国务院关于修改和废止部分行政法规的决定
为贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署,精简优化现有行政法规有关基层编制专项规划的规定,防范纠治规划编制中的形式主义,切实为基层减负,并贯彻落实党和国家机构改革精神,与《中华人民共和国生态环境法典》、《中华人民共和国粮食安全保障法》、《行政法规制定程序条例》等法律、行政法规的有关规定做好衔接,保障立法系统性、整体性、协同性、时效性,国务院对涉及的行政法规进行了清理。经过清理,国务院决定:
一、对14部行政法规的部分条款予以修改。(附件1)
二、对4部行政法规予以废止。(附件2)
本决定自公布之日起施行。
附件:1.国务院决定修改的行政法规
2.国务院决定废止的行政法规
附件1
国务院决定修改的行政法规
一、将《中华人民共和国档案法实施条例》第十二条第二项修改为:“(二)制定本行政区域档案工作制度规范,根据实际需要编制本行政区域档案事业发展规划,并组织实施”。
二、将《戒毒条例》第四条第四款修改为:“县级以上地方人民政府卫生行政部门负责戒毒医疗机构的监督管理,会同公安机关、司法行政等部门在医疗机构设置规划中明确戒毒医疗机构设置管理要求,对戒毒医疗服务提供指导和支持。”
三、将《残疾预防和残疾人康复条例》第十八条第一款修改为:“县级以上人民政府根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况,合理布局康复机构,举办公益性康复机构,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划。”
四、将《自然灾害救助条例》第十九条第一款中的“居民住房恢复重建规划”修改为“居民住房恢复重建方案”。
五、将《中华人民共和国河道管理条例》第二十一条修改为:“在河道管理范围内,水域和土地的利用应当符合江河行洪、输水和航运的要求。”
第二十七条第二款修改为:“禁止围垦河道。”
第四十四条第六项修改为:“(六)围垦湖泊、河道的”。
六、将《地震监测管理条例》第九条修改为:“编制地震监测台网布局方案,应当坚持科学合理、资源共享的原则,并与国土空间规划相协调。”
第十条修改为:“全国地震监测台网总体布局和国家级地震监测台网布局方案,由国务院地震工作主管部门制定并组织实施。
“省级地震监测台网布局方案,由省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门,根据全国地震监测台网总体布局制定并组织实施。
“设区的市、县级地震监测台网布局方案,由设区的市、县级人民政府负责管理地震工作的部门,根据省级地震监测台网布局方案制定并组织实施。”
删去第十一条。
第三十一条中的“土地利用总体规划和城乡规划”修改为“国土空间规划”。
七、在《中华人民共和国计量法实施细则》第三条增加一款,作为第二款:“国务院计量行政部门和省级人民政府计量行政部门制定计量事业的发展规划。”
第二十三条第二项修改为:“(二)建立计量基准和社会公用计量标准,组织量值传递”。
删去第五十九条。
八、将《节约用水条例》第十条第一款修改为:“国务院有关部门按照职责分工,根据国民经济和社会发展规划、全国水资源战略规划编制全国节水规划。省、自治区、直辖市人民政府根据经济社会发展需要、水资源状况和全国节水规划,组织编制本行政区域的节水规划。”
九、将《无障碍环境建设条例》第四条修改为:“县级以上人民政府应当将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展规划。”
十、将《太湖流域管理条例》第七条、第五十六条中的“《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》”修改为“《中华人民共和国生态环境法典》、《中华人民共和国水法》”。
删去第十条第二款。
删去第六十条第一项。
第六十三条中的“《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条的规定”修改为“《中华人民共和国生态环境法典》的规定”。
第六十七条第二款中的“《中华人民共和国水法》第六十六条的规定”修改为“《中华人民共和国水法》的规定”。
十一、将《土地复垦条例》第二十二条修改为:“县级以上人民政府国土资源主管部门应当在调查评价的基础上,根据国土空间规划确定土地复垦的重点区域以及土地复垦的目标任务和要求,报本级人民政府批准后组织实施。”
第二十四条第二款修改为:“县级以上人民政府国土资源主管部门应当根据土地复垦的目标任务和要求、年度土地复垦资金安排情况确定年度复垦项目。”
十二、将《长江三峡工程建设移民条例》第七条中的“国务院三峡工程建设委员会移民管理机构”修改为“国务院负责三峡工程建设移民管理的机构(以下简称三峡移民管理机构)”。
删去第八条第二款。
第八条第三款、第九条第四款、第三十五条第二款、第三十七条、第三十八条第一款、第六十条中的“国务院三峡工程建设委员会移民管理机构”修改为“三峡移民管理机构”。
删去第九条第二款、第三款。
第十八条第一款修改为:“农村居民点迁建应当因地制宜,有利生产,方便生活。”
第十九条第一款修改为:“城镇迁建,应当确定需要迁建的公共建筑和各项基础设施的具体位置。”
第二十七条中的“《规划大纲》的规定”修改为“有关规定”。
第二十九条修改为:“有关地方人民政府应当加强对三峡工程淹没区基本建设的管理。任何单位和个人不得在淹没线以下擅自新建、扩建和改建项目。”
第三十条修改为:“三峡库区有关公安机关应当加强对淹没区的户籍管理,严格控制非淹没区人口迁入淹没区。因出生、婚嫁、工作调动、军人转业退伍和高等院校、中等专业技术学校毕业分配以及刑满释放等迁入的人口,经县级以上人民政府公安机关批准入户的,由国家负责搬迁安置;因其他原因擅自迁入的人口,国家不负责搬迁安置。”
第五十五条、第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十三条中的“行政处分”修改为“处分”。
第六十二条中的“环境保护法和水土保持法”修改为“《中华人民共和国生态环境法典》和《中华人民共和国水土保持法》”。
十三、删去《中华人民共和国抗旱条例》第十三条、第十四条、第十五条。
十四、将《粮食流通管理条例》第四十九条第二款改为第五十条,修改为:“粮食应急预案启动后,不按照国家要求承担应急任务,不服从国家的统一安排和调度的,依照《中华人民共和国粮食安全保障法》的规定予以处罚。”
此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。
附件2
国务院决定废止的行政法规
一、中华人民共和国港口间海上旅客运输赔偿责任限额规定(1993年11月20日国务院批准 1993年12月17日交通部令第6号发布)
二、森林和野生动物类型自然保护区管理办法(1985年6月21日国务院批准 1985年7月6日林业部公布)
三、危险化学品安全管理条例(2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布 根据2011年3月2日中华人民共和国国务院令第591号第一次修订 根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)
四、汶川地震灾后恢复重建条例(2008年6月8日中华人民共和国国务院令第526号公布)
陕西西安市开展农村集体资金、资产、资源专项治理
本报记者 张丹华
2026年11月06日06:05 | 来源:人民网-人民日报
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开栏的话
习近平总书记在《关于〈中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定〉的说明》中强调:“办好中国的事情,关键在党,关键在全面从严治党。”党的二十届五中全会《决定》要求,持之以恒推进全面从严治党,不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面。
全面从严治党永远在路上。本报今起开设“贯彻五中全会精神一线见闻”专栏,记者走基层、到一线、奔现场,聚焦各地深入学习贯彻全会精神的生动实践,展现持之以恒推进全面从严治党、推动中国式现代化行稳致远的昂扬面貌。
秦岭脚下,陕西西安市长安区五台街道石砭峪新村,“拾间房”民宿里,不时有游客进出。
这家租用村集体房屋建起的民宿,曾有过合同问题——合同甲方是该村村委会,而农村集体经济组织法规定:“集体财产依法由农村集体经济组织成员集体所有,由农村集体经济组织依法代表成员集体行使所有权”。
问题怎么发现的?“‘三资’清理清出‘明白账’。”村党支部书记邢冬冬说。
党的二十届五中全会《决定》提出,“常态化整治群众身边不正之风和腐败问题”。
农村集体资金、资产、资源这“三资”,事关群众切身利益。以此作为整治切入口,西安市纪委监委联合有关部门开展“三资”专项治理,截至目前,已排查收集合同7.9万份,整改问题合同6.9万份。
通过拉网式清产核资,五台街道绘成一份“产权图”:集体资产10269万元,资源性资产10万亩,村办企业3家,同步核查帮扶项目资产14个。“对照‘产权图’,我们共排查收集185份集体经济合同,逐份找问题、盯整改。”五台街道党工委书记康鑫说。
登录西安市农村三资管理监控平台,点击“拾间房”民宿的资产卡片,合同原件、收款记录等清清楚楚,合同甲方已变更为“石砭峪新村股份经济合作社”。
“通过建立标准化档案,改变了长期以来部分村组资产底数模糊、账实不符的局面。”西安市纪委监委党风政风监督室二级调研员陈钊说。
“明白账”,还得是“阳光账”。
点开“三资公开”手机应用软件,石砭峪新村的账目里,一个补光灯、一支麦克风都登记在册……村里资产资源在哪里、钱花在哪里,一目了然。“外出打工的村民,也能随时看。”村民赵平娃说。
西安市纪委监委推动农业农村部门开发的这一应用软件,注册用户已超209万人。“农村信访举报占比从2021年的45.1%降至2025年的26.7%。”陈钊说。
“明白账”“阳光账”,最终变成“增收账”。
排查中曾发现一份6亩地的出租合同,租期50年,年租金仅720元。经诉讼、协商整改后,租期改为20年,年租金增至4万元,且每5年递增5%,为村集体增收80余万元。
依托“账本”,西安成立177个街道(镇)农村集体资产监管运营服务中心,建成西安城乡融合要素交易市场。截至目前,交易市场成交金额已达90.75亿元,为村集体增收51亿元、节支2.2亿元。
“西安市农村三资管理监控平台即将上线‘干部预警’模块,计划把股份经济组织理事长、监事长以及村两委成员等人员信息录入系统,对他们签订的合同进行比对预警,市、区两级纪委监委可通过授权查看预警信息。”陈钊表示。
《 人民日报 》( 2026年11月06日 01 版)
(责编:牛镛、岳弘彬)
2026年11月06日11:05 | 来源:新华社
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新华社快讯:习近平复信澳大利亚青年学生。
(责编:胡永秋、杨光宇)
2026年11月06日06:05 | 来源:人民网-人民日报
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保障粮食安全,要害是种子和耕地。
——习近平
东北黑土地保护记
本报记者 方 圆 刘以晴
东北地区,我国秋粮主产区、最大的商品粮生产基地,这里100多万平方公里的黑土地,是我国最肥沃的土地,目前秋收已进入扫尾阶段。
“要把黑土地保护作为一件大事来抓,把黑土地用好养好。”习近平总书记高度重视东北黑土地保护和利用。
2018年9月,在黑龙江七星农场万亩大地号考察时,总书记强调:“坚持用养结合、综合施策,确保黑土地不减少、不退化。”2020年7月,总书记在吉林四平梨树县考察时指出:“要认真总结和推广梨树模式,采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”。
眼下,七星农场万亩大地号,水稻收获和秋整地工作已完成;梨树县刘家馆子镇龙山村,玉米收获基本结束……
抓好黑土地保护这件“大事”,靠的是精细管护四季不松劲。东北地区统筹推进黑土地农田基础设施建设、土壤侵蚀防治、肥沃耕层培育等,大力实施黑土地保护工程。
七星农场围绕“用养结合”打出组合拳。年初,冻土未化,管护人员就翻出地块档案,标出薄弱田块,谋划护土方案;开春冰雪消融,扒开土层看秸秆腐没腐熟;水稻生长期,进田查水土、看长势……如今,七星农场坚持用养结合,大力实施秸秆全量还田、深耕培肥等黑土地保护措施,耕地质量持续提升,经过多年培肥改良,农场土壤有机质含量从2018年的3.9%提升到4.2%,水稻亩产稳定达到1260斤以上。
用好养好黑土地,靠的是好农技搭配好农机。“藏粮于技”深入实施,黑土地越种越肥。
中国农业大学吉林梨树实验站副站长王贵满带队来到龙山村,整村推进梨树模式。如今,这里的玉米平均单产从每公顷不足2万斤提高到约2.5万斤。
“地是肥了,可传统农机进秸秆地,排种口易堵塞,导致出苗稀疏。”王贵满找到县里农机能手,联合企业攻关,研发适配梨树模式的免耕播种机,一次进地,秸秆归行、深松、精量下种、施肥等流程全办妥。
梨树模式在东北地区推广面积突破1亿亩,2025年首次在北京密云黄土地实施并达预期效果。
保护黑土,守好粮仓。“十四五”时期,我国累计保护黑土地超过4亿亩次,粮食综合生产能力稳步提升。
一捧黑土,一季金黄。大国粮仓,在四季守护中越筑越牢。
盐碱地改造利用记
本报记者 李 蕊 邵玉姿
我国有15亿亩盐碱地,其中5亿亩具有开发利用潜力。“开展盐碱地综合利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义。”习近平总书记高度重视盐碱地综合改造利用工作。
从山东东营,到河北黄骅,再到内蒙古巴彦淖尔,习近平总书记多次赴盐碱地区域考察,指出:“转变育种观念,由治理盐碱地适应作物向选育耐盐碱植物适应盐碱地转变”“发挥科技创新的关键作用,加大盐碱地改造提升力度”。
从“十年九不收”到“稳产高产田”,盐碱地综合改造利用,因地制宜,压茬推进——
中西部盐碱地,水、肥、盐协同调控,疏松土壤板结层;东北苏打盐碱地,“改土”为先,破“碱”重生;东部滨海盐碱地,以“排”为要,灌排配套驱走盐分,耐碱植被固土降盐……
11月5日,东营黄河三角洲农业高新技术产业示范区王道村,麦苗吐绿。村党支部书记王方志手捧一抔土,指腹一碾,土粒簌簌落下,“这土碱大,地力不好,种了耐碱作物,产量才提上来。”
示范区建成耐盐碱作物种质资源库,选育耐盐碱作物新品种,轻中度盐碱地种粮油,重度盐碱地种饲草。
“以种适地”,稳步探索。农业部门近年来在全国范围组织力量对耐盐碱作物育种进行联合攻关,筛选出优质种源1100多份,获得推介超700份。
做好盐碱地特色农业这篇大文章,还要“以地适种”。
渤海之滨,沧州黄骅市羊三木回族乡林江农场,最后一茬苜蓿喜获丰收,轮作的旱碱麦也已播种完毕。田垄边,河北省草业创新团队首席专家、国家牧草产业技术体系沧州综合试验站站长刘忠宽说,苜蓿根系发达,可以疏松板结土层、固氮增肥、降盐治碱,改良培肥盐碱地,“5年苜蓿养的土,就等着来年旱碱麦丰收了。”
沧州创新推广苜蓿—旱碱麦“5+2”粮草轮作模式,连种5年苜蓿,再种1年旱碱麦和玉米两季粮食,6年一个循环。自2023年以来,有效改善25万亩盐碱地土质。
以草养地、打好基础,以地养粮、提升产出。今年,沧州市旱碱麦面积从3年前的100.2万亩扩种到205.83万亩,单产由245.4公斤增至305.4公斤。
碱滩之上,沃野新生。各地积极开发利用包括盐碱地在内的各类非传统耕地资源,持续拓展农业生产空间,端牢中国饭碗底气更足。
中国种子“育繁推”记
本报记者 王永战 曹文轩 宋朝军
“种业是最重要的,搞农业要把种业搞上去。”习近平总书记对推动种业科技自立自强、种源自主可控念兹在兹。
种业振兴行动进程过半,“五年见成效”目标任务全部完成;连续两年农作物种子贸易实现顺差;目前,我国农作物自主选育品种面积占比95%以上,“中国粮”主要用“中国种”的态势更加牢固。
这些进步,绕不开“南繁硅谷”——国家南繁科研育种基地。我国主要农作物品种中,超七成经过南繁培育。
2022年4月,海南三亚,习近平总书记在考察南繁科研育种工作时强调:“只有用自己的手攥紧中国种子,才能端稳中国饭碗,才能实现粮食安全。”
终年无冬,堪称农作物生长的“天然温室”——“南繁充裕的光热资源是育种加速器,通过反复杂交、筛选,作物的优良性状被聚合到一起。”中国水稻研究所研究员圣忠华介绍。
每年夏季在内地育种、冬季飞到南繁进行加代和选育,这样的“候鸟”育种人有8000多人。
四川农业大学副教授杨志远是其中一员,“各地育种专家聚在南繁,谁材料抗性好、谁组合优势强,在聊天中就能碰出合作火花。”
截至目前,四川眉山市永丰村的水稻新品种新技术中试基地里,近百款“新”水稻已完成收获和专家评价:今年培育的代表性品种,全部来自南繁基地。
一路向北,河西走廊。11月初,在甘肃武威凉州区下双镇,武威市农业科学研究院的百余亩制种玉米中试基地里,连片的玉米刚刚收获。武威市农科院粮食作物研究所所长冯宜梅正带着工作人员整理种子,为即将开始的下一阶段南繁工作做准备。
育种、繁殖、推广全链条中,中试熟化是种子从实验室到试验田、由“1斤种”到“1万斤种”的关键一步。
南繁一线,弯腰授粉,守望良种;武威基地,归仓验质,蓄势来年。
截至目前,武威市农科院累计完成玉米南繁加代40余季,通过中试等环节,累计育成并通过国家或省级审定玉米新品种超45个,推广面积超2亿亩。
党的十八大以来,我国培育推广了一批高产优质、多抗广适的突破性新品种,四大国家级育制种基地和216个农作物制种基地县、区域性良繁基地加快建设。
通过示范推广,良种良法走向全国。如今,我国农作物良种覆盖率超96%。种业科技自立自强加快实现,支撑农业强国建设步履铿锵。
《 人民日报 》( 2026年11月06日 01 版)
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(责编:牛镛、岳弘彬)
中华全国新闻工作者协会党组
2026年11月06日06:09 | 来源:人民网-人民日报
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2016年11月7日,习近平总书记会见中华全国新闻工作者协会(以下简称“中国记协”)第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时发表重要讲话(以下简称“11·7”重要讲话),充分肯定党的新闻舆论工作取得的成绩,对广大新闻工作者提出“四个坚持”的重要要求,对中国记协提出真正成为“记者之家”的殷切希望,为做好党的新闻舆论工作、加强新闻队伍建设提供了根本遵循。
10年来,全国新闻舆论战线深入学习贯彻习近平文化思想特别是“11·7”重要讲话精神,围绕“四个坚持”深学笃行,有力推动了新闻事业蓬勃发展。新征程上,我们要进一步深化对“四个坚持”的规律性认识,锻造更加过硬的新闻队伍,进一步凝聚强党强国的舆论力量。
立足新起点加深对“四个坚持”的理解,进一步筑牢新闻队伍建设的思想根基
“四个坚持”,即坚持正确政治方向,做政治坚定的新闻工作者;坚持正确舆论导向,做引领时代的新闻工作者;坚持正确新闻志向,做业务精湛的新闻工作者;坚持正确工作取向,做作风优良的新闻工作者。这是以习近平同志为核心的党中央领导新闻舆论工作的重要理论结晶。随着传播技术迅猛发展,媒体格局和舆论生态发生深刻变化,传统媒体舆论主导地位受到挑战,新闻舆论工作的理念、方式、手段亟须跟上时代步伐。建设一支什么样的新闻队伍、怎样建设这支新闻队伍,成为亟待回答的重大理论和实践课题。习近平总书记站在党和国家工作全局高度,继承马克思主义经典作家关于新闻工作的重要思想,总结党领导新闻舆论工作和新闻队伍建设的历史经验特别是党的十八大以来的新鲜经验,提出“四个坚持”的重要要求,丰富和发展了马克思主义新闻观。“四个坚持”内涵丰富、逻辑严密,同习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话以及关于党的新闻舆论工作的一系列新论述新要求一脉相承、内在贯通,是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想在新闻舆论领域的生动展开。
明确原则要求,确立“四位一体”的新闻队伍建设总框架。“四个坚持”饱含对广大新闻工作者的殷切期望和谆谆嘱托,全面系统地阐释了我们党对新闻队伍建设的标准和要求。“四个坚持”把“坚持什么原则”与“做什么样的新闻工作者”一一对应起来。这4个方面不是各自独立的条目,而是相互贯通、有机统一的整体,既有政治立场上的根本要求、又有履职实践中的具体标准,既讲方向导向、又讲本领作风,归结起来就是要做党和人民信赖的新闻工作者。这一目标框架的确立,标志着我们党对新闻队伍建设规律的认识达到新的高度。
厘清功能定位,标定新闻工作者立身从业的完整坐标。从工作层面看,正确政治方向决定新闻舆论工作性质和方向,解决的是举什么旗、走什么路的问题;正确舆论导向体现新闻舆论工作导向和基调,解决的是怎样引导、朝哪里引导的问题;正确新闻志向关系新闻舆论工作能力和水平,解决的是靠什么履职、有什么本领的问题;正确工作取向影响新闻舆论工作作风和形象,解决的是为谁服务、做什么样的人的问题。从队伍建设层面看,政治坚定是首要标准,为新闻工作者筑牢立身之本;引领时代是鲜明标识,为新闻工作者明确履职方向;业务精湛是必备条件,为新闻工作者夯实成才根基;作风优良是重要保障,为新闻工作者涵养职业品格。4个方面各有侧重、彼此支撑,激励新闻工作者肩负起沉甸甸的历史使命和时代责任。
夯实政治根基,在举旗定向中确保新闻队伍行稳致远。在“11·7”重要讲话中,习近平总书记指出:“坚持正确政治方向,就要站在正确政治立场上”“我们要用马克思主义新闻观来看待问题、解释世界,既认识客观世界,又改造主观世界,站稳新闻舆论工作的党性立场”。习近平总书记还强调:“新闻舆论工作是做导向工作的,一定要有正确导向”“既要看森林也要看树木,把森林和树木的关系搞清楚”“这个关系搞清楚了,才能处理好正面宣传和客观批评的关系、主流和支流的关系、十个指头和一个指头的关系”。这些重要论述,既讲怎么看、又讲怎么办,深刻揭示了正确政治方向和舆论导向的极端重要性。对新闻工作者来说,方向导向问题不是抽象的原则,而是具体体现在每一篇报道的策划采写中,体现在每一次舆论引导的时度效把握中。只有把方向导向的要求内化为思想自觉和行动自觉,才能确保新闻队伍在任何时候任何情况下都不迷向、不偏航。
坚持德才兼修,以能力作风“双轮驱动”推动新闻队伍素质整体跃升。习近平总书记指出:“业务能力很重要,有好的心愿,有朴实的感情,但把握不住新闻规律,没有业务能力,结果是事倍功半。从业者的职业操守也非常重要,要把新闻舆论工作看成是神圣使命”“发扬职业精神,恪守职业道德,勤奋工作、甘于奉献”。这些重要论述,深刻阐明了能力提升和作风锤炼相辅相成、不可偏废的内在关系。对新闻工作者来说,提高能力,就要顺应信息技术加速迭代、传播格局深刻调整的新趋势,强化互联网思维,掌握全媒体技能,成为全媒型、专家型人才;改进作风,就要自觉践行新时代党的群众路线,深入基层、深入群众,锤炼过硬脚力、眼力、脑力、笔力,努力推出有思想、有温度、有品质的作品。只有把能力和作风统一起来,以能力支撑作风、以作风保障能力,才能成为政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻工作者。
深刻把握10年来践行“四个坚持”的成效与经验,着力夯实新闻队伍建设的实践根基
10年来,新闻舆论战线坚决贯彻落实“11·7”重要讲话精神,把思想统一到“四向”要求上,把行动落实到“四做”目标上,对新闻舆论工作职责定位、使命任务的理解进一步深化,新闻队伍焕发新气象、展现新作为,充分彰显了“11·7”重要讲话历久弥新的真理力量和实践伟力。
在理论武装上持续深化,践行“四个坚持”的思想自觉和行动自觉显著增强。10年来,各新闻单位把学习习近平文化思想和习近平总书记关于党的新闻舆论工作的重要论述作为重中之重,通过党委(党组)理论学习中心组学习、专题研讨、集中轮训、编前会领学等方式,推动学习贯彻持续走深走实。中央主要媒体、各省区市党报党台实施“头条工程”,把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最重要的政治责任,带动广大新闻工作者在深学细悟中筑牢信仰之基、在笃行实干中砥砺担当之志。持续深化马克思主义新闻观教育,创新开展“记者之家”大学堂线上线下教育实践培训,广大新闻工作者对新闻舆论工作内在规律的把握更加深刻。坚持学以致用、用以促学,把学习成果转化为谋划选题的思路、把握导向的能力、守正创新的本领、改进作风的自觉,推动“四个坚持”在新时代新闻舆论工作实践中见行见效。
在大战大考中经受检验,主流媒体在关键时刻关键领域的作用充分彰显。10年来,新闻舆论战线把落实“四个坚持”的实际行动化为服务党和国家工作大局、讴歌伟大人民的生动实践。在党的十九大、二十大,庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等系列重大主题宣传中,主流媒体坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,唱响主旋律、传播正能量,新闻队伍在记录时代中进一步锤炼了政治忠诚和使命担当。在急难险重任务中,广大新闻工作者闻令而动、向险而行,在关键时刻进一步砥砺了作风意志和职业精神。在国际传播中,主流媒体主动设置议题,旗帜鲜明亮明立场,既在关系国家核心利益和涉港、涉疆、涉台等重大关切问题上,有理有利有节开展舆论斗争,又注重展现可信、可爱、可敬的中国形象,向世界呈现一个真实、立体、全面的中国。在全媒体变革中,主力军全面挺进主战场,从全国两会报道中短视频、直播、H5等融媒产品百花齐放到北京冬奥会、冬残奥会报道中“云端采访”“沉浸式体验”等创新实践,新闻队伍在深度融合中进一步提升了全媒体素养和专业本领。
在制度机制上不断健全,“四个坚持”融入日常、抓在经常的格局更加完善。10年来,新闻舆论战线把建制度、强机制作为践行“四个坚持”的根本保障,逐步形成从阶段性集中学习到常态化长效化践行的工作格局。构建全员覆盖的学习教育机制,把学习教育融入日常采编工作,持续开展增强“四力”教育实践,推动“政治坚定”从外在要求转化为内在自觉。健全全流程导向管理机制,将正确政治方向和舆论导向要求嵌入采编播发全链条,坚持网上网下一个标准、一体管理,强化选题策划、稿件审签、发布传播各环节责任落实,把导向管理具体化为可操作、可追溯的流程规范,推动“引领时代”在新闻报道中得到有力体现。完善考核评价激励机制,健全以传播力影响力为核心指标、以鼓励优质内容生产为导向的考核评价制度,高质量开展中国新闻奖、长江韬奋奖评选,精心组织“好记者讲好故事”和“全国十佳新闻工作者”宣传选树等活动,推动“业务精湛”成为新闻工作者的共同追求。深化人才保障制度化机制,落实深化新闻单位人事管理制度改革有关部署,建立全媒型、专家型人才引进培养和转型机制,推动“作风优良”在制度保障中持久涵养。
在队伍建设上持续用力,新闻工作者的政治素养、业务能力和作风形象持续向好。10年来,新闻舆论战线以“四个坚持”为标尺,队伍结构不断优化,能力素质显著提升,精神面貌焕然一新。坚持以政治要求为根本筑牢忠诚根基,引导新闻工作者在大是大非面前旗帜鲜明,在重大原则问题上寸步不让,忠诚干净担当的政治品格愈发鲜明。坚持以能力建设为支撑提升专业本领,主动适应媒体融合发展趋势,推动采编队伍向复合型、专业型转变,新闻舆论传播力引导力影响力公信力显著增强。坚持以作风建设为保障砥砺职业品格,推出一大批“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的优秀作品,新闻工作者以扎实的作风、清新的文风、严谨的学风赢得党和人民信赖,新闻队伍美誉度持续提升。
深刻领会主流媒体系统性变革提出的新要求,增强践行“四个坚持”的自觉性和坚定性
习近平总书记围绕掌握信息化条件下的舆论主导权作出一系列重要论述,为做好新的时代条件下党的新闻舆论工作提供了强大思想武器。党的二十届三中全会《决定》作出“推进主流媒体系统性变革”的重大部署,党的二十届四中全会《建议》进一步提出“深化主流媒体系统性变革,推进新闻宣传和网络舆论一体化管理,提高主流舆论引导能力”。同媒体融合发展相比,系统性变革涵盖面更广、触及点更深、联动性更强,是主流媒体在党的领导下推动能力跃升、格局再造、生态焕新的一场深刻变革。必须主动适应变革新特点新趋势,把“四个坚持”要求融入变革全过程,以新闻队伍建设的新成效支撑主流媒体系统性变革的深入推进。
把握传播格局演变提出的新课题,在多元激荡的传播环境中强化主流媒体的政治引领。当前,信息传播的“去中心化”趋势日益明显。数据显示,短视频创作者账号超过16亿个,网络视听用户近11亿人,内容生产的主体规模和受众覆盖的广度都远超传统新闻机构的辐射能力。借助热点事件,一些错误观点可能会迅速发酵,主流媒体把牢政治方向、守住政治底线的难度明显加大。传播渠道可以多样,但政治立场不能含糊;表达方式可以创新,但党性原则不能动摇。深化主流媒体系统性变革,绝不能削弱主流媒体的政治属性,而是要在新的传播条件下更好坚持党管媒体原则、更好履行主流媒体职责。要顺应传播格局变化,在渠道平台拓展、传播方式创新中始终坚守主流媒体的政治底色,不因技术之变而改其本、不因渠道之变而易其志,以坚强政治定力强化政治引领、提升传播效力。增强政治敏锐性和政治鉴别力,善于从纷繁复杂的信息中辨明是非、从众声喧哗的观点中看清本质,确保主流媒体在系统性变革大潮中始终站稳政治立场、发挥引领作用。
把握舆论生态变化提出的新挑战,在众声喧哗的舆论场中发挥“定音鼓”和“风向标”作用。在算法推荐和社交分发的双重作用下,信息传播从“人找信息”转向“信息找人”,个性化推荐在满足受众需求的同时,也把受众困在“信息茧房”之中,主流媒体设置的议题有时难以进入受众视野;情绪化表达往往比理性声音传播更快,热点事件中先入为主的判断容易压过事实本身;网络舆论场上不同群体的诉求差异明显,观点交锋激烈,凝聚共识的难度加大。舆论场越是众声喧哗,越需要主流媒体发出权威声音,把正确导向贯穿内容生产、分发传播、互动反馈各环节。要全面提高正面宣传质量和网络内容建设能力,加大优质内容推送力度,推动主流价值导向深度嵌入算法推荐模型,防止劣质内容和极端观点借助算法获得放大效应,让技术链路成为正确舆论导向的传导链路。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制,做好突发事件和社会热点舆情监测研判,在热点引导中把握好时度效。加强评论言论和深度报道,培养评论骨干和专业型调查记者,以有锐度、有深度、有温度的作品回应社会关切,在激浊扬清中彰显主流媒体的责任担当。
把握技术迭代升级提出的新要求,在智能传播的深刻变革中提升新闻队伍业务能力。当前,人工智能、大数据、云计算等新技术日新月异,智能传播正在重塑新闻生产传播全流程。生成式人工智能可以快速生成文稿、图片、视频,新闻生产门槛看似降低,但对内容质量、专业判断的要求反而更高;受众需求高度细分,“一套话语打天下”的传播方式难以为继。技术之变,最终考验的是人的能力之变。要加强对新型传播渠道的前瞻性研究和战略性布局,加快主流媒体数智化转型,将新技术运用到数据分析、选题策划、采编加工、分发推荐、效果评估等各环节,健全适应全媒体发展的组织架构和工作流程,实现内容一体化生产、经营一体化统筹。新闻工作者不仅要具备传统的采写编评能力,还要学会运用人工智能工具、数据分析方法和多媒体表达手段,在人机协同中提升内容生产效能。同时要清醒认识到,内容永远是新闻的核心竞争力,只有在掌握新技术的同时保持对新闻本质的坚守,才能在智能传播的深刻变革中赢得主动、赢得未来。
把握媒体业态调整提出的新考验,在全媒时代的转型浪潮中锤炼深入基层的优良作风。全媒时代,新闻工作者获取信息的渠道更加多样,足不出户便能获得大量素材,容易产生依赖网络、疏离基层的倾向。有的满足于从网上找选题、靠电话做采访、拿材料拼稿件,到现场越来越少,离群众越来越远;有的在流量压力下追求“短平快”,新闻报道同质化、表面化问题突出,有的甚至为抢时效、博眼球而牺牲真实性原则。传播手段越先进,越不能丢掉“脚底板下出新闻”的好传统;流量诱惑越突出,越不能放松职业操守的硬约束。要引导编辑记者沉下心、扑下身,在全媒时代把群众路线坚持好发扬好,自觉抵制低俗媚俗庸俗之风,坚决反对为博眼球而突破底线、为追流量而放弃原则。要健全保障机制,把深入基层一线、恪守职业道德等方面的情况纳入考核评价,在职称评定、评优评先中予以体现,形成重一线、重操守的鲜明导向。
以高质量党建引领新闻舆论工作高质量发展,在强党强国实践中把“四个坚持”要求落到实处
党的二十届五中全会审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》,对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署,体现了以习近平同志为核心的党中央强党强国的历史主动。新闻舆论战线要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,进一步把思想和行动统一到党中央部署要求上来,自觉运用习近平党建思想谋划和推进新闻单位党的建设,在强党强国实践中把“四个坚持”要求落到实处。
站稳党性立场,进一步落实管党治党政治责任。习近平总书记指出:“党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。”“党性原则不仅要讲,而且要理直气壮讲,不能躲躲闪闪、扭扭捏捏。”党的新闻舆论工作坚持党性原则,最根本的就是要把党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网原则落实到位。新闻单位要切实加强党的领导和党的建设,严格落实意识形态工作责任制,坚持党建工作与新闻业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,将把方向、抓导向、管阵地、强队伍统一起来,以管党治党的实际成效确保党的新闻舆论工作行稳致远。引导广大新闻工作者把对党忠诚体现到每一次采访、每一篇报道、每一个版面之中,把对党负责和对人民负责统一起来,把体现党的主张和反映人民心声统一起来,以实际行动维护党的新闻舆论工作的权威性和公信力。
增强历史主动,进一步凝聚强党强国的舆论力量。习近平总书记指出:“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作,是治国理政、定国安邦的大事”。新闻工作者要发扬历史主动精神,在强党强国进程中找准自身定位、发挥独特作用。深入宣传新时代全面从严治党的成就和经验,深入宣传持之以恒推进全面从严治党的重大意义和部署要求,深入宣传各地各部门贯彻落实全会精神的好经验好做法,充分展示始终走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党形象,为开创管党治党、兴党强党新局面提供舆论支撑。要充分展现以中国共产党之治引领中国之治的独特优势,深入宣传“十五五”时期经济社会发展的目标任务和战略部署,全景呈现中国式现代化的宏伟蓝图、光明前景和丰富实践,有力彰显中国经济顶压前行、向新向优的强大韧性与活力,进一步唱响中国经济光明论,广泛凝聚奋进新征程的舆论力量。
把握从严要求,进一步展示新闻队伍的良好形象。新闻队伍的作风形象,直接关系党的形象,关系党的新闻舆论工作在群众心中的分量。持之以恒推进全面从严治党,对新闻战线党员干部提出了更高标准、更严要求,也带动整个新闻队伍建设向更高标准看齐。要坚持严的基调不动摇,既严格要求、严格管理,又真诚关心、真心爱护。引导新闻工作者拧紧世界观人生观价值观这个总开关,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀,同时以零容忍态度严肃查处虚假新闻、有偿新闻、新闻敲诈等违规违纪行为,坚决维护新闻队伍的纯洁性。健全新闻职业道德规范和行业自律机制,完善采编流程管理和内容审核制度,从源头防止违规违纪问题发生。严格落实中央八项规定精神,坚决纠治采访报道中的形式主义、官僚主义。广大新闻工作者要牢记社会责任、保持一身正气,在名利诱惑面前保持定力,在复杂环境中守住底线,展现新时代新闻工作者的良好风貌。
中国记协是党和政府密切联系新闻界的桥梁和纽带,是繁荣发展党的新闻事业的重要力量。2027年,中国记协将迎来九十华诞。我们要始终牢记职责使命,深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作和党的新闻舆论工作的重要论述特别是对中国记协的重要指示精神,持续团结引领广大新闻工作者深学细悟、笃信践行“四个坚持”重要要求,深入开展中国记协90年历程课题研究,总结历史经验、把握发展规律,锐意深化改革、积极开拓创新,努力建设更有温度、更有活力、更有影响的新时代“记者之家”,为巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论作出新的更大贡献。
《 人民日报 》( 2026年11月06日 11 版)
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(责编:牛镛、曲源)
2026年11月06日06:06 | 来源:人民网-人民日报
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海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。这片蔚蓝承载着全人类福祉,关乎每个人的未来。然而,占海洋面积2/3的公海,长期处于治理制度洼地,有效保护区域不足1%。当人类的索取超过海洋的承载,公海治理的赤字,已成为全人类共同的课题。
今年1月,《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》(简称《协定》)正式生效。这部凝聚近20年磋商成果的协定,首次为公海和国际海底区域建立起具有法律约束力的整体性保护框架,就养护与可持续利用立下共同规则,开启了全球海洋治理的新篇章。作为首批签署国、首批缔约国,中国全程深度参与谈判,始终以建设性姿态推动凝聚共识,并申请将《协定》秘书处落户厦门。
11月5日至11日,以“携手共护深蓝 人海和合共生”为主题的2026厦门国际海洋周举行。厦门这座滨海城市,正成为全球海洋多边对话的新平台。
(一)
中国拥有约1.8万公里大陆海岸线,经略海洋历史悠久,“像对待生命一样关爱海洋”的价值追求一以贯之。
厦门的海湾治理实践,是中国促进海洋可持续发展、实现人海和谐共生的生动写照。筼筜湖综合治理探索出海湾城市可持续发展的有效范式,同安湾逾8平方公里“退垦退塘”打造亲海生态空间,中华白海豚、栗喉蜂虎等珍稀物种在近城海域栖息繁衍……厦门以宜居宜业的发展面貌,成为享誉世界的“国际花园城市”。
一城探索照见全域。中国海洋生态治理的制度体系不断健全,治理成效持续显现。从《中国海洋21世纪议程》确立海洋事业可持续发展方向,到第一次修订海洋环境保护法筑牢法治监管底线,再到中共二十大作出加快建设海洋强国的战略部署,中国始终将海洋生态文明建设纳入海洋开发总体布局。
久久为功的生态保护,换来海洋生物多样性的稳步恢复。中国已建成涉海自然保护地353个,保护海域约9.33万平方公里,划定海洋生态保护红线约15万平方公里,24个典型海洋生态系统连续5年消除“不健康”状态。中华白海豚、海龟、斑海豹、珊瑚等重点物种得到有效保护,“活化石”中国鲎种群重现生机,红树林面积持续增长。唐山祥云湾“海底荒漠”变身“水下森林”,秦皇岛七里海退养还湿成为“鸟类天堂”,日照海龙湾“退港还海”恢复千米砂质岸线,一处处生态修复实践,印证着保护与发展协同并进的治理成效。
坚持养护与利用并重,中国不断推动海洋经济绿色转型,并将责任延伸至公海大洋。守护“蓝色粮仓”,持续推进增殖放流、自主休渔,严格履行《港口国措施协定》;激活“绿色动能”,加快布局海上风电、潮汐能等海洋新能源,构建绿色航运体系。作为远洋渔业大国,中国率先实行公海自主休渔,强化远洋海钓渔船管控,以实际行动为全球公海渔业养护作出表率。
俯瞰中国广袤的蓝色疆土,美丽海湾建设持续扩面、提质、增效,净滩公益配套指引陆续落地实施,海洋保护区、生态保护红线、生态廊道等空间规划举措有序落地,形成了陆海联动、河海共治、港城共生的治理格局。
(二)
人类居住的蓝色星球,不是被海洋分割成了各个孤岛,而是被海洋联结成了命运共同体,各国人民安危与共。
2019年4月,习近平总书记首次提出构建海洋命运共同体,为破解全球海洋治理困境指明了方向。多年来,中国推动海洋命运共同体从愿景转化为行动,为建设和呵护美丽繁荣的海洋家园注入不竭动力。
海洋治理的难点,在于发展不均衡。许多发展中国家海岸线漫长,却普遍缺乏资金、技术与人才,常常在生态保护与经济发展之间两难。聚焦各国特别是发展中国家的现实需求,中国把蓝色合作的着力点放在能力建设上,让发展成果更多更公平惠及各国人民。
务实合作,中国着眼的是发展中国家最迫切的需要。在太平洋岛国,中国推动“海洋空间规划+”示范项目落地斐济马拉凯岛和奥瓦劳岛莱武卡小镇,助力当地破解生态保护与经济发展的平衡难题;在东南亚与南亚,中国把海滩修复的“厦门经验”推广至泰国、斯里兰卡,将红树林生态修复技术分享到柬埔寨;在非洲,中国以新型渔具、先进捕捞技术与近海水产养殖方案,为乌干达、肯尼亚等国拓展蓝色经济发展空间。
深海科考与科研共享,是中国提供的重要海洋公共产品。不久前,搭载“蛟龙”号载人潜水器的“深海一号”科考船从厦门起航,邀请南太平洋岛国科学家共同参与中国大洋100航次第二航段考察。中国持续深耕深渊探测,面向全球提供海洋遗传资源保藏与数字序列信息存储服务。上海港与汉堡港、洛杉矶港共建绿色航运走廊,协同推进航运低碳转型;中方与埃及合作开展海洋考古与水下文化遗产保护,蓝色合作的内涵不断拓展。
中国始终将技术赋能与人才培养置于海洋合作的优先位置。中国发布《蓝色伙伴关系原则》,发起“可持续蓝色伙伴关系合作网络”与“蓝色伙伴关系基金”,已同50多个国家和国际组织签署海洋合作协议;“COAST”海洋综合治理工具包将大数据、人工智能融入海洋空间规划,向全球免费开放技术接口;深入实施“蓝色英才计划”与中国政府海洋奖学金,累计举办300多期能力建设培训班,培养6000余名海洋专业人才,为发展中国家输送生态修复、气候应对、海洋规划的实践经验。
以本土实践赋能全球治理,中国不仅能够管好护好自己的海,更以胸怀天下的姿态造福世界之海。不断扩大的“蓝色朋友圈”,正将海洋可持续发展的惠益真正交融五洲、润泽全球。
(三)
坚定维护以联合国为核心的国际体系,全面参与海洋规则制定与实施,是中国参与全球海洋治理的一贯立场。
今年是《联合国海洋法公约》(简称《公约》)对中国生效30周年。30年来,中国秉持善意行使《公约》权利、履行《公约》义务、弘扬《公约》体现的多边主义精神,支持依据《公约》设立的三大国际机构有效运作,并与各方携手努力,共同维护海上和平与安全、促进海洋可持续发展、加强海洋科研与环保、推动涉海交流与合作,为完善全球海洋治理、增进人类共同福祉贡献力量。
恪守多边主义,中国主动为全球海洋合作搭建新平台、构建新机制、拓宽新路径。东亚海洋合作平台、海上丝路国家海洋空间规划论坛、全球滨海论坛等对话机制相继建立,为各国交流治理经验搭建了常态化渠道。
海洋治理是保护与发展的辩证统一,既要筑牢生态屏障,也要保障各国特别是全球南方的发展权益。当前,全球南方在海洋治理体系中的代表性不足、话语权偏弱的问题依然突出。在联合国“海洋十年”框架下,中国发起“数字化深海典型生境”等大科学计划,向发展中国家开放共享科考航次资源,拓宽全球南方深度参与的协作空间。同印尼、泰国、巴基斯坦、尼日利亚、牙买加等国共建海洋联合研究中心、实验室与观测站,凝聚起海洋科技自立自强与协同治理的合力。中国的务实担当,赢得了国际社会特别是发展中国家的广泛认可。柬埔寨环境大臣扬索帕莱表示,中国在全球海洋治理和国际海洋保护合作中发挥了积极作用,展现了强大的领导力。
浩渺行无极,扬帆但信风。站在全球海洋治理的新起点,中国将始终秉持海洋命运共同体理念,同世界各国一道护好蔚蓝家园、共促永续发展,共同驶向人海和谐、繁荣共生的美好未来。
《 人民日报 》( 2026年11月06日 03 版)
(责编:牛镛、曲源)
王 毅
2026年11月06日06:08 | 来源:人民网-人民日报
小字号
党的二十届五中全会通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)深刻总结新时代全面从严治党伟大成就和宝贵经验,阐明持之以恒推进全面从严治党的总体要求,就中央和国家机关党组织发挥表率作用、走好第一方阵作出重要部署。我们要以习近平党建思想为指引,深刻领会、全面贯彻《决定》精神,当好“三个表率”,建设模范机关,不断开创机关党的建设和各项事业发展新局面,为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
一、深刻认识加强中央和国家机关党的建设的重大意义,切实增强走好第一方阵的思想自觉和行动自觉
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和国家机关党的建设。习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话,强调中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率,这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。我们要从党和国家事业发展全局的高度,深刻领会发挥中央和国家机关党组织表率作用的重要意义,以第一方阵的标准要求不断推进机关党的建设提质增效。
(一)这是坚持和加强党中央集中统一领导的政治要求。习近平总书记指出:“坚持党的领导,首先是坚持党中央权威和集中统一领导,这是党的领导的最高原则,任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。”事在四方,要在中央。在党和国家治理体系中,党中央是大脑和中枢,决定党和国家大政方针。中央和国家机关是党和国家设立的机构,各部门工作上的权威来自党中央权威,首要的政治责任就是坚持和加强党中央集中统一领导。这是方向性、原则性问题,是党性,是大局,关系党和国家前途命运。只有以高度的政治自觉走好践行“两个维护”的第一方阵,以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威,才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色,才能把党中央集中统一领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面,确保党中央始终总揽全局、协调各方。
(二)这是畅通贯彻落实“最初一公里”的坚实保证。习近平总书记指出,“中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的‘最初一公里’,不能出现‘拦路虎’”。中央和国家机关对本部门本系统本领域工作完整准确全面地贯彻落实党中央决策部署、实现党中央战略意图负有重要责任。要确保贯彻落实上下贯通、执行有力,中央和国家机关就必须不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断增强畅通“最初一公里”的使命感责任感,切实走好第一方阵。要确保贯彻落实政治方向没有偏差、实际行动没有温差、工作成效没有落差,就必须胸怀“国之大者”、党之大计,善于把本部门本系统本领域工作放到党和国家事业大局中思考谋划,提高贯彻落实的科学性针对性。
(三)这是持之以恒推进全面从严治党的迫切需要。习近平总书记强调:“深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象,关系党和政府在人民群众中的形象。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央和国家机关带头弘扬党的光荣传统和优良作风,贯彻落实中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”,推动全面从严治党向纵深发展,让群众切身感受到新变化新气象。同时,要清醒认识到,中央和国家机关地位特殊、权力集中、影响广泛,产生腐败和作风问题的风险不容忽视。坚定自觉走好第一方阵,一级做给一级看、一级带着一级干,层层传导压力、强化严管严治,才能形成毫不放松、齐抓共管的工作态势,真正把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
(四)这是发挥机关党建示范引领作用的集中体现。习近平总书记指出:“中央和国家机关离党中央最近,服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。”中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置,机关党建质量提高了,就能引领和带动其他部门党的建设,起到“牵一发而动全身”的效果。新时代以来,习近平总书记围绕加强中央和国家机关党的建设作出一系列重要论述和重大部署,推动机关党建理念一新、体制一新、格局一新、面貌一新。中央和国家机关必须时刻牢记习近平总书记嘱托,真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党,牢牢把握围绕中心、建设队伍、服务群众的机关党建职责定位,建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关,真正让党中央放心、让人民群众满意。
二、准确把握全面从严治党的形势任务,坚决落实走好第一方阵的决策部署
《决定》深刻分析全面从严治党面临的新情况新问题,指出随着世情国情党情发生深刻变化,党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨,党团结带领人民推动改革发展、维护社会和谐稳定任务更加艰巨,党保持先进性和纯洁性任务更加艰巨。中央和国家机关要认真学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要论述,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率、在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率、在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,切实把“发挥中央和国家机关党组织表率作用”的重要部署落实到位。
(一)带头做到“两个维护”。《决定》要求,中央和国家机关要“深化政治机关建设”。要有针对性地加强政治机关意识教育、政治纪律和政治规矩教育,引导中央和国家机关党员、干部时刻向以习近平同志为核心的党中央看齐,以最高标准、最严要求、最优质量落实习近平总书记重要指示批示精神。把践行“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。自觉对照党的基本理论、基本路线、基本方略来谋划战略、制定政策、部署任务、推进工作。旗帜鲜明地坚持和加强党中央集中统一领导,完善党中央重大决策部署落实机制,重要事项及时向党中央请示报告,重要提法首先同党中央对标对表。
(二)带头深化理论武装。《决定》要求,“坚持用党的创新理论凝心铸魂”,“加强马克思主义学习型政党建设”。中央和国家机关必须在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上先学一步、学深一层,在学懂弄通做实上走在前列、当好示范。坚持自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,用党的创新理论武装头脑,筑牢理想根基,锤炼政治品格,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。弘扬马克思主义学风,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。认真开展党内集中教育,推动学习型党组织建设、书香机关建设,完善干部教育培训体系,把理论学习融入日常、抓在经常。
(三)带头夯实基层基础。《决定》指出:“坚持抓机关带系统、管行业管党建,健全机关、直属企事业单位、派出机构党建工作同步推进机制,深化政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强党支部建设。”党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。中央和国家机关要树立大抓基层鲜明导向,着眼增强基层党组织政治功能和组织功能,深化“四强”党支部建设,积极选树“四好”党员,锻造坚强有力的机关基层党组织。要完善和落实民主集中制各项制度,激发基层党组织的战斗力和创造力。要推动党建和业务深度融合,持续破解“两张皮”。针对机关、企事业单位党建工作不同特点和规律,分类指导、精准施策,补短板强弱项,让组织体系经脉气血畅通起来,让党旗在中央和国家机关一线高高飘扬。
(四)带头正风肃纪反腐。《决定》强调:“力戒‘机关病’和‘衙门作风’,防止‘灯下黑’。”中央和国家机关开展调研、作出决策要深入群众、深入实际、深入一线,坚决克服形式主义、官僚主义。把握新时代党的群众工作特点和规律,落实“四下基层”制度,健全中央机关接地气、年轻干部走基层常态化机制,提高做网上群众工作的本领。推进作风建设常态化长效化,锲而不舍落实中央八项规定精神,精简会议、文件、报送材料,落实“短实新”要求,改进会风文风,坚持党政机关过紧日子,严格执行领导干部出访规定。把纪律挺在前面,深化运用监督执纪“四种形态”,抓好纪律教育、政德教育、家风教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持制度治党、依规治党,引导党员、干部在遵规守纪中正确行使权力,以强化制度建设杜绝设租寻租空间。保持惩治腐败高压态势,深化风腐同查同治,一体推进不敢腐不能腐不想腐。
三、充分发挥走在前作表率的带头作用,全面把握走好第一方阵的实践要求
《决定》指出:“全面从严治党永远在路上。”中央和国家机关在持之以恒推进全面从严治党上发挥表率作用,就必须坚持高标准严要求,在学习宣传贯彻党的二十届五中全会精神上当好排头兵,在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为。
(一)以铸牢对党忠诚为魂。党的事业,人民的事业,是靠千千万万党员忠诚奉献铸就的,必须不断锤炼对党忠诚的政治品格。对党忠诚是政治标准,更是实践标准。中央和国家机关党员、干部要不断锤炼共产党人的党性,始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心,始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。
(二)以竭诚为民服务为怀。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。必须牢记江山就是人民、人民就是江山,坚持立党为公、执政为民,自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,坚定同人民站在一起、想在一起、干在一起。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,践行以人民为中心的发展思想,以实际行动不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。牢记为民造福是最大政绩,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,努力向人民交出更加优异的答卷。
(三)以强化实干担当为本。要深刻领会党和国家最高利益之所在,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要坚持真抓实干,紧紧围绕党的中心任务积极担当作为,勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头、善接烫手的山芋,不断打开工作新局面。要敢于善于斗争,始终坚持原则,在大是大非面前做到立场鲜明,在矛盾冲突面前勇于迎难而上,在危机困难面前随时挺身而出,在歪风邪气面前能够坚决斗争。要坚持底线思维,增强时时放心不下的责任意识,在防范化解风险上担责负重、忠于职守、全力以赴。
(四)以勇于自我革命为要。自我革命是习近平总书记提出的跳出治乱兴衰历史周期率的“第二个答案”。党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,首先必须自身过硬。新征程上,要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己,不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要坚持实事求是的作风,树立和践行正确政绩观,营造风清气正的政治生态。
历史昭示未来,奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平党建思想,持之以恒推进全面从严治党,牢记使命、奋发图强,坚决走好践行“两个维护”的第一方阵,为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗!
《 人民日报 》( 2026年11月06日 06 版)
(责编:牛镛、岳弘彬)
2026年11月06日06:07 | 来源:人民网-人民日报
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本报上海11月5日电 (记者季觉苏)学习贯彻党的二十届五中全会精神中央宣讲团近日在上海宣讲,中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁作宣讲报告。
报告会上,陈吉宁紧扣宣讲主题,围绕学习贯彻习近平总书记在党的二十届五中全会上的重要讲话精神和全会通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》,结合学习贯彻习近平党建思想,从深刻认识全会主题、重大成果和重要意义,全面准确理解持之以恒推进全面从严治党的总体要求、战略任务和重大举措,对党的二十届五中全会精神作了全面宣讲和深入阐释。
陈吉宁强调,要把学习贯彻党的二十届五中全会精神作为重大政治任务,着眼上海社会主义现代化建设大局推进全面从严治党,更好以高质量党建引领和推动高质量发展,努力创造无愧于党的诞生地的党建业绩,为在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用提供根本保障。
陈吉宁还来到位于浦东新区花木街道的新时代上海党员教育创新实践基地,与来自街道、社区、学校、医院、企业的基层一线党员代表开展交流互动,围绕深入学习宣传贯彻党的二十届五中全会精神,与大家畅谈心得体会。
本报北京11月5日电 (记者史一棋)中央宣讲团成员、中共中央书记处书记、中央纪委副书记刘金国近日在中央纪委国家监委机关宣讲党的二十届五中全会精神。
刘金国全面介绍了大会盛况,紧紧围绕学深悟透习近平总书记重要讲话和全会《决定》精神,紧密联系新时代全面从严治党伟大实践,对五中全会的重大意义、重大成果、重大部署作了系统阐释和深入解读,并就学习贯彻全会精神谈了认识和体会。
刘金国强调,全面从严治党彪炳史册、功在千秋,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想科学指引。没有全面从严治党,就没有当今中国的大好局面,也不会有未来中国的光明前景。全面从严治党永远在路上,对反腐败斗争的严峻性、复杂性、艰巨性、长期性丝毫不能低估,必须保持战略定力和历史耐心,一仗接着一仗打,永远吹冲锋号。
刘金国指出,五中全会的主题就是纪检监察工作的全部主题。纪检监察机关要牢记“三个务必”,坚定必胜信念,不怕困难,不怕牺牲,紧跟习近平总书记持之以恒推进全面从严治党,坚定走好中国特色反腐败之路,不断夺取新的更大胜利。
中央纪委国家监委机关处级以上领导干部、派驻派出机构和中管高校纪检监察机构主要负责同志、离退休老同志及党员代表等参加会议。
本报北京11月5日电 (记者张天培)学习贯彻党的二十届五中全会精神中央宣讲团报告会11月5日在公安部举行。中央宣讲团成员、中共中央书记处书记、公安部部长王小洪作宣讲报告。
王小洪围绕习近平总书记重要讲话和全会《决定》,结合公安工作和队伍实际,从深刻理解把握全会的重大意义,深刻理解把握新时代全面从严治党取得的伟大成就,深刻理解把握持之以恒推进全面从严治党的重要性紧迫性和总体要求、战略任务、重大举措等方面,对全会精神作全面宣讲和重点解读。
王小洪强调,公安机关要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深入学习贯彻习近平党建思想,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,对标对表《决定》内容,始终保持直面问题、刀刃向内的勇气和决心,以党的政治建设为统领,持之以恒推进全面从严管党治警,着力锻造新时代公安铁军,坚决扛牢守百姓幸福、护家国平安重任,永远做党和人民的忠诚卫士。
报告会以视频会议形式举行,主会场和分会场共1万余人参加。
《 人民日报 》( 2026年11月06日 04 版)
(责编:牛镛、岳弘彬)
凝聚共襄民族复兴伟业强大合力(学习贯彻党的二十届五中全会精神)——各民主党派中央、全国工商联和无..

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