作机遇：“埃及有非常多的项目可以和宁波进行合作，埃及的初创企业也非常希望和中企进行合作。”
城市如何推动科技创新驱动产业发展，技术变革如何让更多人受益？在主题为“智治与共生：科技创新改革城市”的情景对话活动中，中外嘉宾分享观点、碰撞思想，探讨合作共赢的契合点。宁波市副市长叶枝利表示，对待创新要保持审慎包容的态度，给新技术、新产品、新方案足够的容错试错空间，“真实的应用场景就是宁波拿出来最珍贵、最有吸引力的合作礼物”。
对此，卡维什回应道：“我们迫切需要进行更多的合作。”他希望建立起畅通的沟通交流机制，以保障未来在工业、科技各领域开展合作。
随着话题深入，各城市代表在持续推进产业协作，构建开放共享、优势互补的创新共同体等议题上达成共识：以新一轮产业革命和科技革命为机遇，世界城市愿以开放合作之姿，推动科技创新成果广泛融入生产与生活场景。
文明互鉴，包容并蓄共话机遇
11月3日的主活动会场上，一艘沉浸式“千企文帆号”展览船铺展在眼前。一场文明对话就此开启。
一组图形印章整齐排开，其中既有河姆渡文化等宁波本土印记，也有法国鲁昂、新西兰奥克兰、柬埔寨西哈努克等各国城市的特色符号。马尔代夫拉穆环礁委员会主席侯赛因·哈比卜拿起印章，在书签上盖下两枚分别象征马尔代夫和宁波的朱红印记。“这真是一份特别的伴手礼。”他感叹道。
城市既是经贸交流主体，也是人文交流平台，每一座城市都是一张文明名片、一扇交流窗口、一条民心纽带。
当晚，“宁波之夜”文明交流互鉴活动在天一阁·月湖景区举行。天一阁作为我国现存历史最悠久的私家藏书楼、世界现存最古老三大家族图书馆之一，既是中华藏书文化的活化石，也是中外文明交流互鉴的重要窗口。
最受瞩目的当数“书籍典藏”仪式，来自多个城市的市长及城市代表，精心遴选本土典籍作为城市友谊礼物赠予宁波，宁波回赠《天一阁四重奏》，中外嘉宾共同见证中外典籍入藏天一阁。
4日晚，“潮鸣”文明交流互鉴活动走进宁波老外滩，中外嘉宾漫步三江口，欣赏着宁波城市夜景，感受着这座城市中西文化交融的魅力。贝宁科托努市市长特别代表、经济事务委员会主席罗穆卢斯·阿格贝杰库流连忘返。“宁波景色优美又很现代化，很有科技感。”他表示，“除了照片，我还想把宁波的建设经验带回贝宁，这是更加宝贵的财富。”
莫伊斯是第二次到访宁波，他对这场跨国活动有着自己的理解：“文化是交流发展的基石。在国际论坛同步举办互动式的文化展，本身就是生动的文化外交，既提升城市知名度，也拉近城市之间人心的距离。”他说。
中外嘉宾纷纷表示，当今世界局势纷繁复杂，和平是经贸往来、人文互通的基础。这场对话就像一张面向世界的和平圆桌，各国城市代表等齐聚宁波，共同守护和平发展的希望，也让世界看见宁波的国际风采。
《 人民日报 》（ 2026年11月08日 03 版）
(责编：牛镛、岳弘彬)
第九届虹桥国际经济论坛举行，与会人士呼吁——
2026年11月08日05:56 | 来源：人民网－人民日报 小字号
11月5日至6日，以“稳定合作 共建开放型世界经济”为主题的第九届虹桥国际经济论坛在上海举行。论坛围绕“开放合作”“开放创新”“开放发展”“开放共享”四个板块设置23场分论坛及7场闭门会等活动。与会人士就维护开放合作、完善全球经济治理等议题深入研讨，为推动构建开放型世界经济、推进普惠包容的经济全球化贡献智慧和力量。
共享发展：让中国大市场机遇惠及更多国家
论坛上，《世界开放报告2026》《2026年世界贸易报告》《出口中国能力发展报告》中文版对外发布，为各方观察中国、读懂中国打开了一扇窗。
中国社会科学院世界经济与政治研究所所长廖凡介绍，当前世界开放呈现“总体较大幅度收紧、内部分化加剧、动能深刻演变”的复杂格局。2025年世界开放指数为0.7453，同比下降1%，为2016年以来最大降幅。其中，发达经济体开放指数下降，新兴和发展中经济体开放指数上升。1990年至2025年，中国开放指数提高28.18%，升幅位居全球前列，总体开放水平继续处于历史高位。
今年是中国“十五五”开局之年。高质量共建“一带一路”、持续举办进博会等开放实践，生动展现了中国为互信、可及的全球开放合作贡献的积极力量。
报告指出，中国市场是世界经济的韧性之锚。中国拥有全球最大规模的中等收入群体，消费和进口市场规模均位居世界前二。中国鼓励开门搞创新，人工智能大模型持续惠及全球，助力各国特别是发展中国家从技术创新中受益；广阔的创新沃土吸引各国企业在华设立研发中心、地区总部，深度融入中国的创新链、产业链。
联合国全球经济监测中心原负责人、《世界经济形势与展望》报告原主编哈米德·拉希德以人工智能为例指出，高昂的闭源大模型使用成本限制了发展中国家参与全球竞争。中国推动的开源模式有助于缩小人工智能鸿沟，帮助发展中国家抓住发展机遇。
作为中国为促进全球贸易合作提供的又一重要公共产品，论坛首次发布的《出口中国能力发展报告》从中国市场需求与全球供给能力两个维度，探索各国优势与中国市场需求的对接路径，推动中国超大规模市场机遇转化为共同发展成果。
“我希望这份报告能够帮助各方深化对中国市场的了解，更顺畅地对接中国市场，推动更加多元、更有韧性的出口增长。”参与撰写《出口中国能力发展报告》的联合国贸易和发展会议国际贸易与商品司司长卢斯·玛丽亚·德拉莫拉表示，过去25年来，中国已成为不同规模经济体日益重要的出口市场，为世界各地企业创造了重要商业机遇。
“这份报告的发布恰逢其时。”肯尼亚驻华大使馆公使伊迪丝·卡基·恩古表示，我们关于对华出口的讨论已从关注潜力转向出口实绩、市场准入等方面。中国对包括肯尼亚在内的53个非洲建交国全面实施零关税举措，为肯尼亚扩大对华出口带来新机遇。
加强合作：为世界经济注入更多确定性
当前，全球贸易碎片化风险上升、产业竞争加剧，地缘冲突与政策不确定性等因素持续扰动全球产业链供应链。在多个分论坛上，与会人士呼吁坚守多边主义，以开放促合作，为世界经济注入更多确定性。
在“中国加入世贸组织25周年：开放、融合与发展”分论坛上，世界贸易组织加入司司长、总干事代表押川舞香表示，尽管当今世界面临地缘政治紧张、脱钩断链和单边主义等带来的不确定性，全球贸易仍是世界经济发展和创造就业的重要引擎。中国是多边贸易体系的积极参与者和坚定维护者。“世界贸易组织期待与中国和所有世贸组织成员携手，建设更强大、更有效、更具包容性的多边贸易体系，继续为全球增长、发展和共同繁荣创造机遇。”押川舞香说。
英国伦敦市经济与商业政策署前署长罗思义认为，中国坚持扩大开放，符合世界经济发展的主要趋势。个别经济体的政策调整不足以逆转全球趋势，区域、跨区域贸易协定为合作提供了补充路径。
英国知名学者马丁·雅克表示，中国制造业竞争力来自产业能力、基础设施、完整供应链和面向未来的产业政策，中国的国际投资与绿色技术合作为其他国家工业化创造了新条件。各方应避免关税壁垒和脱钩断链，支持全球南方发展。
“维护和完善以世贸组织为核心的多边贸易体制，进一步提升发展中国家在全球治理中的代表性和发言权至关重要。”当代中国与世界研究院高级研究员陈文玲在“全球经济再平衡：贸易畅通、产业协同与包容发展”分论坛上表示，还应持续推进制度型开放与区域合作，增强产业链韧性。
上海汽车集团股份有限公司董事长王晓秋表示，平等竞争、开放合作始终是汽车产业发展的主旋律。当前汽车产业正处于电动化、智能化加速变革的关键阶段，应坚持开放合作、消除贸易壁垒，通过对话磋商推动标准共建互认，深化中外企业在技术研发、供应链建设等领域合作。
绿色创新：为全球可持续发展增添新动能
共建开放型世界经济，离不开科技创新与绿色转型双向赋能。如何以科技创新激活增长动能、以绿色转型促进可持续发展，成为本届论坛上热议的话题。人形机器人、氢能等前沿领域受到各方关注。
在“人形机器人与具身智能产业创新发展合作”分论坛上，美中贸易全国委员会会长谭森表示：“中国已成为重要的科技创新中心，创新的速度和规模令人印象深刻。”具身智能正走出实验室、进入现实场景，系统可靠性、人工监督与安全运行的重要性愈发凸显。美中应围绕人工智能安全风险保持常态化对话，在共同利益领域开展务实合作，促进先进技术安全、负责任地发展，让创新为企业和社会带来切实益处。
在“氢能高质量发展促进全球能源转型”分论坛上，与会嘉宾认为，当前全球能源绿色低碳转型持续深化，氢能产业正由试点示范向规模化、市场化加快迈进，日益成为助力实现碳达峰碳中和目标的重要引擎。
尼加拉瓜发展、工业与贸易部部长埃尔文·拉米雷斯表示，气候危机深刻影响各国发展前景。发达国家应带头减排，向发展中国家提供资金和技术支持，保障发展中国家在保护环境的同时享有发展权利，以公平方式共同守护地球家园。
“中国发展氢能的政策基础坚实，工业应用路径多元，正在搭建体系完整的氢能全产业链发展框架。”在中国欧盟商会能源工作组副主席李克莱看来，欧中可围绕一体化项目协作、标准认证互认、共同培育市场等方向深化合作，让氢能合作服务于双方减碳目标。
荷兰驻上海总领事馆副总领事何仰奕表示，建设全球一体化氢能市场，离不开配套基础设施、交易机制与多方国际协作，期待依托中国的技术创新与产业规模，挖掘核心装备领域合作机遇，推动政府与市场协同发力，共同促进氢能经济发展。
（本报上海11月6日电 记者李强、岳林炜、韩硕、李欣怡、田泓）
《 人民日报 》（ 2026年11月08日 03 版）
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朱 兵
2026年11月08日05:59 | 来源：人民网－人民日报 
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《文化遗产保护传承“十五五”规划》（以下简称《规划》），一个突出特点是将法治建设作为提升文化遗产治理能力的核心支撑，系统构建包括完善立法、部门履职、安全执法、督察问责、普法共治、国际履约在内的全链条法治体系，明确健全部门协同履职机制、严厉打击文物犯罪、全面整治安全隐患等刚性要求，为新时代构建文化遗产大保护格局筑牢坚实的法治根基。
加强立法顶层设计，构建上下衔接、完备的文化遗产法律法规制度体系。《规划》明确提出“十五五”时期国家文化遗产立法的三大重点任务：一是推动制定文化遗产保护法，这是《规划》中最具标志性的立法任务。长期以来，文物、非遗等各类文化遗产在规范、管理上存在不少矛盾和冲突，难以满足“大保护格局”对系统性保护的要求。文化遗产保护法作为文化遗产领域的基础性综合性法律，将统一界定文化遗产的概念、分类、保护原则，统筹各类文化遗产资源，统一规定各项基础性制度。二是部署修改现行法律法规，《规划》部署贯彻落实已修订完成的文物保护法，同时明确提出推动修订非物质文化遗产法，推动修订文物保护法实施条例、博物馆条例、历史文化名城名镇名村保护条例。三是补齐单项法规短板，细化配套制度规则。《规划》针对历史文化街区这一保护对象，明确提出要“强化法制保障”；针对红色资源、传统村落、古籍保护，要在“十五五”时期加快完善制度建设，补齐这几类特色遗产的制度短板，使其从政策驱动转向依法治理。
健全中央和地方责任体系，依法落实各部门履职尽责要求。《规划》明确规定“强化党委统一领导、宣传部门统筹协调、有关部门履职尽责的文化遗产保护工作格局”。要根据这一要求，进一步细化各级各部门法定职责，理清权责边界，形成齐抓共管协同共治的法治工作体系。各级党委、政府切实履行领导责任，全面领导本地本区域文化遗产保护，将文化遗产保护纳入经济社会发展全局和重点工作统筹推进；宣传部门发挥牵头抓总、统筹协调作用，统筹保护传承、宣传弘扬、价值阐释和舆论引导工作；文化遗产主管部门履行行业主管职责，抓好日常保护管理、项目审批、监督检查、行业执法；自然资源部门严格落实国土空间管控要求；公安部门持续打击文物违法犯罪、查办涉文物案件；司法行政、检察、法院部门强化法制监督、公益诉讼和司法保障。
筑牢安全执法底线，严厉打击文物犯罪，全面整治安全隐患。《规划》专门作出“维护文化遗产安全”执法部署，要求建立国家文化遗产安全监测预警指挥处置体系，提升文化遗产应急管理能力。要持续保持文物执法高压态势，从严查处、重拳整治、常态震慑。健全多部门联合执法、线索移送、联合巡查、快速处置机制，依托遥感监测、智能预警、日常巡查构建立体化的监管体系，实现违法苗头早发现、安全隐患早整改。防止重用轻保、重旅轻文、过度商业开发现象，依法规范活化利用行为，坚决整治破坏性修缮、违规改造、超范围经营等问题，以严格执法维护文化遗产本体安全。
健全督察问责机制，强化行政监管与司法协同共进。《规划》明确提出“建立文化遗产保护督察制度”，将文化遗产纳入干部教育培训、政府绩效考核和领导干部经济责任审计，层层压实属地责任、部门监管责任、项目主体责任。常态化开展专项督察、日常督导、约谈问责，对履职不力、监管缺位、整改不严，造成文化遗产损毁灭失的严肃追责问责。按照《规划》要求，持续深化行政执法与司法的有效衔接，依法开展文化遗产保护检察公益诉讼，对行政不作为、监管不到位、公益受侵害的情形，通过检察建议、提起公益诉讼督促依法履职，做到有责必追、违法必究、损失必补，构建全方位的法治监督制度。
深化法治宣传引导，营造全民共治法治氛围。按照《规划》提出的“强化法规政策解读，加强宣传引导，提升全社会保护意识”要求，持续推进文化遗产法治宣传教育常态化、普及化。面向党政干部、行业管理人员常态化开展法治培训，提升依法决策、依法管护、依法履职能力；面向建设单位、文旅经营主体强化法治警示教育，明确法定责任和禁止红线。广泛开展文化遗产保护全民行动，推动遗产保护进校园、进教材、进社区、进乡村，发挥社会组织、志愿者、媒体监督作用，畅通群众举报渠道，持续营造人人知晓、人人守护、依法保护的良好法治环境。
严守国际履约准则，统筹国内法制与涉外法制建设。《规划》明确提出“履行文化遗产领域国际公约”，我国作为多项文化遗产国际公约缔约国，应恪守国际准则，坚持国内法与国际公约有机衔接，主动履行遗产保护、传承展示、监测管理、杜绝非法流失等法定国际义务，积极推进世界遗产、人类非遗、世界记忆项目、农业文化遗产等各类名录的申报储备，健全申报机制；实施世界文化遗产保护提升专项行动，按期完成国际履约报告，持续提升世界遗产精细化保护水平；主动参与国际保护规则和技术标准的制定，积极输出中国保护理念和治理经验，以高水平涉外法治工作展现大国责任担当。
（作者为全国人大教科文卫委员会文化室原主任）
《 人民日报 》（ 2026年11月08日 08 版）
(责编：牛镛、岳弘彬)
杨利慧
2026年11月08日05:59 | 来源：人民网－人民日报 小字号
《文化遗产保护传承“十五五”规划》是我国首次编制的文化遗产保护领域五年规划，是文化遗产保护历史上一座新的里程碑。《规划》明确提出“构建文化遗产大保护格局”总体目标，部署“推动整体协同保护”等重点任务，并将物质与非物质文化遗产纳入同一管理框架。这意味着，我国文化遗产系统性保护正式迈入以整体性、一体化保护为突出特征的大保护新阶段。
文化遗产是人类群体创造、选择、珍视并传承的历史财富。就形态而言，文化遗产可分为物质与非物质文化遗产两大类，二者一体两面、水乳交融，无法截然分割——物质文化遗产为非遗提供实物载体与传承空间，非遗赋予物质文化遗产以文化内涵与鲜活生命力。然而长期以来，有形、可见的物质文化遗产普遍更受重视，而无形、不可见的非遗则常被忽视。为弥补这一局限，在以物质文化遗产保护为核心的1972年《保护世界文化和自然遗产公约》通过31年后，联合国教科文组织于2003年通过《保护非物质文化遗产公约》，以非遗保护的全球性法律规约，充实了国际文化遗产保护体系。
近年来，对文化遗产开展整体协同保护，逐渐成为国内外遗产保护领域的新理念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化遗产保护工作。习近平总书记强调，要“秉持敬畏历史、热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管”，为文化遗产大保护理念的确立提供了根本遵循。在国际层面，相关探索也持续深化：2023年联合国教科文组织召开的“21世纪文化遗产那不勒斯会议”，就强调了物质文化遗产和非遗整体保护的重要性。
《规划》呼应了上述前沿保护理念，在国家层面部署构建文化遗产大保护格局，整体推进物质与非物质文化遗产协同保护，彰显了一种新的、更具包容性的大文化遗产观。大文化遗产观主张打破偏重单一遗产类别的局限，将不同类别遗产视为相互关联、不可分割的整体。在《规划》中，非遗被视为与物质文化遗产同等重要、彼此依存的遗产有机组成部分而全面融入保护框架：除专列“扎实做好非物质文化遗产保护传承”分领域专项任务以外，通篇贯穿将非遗与其他各类遗产一体化布局的理念。可以预见，《规划》的落地实施将使非遗更深植根于与其血脉相连的日常生活整体，为非遗保护事业拓展新的发展空间，显著提升我国文化遗产系统性保护成效，并为全球文化遗产保护提供可资借鉴的中国方案。
《规划》围绕构建大保护格局，部署了一系列富有创新性的行动。例如，专栏1以显著位置提出实施“文化生态保护区建设扩容提升工程”。文化生态保护区建设是中国非遗保护领域的一大创举，旨在以保护区域内非遗为核心，同时保护孕育发展非遗的文化和自然环境。扩容提升工程以此为基础，进一步将保护对象扩展至区域内各类文化遗产，并支持将其作为与非遗不可割裂的整体加以一体化保护，从而使文化生态保护区建设成为落实大保护格局的关键举措。此外，《规划》在“提升不可移动文物保护水平”“加强可移动文物保护和博物馆管理”“加强文化遗产保护教育科技人才支撑”等重点任务中，均融入对非遗保护传承的部署，显示出非遗在大保护格局中不容忽视的分量。
此外，《规划》将不同类别遗产纳入统一监管体系，实现我国文化遗产治理体制机制上的重大突破。长期以来，非遗、物质文化遗产分属文旅、文物等不同部门管理，有时还涉及住建、林业、农业农村等领域，导致文化遗产治理中经常出现各自为政的局面。这一困境，也是世界各国文化遗产保护中共同面临的难题。《规划》直面这一关键问题，构建统一监管体制机制，为破解条块分割难题、实现跨部门协同治理提供了保障。
文化遗产承载着中华民族厚重的历史记忆与深层文化基因。构建大保护格局，推进物质与非物质文化遗产协同保护，不仅是对文化遗产生存规律的准确把握，也是对其传承发展方式的重要创新。这将更有效护持包括非遗在内的文化遗产的生命力，并为赓续中华历史文脉、建设社会主义文化强国提供不竭滋养。
（作者为北京师范大学教授）
《 人民日报 》（ 2026年11月08日 08 版）
1998年夏天，时任福建省委副书记习近平率团进藏。当时，福建对口支援西藏林芝地区，习近平此行是为了接送援藏干部，也为了考察调研林芝地区下一步援建需求。
张红是随团记者，负责采访报道。在西藏的第一个晚上，她自觉状态不错，便谢绝了预先准备的氧气袋。不料躺下不久，她就感觉胸闷、头晕，只好强撑着到服务台求助。很快，工作人员为她找来一个氧气袋。吸了氧回过神后，张红抬头看了看墙上的挂钟，此时已经是凌晨1点。
“呀，这么迟了！你拿来谁的氧气袋呀？”张红问道。
工作人员告诉她：“有个年轻人听说有人不行了，就让把氧气袋拿来了。”
在平均海拔逾4000米的雪域高原，空气含氧量只有平原地区的60%。林芝地区虽然海拔低一些，但张红知道，氧气袋可是生命安全的保障。“是谁让给了我？”她心里很过意不去。
第二天，她问大家：“昨晚是哪位年轻人见义勇为，把氧气袋让给我了？”
“是我。”习近平笑着回答。
拼版照片：上图是20世纪90年代拍摄的西藏林芝八一镇，下图是2021年7月20日拍摄的西藏林芝八一镇风貌。
后来，张红用一篇题为《1998年，跟随习近平进藏》的长文记录下这段难忘的经历。她还回忆说：“习近平同志很尊重记者，把我们当作朋友。”
同样是在那次西藏之行中，由于路途颠簸，一名电视台记者随身携带的摄像机寻像器被撞断了。“不知道还能不能拍摄？回单位怎么交待？”记者心里忐忑不安。
看到记者神情紧张，习近平拍拍他的肩膀说：“人没事就好。设备坏了，不是你的原因。你已经拍了很多，之后的不能拍也没关系。”习近平还特别安慰道：“别担心，需不需要我回去给你们领导打电话证明一下？”
“还好，我试了试，绑住了还能用。”记者涨红了脸，轻声回应道。习近平笑着点赞：“轻伤不下火线呀！”
在不同领导岗位上，习近平始终关心、重视、支持新闻舆论工作，同新闻工作者交友、交心、交情。
1984年春天，记者赵德润听说河北正定打破了“高产穷县”的魔咒，心里一亮，决定去看看。
在正定县委办公室，赵德润第一次见到习近平。习近平建议他先下基层看一看：“县里的吉普车，你坐上，下去采访方便”。
“不行，那你怎么办？”得知县委只有一辆车，赵德润连忙摆手。
“我有自行车呀。”习近平安排一位同事陪同赵德润调研，并对赵德润说：“你可以随便走、随便看，有好的，也有一般的。如果发现什么问题，告诉我们，我们改进。”
在习近平支持下，赵德润经过半个多月的实地采访，写下了影响深远的通讯《正定翻身记》。他印象很深，写稿时，习近平特意叮嘱：“不要写我，写正定的变化。”
习近平在办公室地图前谋划正定的发展。
一个个“微镜头”，记录下习近平与记者朋友的温暖瞬间。
曾与习近平一同进藏的记者赖晗长期从事时政新闻报道，觉得自己难以跳出“老套路”的束缚，习近平鼓励他“不要有顾虑，放手去做，多多创新”；
在世纪之交采访过习近平的新闻工作者姚燕玉认为，习近平很随和，“对记者工作非常理解”；
习近平当选国家主席后，第一个向他提问的外国记者米哈伊尔·古斯曼说：“他这样一位伟大的领导人，整个采访过程都很专注，他始终面带善意的微笑”；
…………
2022年10月23日，习近平率二十届中共中央政治局常委在北京人民大会堂同中外记者见面。600多名中外记者来到现场，高低错落的镜头，聚焦大厅入口。
“感谢你们的辛勤工作，大家辛苦了！”
习近平特别感谢广大记者朋友对二十大的关注和报道，在讲话最后发出热情邀约：“欢迎大家多到中国各地走一走、看一看，客观真实向世界讲好中国故事，讲好中国共产党故事，讲好我们正在经历的新时代故事。”
在习近平心里，做好党的新闻舆论工作，营造良好舆论环境，是治国理政、定国安邦的大事。从深耕基层到领航中国，他对记者的尊重、支持与爱护始终如一。
总监制丨骆红秉 魏驱虎
监 制丨李绍飞 王敬东
主 编丨李璇
编 辑丨蔡纯琳
视 觉丨颜妮
校 对丨孙洁 孟利铮 宋春燕 毛长志 李英卓
出 品丨中央广播电视总台央视网
新华社 来自北京市
11月8日，是第27个中国记者节。
新时代新闻工作者步履不停。他们奔赴一线、直面现场，了解社情民意、传递中国声音，以镜头展现社会变迁、以笔墨记录历史进程。
当前，全媒体浪潮奔涌向前，舆论场声音多元交织，传播生态深刻重塑。面对流量诱惑、算法裹挟和碎片化表达，新闻记者应当坚守什么、奔向何方？
学习习近平总书记重要论述，我们找到答案：“坚持正确政治方向”“做政治坚定的新闻工作者”；“坚持正确舆论导向”“做引领时代的新闻工作者”；“坚持正确新闻志向”“做业务精湛的新闻工作者”；“坚持正确工作取向”“做作风优良的新闻工作者”。
归结起来一句话：“就是要做党和人民信赖的新闻工作者。”
不负信赖，就要牢记新闻人的职责使命——
“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。”
在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记立足“国之大者”，以这48字的职责使命，标定这项事业的时代坐标。
回望百年新闻史，一代代新闻人始终与民族同频呼吸、与国家命运相连。
范长江用脚步丈量西北，以《中国的西北角》记录真相；邹韬奋秉持“永远立于大众立场”，以此为办报追求；穆青写下《县委书记的榜样——焦裕禄》，激荡直抵人心的力量。前辈们把滚烫的新闻理想融入党和国家发展大局当中，至今激励后来人。
新征程上，新闻工作者应牢记职责使命，当好党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者，在众声喧哗中不失向、不迷航。
不负信赖，就要不断锤炼新闻本领——
党的十八大以来，习近平总书记对推动新闻队伍能力建设提出一系列要求，寄予殷切期望：
守阵地，阐明“管好用好互联网，是新形势下掌控新闻舆论阵地的关键”；
强作风，指出“要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情”；
教方法，强调“新闻战线的同志也要接地气，深入基层，这样才能了解真实的情况”；
…………
这些嘱托，是新闻策划、采访、创作时的标尺，是新闻工作者锤炼脚力、眼力、脑力、笔力的行动指南。
脚下有泥土，方能贴近群众；眼里有洞察，方能辨明真伪；脑中有思考，方能把握大势；笔下有温度，方能直抵人心。
新时代新闻工作者要苦练内功，把调查研究作为基本功，把新闻真实作为硬约束，努力推出有思想、有温度、有品质的作品，以过硬专业能力扛起新闻人的责任与担当。
不负信赖，就要坚持与时俱进——
习近平总书记强调，随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。
党的二十届三中全会作出“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”的重大部署。党的二十届四中全会进一步要求“深化主流媒体系统性变革”。这是我们党深刻把握现代传播规律，深刻洞察媒体发展趋势提出的重要改革举措。
对新闻工作者而言，要主动树立互联网思维，坚持移动优先，增强技术理解力、工具驾驭力。同时厚植专业积淀，做懂政策、懂行业、懂群众的专家型新闻人，不仅满足于“有流量”，更要追求“有分量”。
记者节，是回望初心的节点，更是奔赴新程的起点。
牢记习近平总书记嘱托，新时代新闻人怀信仰、接地气、求真实、善创新，矢志做党和人民信赖的新闻工作者。
策划：张晓松
主编：林晖
主笔：王子铭
视觉：朱思明、郝晓静
新华社国内部出品
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厦门自贸片区政务服务中心内，大厅敞亮开阔，办件秩序井然。“如果您在开办企业的同时，还要办理税务、公安等其他关联事项，可以通过‘高效办成一件事’服务模式，联动集成、一次性办理。”该中心窗口工作人员曾之宜向前来办事的企业人员细致讲解。
曾之宜（右）在服务窗口为企业办理业务（央广网记者 吴馨骅 摄）
2024年10月16日，习近平总书记在厦门考察中国（福建）自由贸易试验区厦门片区，参观自由贸易试验区建设成果展，听取当地扩大改革开放、探索海峡两岸融合发展新路等情况介绍，同综合服务大厅窗口工作人员互动交流。总书记指出，福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。
“当时，总书记在二楼大厅亲切慰问基层窗口工作人员，作为一名‘00后’职场新人，我在现场见证了这一幕，感到非常激动和感动。”曾之宜坦言，两年来，厦门自贸片区改革步伐加快，一批便利化政策落地见效。“我也在窗口岗位上不断成长，每当看到企业的诉求被及时解决时，我都倍感自豪”。
商事登记的便利化改革，让企业“进门落户更省心”；口岸通关的集成式创新，则让企业“出海闯市场更顺畅”。
站在厦门海沧远海码头眺望，只见堆场上箱群林立、桥吊起落，一派繁忙景象。“以前货柜进场后要在堆场等，查验需要四五个小时，现在查验集装箱直接分流，不用进堆场中转，全程不到一小时，场内转运时间压缩了90%，货物的流转效率大幅提升。”厦门一科技企业海关业务负责人黄建设介绍道。
厦门自贸片区内的码头集装箱林立、作业繁忙（央广网发 厦门自贸片区管委会供图）
依托厦门国际贸易“单一窗口”，厦门自贸片区以集成式思路推进“关港航贸”一体化发展。厦门自贸片区管委会规建局局长张慧琼介绍，在这一模式下，企业作业效率提升50%，每年预计为市场主体节约成本1.5亿元。
不止口岸通关效率迭代升级，厦门自贸片区还积极打造全国首个零碳综合保税区。2026年3月，厦门自贸片区投用厦门自贸全球可持续发展创新中心，把绿色可持续纳入制度型开放的试验范畴，以制度创新推动绿色贸易规则对接。
“我们从事咖啡渣的回收再利用，并希望拓展海外市场。境外客户普遍要求全流程低碳证明，中小企业自主碳核算的成本高、难度大。”厦门一家循环经济企业首席科学家刘学蛟介绍，借助厦门自贸片区提供的碳核算、碳指标管理等服务，企业顺利拿到国际高端客户市场的“绿色通行证”，“这是片区制度创新给我们企业带来的实实在在的红利”。
厦门自贸全球可持续发展创新中心工作人员向参观者介绍片区低碳理念（央广网记者 蔡雨煊 摄）
开放，是厦门与生俱来的气质。厦门自贸片区的改革突破，正是这座城市推进高水平制度型开放的生动缩影。牢记总书记殷切嘱托，厦门纵深推进综合改革试点，统筹用好各类开放平台，不断拓展对外开放新格局。2026年前三季度，全市外贸进出口达7903.98亿元，同比增长10.7%。
翻开厦门自贸片区改革台账，成立11年来累计推出717项创新举措，尤其是近两年推出的111项举措中，有21项为全国首创。“总书记说要‘多出一些制度性、政策性的成果’，各方牢记嘱托，协同发力，一项项改革举措从方案落地为实景。制度创新让办事更快、成本更低，助推经济社会发展行稳致远。”厦门自贸片区管委会法规局副局长洪晓东表示。
总监制：骆红秉
总策划：张军 于锋
监制：蔡荣波 伍刚 宫歆慧
统筹：陶玉德
策划：吴馨骅 卜叶
采制：吴馨骅 蔡雨煊
全国法学会基层服务站点和法学专家咨询工作推进会召开2026年11月08日05:57 | 来源：人民网－人民日报&nb..
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