“这多危险，一下雨，可能就翻下去了。”河北省张北县战海乡东部山头上，一截长近30米、重50多吨的风电塔筒高“悬”坡顶，山坡下首都环线高速不时有车辆经过。
这里是张北战海风电项目二期现场。近期，有“领导留言板”网友反映，这一项目因用地问题遭遇阻工，导致工程进展缓慢甚至停工；部分风电设备长期搁置在山顶，存在安全隐患，村民路过时心惊胆战；近1.98亿元补偿给承包土地的企业，是当地村集体征地补偿标准的近十倍，是合理合规，还是一笔“糊涂账”？人民网“人民直击”记者就此进行了实地采访。
施工受阻，塔筒长置山头成隐患
张北县面积广阔，地势平坦，风能资源丰富，年均利用时长可达2400小时，是国家二类优质风能资源区，近年来多个风电项目在此落地。
2017年2月，河北省建设投资集团（以下简称河北建投）张北战海风电项目被河北省发展改革委列入张家口市百万千瓦风电基地的规划中，当年8月取得张家口市核准，获批建设容量为20万千瓦。
“本来是一个20万千瓦的项目，后来被阻工，一期只干了10.8万千瓦，还剩下二期9.2万千瓦。”河北建投子公司相关负责人赵同回忆，项目2019年开工，后屡遭“张家口祥通旅游开发有限公司”（以下简称祥通公司）人员阻工，对方以项目占用其承包的土地为由，“拦路、阻挠高空作业，威胁施工安全”。
风电场施工道路被堵。人民网记者 游天?摄
“二期是2024年9月开始施工的，我们就干了几个月，他们（祥通公司）去了一帮人，把路堵了，说山是他们的，不让干。”负责吊装工作的刘强称，遭遇阻工后，施工车辆被扣在山上几个月才撤下来，目前还有两辆救援车和几截未安装的塔筒在山上，“一年多了，路被堵了，上不去也下不来”。
4月13日，战海乡山间余冰未融，山顶疾风呼啸。记者在二道坝村附近一处山头看到，一辆重型货车单侧轮胎离地，悬停在山坡上，有侧倾迹象，车上载着的塔筒被推土机、吊车用铁链拉住。一辆越野车横挡在货车车头处，车辆行驶证显示，该车为祥通公司法定代表人王某荣所有。
“正准备救援，吊车都架好了，被拦下了……塔筒30多米、50多吨，车轮胎都翘起来了，太危险了。”负责运输的王永指着塔筒满脸焦急地说。
不远处，另一截规格相近的塔筒放置在紧邻高速的山坡上，底部仅用小土堆防止滚落。塔筒与公路之间是一个阶梯状斜坡。
G95首都环线高速战海乡段，一截塔筒被放置在山顶。人民网记者 黄钰摄
“一个风电机组80多米、300多吨，现在有几台立起来还没发电。”除长期放置的塔筒有滚落风险外，刘强还担心已经建好的风机长期搁置也会产生安全隐患，“立起来的风机，一两个月要去维护一次，螺丝都得检查加固，如果不去，螺丝松动，有倒塔的风险”。
用地重合，风电项目被恶意“抢租”？
双方核心纠纷在于用地争议。
2013年至2020年，时任战海乡党委书记米继东见证了祥通公司承包土地经过。他回忆，2014年下半年，祥通公司负责人刘雄向其提出承包二道坝、车道沟、马囫囵等村的土地进行旅游开发。2016年12月、2017年10月，祥通公司以每年每亩18元的价格，分批和村委会签订了36年的土地承包协议。
“我们2013年左右就开始筹备（项目），当地就知道了，只是办手续需要时间。”赵同称，祥通公司承包的土地与风电项目存在重合。他表示，项目公示和核准均在2017年10月之前，项目筹备协商则更早，祥通公司在明知有项目进场的情况下，承包了几个村几乎所有空闲土地，有“抢租”之嫌。
赵同向记者提供了一份河北建投子公司张北新天风能有限公司（以下简称新天公司）与张北县政府签订的开发协议，用以佐证项目筹备时间。
这份有双方落款、盖章，但无签订日期的协议约定，新天公司在战海乡开发风能资源，2015年12月底完成首期建设，2017年12月底前完成总装机25万千瓦的建设目标；新天公司享有范围内所征土地使用权和项目开发权；规划图示范围涉及战海乡二道坝、车道沟、马囫囵等村。
明知道有风电项目进场，为何仍把地承包给祥通公司？有无跑风漏气、恶意“抢租”的情况？
“在祥通公司租地之前，风电项目（具体情况）是不清楚的。”米继东称，虽然知道有风电开发的事，但“要在什么地方弄，都不知道，没对接过”。
国家企业信用信息公示系统显示，祥通公司已于2024年1月注销。记者采访发现，这个以旅游开发为名的企业在战海乡至今未有产业投用。米继东告诉记者，该公司在承包水泉洼村土地时，与村民发生冲突，导致项目停滞。
祥通公司签订的承包协议是否合法合规？有二道坝村民向记者表示，土地承包给祥通公司后，村里每人获赔1.5万元，但并未看到公示和协议，“一开始说租10年，最近去问，又变成36年”。
北京金诉律师事务所主任律师王玉臣接受记者采访时指出，若土地对外承包过程中，未经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，则合同无效。
对此，二道坝村党支部书记郑炜称，村里没有留存土地承包协议，土地承包的事由米继东协调，“乡里做了一本大书，里面是协议、公示、村民代表大会记录什么的，还有付款记录”。
4月15日，记者前往战海乡政府查询项目涉及的协议和公示材料，档案管理人员称，相关材料均被相关部门调走，没有备份，无法提供。记者多次拨打祥通公司曾登记的电话及前述负责人刘雄电话，均无法接通。
“天价”补偿，近1.98亿元国资流失？
“18块钱一亩租下来的地，让我们补偿33万（元）一亩。”赵同说，除了按政策给乡里的占地补偿外，在一期建设过程中，项目方已向祥通公司支付近1.98亿元“补偿款”，而33万元/亩的价格，是当时当地永久征地补偿标准的近十倍。
关于每年每亩18元的承包价格，米继东解释称：“有的村租给其他人是20元一亩，但是要每3年、每10年付款一次，祥通是36年一次性付款，所以便宜点。”
风电场停工后，部分风力发电机叶片被放置在山下。人民网记者 黄钰摄
为何要支付这笔远超标准的补偿款？“当时给钱了，因为项目必须在规定的日期里完成。”赵同解释道，若超期未完工，项目有被取消的风险。迫于交付压力，项目方才支付了这笔“天价”补偿款，没想到二期施工时，对方故技重施，不提起诉讼，只通过阻工的方式索要补偿，报警、找政府协调均无果，“一直在相互推诿扯皮”。
“（近1.98亿元）审计有问题，目前还没有明确结果。”赵同透露，当务之急是排除安全隐患，尽快复工，“首先，该追责的追责，让我们尽快开工；其次，赔偿我们的损失，要是涉及违法犯罪行为，该处理的就处理”。
“所有工程设备、车辆都是包月租赁，停工撤不走、退不掉，租金月月照常付。”风电项目施工单位相关负责人刘文告诉记者，项目停滞也让施工方承受了沉重的损失，未来还可能面临工期违约索赔，“两边僵持不下，既谈不拢，也不走诉讼途径确权，就一直这么耗着。我们就像个‘夹心饼干’，进退两难。”
刘文告诉记者，施工方也曾多次向属地政府反映诉求，请求职能部门介入调解，厘清土地权属。“地方始终没有回应。”
对此，现任战海乡党委书记刘德科称，战海乡政府、派出所等多次参与协商，均无果。“去年祥通公司负责人刘雄去了一趟乡里，只要不谈项目啥都行，我一说到正经事儿，他就说‘你别插手这事儿’，态度很强硬。”
王玉臣表示，当地政府对发生在同一地块、明显可能影响重大项目的长期承包行为，未进行有效监管、排查和协商，导致后续问题发生，可能存在行政不作为或履职不到位的情形。
4月22日，张北县副县长赵万新向记者表示，县乡两级政府已组织公安、应急等部门，对祥通公司阻工产生的相关风电设备安全隐患进行排查，组织当事双方进行协商，并要求30天内主动排除隐患。“如果协商不成，我们会采取强制措施解决。”
（文中刘强、王永、赵同、刘文为化名）
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(责编：黄钰、申亚欣)
2026年04月29日12:29 | 来源：新华社
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习近平在中共中央政治局第二十五次集体学习时强调
着力提高防范应对自然灾害能力
切实维护人民群众生命财产安全
新华社北京4月29日电 中共中央政治局4月28日下午就提高防灾减灾救灾能力进行第二十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的重要性，着力提高防范应对自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安全。
应急管理部国家自然灾害防治研究院杨思全同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。
习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，我国国土广袤、地理复杂、气候多样，自然灾害易发多发。党的十八大以来，党中央坚持把防灾减灾救灾工作作为关系人民安危和国家安全的大事来抓，在理念转变、体制改革、体系建设、能力提升等方面作出许多部署，带领广大干部群众战胜一系列重特大自然灾害，成效举世公认。实践中深刻认识到，做好防灾减灾救灾工作必须坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持尊重自然规律，坚持预防为主，坚持改革创新，坚持系统观念，坚持社会共治。
习近平强调，降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防。要坚持源头管控，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中。加强隐患排查，系统梳理、精准识别各类灾害风险。强化工程治理，合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准，加紧补齐相关短板。
习近平指出，要树牢底线思维、极限思维，不断提升大灾巨灾应对处置能力。深入研判大灾巨灾风险，强化监测预警，完善应急预案。健全大安全大应急框架下应急指挥机制，推进国家综合性消防救援队伍和国家区域应急救援中心建设。统筹做好综合救援、过渡安置和恢复重建工作。
习近平强调，要强化应对自然灾害的科技支撑和法治保障。推动应急领域科技创新和产业创新，加强应急学科建设和人才培养，深入开展自然灾害基础研究，深化国际交流合作。健全应急领域法治体系，进一步提升防灾减灾救灾法治化水平。
习近平指出，基层是抵御自然灾害的第一线，抓基层、强基础的工作始终不能放松。要完善基层应急救援力量体系，强化应急场所建设和物资装备保障，抓好群测群防群治。加大科普宣传力度，提高全民防灾避险意识和能力。
习近平强调，要认真抓好防灾减灾救灾责任落实。各地区各有关部门要守土尽责，坚持统分结合、防救衔接、上下联动，推动形成齐抓共管、协同配合的工作格局。树立和践行正确政绩观，坚决纠正重发展轻安全、重救灾轻预防等倾向。加强教育培训，提高各级干部的防灾减灾救灾能力。
(责编：赵光霞、常雪梅)
2026年04月29日10:20 | 来源：新华社 小字号
新华社北京4月29日电 4月29日，国家主席习近平向上海合作组织绿色和可持续发展论坛致贺信。
习近平指出，中国秉持绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，是全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者。
习近平强调，今年是上海合作组织成立25周年，也是中国“十五五”开局之年。中国愿同各方一道，弘扬“上海精神”，展现“上合担当”，加强政策对接、经验交流和项目合作，推动完善全球环境治理体系，携手共建清洁、美丽、可持续的世界。
本次论坛当日在浙江宁波开幕，主题为“践行全球治理倡议，共促上合组织绿色和可持续发展”，由上合组织睦邻友好合作委员会、生态环境部和浙江省人民政府共同主办。
(责编：宋心蕊、刘军涛)
2026年04月29日13:30 | 来源：新华社 小字号
新华社北京4月29日电 十四届全国人大常委会第六十六次委员长会议29日上午在北京人民大会堂举行。赵乐际委员长主持。
会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的关于监狱法修订草案修改意见的汇报、关于社会救助法草案修改意见的汇报，审议了相关草案修改稿。
会议听取了全国人大外事委员会主任委员娄勤俭作的关于《中华人民共和国和阿塞拜疆共和国关于刑事司法协助的条约》《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦共和国、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦共和国永久睦邻友好合作条约》审议情况的汇报，审议了关于批准条约的决定草案代拟稿。
会议听取了全国人大常委会秘书长刘奇作的关于个别代表的代表资格的报告和任免案审议情况的汇报等。
会议听取了全国人大常委会副秘书长刘俊臣作的关于新增人事任免事项的汇报。
委员长会议决定，将上述草案修改稿等提交常委会会议审议。
全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提?扎克尔出席会议。
(责编：宋心蕊、卫嘉)
2026年04月29日19:03 | 来源：新华社 小字号
新华社福州4月29日电（记者齐中熙、高亢）第九届数字中国建设峰会29日在福州开幕，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席开幕式并发表主旨讲话。
丁薛祥表示，深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平，是事关中国式现代化全局的战略任务。以习近平同志为核心的党中央高度重视数字中国建设，作出一系列决策部署，我国数字基础设施不断完善，数据要素潜能持续释放，新业态新模式不断涌现，绘就一幅幅向新向好的发展画卷。
丁薛祥指出，当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，以人工智能为代表的数智技术深度重塑全球发展格局，数字经济发展正迈入智能经济新阶段。要把握人工智能发展大势，加快建设数字中国，全方位赋能经济社会发展，为中国式现代化注入强大动力。
丁薛祥围绕我国人工智能发展，谈了5点看法。一是坚持自主创新。我国人工智能只有走自主创新发展之路，才有应对任何遏制打压的底气。要多路线布局前沿技术探索，全链条推进关键核心技术攻关，不断巩固人工智能发展领先地位。二是坚持应用牵引。我国人工智能的优势在于完备产业体系、丰富数据资源、广阔应用场景。要深入实施“人工智能+”行动，促进人工智能和实体经济深度融合，加快培育壮大新质生产力。三是坚持生态协同。人工智能发展离不开完整的创新生态。要持续强化协同创新，推动创新链产业链上下游、多主体紧密协作，促进人工智能生态不断完善、更加繁荣。四是坚持开放共赢。人工智能的发展，不能筑起封闭的围墙，而应搭建互利合作的桥梁。要落实好全球人工智能治理倡议，深化算力、数据、人才等领域国际合作，更好造福各国人民。五是坚持安全可控。无论人工智能如何发展，都应当为人类所利用、为人类所掌控。要统筹发展和安全，完善制度、加强监管，推动人工智能健康有序发展。
开幕式前，丁薛祥参观了第九届数字中国建设峰会现场体验区。
本届峰会以“加快数智技术创新发展，深入推进数字中国建设”为主题。有关地方和部门负责同志、企业界人士、行业组织负责人、专家学者等约1200人参加开幕式。
(责编：杨光宇、胡永秋)
2026年04月29日18:01 | 来源：新华社 小字号
新华社北京4月29日电 4月29日，国家副主席韩正在北京分别会见第80届联合国大会主席贝尔伯克、澳大利亚外长黄英贤。
在会见贝尔伯克时，韩正表示，当前国际形势变乱交织，以联合国为核心的国际体系遭受严重冲击。去年9月，习近平主席提出全球治理倡议，发出坚定捍卫联合国权威和核心地位的明确信号，得到国际社会广泛支持。中方愿以落实倡议为契机，持续深化同联合国合作，支持联合国大会坚持真正的多边主义、坚持发展优先和守正创新，共同维护世界和平安全、促进发展繁荣。
贝尔伯克表示，中国是联合国关键合作伙伴和多边主义重要支柱。我赞赏习近平主席提出的重要倡议，愿同中方深化合作，重振多边主义，共同促进全球和平发展。
在会见黄英贤时，韩正表示，中澳关系10多年来取得长足发展，也经历过波折。近年来，习近平主席同阿尔巴尼斯总理多次会晤，达成重要共识，为中澳关系继续向前发展作出战略引领，推动两国各领域交流合作取得实在成果。中澳坚持平等相待、求同存异、互利合作符合双方根本利益。中方愿同澳方共同落实好两国领导人重要共识，把握两国关系发展正确方向，加强发展战略对接，增进对话交流，构建更加成熟稳定、更加富有成果的中澳全面战略伙伴关系。
黄英贤表示，当前澳中关系发展势头良好，互利合作稳步推进。澳方高度重视澳中关系，愿同中方加强沟通对话，拓展务实合作，推动两国关系持续发展。
(责编：胡永秋、杨光宇)
2026年04月28日21:40 | 来源：人民网
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“十五五”开局首季，国内生产总值同比增长5.0%，增速比去年四季度大幅回升0.5个百分点，我国经济起步有力，高质量发展向新向优。
在外部冲击加大的情况下，中国经济韧性和活力进一步彰显。中国经济为何总能“在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大”？
从战略前瞻性、策略适配性、社会创造性三个视角，能够更好解码中国经济为什么具有强大韧性与强劲活力。
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人民日报任平文章《从向新向优看中国经济韧性与活力》（2026年04月23日）
(责编：郝帅、吕骞)
王江燕 马 奔
2026年04月29日06:12 | 来源：人民网－人民日报 
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概念是经验的理论凝结，概念的创新往往是理论创新的核心引擎和关键标识。人民政协具有鲜明中国特色和显著政治优势，是科学、有效、管用的制度安排，在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。专门协商机构是习近平总书记对新时代人民政协性质定位和工作规律的高度概括和凝练。在习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的“十个坚持”中，“坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用”是一项重要内容。专门协商机构概念明确了人民政协在国家治理体系中的功能定位，凸显了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道的制度特质，使人民政协制度优势获得更加清晰、鲜明的标识性表达。
专门协商机构概念具有重大意义
2014年9月，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上指出：“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用”。2016年5月，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出：“要善于提炼标识性概念，打造易于为国际社会所理解和接受的新概念、新范畴、新表述，引导国际学术界展开研究和讨论。”标识性概念是一个知识体系中具有高度概括性与重要解释力的基础概念，是知识体系的逻辑起点。专门协商机构这一标识性概念，承载着人民政协作用的历史延续和制度化经验的自主知识体系理论表达。
体现中国共产党不断深化对人民政协工作规律性认识的高度理论自觉。人民政协成立后，曾有过“中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”“民主协商机构”等性质定位称谓。习近平总书记提出专门协商机构的性质定位，彰显了中国共产党依据人民政协事业发展需要，在实践创新基础上推进人民政协理论创新的高度自觉，实现了对马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论的丰富和发展。专门协商机构概念是以习近平同志为核心的中共中央立足“两个大局”，坚持“两个结合”，植根于中国特色社会主义实践提出的具有创新性的本土政治概念，是具有“中国智慧”的政治话语。一段时间以来，一些研究习惯于用西方政治学的概念和模式来解读中国制度。专门协商机构概念摆脱了“以西释中”研究范式，彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在人民政协发展史上具有里程碑意义。
指引人民政协事业发展开启新篇章。专门协商机构的性质定位，为新时代加强和改进人民政协工作提供了顶层设计和创新空间。围绕如何建好这一机构等具体问题，各级政协组织以改革创新理念不断探索，立足于让制度“立起来”、让机构“转起来”、让委员“动起来”、让协商“活起来”，深耕协商沃土，在拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序等方面持续发力，探索了一批特色鲜明、务实管用的协商品牌。目前，专门协商机构建设已经在全国各地呈现百花齐放、各展其长的生动局面，形成广泛多层、形式多样的协商议政格局。政协协商紧扣党委和政府中心工作，与人民群众生活紧密结合，使新时代“人民政协为人民”“协商于民、协商为民”的形象更加深入人心。
彰显人民政协在“中国之治”中的独特政治优势。坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干，是“中国之治”的一个重要特点。人民政协作为专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，有利于有效解决“团结谁、谁来领导和组织、如何团结”的重要问题。具体来看，作为中国人民爱国统一战线的组织，它团结一切可以团结的力量；作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，它体现我国新型政党制度的合作本质；作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，它通过商量广泛凝聚共识。正是这些联结，使人民政协在中国式现代化中的独特价值更加具象化，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。
专门协商机构概念具有丰富内涵
习近平总书记强调：“人民政协要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，加强思想政治引领，积极议政建言，更加广泛地凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”专门协商机构概念是理解我国协商民主运行逻辑的重要理论节点。这一概念有利于更加系统地把握人民政协在国家治理体系中的制度定位，更加深入地理解我国全过程人民民主实践的制度形态和运行方式。
概念生成：立足中国实践的制度表达。习近平总书记指出：“协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”专门协商机构概念是对人民政协协商民主实践形态的高度凝练。“专门”体现为制度分工的明确和功能形态的定型，强调在制度体系中形成稳定、清晰、持续的职责定位；“协商”体现为在平等交流中凝聚共识，凸显人民民主的真谛；“机构”是指围绕特定功能构建起来的组织形态，是制度运行的具体载体。专门协商机构概念所表达的是一种以协商为核心职能、以制度化为基本形态、以组织化为实现载体的政治安排。人民政协作为嵌入国家治理体系之中的制度性组织，以我国协商民主的发展实际为基础，以制度运行的成熟形态为依托，专门协商机构概念高度概括了新时代人民政协制度属性，体现了中国民主政治话语的自主生成。
概念定位：制度角色的功能性标识。专门协商机构概念以“专门”定性、以“机构”入题，集中回答了在协商民主体系中人民政协所处的方位、承担的职能。进一步看，在我国协商民主的整体格局中，人民政协已经形成比较系统的制度形态。一是组织体系完备，形成了全国和地方各级贯通的协商网络；二是职能结构稳定，政治协商、民主监督、参政议政职能在统一框架下协调运行；三是程序机制成熟，专题议政性常委会会议、专题协商会、远程协商会、界别协商会、对口协商会、提案办理协商会等形式构成了体系化的格局；四是参与主体广泛，汇聚各党派团体和各族各界人士有序参与。正是通过组织体系、制度规则、履职机制和参与结构等方面的系统化运行，专门协商机构概念标定出人民政协的制度角色，使人民政协形成制度化、常态化、规范化的运行格局。
概念功能：提升中国民主实践的解释力。专门协商机构不仅是对人民政协制度属性的界定，更是一种具有理论解释力的概念表达。在世界百年未有之大变局加速演进、不同政治文明形态深度互动背景下，科学阐释中国民主实践、增强中国制度话语的解释力成为重大理论课题。专门协商机构概念有助于更好呈现人民政协如何践行全过程人民民主。人民政协通过制度化协商，把团结和民主贯穿于履职全过程，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把协商于决策之前和决策实施之中有机衔接，使协商成为有组织、有规则、有程序的制度性参与方式。这种制度形态既彰显了全过程人民民主的真实性、广泛性和有效性，又体现了中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导下的有序性和稳定性，展现出中国特色社会主义民主政治的优势。专门协商机构概念生动概括了人民政协制度运行的基本特征，为理解社会主义协商民主的制度结构提供了清晰框架，为中国民主实践在理论层面提供了稳定而明确的概念表达，成为彰显制度优势、增强制度自信的重要话语支点。
专门协商机构概念具有重要影响
专门协商机构概念不仅对人民政协工作进行了精准定位，也在哲学社会科学视野下为推动加快构建中国自主知识体系、话语体系作出了重要贡献。这一标识性概念不仅拓展了人民政协理论研究的空间，更推动新时代人民政协工作理念、运行机制、履职方式以及评价标准的创新发展。
彰显强大的政治引领力。习近平总书记指出：“我们的哲学社会科学有没有中国特色，归根到底要看有没有主体性、原创性。”人民政协作为专门协商机构，是基于中国和合文化传统和马克思主义统一战线理论生长出的独特制度形态，是“中国智慧”的生动体现。在知识体系上，它填补了世界政治图谱中关于“协商型组织”的理论空白；在话语体系上，它构建了与西方“竞争性民主”相对应的“协商民主”话语。协商天然带有理性、包容、合作的色彩，专门协商机构每天都在发生的协商活动、大量建议被转化为具体政策的实效，是中国式民主看得见的生动形态。人民政协讲好中国的民主故事，有力增强了中国政治制度的吸引力和说服力。专门协商机构成为海内外政界、学界研究中国政治制度的重要标识性概念，为阐释中国新型政党制度运行机制和全过程人民民主实践路径提供了重要分析框架。目前的政协理论研究更加聚焦于“协商”这一主轴，研究协商的内容、形式、程序、规则以及成效评估，极大地丰富了人民政协理论的内涵，为人民政协理论研究打开了新视角，推动相关研究成果不断深化拓展。
发挥强大的实践推动力。专门协商机构概念深刻揭示了人民政协制度优势的内在逻辑，为新时代新征程推进协商民主广泛多层制度化发展、坚定制度自信提供了稳定而鲜明的理论坐标，对人民政协工作实践产生了深远影响。中共十八大以来，全国政协和地方各级政协围绕党和国家中心任务，持续完善协商民主体系，推动协商民主广泛多层制度化发展。全国政协每年制定年度协商计划，围绕经济社会发展重大问题开展协商活动，协商成果通过多种形式报送中共中央、国务院和有关部门。地方各级政协建立完善协商程序、健全成果转化机制，推动协商意见成为政策选项。围绕发挥专门协商机构作用，各级政协持续推进制度化、规范化、程序化建设，构建系统完备的制度体系，形成议题生成、协商实施、成果转化、跟踪反馈相互衔接的运行闭环。专门协商机构的制度优势在实践中不断转化为治理效能，为推进协商民主广泛多层制度化发展、提高国家治理体系和治理能力现代化水平提供了有力制度保障，使社会主义协商民主在中华大地上展现出更加蓬勃的生命力。
（本文为全国政协办公厅“发挥人民政协作为专门协商机构作用”专题研究成果，作者均为中国人民政协理论研究会理事）
《 人民日报 》（ 2026年04月29日 09 版）
(责编：赵欣悦、曲源)
邱超奕
2026年04月29日06:14 | 来源：人民网－人民日报 小字号
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在世界超级摩托车锦标赛上，张雪机车搭载自主研发的直列三缸发动机，在与众多欧美日大牌摩托车比拼时斩获佳绩。
发动机结构复杂、自研难度高，修车学徒出身的张雪凭什么行？或许这个身份本就是答案??无数次拆解、维修发动机，张雪练就了闭眼组装、听音辨障的绝活，对发动机了如指掌的实操经验，最终化作破解技术壁垒的钥匙。
除了张雪，这台自研发动机背后还有很多工匠力量。比如发动机的核心部件??820RR高性能曲轴，从加工到检测、调试，全程都由技工院校毕业生主导、参与。这再次印证工匠人才在我国产业突围与创新中所发挥的作用。
从不被看好到广受赞赏，从跟随模仿到自主超越，张雪机车的故事里，有中国制造的来时路，更让人们看到中国工匠能站得多高、走得多远??
在中国中车，孙景南从学徒工一步步成长为“东方女焊神”，主持复兴号动车组车体焊接攻关；在天津港，产业工人成卫东苦练技艺成为“拖车王”，赋能智慧零碳码头建设；在金川集团，高级技师潘从明总结出贵金属提纯绝技，获国家科技进步奖二等奖……
今天，大国工匠及广大技能人才日益成为中国制造、中国创造的独特优势。他们不仅擅长从1到100的成果转化，还敢于做从0到1的原创突破。无论是复兴号列车飞驰、港珠澳大桥飞架，还是C919飞天、国产航母远航，一系列大国重器、超级工程、科技成就，都少不了大国工匠的贡献。
放到全球视野下看，中国制造的核心优势为何“搬不走”？这里面，工匠队伍是关键一环。苹果公司首席执行官蒂姆?库克多次提到，中国制造的核心优势并非低成本，而是人所凝聚的“技能密度”。美国《外交事务》杂志也观察到，中国的工厂经理、工程师和工人积累了数十年的“工艺知识”，了解如何制造及改进产品。
培育工匠不能光靠书本知识，还必须靠经年累月的实践历练本领。我国拥有全球规模最大、门类最齐全、场景丰富的产业体系，这样的土壤才能培育最顶尖的工匠人才，而高素质工匠队伍将与现代化产业体系形成共生共荣的良性循环。
可以预见，随着我国技工教育和技能培训持续推进，这一优势将更加凸显。从总量看，近些年我国年均补贴技能培训超1000万人次，目前技能人才超过2亿人，其中高技能人才超过7200万人。从竞争力看，我国多次蝉联世界技能大赛金牌榜和团体总分第一，今年9月在上海举办的第四十八届世界技能大赛，我国将参加全部赛项，这意味着技能人才谱系正在从传统优势领域向全方位拓展。
当越来越多机器人进厂“打工”，工匠还有用武之地吗？一组数据颇有说服力：现代制造业、战略性新兴产业等领域超70%的新增一线从业人员来自职业院校；数字经济、智能制造等重点领域，技能岗位的劳动力市场求人倍率常年保持在2以上。
人工智能影响加深，高技能人才不仅很难被替代，反而十分紧缺。这是因为，大国工匠面对的难题往往没有现成教材，经常要涉足“无人区”，靠着在摸索中一代代传承，又在一次次迭代中继续摸索，他们沉淀了丰厚的“过程知识”和现场经验，这是智能算法难以取代的。
时代滚滚向前，新老技艺固然会更替，但工匠精神却在变革中越显厚重。工匠精神里，有精益求精的质量追求，有勇于探索的创新意识，有死磕困难的坚强韧劲，这与高质量发展的要求是内在统一的，这也是中国制造能无惧挑战、不断进化的精神密码。
《 人民日报 》（ 2026年04月29日 18 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
欧阳奕奕2026年04月29日09:18 | 来源：人民网
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AI能写代码，也能找漏洞；能生成方案，也能伪造攻击。一个越来越依赖人工智能的网络安全行业，正在面临一个追问：当工具越来越强大，人的本领究竟该安放在哪里？
近日，由数字中国建设峰会组委会指导，福建省通信管理局、福建省总工会主办，中国软件评测中心、福建师范大学、北京信息科技大学、数字福州集团共同承办的“2026数字中国创新大赛?数字安全赛道??网络和数据安全产业赛”全国总决赛落下帷幕。按照规则，整个决赛期间选手不得连接外部网络，所有参赛者只能依靠自己的知识储备完成全部赛题。
本届大赛共吸引全国31个省区市6724名选手报名，近350个优秀案例参评，规模再创新高。与往届不同的是，今年赛题在传统网络安全之外，将人工智能安全、大模型安全、低空经济安全等新兴领域纳入其中，更贴近真实的网络对抗场景。
参赛者只允许携带一台电脑与配套的键盘、
鼠标。人民网 欧阳奕奕摄
“平时用AI比较频繁，到这种时候才知道，真正兜底的还是自己脑子里的东西。”来自中国传媒大学的大四学生戈洋坦诚地说。大学四年，他先后在安全厂商、高校实验室和互联网企业实习过，平时没少用AI辅助工作，但在这场不允许联网的决赛中，所有“外援”都被切断，能调动的只剩自己的知识储备。
同校的大三学生唐皓轩则从策略层面进行了复盘：开场时队伍盯着一道难题“死磕”，放过了几道分值可观的简单题，最终影响了整体排名。“先快速扫描全局、判断分值比，再分配人手，这种决策能力，一点都不比技术本身次要。”
两人的观点恰好道出了这场“断网”大考的深层意图：检验的不仅是技术功底，更是人在极端条件下的判断力、协作力和心理素质。
来自中国传媒大学的“无敌木樨大王”战队。人民网 欧阳奕奕摄
翻开晋级名单，这场较量的参与者远比想象中更广泛。通信、电力、能源、金融等关键基础设施领域的企业队伍遍布各赛区。“金城数安队”是一支来自甘肃移动的战队，这是她们第二次走上这个舞台。“以赛代练嘛！不到最后一秒不放弃，哪怕还剩几秒钟，换个思路就可能打开新局面。”成绩不算拔尖，但队长樊慧慧语气里没有失落，她和队友们看得很清楚，“实操这块得回去接着练！”
来自甘肃移动的“金城数安队”战队。人民网 欧阳奕奕摄
“以赛代练”这四个字，在西北工业大学“JK”战队身上更是体现得淋漓尽致。三个年轻人从大一便一起组队训练，到今年大三，已经参加了两年多的比赛。这次决赛，逆向分析方向的队员负责识别木马中的敏感信息，应急响应方向的队员专注流量分析中的关键突破，分工明确，各守一方，最终拿下团队赛金奖第二名。他们此前参加过教育部组织的护网行动，也在地方的实战演练中上过场。“课堂上学到的密码学、计算机系统，到了赛场全用得上。”队长蔡煜说。
比赛接近尾声时，屋顶突然传来噼里啪啦的声响??“憋”了一整天，雨终于下来了。雨点密集地砸在大棚顶上，与键盘敲击声混成一片。有人抬头望了望窗外，随即又埋头盯住屏幕，积分榜上的排名还在跳动，每一秒都在刷新。
大屏上的排名实时更新。人民网 欧阳奕奕摄悬
紧张激烈的比赛现场。人民网 欧阳奕奕摄
随着终场音乐响起，这场持续数小时的鏖战落下帷幕。
“网络和数据安全在国家发展与安全中的战略地位愈发重要。”福建省通信管理局党组成员、副局长张国旗在闭幕致辞中指出，本次赛事紧扣国家战略部署，是推动产业技术突破与人才集聚的务实行动。
作为承办方代表，福建师范大学党委常委、副校长陈晓斌表示，这项国家级赛事已是第三次走进福建师范大学，为学校网络和数据安全人才培养提供了有益借鉴。
中国电子信息产业发展研究院党委委员、副院长朱敏则将目光投向产业落地，她表示，本届大赛涌现出AI智能体安全防护、大模型安全治理等新兴成果，正是坚持“以赛促研、以赛促产、以赛促用”的生动实践。
福建省通信管理局党组成员、副局长张国旗闭幕致辞。主办方供图
获奖者上台领奖。人民网 欧阳奕奕摄
散场后，雨还未停。几个选手聚在廊檐下，有人打开手机复现刚才没解出的题，有人已经约好回去要补一补“安卓逆向”。一场断网的比赛结束了，但它抛出的追问仍值得思考：当AI越来越强大，数字安全这条防线，终究要靠什么来守住？这群参赛选手的回答很简单??继续练，练到不管有没有网，心里都有底。
(责编：陈楚楚、刘卿)
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