2026年07月31日06:12 | 来源：人民网－人民日报
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中国将持续发挥负责任大国作用，将自身发展同各国共同发展紧密联系起来，做全球发展的促进者和贡献者
全球发展倡议5周年高级别会议近日在北京举行。当前，随着百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，人类又一次站在何去何从的十字路口。在这一重要时刻，中方邀请各方重温共促全球发展初心，探寻加快可持续发展的良策，推动全球发展倡议持续走深走实，为破解全球发展难题、落实联合国2030年可持续发展议程注入强劲动能与宝贵信心。
2021年9月，面对全球发展事业何去何从的时代之问，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上郑重提出全球发展倡议，为重振全球发展事业提供了中国方案、作出了中国贡献。5年来，这一倡议从中国主张发展为广泛国际共识，从理念对接转化为丰富合作实践，得到国际社会积极响应。目前，130多个国家和国际组织支持倡议并参与相关合作，近100个国家及国际、地区组织同中方签署合作文件。“全球发展倡议之友小组”已扩员至88国，成为推进全球发展事业的重要力量。联合国秘书长古特雷斯指出，全球发展倡议等中方提出的一系列全球倡议与联合国关切的议题完美契合，彰显出清晰的战略眼光，展现了大国担当。
全球发展倡议之所以能够得到广泛支持和参与，根本在于其始终将发展置于国际议程中心位置，回应了各国人民谋发展、促繁荣的共同期盼。当前，国际形势变乱交织，联合国2030年可持续发展议程进展大幅滞后，南北发展鸿沟不断扩大，全球发展事业面临严峻挑战。全球发展倡议以实打实的资源投入和务实行动推进共同发展繁荣。依托中国?联合国和平与发展基金、全球发展和南南合作基金等机制，已累计动员230多亿美元资金，实施了1800多个“小而美”“暖民心”的合作项目，培训各类人才超过20万名。从助力全球减贫的菌草技术，到同步共享数据的可持续发展卫星，再到帮助全球南方国家提升气象预警和防灾减灾能力的“妈祖”平台，全球发展倡议成果为120多个国家民众带来实实在在的福祉。正如世界气象组织秘书长绍洛所说，“全球发展倡议彰显出当下世界迫切需要的发展愿景与理念??坚持以人为本，推动实现包容且可持续的增长，为把宏伟目标转化为实际行动搭建了重要框架。”
今年是中国共产党成立105周年，也是中国“十五五”开局之年。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。这一矢志不渝的使命担当与天下情怀为全球发展倡议提供了深厚思想源泉，决定了中国始终将自身发展置于人类发展的坐标系，以自身发展为世界发展创造新机遇。对53个非洲建交国全面实施零关税举措，为扩大非洲对华出口打开新的机遇之窗；同28个国家共同发起成立世界人工智能合作组织，推动弥合数智鸿沟，让前沿技术更好造福人类社会……中国将开放包容、和合共生的精神融入一个个务实行动、利民举措，同各方合力做大人类社会现代化的“蛋糕”，为不确定的世界提供了宝贵的确定性。奋进“十五五”，中国将继续高举发展旗帜，坚定推进全球发展倡议同联合国发展议程对接，推动联合国2030年后全球发展议程更好反映全球南方的普遍需求，携手促进世界和平与繁荣。
大道不孤，天下一家。无论国际风云如何变幻，中国将持续发挥负责任大国作用，将自身发展同各国共同发展紧密联系起来，做全球发展的促进者和贡献者。中方愿同各方以落实全球发展倡议为平台，汇聚广泛发展资源，构筑牢固发展基石，坚持和平发展道路，营造开放发展环境，朝着构建人类命运共同体的崇高目标不断迈进。
《 人民日报 》（ 2026年07月31日 03 版）
(责编：胡永秋、曲源)
黑龙江大庆赓续红色基因、汲取奋进力量??
本报记者 刘梦丹
2026年07月31日05:56 | 来源：人民网－人民日报
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“有条件要上，没有条件创造条件也要上！”
黑龙江大庆油田萨55井旁，“铁人王进喜”带领工友呐喊着，人拉肩扛运钻机、破冰取水保开钻；基地井架旁，是斑驳的钻机、简陋的地窨子……这是《萨55井完钻祝捷大会》实景演出的舞台现场，演员是来自哈尔滨的研学团成员。换上当年的工装，大家仿佛回到那段艰苦创业的岁月。
萨55井，是铁人王进喜率领1205钻井队参加石油大会战打下的第一口井。如今，这里已变为大庆油田铁人学院体验式培训中心，推出20多项沉浸式体验研学项目，累计吸引1.5万余人参训。
2023年9月，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调：“大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，引导党员、干部树立正确的政绩观，激发干事创业热情。”
牢记总书记殷殷嘱托，大庆市用好红色资源，红色研学成为当地文旅“金名片”。
体验拖拽仿真钻机、肩扛钻杆；漫步石刻碑廊听行走式微党课；在全息影院观看石油大会战纪录片……“游客在基地体验‘观、演、劳、听、创’全链条研学体系，大庆精神更加可触、可感。”大庆油田铁人学院体验式培训中心主任周天畅说。
到大庆油田第一采油厂第三油矿中四采油队，了解原油开采的全过程；在被称为“油立方”的大庆石油馆，寻找“衣食住行，石油无所不在”的答案……目前，大庆市已有红色研学点位76处、红色课程169堂；今年上半年，接待红色研学游团队1500余支、游客数量达175万人次。
赓续大庆精神，奋斗故事还在不断续写。
第二代铁人王启民，科技兴油保稳产，“宁肯把心血熬干，也要让油田稳产再高产”；第三代铁人李新民，把井打到国外去，“宁肯历尽千难万险，也要为祖国献石油”……
而今，经过多年高强度开采，大庆油田剩余的石油如同毛细血管般分散。开采这些石油，好比从水泥块中挤水，这成为新一代油田人面临的世界级技术难题。
“铁人能喊出‘拼命也要拿下大油田’，我们又有什么困难是不能克服的？”在位于大庆市让胡路区的多资源协同陆相页岩油绿色开采全国重点实验室，围着一排排从地下数千米处取出的新鲜岩心，非常规勘探研究室高级工程师程心阳和同事们正在“会诊”，他们逐一记录岩心颜色、硬度、物性差异与含油级别，只为将石头缝里的油“吃干榨尽”。
2025年12月，中国石油大庆古龙陆相页岩油国家级示范区年产量达100万吨，提前28天完成示范区年产量任务。
“目前古龙页岩油已提交探明储量3.03亿吨，这只是一个起点。建设百年油田，绝不只是一句口号。”大庆油田页岩油研究院副院长张金友说。
如今的大庆，不只是“油城”。大庆在生物经济、装备制造、特色轻工、先进材料等领域“多点开花”，交出转型发展的成绩单：在大庆溢泰半导体材料有限公司的无尘恒温车间，砷化镓、磷化铟等材料直供国内头部半导体企业；在大庆圣泉绿色技术有限公司，田间地头的秸秆变身糠醛和木质素产品，广泛应用于包装、建材、医药等行业……从“一油独大”到“多点支撑”，目前，大庆市油与非油产业增加值比值调整至31.3∶68.7。
传承弘扬大庆精神，大庆正奋力推进资源型城市转型，书写着高质量发展新答卷。
《 人民日报 》（ 2026年07月31日 01 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
常言道
2026年07月30日19:58 |小字号
日前，《中华人民共和国反网络暴力法（征求意见稿）》公布。这把法治利剑，来得正是时候，人们期待已久。
近年来，“人肉搜索”、造谣围攻等网暴问题时有发生。寻亲男孩刘学州，被一句句恶毒揣测推入“深海”；“粉发女孩”郑灵华，因头发颜色遭遇恶意诋毁而选择离开人世……一起起悲剧，令人无比痛心。
必须看到，网暴不只局限于线上，已呈现跨平台、组织化、向现实蔓延等特征，不仅严重扰乱网络生态秩序，更长期摧残受害者身心、破坏网络营商环境，危害不亚于现实暴力。切莫认为网暴“不过是网上吵几句”，键盘不见血，也能伤人。
由于网络的匿名性、放大性，汹涌而来的谩骂往往删不净、躲不开，大多数人不敢硬刚、难于维权，只能用退让隐忍换片刻安宁。这种无奈，不应成为结局。制定反网暴高位阶立法，就是为充分回应群众期待，让受害者挺直腰杆，让施暴者受到严惩。
以法止暴，贵在抓早抓小。
网暴像野火，蔓延快、爆发强、伤害深。“火势”一旦烧起便难控制，即便事后追责，受害者心里的伤口也已刻下。如今不少平台设有“防网暴专区”，但大多是出了问题再响应，且多依赖于受害者自证申诉，过于被动。
本次“征求意见稿”便将关口前移，设置“平台治理”专章，明确要求对涉网暴内容添加风险标签，不得利用算法推荐；对用户账号进行分类分级管理，让网暴者信用降级、压缩活动范围……平台不能光想着“流量至上”，必须担起反网暴的责任。更加积极主动地靠前干预，在“火星”刚出现时就及时摁灭，才能让网暴锁死在传播初期。
以法止暴，就要让受害者敢于维权、执法者敢于亮剑。
一些极端案例中，当事人的悲剧之所以发生，一个重要因素在于对澄清真相、结束骚扰不再抱有希望。实际上，针对网暴的专项整治并不少，但大多是在线上进行。群众一旦遇到网暴，第一反应还是线下报警。基层公安机关常因网暴界定模糊而难以介入，或因处理经验少而倾向于先“等等看”。一等，就可能造成伤害扩散。
本次“征求意见稿”指出，“公安机关接到网络暴力报案或者相关部门移送的案件后，应当按照有关规定及时调查取证、立案侦查，为网络暴力受害人及时提供必要的支持和协助”。这既让受害者吃下“定心丸”，面对问题不再“孤立无援”，给合理维权增加底气；也让执法者敢于亮剑，有法可依不再犹豫，依法惩治不再手软。
反网暴，最重要的还是源头治理。这个“头”，说到底是你我每一个网民。
多少网暴，一开始只是个别营销号捕风捉影带节奏，可当成千上万网民参与其中，引发雪崩效应，“吃瓜”便可能成为“吃人”。如果我们上网时都能“三思而后评”，网暴本就可以避免。
本次“征求意见稿”还对教育部门和学校等做出了要求，提出“将反网络暴力纳入课程体系”“发现未成年学生遭受网络暴力，或者未成年学生实施网络暴力活动的，应当及时制止，采取防范措施”等。从娃娃抓起，从教育入手，把“敬畏”二字早早刻进心里，方能更好让他们免受伤害，也不予人伤害。
键盘不是凶器，匿名不是铠甲。期待这部法律早日落地生根，让网络空间更加清朗，也希望随着制度体系的不断完善，终有一日可以实现“网络无暴”。（执笔：常晋）
来源：人民锐评微信公众号
(责编：史雅乔、曲源)
上半年全社会用电量同比增长5.3%
本报记者 王云杉
2026年07月31日05:57 | 来源：人民网－人民日报
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国家能源局最新发布的数据显示：上半年，全社会用电量累计达到50999亿千瓦时，同比增长5.3%。其中，第一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长4.9%、5.1%、8.0%、3.1%。
电流强劲，动能澎湃。透过电力这扇窗口，可以更好观察我国经济向新向优向好的积极态势。
从用电量看产业结构之新
山东济南章丘区伊莱特能源装备股份有限公司核电深海锻件智能车间内，巨型数控轧环设备不停运转。该公司超大装备核心部件事业部经理郑东东说，得益于新能源产业的快速发展，企业订单量持续增长，上半年公司用电量同比增长8.74%。
国网山东电力数据显示，今年上半年，山东高端装备相关行业用电量同比增长13.94%，对工业用电增长的贡献率达35.34%。
“随着新旧动能转换的深入推进，高技术、高附加值产业正在成为山东工业增长的重要支撑。这些产业将释放出强劲电力消费需求，拉动全省用电量持续增长。”国网山东电力发展部统计经营处处长杜鹏说。
今年上半年，第二产业是全社会用电量增长的主要力量，拉高全社会用电量3.3个百分点。其中，高技术装备制造业成为制造业增长的关键引擎。上半年，高技术及装备制造业用电量同比增长9.8%，较上年同期提升6.0个百分点。
如果说第二产业是用电“基本盘”，第三产业就是后劲十足的“新动能”。国家能源局规划司副司长邢翼腾表示，受新能源汽车、人工智能等高新技术产业快速发展带动，充换电服务业、互联网数据服务业用电量增长强劲，同比分别增长56.9%、44.0%。
视线向南??海南儋州，深夜的白马井重卡超充站内一派繁忙。
“超充站自投运至今年6月，充电量增长近2倍。”南方电网（海南）电动汽车服务有限公司总经理林尤超介绍，今年上半年，海南重卡补能需求增长迅速，南方电网服务重卡充电11万车次，同比提升近140%。面对持续攀升的用能需求，白马井站正筹备第三期建设，充电枪从现有的40支增至70支，提升站点接纳规模。
视线西移??在宁夏中卫工业园区，塔吊林立、机声隆隆，一批批算力中心加速建设。
国网中卫供电公司数据显示，上半年，中卫云计算相关企业用电量同比增长82.25%。“随着我国人工智能产业高速发展，算力已成为驱动数字经济发展的关键引擎，将持续带动用电量迅猛增长。”中金数据集团总裁杨雨说，“我们正加快推进后续机房建设，更好满足日益增长的算力需求。”
中国电力企业联合会统计与数智部副主任蒋德斌认为，总体来看，高技术及装备制造业与互联网数据服务、充换电服务所代表的新业态，正在从“边际增量”逐步成长为“核心增量”。随着新质生产力加快壮大，这些相关行业将成为支撑全社会用电量中长期稳健增长最确定的力量，并推动用电结构持续向技术密集、绿色低碳方向优化。
从发电量看能源结构之绿
在浙江宁波鄞州区百纳时尚产业园，近5400平方米的深蓝色光伏板在阳光下闪闪发光。园区的屋顶分布式光伏项目刚刚建设完成，投用后年发电量将达126万千瓦时，约占园区年用电的一半。国网宁波供电公司的数据显示，截至今年6月底，宁波市的分布式光伏装机达988.6万千瓦，光伏最大出力达到全社会最高负荷的34%。
从一域看全局，这些遍布工厂屋顶等场景的“蓝色油田”折射出我国能源绿色低碳转型的稳健步伐。一组数据可以印证??
风光之“进”。上半年，可再生能源发电量保持稳定增长，发电量占比首次超四成。其中，风电、太阳能发电总量突破1.2万亿千瓦时，同比增长9.3%，约占全社会用电量的1/4，意味着全国用的每4千瓦时电中，有1千瓦时是风光所发。
煤电之“降”。上半年，我国煤电发电量为2.5万亿千瓦时，占总发电量的比重降至49.7%，半年发电量占比首次低于50%。“这是我国长期以来推进非化石能源发电替代的阶段性成果，标志着我国能源绿色低碳转型步伐取得新的突破。”邢翼腾表示。
从装机看，截至今年6月底，全国可再生能源装机达到24.55亿千瓦，同比增长13.7%，约占我国总装机的60.7%，其中风光装机约占全国电力总装机的48.3%，占比接近一半，太阳能发电装机与燃煤发电装机基本持平。
不久前，国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》，明确到2030年，可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，年发电量达到6万亿千瓦时左右。
国家能源局新能源司副司长潘慧敏表示，将锚定2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设的目标任务，高标准践行能源安全新战略，扎实推进能源绿色低碳转型，推动可再生能源扩量提质发展起好步、开好头。
从迎峰度夏看电力供应之稳
7月初以来，全国出现较大范围持续性高温天气。多地用电需求持续旺盛增长，全国用电负荷三创历史新高，最高达15.53亿千瓦，较去年极值增长约4500万千瓦。
当前是迎峰度夏“七下八上”的关键时期，如何牢牢守住民生、重点工业用电底线？
电源稳，与去年迎峰度夏相比，今年6月比去年6月全国新增发电装机约4亿千瓦，其中水电、气电、煤电等支撑性调节性电源新增装机1.1亿千瓦。
输电强，新投产陕北?安徽特高压直流工程，全国在运特高压通道达到46条，“西电东送”输电能力超3.4亿千瓦。
市场活，上半年，我国电力市场交易电量规模呈增长态势，同比增长24.2%。电力负荷创新高的7月14日，跨省跨区最大输送电力达2.78亿千瓦，有力支撑全国用电保障。
国家能源局电力司副司长刘明阳表示，当前全国各地电力供应形势总体平稳。今年度夏以来，电煤、天然气等一次能源供应充足，全国统调电厂存煤可用天数超过30天，处于历史较好水平，各类支撑性调节性电源应开尽开、稳发满发。全国电力供应保障形势平稳，各地均未出现需求响应或有序用电情况。
中国电力企业联合会日前发布的相关报告显示，下半年，我国宏观经济将继续保持向新向优的发展态势。同时，强厄尔尼诺现象的概率不断增大，影响电力消费不确定因素仍然较多，预计下半年全国全社会用电量同比增长5%?6%。
“从当前形势看，今年迎峰度夏电力供需走势与前期预判基本一致，下一步如遇大范围持续高温天气，预计全国最大用电负荷将达到16亿千瓦左右，较去年增长约9000万千瓦，全国电力供需总体平衡。”刘明阳说，国家能源局将加强供需监测预警，密切关注重点地区和关键环节，统筹优化电力资源配置，持续筑牢电力安全生产防线，全力做好今年度夏能源电力保供工作。
（薛子怡参与采写）
《 人民日报 》（ 2026年07月31日 02 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
何 彪
2026年07月31日05:57 | 来源：人民网－人民日报小字号
用电量是经济运行的“晴雨表”“风向标”。上半年全社会用电量“成绩单”发布，不仅传递出动能向新、结构向优的发展态势，更蕴含着高质量发展行稳致远的深层逻辑。
数据之中见“新”意。充换电服务业、互联网数据服务业用电量数据亮眼，彰显新业态蓬勃发展的强劲动能。煤电半年发电量占比首次低于50%、可再生能源发电量占比首次超四成，两个“首次”标志着能源结构绿色低碳转型加速推进，用电结构不断向新向绿。
数据之中亦见韧性。当前正值迎峰度夏关键期，各地电力供应形势总体平稳，底气正来自我国已建成的全球门类最全、规模最大的能源体系。
从电力看活力，随着经济持续向新向优向好发展，中国经济的“电力版图”上，高质量发展的新气象愈发磅礴。
《 人民日报 》（ 2026年07月31日 02 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
本期主讲人：国家发展改革委宏观经济研究院副院长 徐 强
2026年07月31日06:00 | 来源：人民网－人民日报小字号
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山东临沭，科研工作者（右一）在田间采集数据。 |
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翰森制药实验室里，科研人员在进行试验。 |
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广东珠海市格力金湾工厂。 |
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视频报道请看人民日报客户端、“人民网+”客户端，英文报道请看环球时报英文版客户端 |
习近平总书记强调，“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。”“十五五”规划纲要围绕“建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基”，提出了“优化提升传统产业”“培育壮大新兴产业和未来产业”“促进服务业优质高效发展”“构建现代化基础设施体系”等一系列重大举措。今年的《政府工作报告》提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系”。这一系列部署，深刻揭示了新时代经济发展的内在逻辑，为我国经济高质量发展指明了前进方向。
深刻把握现代化产业体系与新质生产力的内在逻辑
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，是新质生产力孕育和发展的载体。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
从历史维度看，每一次产业革命都伴随着生产力质的飞跃和产业结构的深刻重塑。蒸汽机的发明催生了机械化大生产，电力的应用推动了电气化时代的到来，信息技术的突破开启了数字化浪潮。当前，以人工智能、量子信息、生物制造等为代表的前沿技术集群式突破，正在重构全球产业版图。能否牢牢把握新科技革命浪潮，建设与时代特征相适应的现代化产业体系，为创新发展提供物质和技术载体，决定了能否在未来发展和激烈的国际竞争中赢得战略主动。
从现实维度看，我国拥有全球最完整的工业体系，“十四五”时期，制造业增加值占全球比重已接近30%，制造业总体规模连续多年保持全球第一，这是我们的巨大优势。但也要清醒看到，我国部分产业仍处于全球价值链中低端，一些关键核心技术受制于人，产业链供应链韧性和安全水平有待提升，传统产业转型升级压力较大。这就要求我们必须把建设现代化产业体系摆在更加突出的位置，通过发展新质生产力，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进，实现从“量的积累”向“质的飞跃”转变。
准确把握当前产业发展的新特征新趋势
建设现代化产业体系、发展新质生产力，必须准确把握当前产业发展的阶段性特征和演变趋势。
一是从要素驱动向创新驱动转变。过去，我国经济发展主要依靠劳动力、土地、资本等要素的大规模投入。随着资源环境约束趋紧，这种粗放型增长模式已难以为继。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，让创新成为引领发展的第一动力。
二是从传统制造向智能制造转变。人工智能加速与实体经济深度融合，深刻改变制造业生产模式和经济形态，成为驱动产业升级、重塑全球格局的关键变量。要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，以“鼎新”带动“革故”，以增量带动存量，促进我国产业迈向全球价值链中高端。近年来，我国制造业数智化转型扎实推进，目前已经累计建成3.5万家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂。要深刻把握人工智能演进趋势，深入实施“人工智能+”行动，加快推进人工智能技术在制造业融合应用，牢牢掌握发展主动权。
三是从单一产业向融合共生转变。当前，产业体系的边界日益模糊，产业融合成为常态。先进制造业与现代服务业的融合，数字经济与实体经济的融合，以及跨行业、跨领域的跨界融合，正在催生大量新业态、新模式、新场景。融合发展不仅拓展了产业发展空间，也提升了全要素生产率，这就要求打破行业壁垒，促进要素自由流动，构建开放共享、协同高效的产业生态。
四是从跟随模仿向引领创新转变。长期以来，我国许多产业处于跟随模仿阶段。随着科技实力的大幅提升，我国在部分领域进入并跑甚至领跑阶段。发展新质生产力，要在前沿领域加大布局力度，加强基础研究，力争在更多领域取得新突破，形成一批具有自主知识产权的关键技术和产品，提升在全球产业链供应链中的话语权和影响力。
多措并举建设现代化产业体系
建设现代化产业体系是一项系统工程，需要统筹谋划、精准施策、久久为功。
第一，优化提升传统产业，夯实产业根基。传统产业是现代化产业体系的基底。要推动重点产业提质升级，推广应用先进适用技术，推动设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。重点支持钢铁、有色、石化、化工、建材等行业向高端化、智能化、绿色化转型。同时要加快淘汰落后产能，优化存量资源配置，让“老树发新芽”。
第二，培育壮大新兴产业，打造新的引擎。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是引领未来发展的新支柱、新赛道。要聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、航空航天等重点领域，实施一批重大工程，打造一批领军企业，形成一批产业集群。
第三，前瞻布局未来产业，塑造新兴动能。未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点。要建立未来产业投入增长机制，完善政策支持体系，鼓励地方结合资源优势，在量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等领域开展探索，打造新的增长极。
第四，强化要素保障支撑，优化发展环境。建设现代化产业体系，离不开强有力的要素支撑。要加大财政金融支持力度，引导社会资本投向重点领域。加强人才队伍建设，培养造就一批战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，弘扬工匠精神，壮大高技能人才队伍。优化营商环境，破除制约产业发展的体制机制障碍。加强知识产权保护和运用，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
因地制宜发展新质生产力
发展新质生产力，不能搞“一刀切”，必须坚持因地制宜，找准切入点，走出差异化发展之路。
对于科教资源富集的地区，要充分发挥高校、科研院所集聚优势，加强基础研究和原始创新，推动科技成果就地转化。建设综合性国家科学中心和区域科技创新中心，打造产学研用深度融合的创新共同体，成为新质生产力的策源地。
对于制造业基础雄厚的地区，要聚焦产业链供应链关键环节，推动传统产业数字化、智能化改造，培育壮大先进制造业集群。可以依托龙头企业，带动上下游中小企业协同发展，提升产业链整体竞争力，成为新质生产力的承载地。
对于资源型地区，要加快资源型城市转型，延伸产业链条，发展精深加工，培育接续替代产业。可以利用丰富的风光水资源，大力发展新能源产业，推动绿色低碳转型，成为新质生产力的转型示范区。
对于生态功能保护区，要坚持生态优先、绿色发展，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。可以依托良好的生态环境，发展生态旅游、康养医疗、有机农业等绿色产业，探索绿水青山向金山银山转化的实践路径，成为新质生产力的绿色样板。
加快建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，是关系我国发展全局的重大战略任务，不可能一蹴而就，必须保持历史耐心和战略定力。要深入贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，以科技创新引领产业创新，以产业升级构筑竞争新优势，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供坚实支撑。
（人民网记者许维娜整理）
案例一
新型农肥从“冲量”到“提效”
讲述人：国家缓控释肥工程技术研究中心副主任 张 民
今年夏收时节，山东省临沭县的新农人李圣云兴奋地说：“张教授，今年俺种的小麦增产了，化肥用得还少了，收入不孬。”
早些年，化肥越撒越多、地越种越“馋”。化肥利用率不足30%，种地投入年年涨，收入不见涨。2009年，科技部批准以金正大集团为依托、联合山东农业大学等单位共建“国家缓控释肥工程技术研究中心”。曾经，包膜控释肥核心膜材的配方攥在国外企业手里，国内大田用不起。我们通过10余年攻关，啃下了硬骨头。
数据说明了成效：化肥利用率提升至50%，一亩地少用三成肥，多打一成粮。
企业是科技创新的主体，金正大集团总裁万鹏的话让人印象深刻：“过去我们买国外技术、跟着别人的标准干；现在民营企业参与缓控释肥工程技术研究中心的工作，科技创新与产业创新协同推进，制定了国标、行标。”
临沭县副县长孙佰广说得直接：“因地制宜发展新质生产力，得弯腰看看脚下的地。我们有化肥产业的土壤、企业的技术积累、引进人才留住人才的配套政策，要在这片土壤里种‘新苗’。”
近期，国务院印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》明确，到2030年，农业科技自立自强水平大幅提高，发展农业新质生产力取得重大突破。如何实现？还是要靠自己掌握核心技术和全球产业话语权。
（人民网记者李彤、欧阳易佳整理）
案例二
工业母机从“引进”到“自主”
讲述人：广东省珠海市工业和信息化局局长 姚 蔚
珠海格力电器股份有限公司董事长 董明珠
铣刀落下，一枚压缩机核心叶轮加工完成，表面光洁如镜，精度锁定在0.003毫米。
看着这台从数控系统到精密摆头完全国产自研的工业母机，不由得想起十几年前的场景：高端机床全靠进口，我们攥着订单排队等货，设备出了故障，要等海外专家上门调试，人家晚来一天，整条产线就得停一天。
珠海立足珠江西岸装备制造产业带，依托家电、新能源产业基础，走出龙头企业引领、高端国产替代、场景深度适配、政策精准扶持的差异化工业母机发展路径，高端突破提速、产业生态持续完善。格力电器深耕数控机床自研，金湾工厂入选工业和信息化部首批领航级智能工厂名单，为珠江西岸装备制造升级筑牢支撑。
2015年起，格力电器全面布局五轴数控机床等高端工业母机及工业机器人等智能装备研发。不少人劝我们直接引进成熟设备，自研投入高、周期长、风险大。但我们始终坚信，核心技术求不来、换不来，再难的关卡也要自主闯过。
如今，我们自主研发的工业母机已落地多个制造领域：高速双五轴龙门加工中心，专门适配整车一体化压铸结构件加工，加工效率较传统设备提升八成，已批量供应多家新能源车企；面向智能机器人精密零部件打造的五轴加工设备，性能对标国际顶尖产品，采购成本大幅降低。
我们将持续深耕工业母机与智能装备的技术迭代，紧贴真实生产需求打磨产品；联合产业链伙伴补齐细分领域装备短板，用自主可控的高端制造装备，为国内新兴产业的稳步成长夯实根基。
（人民网记者夏晓伦整理）
案例三
生物制药从“跟随”到“引领”
讲述人：翰森制药临床医学中心研究员 刘清源
随着对更高生命质量关注度的提升，人们期待有更好更优质的治疗选择。在此背景下，我们依托最新政策及国内创新药产业高速发展汇聚的科研人才、资源与创新平台，从仿创结合迈向专注创新，深度融入全球医药生态。从自主研发到国际合作，一批创新药企正致力于完成一场跨越地域与科学边界的双重跃迁，开发具备FIC（同类首创）与BIC（同类最佳）潜力的创新药，为患者带来更多突破性疗法。
从打破进口垄断的小分子创新药起步，再到快速切入大分子、抗体药物偶联物（ADC）赛道并取得全球领先地位，我们在转型中持续提升能力。
坚定全球化创新的底气源自对产业发展的信心。“十五五”规划纲要提出，瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。2025年，我国创新药对外授权交易总金额突破1300亿美元，批准创新药76个，在研创新药总数占全球33.7%，多款本土企业原创新药在全球同类领先。
未来产业扎下根，需要企业坚守创新，也离不开产业体系的支撑。这些年，我们看到的变化很大??支持政策持续出台、产业配套逐步完善、高端人才加速回流，正推动产业链条不断完善。从“跟随式创新”到“源头创新”，从“中国”到“全球”，这条路很长，但方向清晰。
（人民网记者栗翘楚、焦磊整理）
《 人民日报 》（ 2026年07月31日 08 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
2026年07月30日14:56 | 来源：人民网
小字号
人民网福州7月30日电 （记者陈蓝燕）30日上午，福建省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，全面解读2026年上半年全省金融运行核心数据，亮出阶段性金融发展答卷。
新闻发布会。人民网记者 陈永整摄
上半年，福建全省社会融资规模增加5800.4亿元。6月末，全省金融机构本外币各项贷款余额9.1万亿元，比年初增加1845亿元，同比增长2.9%。本外币各项存款余额9.6万亿元，比年初增加1515亿元，同比增长7.8%。
从贷款主体看，信贷投放以企事业单位为主，6月末，全省企事业单位贷款余额5.3万亿元，同比增长8%。从企业贷款的行业投向看，有三个特点：一是第一产业贷款持续高增长，6月末同比增幅14.7%；二是制造业贷款保持较快增长，6月末，全省制造业贷款余额1.18万亿元，同比增长8.15%；三是科学研究和技术服务业快速增长，6月末同比增幅20.46%。
中国人民银行福建省分行党委委员、副行长杨民表示，2026年是“十五五”规划开局之年，上半年，人民银行福建省分行认真执行适度宽松的货币政策，发挥增量政策与存量政策集成效应，综合运用多种货币政策工具，因地制宜做好金融“五篇大文章”，为巩固福建经济长期向好态势营造更加适宜的货币金融环境。
当前，福建支持实体经济的金融资源进一步趋向多元化。在银行信贷等间接融资持续发力的同时，以债券融资为代表的直接融资快速增长。上半年，福建全省共有67家企业在银行间市场发行债务融资工具228期、金额2181亿元，同比增长41.3%，发行规模排名全国第6。同时，发债成本显著降低，加权平均利率为1.84%，较上年同期下降33个基点。随着直接融资渠道的不断拓宽，上半年全省社会融资规模增量中，债券融资占比20.6%，同比提高15.3个百分点，融资结构持续优化。
在推动融资成本下降方面，福建全省推进明示企业贷款综合融资成本工作，通过逐项列明利息及各类非利息成本，让企业融资成本真正做到“看得见、算得清、可比较”。截至6月末，全省累计完成企业贷款综合融资成本填报34.3万笔、涉及贷款金额1.24万亿元。企业贷款利率处于历史低位，6月份，全省新发放企业贷款利率和普惠小微贷款利率同比分别下降11个和23个基点。
中国银联福建分公司党委委员、副总经理王力介绍，银联作为国家重要金融基础设施，始终与国家大政方针同频共振，紧扣省委、省政府提振消费部署要求，自2020年发放政府消费券以来，努力发挥平台优势，整合资源、运营场景、提升服务实体经济运行效率。今年上半年，全省消费品零售总额同比增长1.6%，增速继续好于全国，智能家电等增长快速，消费智能化升级趋势凸显。
随着金融高水平开放稳步扩大，跨境人民币业务再创新高。作为国际化程度最高的驻闽国有金融机构，截至6月，中行跨境服务贸易结算量1100亿美元，叙做全省经常项目和直接投资跨境人民币收付额586.15亿元，均居同业首位。中国银行福建省分行党委委员、副行长陈建伟表示，中国银行福建省分行紧扣全省服务业开放发展部署，发挥全球化、专业化、综合化服务优势，以“中行服务”助推福建“丝路海运”核心枢纽建设。
科技金融是金融“五篇大文章”之首，也是福建加快建设创新型省份、培育发展新质生产力的重要支撑。中国建设银行福建省分行党委委员、副行长张波介绍，中国建设银行福建省分行构建了“省?市?县”三级服务架构网络，打造福州、泉州两大总行级科技金融直营中心，实现各地市科创专营机构的全覆盖。截至6月末，中国建设银行福建省分行科技贷款余额突破1400亿元，服务各类科技型企业7300余户，低成本信贷资金、政策红利直达科技创新和产业创新的最前沿。
近年来，厦门市加快建设全国海洋经济发展示范区，蓝色金融对于助推海洋经济高质量发展具有重要作用。中国人民银行厦门市分行党委委员、副行长伊志峰介绍，上半年，发挥结构性货币政策工具激励引导作用，推动银行机构创新蓝色金融产品服务，促进厦门蓝色金融改革取得积极进展。截至6月底，全市海洋及相关产业贷款余额1466亿元。
(责编：陈楚楚、刘卿)
2026年07月30日08:54 | 来源：厦门日报小字号
??湖风光。记者 林铭鸿摄
财经委实地走访乡村振兴精品示范建设项目。
教科文卫委实地督办普惠托育服务项目建设情况。
城建环资委每月定期检查保障性租赁住房建设情况。
监察司法委视察中小学校园周边交通安全治理。
侨外委实地检查京口岩公寓大学生免费住宿等项目。
社会委组织市人大代表在市12345政务热线收集民情民意。
7月29日，厦门市召开为民办实事项目人大监督工作推进会。会场内，一份份监督工作进度表铺陈开来：全市64个为民办实事项目78个子项目中，2项已提前完成，27项超序时进度，49项按计划有序推进??这份沉甸甸的“期中答卷”，是政府部门扎实履职的成果，也是人大以高质量监督助推民生实事落地的生动体现。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题”。省委要求“坚持以人民为中心的发展思想，注重以法治方式推动解决人民群众急难愁盼问题”。今年以来，市人大常委会牢固树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，构建“征集-论证-票决-监督-评价”全链条工作体系，推动民生实事从“政府单向决策”向“群众需求主导”转变，由“事后监督”向“全程闭环”深化，以高质量监督守护民生温度，持续推动民生实事人大票决工作走在全国前列、创出品牌。
立足职能精准发力
打出科学监督“组合拳”
市人大各专委会立足职能、靶向发力，形成了一批各具特色的监督创新做法。
财经委做好“结合”文章，将民生实事项目督办与食品安全“一法一条例”执法检查、预算执行情况监督深度融合，实现监督资源效能叠加。在督办食品安全项目时，深入餐厅后厨、农贸市场一线，推动食品安全“一品一码”追溯体系覆盖15.27万家经营主体，守护群众“舌尖上的安全”。
教科文卫委打出“融合监督”组合拳，将普惠托育服务监督与《福建省人口与计划生育条例》执法检查、重点建议督办紧密结合，邀请重点建议领衔代表和专业领域代表全程参与，协调480万元公办幼儿园托位建设费及时拨付到位。
城建环资委建立“时间节点+项目明细”精细化监督台账，将年度总目标按季度拆解、细化子项目，对进展较慢的项目主动对接、全程跟进。截至6月底，新建改造雨水管网16.6公里、污水管网24.32公里、燃气管道21.92公里，一批市政管网项目投资完成率超100%。
监察司法委运用“两化三单”工作法，将7个项目分解为任务清单、责任清单和时限清单，挂图推进。针对中小学校园周边交通安全设施改造，赶在秋季开学前督促完成方案评审和施工图设计，目前已进入招投标和进场施工阶段。
侨外委坚持“一线监督”工作法，常委会分管领导带队、专委会随机点位检查、委员参与督办，三级联动直奔现场。实地检查祥露社区公共停车场、京口岩公寓大学生免费住宿等7个项目58个细分点位，以一线监督推动项目从“办结”向“办好”跃升。
社会委将项目监督与《厦门经济特区老年人权益保障规定》执法检查、《厦门经济特区体育设施建设与管理规定》立法调研深度融合，监督力量攥指成拳。
在人大科学监督、有效监督、闭环监督推动下，各承办单位压实责任、挂图作战，一批民生项目跑出“加速度”??市总工会“新建或改建提升工会驿站”15个站点提前一个月全部建成投用；市人社局“加大就业服务保障”新增城镇就业8.78万人，完成率79.82%；教育领域6所初高中项目竣工，新增学位0.6万个；国家心血管医学研究分中心、市中医院康复楼进入验收阶段；新增公共停车位2000个，优化提升56处候车站点。
代表“在热线听民生”
把“话筒”递给群众
3月20日，在市12345政务热线服务中心五楼话务区，“市人大代表在热线听民生”活动的牌子格外醒目。市人大代表吴斌斌戴上耳麦，神情专注。电话接入，听筒里传来一位市民焦急的声音：“我是某小区的业主，物业费定价一直有争议……”吴斌斌随同话务员一边倾听，一边快速记录，不时追问了解细节。一个小时的跟听，她记下了6条群众诉求。
接听结束后，吴斌斌与同组代表借助AI分析功能对集中性问题进行研判。“物业费纠纷、残疾人福利、新就业群体保障??这些不是个案，而是共性关切。”她深有感触地说，“代表的履职不能关起门来写建议，要到群众声音最密集的地方去，建议才会带着‘热气’。”截至目前，先后有5批次、10余名市人大代表走进12345政务热线，累计梳理移交群众诉求线索近60条。一条条“热气腾腾”的民声，通过代表建议转化，从热线这头流向政府案头，也为明年民生实事项目人大票决工作做深做实了民意基础。
立法监督代表工作有机融合
为民生“赋能续航”
监督不止于“督”，更在于“融”。今年年初，相关专委会在开展老年人权益保障规定执法检查过程中，将监督触角延伸至为民办实事项目建成后的“后半篇文章”。针对部分社区养老服务照料中心、长者食堂建成后运营效能不高、适老化服务供给不足等问题，相关专委会提出，要强化项目全过程监督，从严把控建设质量、安全生产与施工进度，确保设施达标按期交付；同时，督促政府及相关部门加快完善长效运营配套机制，构建财政兜底、多元参与的可持续运营模式，破解“重建轻管”难题，让民生项目建得好、管得好、用得好。
在全民健身相关项目监督中，群众反映“健身去哪儿”问题突出??岛内公共体育设施分布不均，老旧小区器材匮乏。相关专委会结合监督一线发现的问题，加速推动《厦门经济特区体育设施建设与管理规定》立法调研论证。市人大常委会日前表决通过的法规明确提出“鼓励利用闲置厂房、屋顶建设嵌入式体育设施”等条款。这些来自监督一线的鲜活素材，经过系统梳理，为生成新年度民生实事候选项目提供了重要线索，为人大立法工作提供了有力支撑。
“从执法检查中发现加装电梯、社区适老化改造等民生诉求，到立法、监督中推动体育设施立法回应‘健身去哪儿’的群众关切”，相关专委会负责人表示，人大监督工作与立法、与代表工作、与政府项目谋划的深度融合，正推动民生实事不断从“政府配餐”走向“群众点单”。
下一步，市人大常委会将持续深化民生实事项目监督，推动普惠性项目扩面、兜底性项目提质、基础性项目增效，让“群众提、代表定、政府办、人大督、公众评”的厦门实践更加可感可及、走深走实。（文/记者 蔡绵绵 通讯员 肖铧琳 杜玮琪 图/厦门市人大常委会提供 除署名外）
(责编：陈楚楚、刘卿)
??访国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮
本报记者 白剑峰
2026年07月31日05:57 | 来源：人民网－人民日报小字号
编者按：近日，中央宣传部、中央和国家机关工委、教育部、中央军委政治工作部、北京市委联合举办“在高质量发展中保障和改善民生”形势政策系列报告会。7月21日，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮作了“加快建设健康中国”专题报告，现以问答形式摘要刊发。
健康中国建设取得历史性成就 主要健康指标跨入中高收入和人口过亿国家前列
记者：党的十八大以来，我国健康中国建设取得了哪些历史性成就？
雷海潮：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康放在更加突出的位置，从党和国家事业发展全局出发，作出健康中国建设的重大战略部署。习近平总书记亲自谋篇布局健康中国建设，在每一个关键节点都作出了深刻系统的重要安排。
2014年12月，习近平总书记在江苏镇江世业镇卫生院调研时提出，“没有全民健康，就没有全面小康。”2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。2017年10月，党的十九大作出“实施健康中国战略”的重大部署，明确了健康中国建设的战略地位。
2021年3月，习近平总书记在福建三明考察时强调，“人民健康是社会主义现代化的重要标志”“健康是1，其他都是后面的0。1没有了，什么都没有了”，进一步凸显了健康的基础性和先导性作用。今年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员时强调，建设健康中国，必须坚持从我国国情出发，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针。
在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。我们建成并不断巩固发展世界上规模最大的医疗服务、传统医药、疾病预防控制和医疗保障体系，历史性实现贫困人口基本医疗有保障，卫生健康事业发展取得历史性成就，经受住世纪疫情的严重冲击，创造了人口大国成功走出疫情大流行的奇迹，健康中国建设的战略步伐愈发坚定、战略内涵不断丰富，为维护经济社会稳定发展等作出了巨大贡献。
从全球横向比较来看，我国居民健康水平领先于经济发展水平，主要健康指标达到历史最好水平。2012年至2025年，中国人均预期寿命13年增长3.85岁，达到79.25岁，5岁以下儿童死亡率下降到5.4‰，孕产妇死亡率下降到13.4/10万，主要健康指标跨入中高收入和人口过亿国家前列。“十四五”时期，我国6?17岁的男性和女性平均身高分别增长了2.1厘米和2.2厘米，6岁以下儿童超重肥胖上升趋势得到控制，全国0?6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达95.8%。重大慢性病过早死亡率降至14%以下，全国居民健康素养水平以平均每年2个百分点的速度提升，2025年达到33.69%，重视健康、追求健康、维护健康的社会氛围正在形成。
这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，彰显了中国特色社会主义制度的优越性，彰显了中国特色卫生健康发展道路的显著优势。
深刻把握卫生健康事业发展面临的新形势新要求
记者：如何认识当前我国卫生健康事业发展的新形势新要求？
雷海潮：“十五五”时期，我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。传染病防控形势依然严峻复杂，2014年以来世界卫生组织已8次宣布国际关注的突发公共卫生事件。受全球气候变暖、极端天气增加等因素影响，一些虫媒等传染病传播范围扩大、流行趋势改变、流行时间拉长。随着跨境人员流动和国际贸易物流大幅增加，境外传染病输入我国和我国本土传染病引发传播扩散的压力和风险持续加大。慢性病防控压力持续加大，人口老龄化推高慢性病患病规模与疾病负担，我国约有4.5亿慢性病患者，慢性病死亡占居民总死亡比例高达88%，久坐、熬夜、吸烟酗酒、不健康饮食、缺乏运动等都是重要诱因，青少年群体面临肥胖、近视和心理健康等新挑战。
随着经济社会发展水平和人民生活水平的不断提高，人民群众更加重视生命质量和健康安全，健康需求持续增加，并呈现多样化、差异化的特点。从过去“有病治病”的被动就医，逐步转向覆盖生命全周期的健康需求，不仅要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病。与此同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口规模巨大，城乡、区域发展水平存在差距等基本国情长期存在，卫生健康领域发展不平衡不充分问题仍然存在，医疗卫生资源特别是人才总量不足、结构有差距，维护公益性的保障机制还不完善，有利于健康的经济社会发展模式和治理模式还有待进一步巩固拓展。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。在“十五五”开局之年，习近平总书记强调，到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。我们要锚定党中央确定的战略目标，坚持党对卫生健康工作的全面领导，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，以实施健康优先发展战略为引领，加快完善健康优先发展的理念、规划、要素、治理、绩效等政策法规体系，精准把握投资于物和投资于人紧密结合，加快形成有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，推动医疗卫生发展方式更加注重以健康为中心、服务体系更加注重质量效益提升、改革治理更加注重系统协同，增强卫生健康服务均衡性和可及性，强化科技赋能和人才支撑，更好统筹高质量发展和高水平安全，不断满足人民群众健康新期盼，力求到2030年人均预期寿命达到80岁，为中国式现代化作出标志性贡献。
锚定2035年建成健康中国目标 扎实推进“十五五”重点任务
记者：“十五五”时期，加快建设健康中国的重点任务主要有哪些方面？
雷海潮：“十五五”时期，我们将深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设重要论述精神和党中央、国务院决策部署，全面实施国民健康、中医药振兴发展、疾病预防控制等“十五五”规划，一张蓝图绘到底，力求健康中国建设取得决定性进展，为2035年建成健康中国打下坚实基础。
第一，倡导健康文明的生活方式。世界卫生组织研究表明，个人行为和生活方式对健康影响占60%。当前，慢性病造成的疾病负担愈发凸显，倡导健康文明生活方式是应对慢性病最经济有效的手段。近年来，国家卫生健康委开展了健康体重管理行动，改善人群体重异常状况，受到群众欢迎。要推动将健康教育纳入国民教育体系，建设健康教育与科普平台。推动和支持医疗机构和医务人员把宣传健康知识融入医疗卫生服务全过程。实施合理膳食行动和健康体重管理行动，推进无烟环境建设，广泛开展全民健身活动。要以心脑血管疾病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等重大慢性病为切入点，加强慢性病及其危险因素监测，发展防治康管全链条服务，健全早筛早诊早治体系，设立慢性病一体化门诊，强化多病同防同治同管。
第二，健全公共卫生体系。深入贯彻新修订的《中华人民共和国传染病防治法》和新制定的《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》，加强党的领导，落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，完善重大传染病联防联控机制，强化外防输入和监测预警、应急处置等核心能力，建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系。严防埃博拉出血热等境外疫情输入扩散，加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控，控制或消除重点寄生虫病、地方病危害。加强群防群控，深入开展爱国卫生运动，强化病媒生物防制，积极推进流感疫苗等接种工作。大力培养医防管交叉复合型战略人才。充分利用好新冠疫情期间形成的提级指挥、三公（工）流调等经验做法，确保不发生规模性疫情。
第三，建设优质高效医疗服务体系。重点做好“强基、稳二、控三”。“强基”即提升基层医疗卫生服务能力，大力实施医疗卫生强基工程，持续推动人员和服务下沉。支持1000个紧密型县域医共体建设，推进分布式检查、集中式诊断，到2027年紧密型县域医共体和紧密型城市医疗集团实现全覆盖。因地制宜优化基层医疗卫生机构布局，推行巡回医疗、移动医疗和远程诊疗，建强15分钟基本医疗卫生服务圈。以地市为单位全面推行建立转诊会诊中心，二级及以上医院门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放，引导合理就医。“稳二”即稳定和优化二级医院发展，支持发展康复、护理、精神、儿科、老年医学、安宁疗护等群众需要的薄弱学科服务。“控三”即调控三级医院发展速度和规模，严禁公立医院超规划建设和违规举债建设，防止资源过多向三级医院集中。发挥国家医学中心、区域医疗中心辐射带动作用，推动优质医疗资源向中西部、向基层、向薄弱学科、向人口净增长的区域倾斜。
进一步把工作重点放在补齐补强短板弱项上，加强薄弱学科建设，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，推进献血法修订，加强急救网点和车辆配置。建立健全为民服务实事的长效机制，我们将2025?2027年定为“儿科和精神卫生服务年”，在2025年实施8件为民服务实事的基础上，2026年继续实施10件为民服务实事，包括新增1000家基层机构提供儿科服务、新增110个县提供心理门诊服务、三级医院开设健康体重管理门诊、地市内检查检验互认达300项、6万人口以上县均能提供血液透析服务、1万家医疗机构开设早孕关爱门诊、新增普惠托位15万个、为满13岁女孩免费接种HPV疫苗、培训“西学中”骨干3200人、举办1万场健康知识讲座等，进一步增强群众的健康获得感。
第四，持续深化医药卫生体制改革。推动健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，以地市为单位整体推进“学三明、抓医改”，发挥70个公立医院高质量发展示范城市和107个提升项目示范作用。以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革。完善财政投入政策，推动加强县区、基层医疗机构运行保障。深化医教协同，持续实施农村订单定向免费医学生和大学生乡村医生专项计划，壮大医疗卫生人才队伍。全面加强行业党建工作，落实党委领导下的院长负责制，发挥基层党组织政治功能和组织功能，弘扬抗击非典精神、伟大抗疫精神和崇高职业精神，加强医德医风建设和腐败问题整治，营造风清气正的行业环境和尊医重卫的良好风尚。
第五，推进中医药振兴发展。坚持中西医并重，推进中西医相互补充、协调发展，加强公立综合医院中医科室和中西医结合旗舰医院建设，围绕重大疾病、疑难病症深化中西医临床协作，提升疾病综合诊治水平。持续实施中医药文化弘扬工程，健全中医药文化传播体系。发挥中医药治未病特色优势，推广养生保健方法，强化慢性病、老年病中医药防治。促进中医药传承创新发展，用现代科学技术阐述中医药作用机理，推进中医药现代化、产业化。实施“新时代神农尝百草”行动，拓展传统医药全球合作，加快推动中医药走向世界。
第六，促进人口高质量发展。全面认识、正确看待人口发展形势，既要反对“人口决定论”，又要反对“人口无关论”，着力提高人口素质，努力稳定新出生人口规模，以人口高质量发展支撑中国式现代化。完善生育支持政策体系，倡导积极婚育观，发挥育儿补贴等政策作用，完善生育保险制度。大力发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点。加强妇女和儿童健康服务，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔等健康促进行动。积极推动健康老龄化，推进康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险，发展医养结合服务，健全失能失智老年人医疗照护体系，增加普惠性康复护理、安宁疗护服务供给，面向残疾、老年人群等加强上门医疗和家庭病床服务。
第七，大力发展卫生健康新质生产力。完善卫生健康科技创新体系，优化科技创新平台与基地布局，培育国家战略科技力量，提升高水平医疗卫生机构科研能力。面向人民生命健康加强卫生健康科技有组织重大专项攻关，发挥国家实验室、国家级医学科学院、高水平医疗卫生机构、领军型科技企业等作用，推进医产学研深度融合，推进标志性创新成果产出，支持生物医药等新兴支柱产业和脑机接口、生物制造等未来产业高质量发展。推进全民健康数智化建设，有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务、养老助残等场景的应用。
《 人民日报 》（ 2026年07月31日 02 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
习 骅
2026年07月31日05:57 | 来源：人民网－人民日报小字号
最近，某单位一名干部因腐败接受调查，分管领导说他早知道此人要出事，有同志反问：“那你提醒过他吗？”
这并非该单位第一次发生类似问题，究其原因，领导失职失管不可忽视。事实上，不少贪官忏悔录上有这样的内容：如果当初组织对我严一点，哪怕给个处分，下场不至于此。其真实情况可能是复杂的，但也揭示了严是爱、松是害的道理。
7月30日召开的中共中央政治局会议提出，“坚持严的基调不动摇”。从严是我们做好一切工作的重要保障，是干部管理的内在要求。
习近平总书记指出，“好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。”但现实中一些领导干部管理严不起来的情况并不少见，干部失管失教，小病拖大、滑向腐败，令人痛心。那为什么严不起来呢？
有的是不愿管。认知有偏差，认识不到位，参不透严管就是厚爱的辩证关系。习惯奉行“好人主义”，把放任当作关爱，越是熟悉的干部越下不了手，即使干部犯了错误也拉不下脸，担心严管伤害干部工作积极性，甚至护短放水。这种做法使得属下一些党员干部也把严管与厚爱对立起来，抵触管理约束，越发无所顾忌。
有的是不敢管。“好人主义”实际是利己主义，他们奉行多栽花少栽刺，总是给人面子，绝不得罪人，对干部哄着干、顺着来，你好我好大家好。干部要提拔了愿意去谈话，如果是批评提醒则躲得远远的，生怕得罪人会丢票，甚至招来告状信。
有一位领导干部受到党纪处分后，反省问题摆正心态，在工作中敢管敢抓，带领单位取得了很好的工作业绩，后来被组织提拔使用。有人问他怎么看待受到的处分，他说：“要不是组织给我一棒子，我肯定会坐牢的！”质变都是量变引起的，“小病不治、大病吃苦”，一个干部走向违法深渊大都有一个过程，尽早中止其变异过程，结果会完全不同。这不但是对干部的爱护和负责，而且因为抓早抓小、关口前移，腐败发生率也会下降，所以这也是治理腐败的重要路径。
关爱的正道，在于严教立规、防患未然，而非姑息纵容、放任自流。治家育人如此，管党治吏亦是如此。无原则的包容、无底线的放任、无约束的厚爱，是最隐蔽、最致命的伤害。“手下留情”，实际就是断送干部纠错改过的机会；日常宽松软，就会放任干部一步步走向违纪违法的深渊。一些干部落马并非缘于突发性重大腐败，而是长期监督缺位、严管缺失。如同树木疏于修剪、任其疯长，难成栋梁；干部疏于严管、长期放任，也难担重任。
共产党人讲的严管，从来不是把干部“管死”，而是筑牢拒腐防变的防线，帮助干部明边界、知敬畏、守底线。监督执纪“四种形态”，核心要义就是抓早抓小、防微杜渐。常态化咬耳扯袖、谈话提醒，目的是把问题消解在萌芽阶段。把管住日常、管住小节、管住萌芽的第一种形态用好了，把红脸出汗等预防性、基础性监督手段做到位，走出不愿用、不敢用、不想用的误区，干部受益，事业受益。
从严管理与好的政治生态密不可分。党组织对那些只为自己算计的干部要有严肃态度，对一身正气、敢抓敢管的干部要撑腰打气重用，导向清晰。而对于那些“摸不得的老虎屁股”，那些受到批评就心怀不满，甚至撒泼耍赖、诬告陷害的，要坚决惩处，不能姑息。
《 人民日报 》（ 2026年07月31日 04 版）
(责编：胡永秋、曲源)
2026年07月31日05:57 | 来源：人民网－人民日报小字号
新华社石家庄7月30日电 全国人大常委会7月27日至29日在冀举办2026年第3期全国人大代表学习班。来自28个选举单位的187名全国人大代表围绕“深入学习贯彻实施民族团结进步促进法，进一步铸牢中华民族共同体意识”主题开展履职学习。
全国人大常委会代表工委负责同志在开班式上表示，制定和实施民族团结进步促进法，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代党的民族工作历史方位作出的重大决策部署，是坚持中国特色解决民族问题的正确道路、依法治理民族事务的必然要求。人大代表要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，准确把握民族团结进步促进法的立法精神、基本原则和主要内容，在依法履职和本职工作中，将学习成果有效转化为自觉深入实施民族团结进步促进法、保障和推动民族工作高质量发展、促进中华民族大团结的实际行动。
学习班安排了4场专题报告，邀请全国人大民族委员会、国家民委等部门有关同志和中国社会科学院大学有关专家学者围绕相关主题进行讲解。学习班还安排了现场教学，并组织开展履职交流。
《 人民日报 》（ 2026年07月31日 02 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
赵雅娇
2026年07月31日06:00 | 来源：人民网－人民日报小字号
干部干部，干字当头。怎么干，是考验干部能否树立和践行正确政绩观的试金石。习近平总书记强调，领导干部“既要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，不能高高在上、凌空蹈虚，不能只挂帅不出征”。这一重要论述，深刻阐明了领导干部的责任使命，为领导干部把谋事与干事统一起来指明了科学方向、提供了根本遵循。
坚持从客观实际出发制定政策、推动工作，是马克思主义世界观方法论的实践要求，也是中国共产党人一以贯之的优良传统和作风。习近平同志在福建宁德工作时就指出：“这就要求我们的各级领导干部要深入实际，深入群众，坚持从群众中来到群众中去。”只是看看材料听听汇报，表表态度走走过场，拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人，其实质是政绩观错位、责任心缺失。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。谋事，就要全面掌握情况，准确把握实际，这是科学决策的前提，是为民造福的基础，更是领导干部践行正确政绩观的必然要求。
谋事与成事之间，是干事。作为领导干部，“定好盘子”只是第一步，后续“理清路子、开对方子”还需脚踏实地、久久为功。实际是具体的、历史的、变动的，因地制宜找到发展路径，对症下药解决实际问题，都需要领导干部扑下身子、深入基层，摸透具体情况，摸清困难挑战，摸准群众需求。真抓实干才有真知灼见。面对不断发展变化的实际，只有亲临一线、亲身实践、亲自把关，才能不断校正坐标、调整思路、完善方法。定盘子、理思路是岗位赋予领导干部的重要职责。践行正确政绩观的本色，归根结底见之于真抓实干、为民造福的成色。当年，已罹患重病的焦裕禄想写一篇文章，第一个小标题就是“设想不等于现实”。文章虽然没能写完，但他带领兰考人民暮雪朝霜、治理“三害”，以实际行动践行设想，留下不朽政绩。秉持为民之心，摒弃私心杂念，办实事、务实功，才能见实效、出实绩。
“领导带头，万事不愁。”言语朴素，道理却深：领导干部身处关键岗位，是群众的主心骨，是干事创业的带头人。中华优秀传统文化历来重视“身教”。《论语?子路》中说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”以上率下，既是领导方法，也是工作方法。领导干部带头冲锋在前，是我们党不断取得胜利的重要因素。身先士卒、敢于担当，不是喊着“给我上”，而是带头“跟我上”，从而激发干部群众攻坚克难的勇气，汇聚星火燎原的力量。领导干部以上率下、真抓实干，并不是事无巨细都要亲力亲为，而是要找准定位、尽职尽责，一级做给一级看、一级带着一级干，上下贯通、前后衔接，最大限度地以“头雁效应”激发“群雁活力”。
善谋事肯干事，才能心中有数、手中有招、行动有方；既挂帅又出征，方可守土有责、守土负责、守土尽责。各级领导干部必须深学细悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，以身作则，带领大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，凝聚起干事创业的精气神，在新征程上不断书写新的荣光。
《 人民日报 》（ 2026年07月31日 09 版）
(责编：胡永秋、曲源)
第29届京台科技论坛在京开幕 两岸嘉宾共话科技创新与产业合作2026年09月19日22:33 | 来源：新华社 ..
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