事业单位登记管理条例

2026年10月27日06:22 | 来源：人民网－人民日报   小字号

　　中华人民共和国国务院令

　　第849号

　　《事业单位登记管理条例》已经2026年9月28日国务院第98次常务会议通过，现予公布，自2026年12月1日起施行。

　　总理  李  强

　　2026年10月17日

　　第一章  总  则

　　第一条  为了全面加强事业单位党的领导，强化事业单位公益性职责，规范事业单位登记管理，保障事业单位合法权益，发挥事业单位在经济社会高质量发展中的作用，制定本条例。

　　第二条  事业单位登记管理工作应当坚持中国共产党的领导，坚持深化事业单位改革方向，坚持公益为民、严格管理、强化监督、协同高效、权责一致。

　　第三条  本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由各类机关举办或者其他组织利用国有资产举办，从事宣传文化、教育、科技、卫生等活动的非营利性组织。

　　第四条  办理事业单位登记，以及对事业单位实施监督管理，适用本条例。

　　事业单位经审批机关批准设立后，依照本条例的规定办理登记取得法人资格，独立承担民事责任。未经登记的，不得以事业单位法人名义开展活动。依法不需要办理登记的，从成立之日起，具有事业单位法人资格。

　　第五条  国家事业单位登记管理机关负责全国事业单位登记管理工作。县级以上地方各级事业单位登记管理机关负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作。上级登记管理机关应当加强对下级登记管理机关登记管理工作的指导监督。

　　事业单位实行分级登记管理。分级登记管理的具体办法另行规定。

　　第六条  事业单位应当坚持中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　根据中国共产党章程和有关党内法规，在事业单位成立党的组织，完善事业单位党的领导体制，健全议事决策机制，增强党组织政治功能和组织功能，强化正风肃纪反腐，全面加强党的建设。

　　第七条  事业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，铸牢中华民族共同体意识，维护国家安全，保守国家秘密，接受社会监督，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益。

　　第八条  事业单位应当坚持以服务社会公共利益为宗旨，树立社会效益优先的鲜明导向，强化公益性职责履行，不断提高公益服务的质量和效益，促进公益事业健康发展。

　　第二章  登  记

　　第九条  事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位。

　　第十条  事业单位申请法人登记的，由举办单位对申请材料进行审核，主管部门复核并提交登记管理机关依法登记，获取《事业单位法人证书》（以下简称法人证书），取得事业单位法人资格。

　　依法自成立之日起即具有法人资格的事业单位，应当向登记管理机关申领法人证书。登记管理机关应当自收到申请材料之日起10个工作日内颁发法人证书。

　　第十一条  申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：

　　（一）经审批机关批准设立；

　　（二）有规范的名称、组织机构；

　　（三）有固定的住所；

　　（四）有与其业务活动相适应的从业人员、经费来源和开办资金。

　　第十二条  申请事业单位法人登记，应当提交下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）审批机关的批准文件；

　　（三）住所证明；

　　（四）经费来源、开办资金证明；

　　（五）拟任法定代表人担任该单位负责人的任职文件或者有关证明文件；

　　（六）法律、行政法规规定应当取得的资质认可或者执业许可证明文件；

　　（七）其他有关材料。

　　主管部门、举办单位应当对申请材料严格审查把关，对拟任法定代表人以及住所、经费来源、开办资金等信息的合法性、真实性、有效性逐一进行核查验证。主管部门应当就经费来源征求财政部门意见。

　　第十三条  登记管理机关应当自收到申请材料之日起15个工作日内，依照本条例的规定进行审查，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，颁发法人证书；不予登记的，应当说明理由。

　　登记管理机关应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式，审批文件是否合规，拟任法定代表人是否存在严重失信行为等进行审查，根据需要可以征求有关方面意见、进行现场核实。

　　第十四条  法人证书是限期有效证书。超过有效期限的法人证书自动失效。法人证书有效期限届满前90日内，事业单位应当提出换领申请，由举办单位对申请材料进行审核，主管部门复核并提交登记管理机关换领新的法人证书。

　　事业单位凭法人证书依法刻制印章，开立银行账户，办理税务、社会保险等事项。

　　电子法人证书与纸质法人证书具有同等法律效力。

　　第十五条  登记事项发生变化的，事业单位应当自发生变化情形之日起30日内提出变更登记申请，由举办单位对申请材料进行审核，主管部门复核并提交登记管理机关办理变更登记。

　　第十六条  事业单位被撤销、整合、被撤销登记、法人证书被吊销等的，主管部门应当及时办理注销登记手续。

　　注销登记前，事业单位应当成立清算组，完成清算工作。事业单位出现前款应注销情形后满1年仍未成立清算组进行清算的，应当由主管部门、举办单位组成清算组进行清算。清算结束之日起15日内，事业单位应当提出注销登记申请，由举办单位对申请材料进行审核，主管部门复核并提交登记管理机关办理注销登记，登记管理机关收缴法人证书。

　　事业单位被撤销、整合等，符合国家规定条件的，可以适用简易程序办理注销登记，具体办法由国家事业单位登记管理机关制定。

　　第三章  监督管理

　　第十七条  登记管理机关应当履行下列监督管理职责：

　　（一）对事业单位执行本条例的情况进行监督检查；

　　（二）对事业单位违反本条例的行为进行查处；

　　（三）对违反本条例规定的主管部门、举办单位、事业单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，按照有关规定提出处理处分建议。

　　登记管理机关应当重点加强对事业单位公益性职责履行情况的政策指导和监督检查，督促主管部门和举办单位履行直接监督责任，行业管理部门履行行业指导责任。对问题突出、责任缺失的，应当及时约谈提醒、督促整改；对整改不到位、造成恶劣影响的，应当按规定处理。发现事业单位党的建设存在问题的，应当及时通报有关方面。

　　第十八条  主管部门和举办单位应当履行下列监督管理职责：

　　（一）监督指导事业单位依照法律法规开展活动，规范履职行为；

　　（二）加强对事业单位履行公益性职责的监督管理，开展公益服务效果评价，督促指导面向社会提供公益服务的事业单位明确服务事项指南和工作流程并向社会公开，规范事业单位举办企业行为，督促偏离公益目标的事业单位及时整改；

　　（三）按规定制定政事权限清单，督促指导事业单位建立健全内部管理制度，规范运行，加强国有资产管理和财会监督；

　　（四）对事业单位登记事项、年度报告等进行审查，协助登记管理机关查处事业单位违反本条例的行为；

　　（五）法律、行政法规规定的其他职责。

　　主管部门和举办单位党组织，根据中国共产党章程和有关党内法规，监督指导事业单位党组织加强党的领导，落实党建责任，推进党风廉政建设，开展巡视巡察和党建监督。

　　第十九条  行业管理部门应当制定面向社会提供公益服务事业单位的行业标准、服务规范，加强对师德师风、医德医风、科研诚信等行风建设的监督检查，加强行为引导。

　　财政、审计、税务等有关部门应当依法履行对事业单位的监督管理职责。

　　登记管理机关应当与社会工作、网信、公安、民政、市场监管等部门加强事业单位监管联动，在问题发现、线索移送、结果反馈等方面加强协同配合。

　　第二十条  任何组织和个人发现事业单位有违反本条例规定行为的，可以依法向举办单位、主管部门、登记管理机关举报。举办单位、主管部门、登记管理机关应当依法处理。

　　第二十一条  国家对事业单位开展活动实行负面清单管理。事业单位不得偏离公益服务主责主业，不得超出规定的职责范围开展业务活动，不得违规举办企业，不得违反非营利法人规定，不得开展虚假宣传。

　　对事业单位及其法定代表人实施信用管理。建立事业单位异常名录，实行重点监管，提升事业单位诚信自律水平。

　　第二十二条  事业单位按照国家有关政策举办企业的，应当符合其主要职责和业务范围，为实现公益目的服务，并按照有关规定履行审批程序。

　　事业单位取得的合法收入，应当按照财政相关政策列入预算、规范使用，并符合其宗旨和业务范围。

　　第二十三条  事业单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得登记的，登记管理机关应当撤销登记。

　　第二十四条  登记管理机关依法作出撤销登记、责令停业以及暂扣、吊销法人证书决定后，应当收缴法人证书；事业单位拒不缴回或者无法缴回的，由登记管理机关予以公告作废。

　　第二十五条  事业单位应当将上一年度执行本条例情况的年度报告报送举办单位、主管部门审查，由主管部门于每年3月31日前提交登记管理机关。年度报告应当载明事业单位加强党的建设、履行公益性职责、举办企业、受到表彰奖励、受到处罚等情况。

　　登记管理机关应当对年度报告进行抽查，发现存在问题的，应当依法处理。

　　第二十六条  法律、行政法规对事业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

　　第四章  信息公开

　　第二十七条  登记管理机关、事业单位应当依法通过国家事业单位登记管理信息平台及时公开登记管理相关信息。公开信息前，应当依法履行保密审查义务。涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私等信息，不得公开。

　　登记管理机关应当与有关部门建立信息共享机制。

　　第二十八条  登记管理机关应当依法公开下列信息：

　　（一）事业单位登记事项；

　　（二）对事业单位违反本条例行为作出的具有一定社会影响的处罚决定；

　　（三）事业单位及其法定代表人违反本条例规定的信用记录；

　　（四）事业单位负面清单情况。

　　第二十九条  事业单位应当依法公开下列信息：

　　（一）事业单位登记事项；

　　（二）年度报告。

　　事业单位应当对其所公开信息的真实性、准确性、完整性负责，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

　　第五章  法律责任

　　第三十条  事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告或者通报批评，责令限期改正；情节较重的，限制开展业务活动、责令停业或者暂扣法人证书；情节严重的，吊销法人证书：

　　（一）不按照登记事项开展业务活动；

　　（二）不按照规定办理变更登记、注销登记；

　　（三）不按照规定报送年度报告；

　　（四）伪造、涂改、出租、出借法人证书；

　　（五）不按照规定公开信息；

　　（六）采取欺诈手段隐瞒重要事实、提交虚假文件；

　　（七）拒不接受监督检查；

　　（八）无正当理由超过1年未开展业务活动；

　　（九）法人证书自动失效或者被公告作废后继续开展业务活动。

　　第三十一条  事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关限制开展业务活动、责令停业或者暂扣法人证书；情节严重的，吊销法人证书：

　　（一）不以公益为目的或者违反非营利法人规定；

　　（二）违规举办企业，或者所举办企业发生违规违法行为造成恶劣影响；

　　（三）为其他组织开展违法活动提供便利条件；

　　（四）不再具备登记条件或者不再利用国有资产举办，且拒绝整改。

　　未经审批机关审批、假冒事业单位开展活动，未经登记以事业单位法人名义开展活动，或者事业单位被撤销、整合、被撤销登记、法人证书被吊销后仍以事业单位名义开展活动的，由登记管理机关向社会公告，有关部门依法予以查处。

　　事业单位违反法律、行政法规的，由有关机关依法处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条  登记管理机关、主管部门、举办单位工作人员在事业单位登记管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章  附  则

　　第三十三条  法人证书的式样由国家事业单位登记管理机关制定。

　　第三十四条  本条例自2026年12月1日起施行。《事业单位登记管理暂行条例》同时废止。

　　（新华社北京10月26日电）

　　《 人民日报 》（ 2026年10月27日 14 版）

(责编：卫嘉、白宇)

中央编办、司法部负责人

就《事业单位登记管理条例》答记者问

本报记者 张 洋

2026年10月27日06:22 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　2026年10月17日，国务院总理李强签署第849号国务院令，公布《事业单位登记管理条例》（以下简称《条例》），自2026年12月1日起施行。日前，中央编办、司法部负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。

　　问：请介绍一下条例修订的背景和总体思路。

　　答：党中央高度重视事业单位改革。习近平总书记作出一系列重要论述和重要指示，为全面深化事业单位改革、推动事业单位高质量发展指明方向。党中央、国务院对深化事业单位改革作出新部署，提出新要求。事业单位在提供公共服务、保障基本民生方面承担着重要职能。《事业单位登记管理暂行条例》自1998年公布施行以来，在促进公益事业发展方面发挥了重要作用。近年来，一些事业单位出现偏离公益目标、公益职责履行不到位等问题，损害事业单位形象，侵害人民群众权益。为推动事业单位持续健康发展，贯彻落实改革精神，亟须修改现行条例。

　　《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，为推动各类事业单位坚守公益目标、实现高质量发展提供制度保障，重点把握以下方面：一是坚持党的领导，明确事业单位登记管理工作及事业单位应当坚持中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策。二是坚持问题导向，聚焦事业单位登记管理工作中的突出问题，总结吸收事业单位登记管理实践经验，针对性强化公益性职责履行、压实监管责任、优化设立及注销程序等，强化全链条监督管理。三是强化制度衔接，注重与有关法律法规的衔接协调。

　　问：《条例》如何体现和落实加强党的领导要求？

　　答：《条例》聚焦加强党的领导，重点作出四个方面规定。一是强调事业单位应当坚持中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是规定根据党章和有关党内法规，在事业单位成立党的组织，完善事业单位党的领导体制，健全议事决策机制，增强党组织政治功能和组织功能，强化正风肃纪反腐，全面加强党的建设。三是规定主管部门和举办单位党组织根据党章和有关党内法规，监督指导事业单位党组织加强党的领导，落实党建责任，推进党风廉政建设，开展巡视巡察和党建监督。四是规定登记管理机关发现事业单位党的建设存在问题的，及时通报有关方面。

　　问：《条例》对强化事业单位公益性职责作了哪些规定？

　　答：《条例》聚焦公益性这一事业单位根本属性，重点作出四个方面规定。一是规定事业单位应当坚持以服务社会公共利益为宗旨，树立社会效益优先的鲜明导向，不断提高公益服务的质量和效益，促进公益事业健康发展。同时强调事业单位不得偏离公益服务主责主业，不得超出规定的职责范围开展业务活动，不得违规举办企业，不得违反非营利法人规定，不得开展虚假宣传。二是规定主管部门和举办单位对事业单位开展公益服务效果评价，督促指导面向社会提供公益服务的事业单位明确服务事项指南和工作流程并向社会公开，督促偏离公益目标的事业单位及时整改。三是明确登记管理机关重点加强对事业单位公益性职责履行情况的政策指导和监督检查职责，督促主管部门和举办单位履行直接监督责任，行业管理部门履行行业指导责任。对问题突出、责任缺失的，应当及时约谈提醒、督促整改；对整改不到位、造成恶劣影响的，应当按规定处理。四是规定事业单位按照国家有关政策举办企业的，应当符合其主要职责和业务范围，为实现公益目的服务，并按照有关规定履行审批程序。

　　问：《条例》在强化事业单位监督管理方面作了哪些规定？

　　答：《条例》强化部门协同，提升监管合力，重点作出五个方面规定。一是规定主管部门、举办单位应当对事业单位的申请材料严格审查把关，对其合法性、真实性、有效性逐一进行核查验证，经举办单位审核、主管部门复核后，提交登记管理机关办理登记。同时，要求主管部门和举办单位对事业单位依法开展活动、健全内部管理制度等加强监督管理，对事业单位年度报告进行审查。二是规定登记管理机关对事业单位执行《条例》情况进行监督检查，对事业单位及其法定代表人实施信用管理，建立事业单位异常名录。对事业单位违反《条例》行为进行查处，对违反《条例》规定的主管部门、举办单位、事业单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，按照有关规定提出处理处分建议。三是规定行业管理部门应当制定面向社会提供公益服务事业单位的行业标准、服务规范，加强对师德师风、医德医风、科研诚信等行风建设的监督检查；明确财政、审计、税务等有关部门应当依法履行对事业单位的监督管理职责。四是规定登记管理机关与社会工作、网信、公安、民政、市场监管等部门加强事业单位监管联动，在问题发现、线索移送、结果反馈等方面加强协同配合。五是规定登记管理机关应当公开登记管理相关信息，以及事业单位负面清单等情况。

　　问：《条例》在规范优化登记服务方面有哪些举措？

　　答：《条例》坚持严格管理、协同高效，重点作出三个方面规定。一是严把法人“入口”，规定事业单位经审批机关批准设立后，办理登记取得法人资格，未经登记的，不得以事业单位法人名义开展活动。二是完善法人“出口”，规定事业单位被撤销、整合等，符合国家规定条件的，可以适用简易程序办理注销登记。三是规定登记管理机关应当与有关部门建立信息共享机制。

　　问：如何抓好《条例》的贯彻落实？

　　答：中央编办、司法部将会同有关部门做好以下工作。一是加强《条例》的宣传解读和培训，指导各级登记管理机关和相关方面工作人员准确理解和把握《条例》内容，严格执行《条例》规定。二是完善配套制度，研究制定实施细则，细化具体举措，确保落地见效。三是加强统筹协调，与相关部门加强协同配合，完善工作机制，共同做好《条例》贯彻实施。

　　《 人民日报 》（ 2026年10月27日 14 版）

(责编：卫嘉、白宇)

丰收时节，看稻香里的新品种（经济新方位）

2026年10月27日06:28 | 来源：人民网－人民日报    小字号

图为安徽安庆岳西县响肠镇请水寨村稻田丰收景象。 　　吴均奇摄（人民视觉）

五常大米饭。 　　受访者供图

“松粳60”种子。 　　本报记者 刘梦丹摄

“中安早35”稻谷。 　　受访者供图

常德米粉。 　　受访者供图

广东肠粉。 　　本报记者 姜晓丹摄

“吉丰优866”种子。 　　柳武革摄（人民视觉）

“川糯优2803”种子。 　　王钦玉摄（人民视觉）

四川汤圆。 　　受访者供图

　　“松粳60”蒸米饭

　　抗逆耐瘠  清甜醇香

　　本报记者  刘梦丹

　　锅盖掀开，白雾裹着新米香扑面而来。饭粒油亮如珠，吃几口，清甜在舌尖化开，软糯中带着韧劲，回甘许久。

　　在中国人的饭桌上，每9碗米饭就约有1碗来自黑龙江。其中五常大米这一地理标志产品，近年来招牌越擦越亮。寒地黑土、昼夜温差、清冽甘甜的拉林河水，多重自然禀赋孕育出五常大米的醇厚米香，稻米产业直接或间接带动就业约15万人。

　　寒地水稻育种长期面临一道难题：追求极致食味，往往就要牺牲抗逆能力；抗逆耐瘠与米饭口感难以兼得。“稻花香2号”是五常大米的当家品种，但也存在倒伏敏感型品种的短板：风雨多发年份风险较高，对积温、水土条件要求严苛，只能在平原良田发挥品种优势。能不能选育出新品种，既守住上乘食味，又扛住风雨灾害，让更多耕地种出喷香的好米饭？

　　黑龙江省农业科学院生物技术研究所团队尝试“联姻”，选定“松粳16”为母本、“松粳9号”为父本配置杂交组合，兼具优质基因与耐盐碱特性的双亲互补配组，培育了“松粳60”新品种。“这是一粒携带着两代优质粳稻血脉的种子，耐盐碱特性突出，抗病、抗逆、抗倒伏综合表现亮眼。”黑龙江省农业科学院生物技术研究所育种专家徐振华说。

　　“一开始我们心里也没底，再好的种子，终究要在地里验证。”五常市金禾米业有限责任公司农耕部负责人田春明说。“松粳60”2021年通过黑龙江省审定，2022年由金禾米业在民意乡小范围试种，当年示范田实收测产达到每亩671.2公斤；2024年种植面积扩大到500亩。从插秧到收割，田春明几乎天天待在田里，“稻子长起来的时候就能看出不一样，秆子硬，风来了不倒；灌浆期叶子绿得久，籽粒灌得满。”周边种植户看了，也开始主动了解、引种这一新品种。

　　沃土生良种，良种兴沃土。“松粳60”破土抽穗，扎根寒地黑土，今年推广种植超万亩。“除了适配肥沃的黑土地，这个品种在省内西部地区的盐碱地块同样能稳产。”徐振华介绍，“松粳60”为农户降低了种植风险，也为挖掘耕地潜力提供了宝贵种源。

　　“中安早35”做米粉

　　出粉率高  筋道耐煮

　　本报记者  申智林

　　一团米粉，在滚水中伸展，数十秒一过，筛网捞起，根根疏爽，白亮如玉。淋上滚热的牛肉汤头，撒上一把葱花，一碗诱人的湖南常德米粉就做好了。食客们夹起米粉，“嗍”进嘴里，“滋溜”，唇齿间满是香味——这是常德市街头巷尾米粉店常见的一幕。

　　常德人爱吃米粉，常德每天出产鲜湿米粉50万斤，供应本地9000多家米粉店。米粉由每年3月播种、7月收获的早稻制作，“因为开花、抽穗、灌浆期全程高温，早稻米直接食用口感一般，常用于加工米粉。”国家现代农业水稻产业技术体系常德综合试验站站长、金健米业股份有限公司技术专家吴立群说。

　　并非所有早稻都能成为米粉专用稻。对常德米粉来说，要想筋道不粘连，需要稻米直链淀粉含量较高；要想耐煮不断条，需要稻米胶稠度适中——这两个指标，往往“鱼与熊掌不可兼得”。这两年，许多米粉加工企业选择了金健种业联合中国水稻研究所选育的新品种“中安早35”。

　　“今年我们在多地种植区随机抽样，‘中安早35’所有样品在保持胶稠度适中时，直链淀粉含量都不低于25.5%。”吴立群说，这一含量正处于常德米粉制作的理想区间。

　　生产常德米粉时，需先将稻米用清水浸泡发酵几天，再进行清洗和蒸煮。只有经过三蒸三洗的稻米，磨出的米浆才能制出筋道爽滑的米粉。

　　“稻米需经历重重蒸煮清洗，只有直链淀粉含量高，出粉率才高。”吴立群说，科学试验表明，存放一定时间的稻谷，直链淀粉含量会略有上升。过去米粉企业还会选择存放了一两年的稻谷，以改善口感、风味和出粉率。

　　“‘中安早35’还有镉低积累的安全特性。”吴立群说，育种专家通过化学诱变，获得稳定的镉低积累突变体，并利用该突变体与“中早35”杂交选育，最终得到的新品种更安全。

　　“中安早35”在全国推广超120万亩，今年，常德种植了13.6万亩。吴立群始终奔忙在新品种推广一线，指导农民采用良法实现稳产高产。“光热和水肥条件正常情况下，采用机抛秧，每亩用种5公斤左右，可实现产量500公斤以上。”吴立群说。

　　“吉丰优866”制肠粉

　　高产优质  爽滑弹韧

　　本报记者  姜晓丹

　　一勺细腻米浆铺入滚烫铁盘，瞬息凝脂成卷，薄透柔韧、米香清甜。端上桌，淋上咸甜适口的豉油，送入口中，米香与馅鲜在舌尖化开。一碟肠粉，作为广式早茶的经典茶点，是岭南人寻常又特别的味觉记忆。

　　食客多赞叹店家手艺，却甚少知晓，肠粉对米质非常挑剔。只有粉质干净通透、性状稳定的稻谷，才能让肠粉爽滑不黏、成形完整。

　　广东华茂高科种业有限公司总经理刘伯全深耕良种推广与加工，十分了解肠粉美味的稻米密码。“用于肠粉加工的稻米，对直链淀粉含量和胶稠度有严格标准，合适的理化性状才能保证出粉率高，成品弹韧、久蒸不烂。”刘伯全说。

　　适配岭南水土与风味的水稻品种并不易得。常年奔走在岭南稻田深处的广东省农业科学院水稻研究所研究员柳武革坦言：“岭南晚稻生长期高温高湿、台风频发，恶劣天气集中，育种难度远高于普通稻区。过去多数稻种优先保障高产稳产，却牺牲了细腻米质，米粒通透度不足、粉质不一，难以贴合肠粉的加工需求。”

　　高产与优质难以兼顾，是长期困扰华南稻区的育种难题。为此，柳武革带领团队多年坚守田间，四季观测稻株长势，反复配组筛选、优中选优，培育出晚稻新品种“吉丰优866”。该品种2024年通过国家审定，入选2026年广东省农业主导品种，目前在广东、广西、海南多地示范推广。“它适配岭南地区的复杂气候，茎秆挺拔健壮，抗倒伏、抗病性优良，能有效抵御台风、湿热天气，同时米粒饱满均匀、质地纯净，契合肠粉加工标准。”柳武革说。

　　以良种适配水土、以匠心守护风味，“吉丰优866”的稻香飘进街头档口、茶楼酒家。待到薄透柔韧的肠粉出炉时，种业创新就这样悄然点亮日常里的温情烟火。

　　“川糯优2803”包汤圆

　　淀粉量低  黏度适中

　　本报记者  游  仪

　　天未亮透，厨房映出微光，锅里“咕嘟”作响，汤圆白白胖胖，在沸水里翻滚。捞出来，咬一口，黑芝麻馅缓缓淌出。加个鸡蛋，再撒上一小撮红糖，就是不少四川人的一顿熨帖早餐。

　　汤圆要香，关键在稻。

　　在位于内江隆昌市的四川省万林冷食品有限公司车间里，曾万林挽起袖子，把手伸进泡了4个小时的糯米里，指腹一捻，米粒碎成粉末。“冷泡4—8小时，时间短了太硬，长了就酸。”作为企业负责人，他还是隆昌市级非物质文化遗产黑芝麻坚果汤圆制作技艺的代表性传承人，和糯米打了20多年交道。

　　这两年，曾万林迎来一个好消息。“过去本地糯稻产量低、易倒伏，基本只够自家食用。收的糯稻大多来自东北、湖北，品种不同，拿回来还得筛，调整配方比例。”就在去年，四川省农业科学院作物研究所给他送来一吨多的“川糯优2803”糯米试制，“做出来的汤圆黏度适中，又不易变形，特别适合！糯稻种在家门口，还省运费。”

　　这个让他眼前一亮的糯稻品种，来自作物研究所10多年的育种接力。“糯稻直链淀粉含量要低于2%，这个杂交糯稻品种含量1.9%。”研究员高方远介绍，相比常规糯稻，“川糯优2803”的产量高4%左右，抗病性也更好。

　　走进隆昌市石碾镇白鹤林村，稻田又迎来一季收获。“中稻和再生稻两季平均亩产超1500斤。”站在田埂上，85后种粮大户陈川坦言，2024年试种“川糯优2803”时，他心里直打鼓，只敢种几十亩。

　　没想到，去年年底，万林冷公司拿着订单找上门，每斤保底收购价1.5元。“这收购价比普通杂交稻高出不少。”陈川一合计，“有订单还怕啥，整！”今年，他将“川糯优2803”的种植面积扩大到1300亩，和其他种植大户一起，共同完成万林冷公司的4500亩订单。

　　离农田不远的烘干中心里，一批糯稻正在称重结算，即将运往车间，加工成汤圆。这口软糯里，有育种人十几年的坚守，有种粮人一整季的忙碌，也寄托了老百姓对“团团圆圆”的朴素念想。

　　本期统筹：郭雪岩

　　版式设计：张芳曼

　　资料来源：中国水稻研究所（隶属于中国农业科学院）

　　《 人民日报 》（ 2026年10月27日 02 版）

(责编：卫嘉、白宇)

稻香背后的种业创新

郁静娴

2026年10月27日06:27 | 来源：人民网－人民日报   小字号

　　秋风拂野，丰收礼赞奏响。稻田金黄、稻浪滚滚，神州大地迎来了丰收时节。

　　习近平总书记强调：“种业是最重要的，搞农业要把种业搞上去”“只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全”。

　　阵阵稻香，滋养着源远流长的稻作文化。作为世界上最早驯化水稻的国家，我国第一大口粮作物是水稻，60%以上人口以稻米为主食。岭南一带，细长、耐煮的丝苗米最宜制作煲仔饭，洁白的颗粒中腊味浓郁；东北平原，粳稻米浓缩了水土和温差的天赋，蒸煮后松软清香；滇南地区，大米经磨浆、发酵、压制，丝丝米线爽滑柔韧……一碗稻米，在千万家庭的灶台上变幻出万千滋味。

　　稻香里，是丰收的味道。去年，我国稻谷单产480.4公斤，同比增长0.7%。今年早稻产量565.8亿斤，连续6年稳定在560亿斤以上。目前全国秋粮收获过八成。深厚的产能底气，夯实饭碗里的安全感。

　　稻香里，是品种的创新。在一代代育种工作者的努力下，我国在第三代杂交水稻、耐盐碱水稻和低镉水稻等多个方向取得显著成果。一系列具备高产、抗逆、高食味等优势性状的水稻品种，从实验室、试验田走向大江南北的广袤田野，甚至走向世界。

　　从一株不起眼的野草，到有意识栽培、驯化，再到矮化育种、杂交稻培育、分子设计育种……水稻良种的分量愈加凸显，让稻香愈发醇厚、饭碗越端越牢。

　　《 人民日报 》（ 2026年10月27日 02 版）

(责编：卫嘉、白宇)

思想如炬，照亮新的赶考路

——习近平党建思想书写马克思主义建党学说中国化时代化新篇章

本报记者 张 洋

2026年10月27日06:28 | 来源：人民网－人民日报   小字号

　　治国必先治党，党兴才能国强。

　　10月26日至29日，党的二十届五中全会在京召开，研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题，充分体现了百年大党永葆生机活力的清醒坚定，彰显了走好新的赶考之路的历史主动。

　　读懂今天的中国，必须读懂中国共产党。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。

　　思想如炬，照亮新的赶考路。习近平党建思想书写马克思主义建党学说中国化时代化新篇章，是加强新时代党的建设的根本遵循。新征程上，坚持以习近平党建思想为指引，我们党必将始终步履坚定、朝气蓬勃，把中国式现代化宏伟事业不断推向前进。

　　鲜明的中国气派

　　坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”

　　任何科学理论，必须本土化才能真正发挥作用。

　　习近平总书记强调：“坚持用马克思主义之‘矢’去射新时代中国之‘的’”。习近平党建思想的一个鲜明特质就在于牢牢把握“两个结合”。

　　——同中国具体实际相结合，让党的领导的显著优势充分彰显。

　　中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色。习近平党建思想鲜明提出“十四个坚持”，其中包括“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”“坚持党中央集中统一领导”。

　　这是被百年奋斗反复验证的硬道理。新时代以来，党和国家面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨世所罕见、史所罕见。以习近平同志为核心的党中央就坚持和加强党的全面领导作出一系列重要部署，党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。

　　编制实施五年规划，是一个观察视角。

　　2025年春节刚过，“十五五”规划建议起草工作正式启动，2月11日，习近平总书记主持召开文件起草组第一次全体会议，从12个方面明确要抓住一批具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务，提出44个需要回答的重大问题。

　　紧接着，习近平总书记率先垂范，赴多地考察调研，主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会……集思广益、集中智慧。

　　2025年10月，北京人民大会堂，党的二十届四中全会。

　　“通过！”

　　“十五五”规划建议全文约两万字，有对国内外形势的科学研判，有目标任务的系统谋划。贯穿始终的，是习近平总书记掌舵定向，引领全党全国各族人民“一步一步坚定走”。“现代化是多少代中国人苦苦追寻的目标。它曾看起来如此遥远，如今离我们越来越近。”一位文件起草组成员感慨。

　　稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机……新时代以来，党带领人民团结奋斗，战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果。

　　习近平总书记深刻指出：“坚持党的领导是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。”这是马克思主义建党学说植根中国大地、经过实践检验得出的科学结论。

　　——同中华优秀传统文化相结合，让千年治世智慧融入新时代管党治党实践。

　　“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？”中华优秀传统文化是我们党的创新理论的“根”。

　　翻阅《习近平党建文选》第一卷、第二卷，大量征引古代经典著作中的名句、典故。《着力培养选拔党和人民需要的好干部》一文阐释春秋时期宋国大夫正考父在家庙鼎上铸下的铭训；《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》一文引用宋代朱熹的一副对联“地位清高，日月每从肩上过；门庭开豁，江山常在掌中看”；《坚持共产党人价值观》一文讲述东汉时期杨震“四知拒金”的故事……

　　“读书正业、孝慈仁爱、非义不取、为政清廉”是三苏好家风。2022年6月，习近平总书记来到四川省眉山市三苏祠，强调“涵养新时代共产党人的良好家风”。

　　作为一体推进不敢腐不能腐不想腐的基础性工程，新时代廉洁文化建设持续走深走实，廉洁主题公园、廉政教育基地、清廉村居等串珠成链，清风正气在全社会更加充盈。

　　鉴于往事、资于治道，新时代中国共产党人在“结合”中不断激活文明底蕴，中华优秀传统文化得以创造性转化、创新性发展，“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”成为习近平党建思想“十四个坚持”的一个重要方面。一以贯之、一抓到底，“八项规定”成为党的建设的“金色名片”。本质上，这就是中华民族的文化主体性。有了文化主体性，中国共产党就有了引领时代的强大文化力量。

　　“问渠那得清如许？为有源头活水来。”正是坚持“两个结合”，习近平党建思想呈现鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。

　　深邃的时代应答

　　“更好运用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代”

　　一切划时代的理论，都是满足时代需要的产物。

　　习近平总书记强调：“要立足时代特点，推进马克思主义时代化，更好运用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代”。

　　问题是时代的声音，也是理论创新的起点。作为马克思主义建党学说中国化时代化的最新成果，习近平党建思想深刻回答“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题。

　　——回答时代之问，要有审时度势的战略布局。

　　战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。随着中国特色社会主义进入新时代，“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”

　　“坚持全面从严治党”是新时代党的建设的战略方针。

　　在“从严治党”前冠以“全面”二字，就是管全党治全党，不留死角、不留盲区；就是更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党；就是锚定“国之大者”，将其纳入“四个全面”战略布局，更好发挥政治引领和政治保障作用……这是实践的发展、认识的深化。

　　——回答时代之问，要有开拓创新的实践展开。

　　我们党作为世界第一大执政党，大就要有大的样子，大也有大的难处。习近平总书记以“六个如何始终”作出深刻分析。时代化的马克思主义，正是在解决这些难题的火热实践中锻造出来的。

　　以“坚持以党的政治建设为统领”为例。党的十九大明确提出以党的政治建设为统领，强调把党的政治建设摆在首位，这凝结着新时代全面从严治党的实践探索。

　　“秦岭违建是一个大教训。”2020年4月，习近平总书记在陕西秦岭牛背梁国家级自然保护区考察时，这样告诫党员干部。

　　“大教训”是什么？

　　曾经，秦岭北麓不断出现违建别墅，严重破坏生态环境。习近平总书记多次作出重要指示批示，问题却迟迟没有得到彻底整改。

　　2018年7月，习近平总书记第六次作出重要批示，强调“首先从政治纪律查起”。这一查，抓住了要害。随后，大量违建别墅被依法拆除，多名领导干部被严肃查处。

　　秦岭违建，表面看是自然生态问题，根子上是政治生态问题。这深刻警示广大党员干部，全面从严治党首先要从政治上看，不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。

　　如今，我们党坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的各项建设之中，全党上下旗帜鲜明讲政治的氛围愈发浓厚。

　　再看“坚持用严明的纪律管全党治全党”。党的十九大将纪律建设纳入党的建设总体布局，将其定义为全面从严治党的治本之策。

　　习近平总书记讲过“苹果的故事”：辽沈战役期间，锦州乡间的苹果熟了。行军路过的解放军战士虽然饥渴难耐，却严守纪律，一个都没有摘，“因为这是人民的苹果”。加强纪律性，革命无不胜。“不吃苹果”让党的军队赢得“仁义之师”的赞誉。

　　在辽西大地，“苹果的故事”流传至今。走进辽宁省锦州市政务服务大厅，有个锁着30多个审批公章的铁柜。启用公章，需职能部门、市数据局同时开锁，缺一不可。为啥这么做？当地干部说得形象：“这就好比‘不吃苹果’，规范权力是为了更好地为群众服务。”

　　从“不吃苹果”到“锁住公章”，马克思主义政党严明纪律的品格不仅没有变，而且被赋予新的内涵。形势越复杂、任务越艰巨，越是要拧紧纪律螺丝。“这样的苹果，我们现在也不能吃。”这句警言，正镌刻在新时代中国共产党人的心头。

　　凡益之道、与时偕行，守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。《习近平党建文选》第一卷《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》一文写道：“解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。”

　　新时代新征程，思想伟力在火热实践中不断迸发——

　　“坚持不忘初心、牢记使命”。数百万第一书记和驻村工作队把初心刻在田垄上，以实干兑现“全面建成小康社会，一个都不能少”的庄严承诺。

　　“坚持用党的创新理论凝心铸魂”。在各级党校（行政学院）课堂上深学细悟，在改革发展一线践行运用，广大党员干部自觉做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者。

　　“坚持锤炼坚强党性”。在严肃党内政治生活中淬炼，在重大斗争和急难险重任务中砥砺，在服务群众最前沿检验，党员干部自觉追求活到老、学到老、修养到老。

　　“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，让想干事者有舞台、能干事者有平台、干成事者有激励。

　　“坚持推进作风建设常态化长效化”。各地各部门锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，同志关系更加清爽，政商关系亲清有度，干群关系更加密切。

　　这些生动实践都是理论创新的鲜活注脚，都是对时代之问深邃而又响亮的作答。

　　常新的理论体系

　　“推进理论的体系化、学理化，是理论创新的内在要求和重要途径”

　　科学理论的成熟，在于其系统性、完整性、逻辑性。

　　习近平总书记指出：“推进理论的体系化、学理化，是理论创新的内在要求和重要途径。马克思主义之所以影响深远，在于其以深刻的学理揭示人类社会发展的真理性、以完备的体系论证其理论的科学性。”

　　提出新时代党的建设总要求、提出健全全面从严治党体系……品读《习近平党建文选》第一卷、第二卷，深切感悟新时代中国共产党人对管党治党规律、理论体系构建的不懈探索。《习近平党建文选》第一卷中，《探索新形势下从严治党的特点和规律》一文写道：“要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。

　　——宏观看，习近平党建思想构成一个系统完整、逻辑严密的理论体系。

　　“十四个坚持”深刻把握管党治党、兴党强党和强国复兴的内在联系，统筹党的领导和党的建设，全面深刻阐明了新时代党的建设的最高原则、战略方针、价值追求、工作布局、方法路径，坚持认识论和方法论、两点论和重点论的有机统一。

　　——具体看，每个“坚持”都是一篇大文章。

　　“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”，强调党的各级组织都健全、都过硬，这样党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。

　　新时代，从“五级书记”抓扶贫打赢脱贫攻坚战，到解决群众操心事、烦心事、揪心事，各地基层党组织和广大党员干部始终坚持以人民为中心的发展思想，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，既时时放心不下，又坚持久久为功。

　　“共产党就是为老百姓服务的。我们党始终有这颗初心，坚持往前走。”今年7月，习近平总书记来到上海市黄浦区半淞园路街道市民新村居民区，调研一件民生实事——城市更新中的老旧小区改造。

　　旧房改造、城市更新是举世公认的治理难题。上海推进旧房改造几十年，一棒接着一棒，久久为功、攻坚克难。如今，这场民生攻坚战总体完成，历史性解决了“拎马桶”问题。

　　习近平总书记走进社区，走进居民家中，细看旧居新貌。居民说，现在有了自家的厨房、卫生间，生活方便多了。总书记听了很高兴。

　　调研中，习近平总书记也在思考基层治理的创新：“要进一步加强党建引领，积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，建设完整社区和便民生活圈，用心用情为居民做好事、办实事、解难事。”

　　基层是党的执政之基、力量之源。新时代以来，各地各部门深入贯彻落实新时代党的组织路线，树立大抓基层的鲜明导向。推进党支部标准化规范化建设，整顿软弱涣散村（社区）党组织……一个支部一个支部提升，一个阵地一个阵地巩固，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理优势。

　　“坚持落实管党治党政治责任”，关键在于健全主体明确、要求清晰的责任体系，“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”。

　　县委书记是“芝麻官”千钧担。2015年1月，习近平总书记专程来到中央党校县委书记研修班，谈怎样做焦裕禄式的县委书记。

　　谈到“心中有责”时，习近平总书记提及山西右玉县治沙的故事，强调“对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终，坚决防止走过场、一阵风”。

　　管党治党必须牵住责任制这个“牛鼻子”。党委（党组）全面从严治党主体责任，各级纪委的监督责任，党委（党组）书记第一责任人责任，领导班子成员的管党治党责任，党员、干部的具体责任……各负其责、同心协力，把管党治党各项工作任务抓实、抓细、抓到位。

　　还有“坚持制度治党、依规治党”。新时代以来，我们党先后编制三个中央党内法规制定工作五年规划，形成比较完善的党内法规体系，为党的建设提供根本性、全局性、稳定性、长期性保障。

　　…………

　　“时代在不断前进、事业在不断发展，理论创新和实践创新一刻也不能停止。”

　　习近平党建思想是一个贯通历史、现实和未来的开放思想体系。党的二十届五中全会研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。新的赶考路上，习近平党建思想必将在动态中保持理论鲜活性，在发展中彰显科学预见性，必将不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面，指引百年大党永葆活力、复兴伟业一往无前。

　　《 人民日报 》（ 2026年10月27日 01 版）

(责编：卫嘉、白宇)

李强签署国务院令

公布《事业单位登记管理条例》

2026年10月27日06:28 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　新华社北京10月26日电  国务院总理李强日前签署国务院令，公布《事业单位登记管理条例》（以下简称《条例》），自2026年12月1日起施行。

　　《条例》旨在全面加强事业单位党的领导，强化事业单位公益性职责，规范事业单位登记管理，保障事业单位合法权益，发挥事业单位在经济社会高质量发展中的作用。《条例》共6章34条，主要内容如下：

　　一是明确事业单位登记管理的总体原则。规定事业单位登记管理工作应当坚持中国共产党的领导，坚持深化事业单位改革方向，坚持公益为民、严格管理、强化监督、协同高效、权责一致。

　　二是加强事业单位党的领导。规定事业单位应当坚持中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。根据党章和有关党内法规，在事业单位成立党的组织，完善事业单位党的领导体制，健全议事决策机制，增强党组织政治功能和组织功能，强化正风肃纪反腐，全面加强党的建设。

　　三是强化事业单位公益性职责。规定事业单位应当坚持以服务社会公共利益为宗旨，树立社会效益优先的鲜明导向，强化公益性职责履行，不断提高公益服务的质量和效益，促进公益事业健康发展。强调事业单位不得偏离公益服务主责主业，不得超出规定的职责范围开展业务活动，不得违规举办企业，不得违反非营利法人规定，不得开展虚假宣传。

　　四是压实监督管理责任。规定主管部门、举办单位应当监督指导事业单位依法开展活动。行业管理部门应当加强对师德师风、医德医风、科研诚信等行风建设的监督检查。登记管理机关应当重点加强对事业单位公益性职责履行情况的政策指导和监督检查，与相关部门加强监管联动和协同配合。

　　五是规范优化登记服务。规定事业单位依照规定办理登记取得法人资格，未经登记的，不得以事业单位法人名义开展活动。事业单位被撤销、整合等，符合国家规定条件的，可以适用简易程序办理注销登记。登记管理机关、事业单位应当依法通过国家事业单位登记管理信息平台及时公开登记管理相关信息。（相关报道见第十四版）

　　《 人民日报 》（ 2026年10月27日 01 版）

(责编：卫嘉、白宇)

红梢林与红苹果

——感悟照金精神、长征精神、延安精神，走好新的长征路

任 平

2026年10月27日06:28 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　（一）

　　现在正值陕西延安红苹果上市的好时节。

　　在离延安不远处的照金这片红色土地上，生长着生命力顽强的成片灌木——红梢林，它是中国革命红色历史的见证。

　　红梢林与红苹果，照见“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

　　红色是中国共产党、中华人民共和国最鲜亮的底色，红色血脉是新时代中国共产党人的精神力量源泉。

　　“抚今追昔、展望未来，我们要大力弘扬伟大长征精神，同心协力走好新的长征路。”

　　“伟大长征精神充分彰显了忠诚的力量、真理的力量、正义的力量、团结的力量”，“永远是激励我们战胜困难、勇往直前的宝贵财富和强大动力”。

　　习近平总书记在纪念中国工农红军长征胜利90周年大会上指出。

　　伟大建党精神为源，不同地域、不同时期淬炼，中国共产党人的精神谱系传承红色基因、赓续红色血脉。

　　以陕甘革命根据地为历史坐标，照金精神、长征精神、延安精神一脉相承、深度贯通，植根于党的初心使命，熔铸于马克思主义中国化的伟大进程。

　　上世纪30年代初，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家在西北地区创建了以照金为中心的陕甘边革命根据地，成为党在西北地区建立的第一个山区革命根据地。

　　“坚持走井冈山的道路”，成为土地革命战争后期“硕果仅存”的完整根据地，在中国革命史上写下了光辉的一页。

　　此后形成的陕甘革命根据地，为中共中央和各路红军长征提供了落脚点，也为八路军主力奔赴抗日前线提供了出发点，在中国革命史上具有重要战略意义。

　　1935年9月，中央红军到达哈达铺后，从当地找到的报纸上，毛泽东等领导人获悉陕北红军和根据地仍然存在，定下了到陕北落脚的决心。

　　从瑞金到照金、陕北，火种不灭，道路愈宽——一条把马克思主义写进中国泥土的独立自主之路，走出铿锵足音。

　　“要把照金精神传承好、发扬好，如果能做到这些的话，我们的事业就固若金汤了”。

　　新时代以来，黄土高原上的红苹果生命力越来越旺盛。

　　这是助力百姓脱贫致富的“金苹果”，照见中国共产党人为民造福的赤子之心。

　　2015年2月，总书记回到陕北梁家河，特意去看山梁高处的苹果种植园，叮嘱乡亲们“一定要坚定地把苹果产业抓下去”。

　　党的二十大后首次出京考察，总书记走进延安高桥镇南沟村苹果园，称赞“这就是农业现代化，你们找到了合适的产业发展方向”。

　　今天，照金苹果种苗在中亚“安家”，延安苹果14次“飞天”，陕西苹果品牌总价值突破千亿元。

　　“江山就是人民、人民就是江山。”

　　忠诚于党的坚定信念、顽强斗争的英雄气概、扎根群众的工作作风，照金精神贯通历史、现在和未来，让我们能更深领悟习近平总书记发出的伟大号召，更加明确我们的信心所在、定力所在、力量所在——

　　“接续奋斗、砥砺前行，把革命前辈开创的伟大事业不断推向前进，在新的长征路上奋力创造新的辉煌！”

　　（二）

　　在党中央统领的大局下行动，这是“中国之治”的独特优势。

　　以“星星之火，可以燎原”“农村包围城市”等战略思想为指导，老一辈革命家把马克思主义的种子种进黄土地，让红色政权巍然挺立。

　　照金苏区，远离党中央，但始终心向党中央。

　　习仲勋同志曾说：“‘梢林主义’是创造根据地的马克思主义。”

　　把党的路线方针同陕甘的实际相结合，探索制定战略方针，这片“红梢林”最终与陕北根据地连成一片，成为“中国革命的起承转合点”。

　　时代在变，“铁心跟党走”的信仰不变，“为党分忧、为党添彩”的使命在肩。

　　“新征程上，各地区要按照党中央战略决策和规划部署，树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，紧跟时代潮流、抢抓发展机遇，立足自身条件、发挥比较优势，因地制宜推动高质量发展。”习近平总书记在内蒙古乌兰察布考察时指出。

　　来看今天的陕甘宁。

　　陕西榆林，米脂小米航天育种，集雨补灌全国推广，植物工厂产量可达传统种植60倍，农业科技示范园扎根“一带一路”，生动践行“大家一起发展才是真发展”。

　　甘肃庆阳，黄土塬上“愁人”的大风化为绿电、绿算，在全国“东数西算”八大枢纽节点中算力增长最快、智算占比最高，词元服务覆盖五大洲，“不断把算力优势转化为发展优势”。

　　贺兰山下，从挖煤卖煤到煤制油化工，“乌金”升级为端牢能源饭碗添底气；葡萄酒厂自动化设备精准控温，葡萄酒酒庄发展生态旅游，闽宁协作擦亮“紫色名片”，实力演绎“因地制宜发展新质生产力”。

　　对党中央定下来的事扭住不放、狠抓落实，同时紧密结合本地区实际，增强工作主动性、创造性，这是政绩观，也是方法论；是大局观，也是执行力。

　　“一定要从大局，从崇高理念中来考虑我们在做什么，为什么要这么做。”

　　找准在全国大局中的战略定位，“既为一域增光、又为全局添彩”，推进中国式现代化动能十足、韧性十足。

　　（三）

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。

　　党的最大政治优势是密切联系群众。

　　“当时老一辈无产阶级革命家能够在照金落脚，就是因为群众基础好，他们能够密切联系群众，这里的群众能够支持革命”。

　　一部照金苏区史、陕北革命史，就是一部密切联系群众史。

　　毛泽东同志亲笔题词称刘志丹同志是群众领袖、民族英雄。习仲勋同志被毛泽东同志赞誉为“从群众中走出来的群众领袖”。

　　在长期的革命生涯中，习仲勋同志始终把群众的安危冷暖放在心上，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”。

　　“端端地”，关中话，意指“稳稳正正地”。

　　习近平总书记指出：“我们党要做到长期执政，就必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。”

　　在河北正定，扛着自行车蹚过滹沱河、走村串户，同老百姓拉近距离、增进感情。

　　在福建宁德，坚持“四下基层”，带头到最偏远的村子，现场拍板解决通电、修路等急难愁盼问题。

　　…………

　　新时代以来，先后50多次调研扶贫工作，走遍14个集中连片特困地区，看真贫、扶真贫、真扶贫。

　　从地方到中央，习近平总书记“我将无我，不负人民”的情怀一以贯之。

　　群众在哪儿，群众路线就到哪儿。

　　组建社会工作部，党建引领基层治理。

　　建设全时驿站、错峰食堂，让户外劳动者更好休息用餐；聘请外卖小哥等新就业群体担任网格信息员、食品安全监督员。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，靠前解难题、就地化风险。

　　马善祥把“起立迎接”等立为接待群众铁规矩，吴亚琴把“鸡毛蒜皮”理成万家和顺……

　　平安，成为“中国之治”的显著标志，中国式安全感被海外博主誉为“不可思议的体验”。

　　走好新时代党的群众路线，我们成功续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

　　“只要我们深深植根人民、始终保持同人民群众的血肉联系，党的事业就无往而不胜。”

　　（四）

　　敢于善于斗争是我们党的优秀特质，更是中华民族不可战胜的强大精神力量。

　　习近平总书记强调：“新征程上，面对错综复杂的国际国内形势，我们要敢于斗争、善于斗争，不断增强全党全军全国各族人民的志气、骨气、底气，更好统筹发展和安全，随时准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，确保中华复兴号巨轮劈波斩浪、行稳致远。”

　　阿宫腔红色现代戏《红梢林》，讲述陕甘边革命根据地方云霞一家人，为掩护救助被困山野的红军伤员，英勇献身，用鲜血染红了梢林，点燃了革命的熊熊烈火。

　　漫坡扎根，耐旱皮实，愈挫愈勇，梢林的特质正是共产党人的品质。

　　新长征路上，要攻下一个个新的“娄山关”“腊子口”，“决不能丢掉不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、敢于胜利的勇气”。

　　定边县，中央红军入陕第一站，正是毛乌素沙地南缘与黄土高原的交会地带。

　　封山禁牧、舍饲养畜、荒山绿化，一茬接着一茬干，陕西绿色版图向北扩展400公里，毛乌素沙地从“沙进人退”到“绿进沙退”，被称为“中国乃至世界治沙史上的奇迹”。

　　卫星遥感、智能灌溉、光伏农业，科技赋能新质生产力，黄土高原曾经被埃德加·斯诺描述为“人类最不适宜生存的地方之一”，如今“绿富同兴”。

　　面对关税战、贸易战，果断采取反制措施，打出一套增动能、稳预期、强信心的“组合拳”。

　　“打出了中国人的志气骨气底气，彰显了我们的硬核实力，赢得了国际社会尊重。”

　　推进高水平科技自立自强，超大直径盾构机打破国外技术垄断，高端轴承研发让工业装备、航空航天等行业腰杆更硬……“实践证明，对我们‘卡脖子’是卡不住的”。

　　以斗争求安全则安全存，以斗争谋发展则发展兴。

　　“长征永远在路上。”

　　“新征程是充满光荣和梦想的远征，是党和人民的新长征。”

　　“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”，我们要坚定信仰信念，保持必胜信心，同心协力走好新的长征路。

　　《 人民日报 》（ 2026年10月27日 01 版）

(责编：卫嘉、曲源)

坚持不懈把全面从严治党向纵深推进（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

——学习《习近平谈治国理政》第一至五卷

中央党校（国家行政学院）党的建设教研部

2026年10月27日06:24 | 来源：人民网－人民日报   小字号

　　10月26日至29日，党的二十届五中全会在北京召开，研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。9月21日召开的中共中央政治局会议强调：“深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重要性紧迫性，坚定信心，保持定力，以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面。”坚持全面从严治党是新时代党的建设的战略方针。历经全面从严治党的革命性锻造，管党治党宽松软状况得到根本扭转，我们党更加团结统一、坚强有力。《习近平谈治国理政》第一至五卷收录了习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，展现了新时代全面从严治党理论和实践的发展历程。我们要紧密结合新时代管党治党、兴党强党的伟大成就和宝贵经验，深刻领悟系列重要论述的时代价值、理论贡献和实践伟力，增强坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的思想自觉和行动定力。

　　全面从严治党战略方针的形成和发展

　　依靠党自身力量解决党自身的问题，从严从实加强党的建设，是中国共产党的显著特征和独特优势。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持抓党的建设从作风建设抓起，抓作风建设从中央八项规定切入，逐步拓展管党治党范围、强化管党治党力度、完善管党治党制度、细化管党治党举措等，带领全党不断深化对管党治党、兴党强党理论和实践的规律性认识，提出全面从严治党战略方针并持续推进。2012年11月，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时指出：“全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。”2014年12月，习近平总书记在江苏调研时提出“全面从严治党”。2015年2月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上，习近平总书记系统阐述包含全面从严治党在内的“四个全面”战略布局。党的十九大将“坚持党要管党、全面从严治党”纳入新时代党的建设总要求并写入党章。党的二十大提出“健全全面从严治党体系”的重大命题。

　　第一至五卷充分展现了这一发展脉络。第一卷展现了全面从严治党从党风廉政建设抓起；第二卷突出从守纪律、讲规矩，严肃党内政治生活，落实党内监督责任等方面推进全面从严治党；第三卷突出党的全面领导对党和国家事业发挥根本保证作用，阐释党的初心和使命，展现了全面从严治党理论和实践的深化；第四卷总结党的奋斗历史经验，强调加强党的政治建设、组织建设等，深刻把握百年大党管党治党规律；第五卷展现对健全全面从严治党体系的思考和部署，推进全面从严治党理论和实践的系统化、体系化发展。

　　从全面从严治党到全面从严治党体系，是管党治党理念与实践的创新与发展，体现了更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党，体现了内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的新时代新要求。全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响。没有全面从严治党的革命性锻造，就不会有今天这样一个高度团结、坚强有力的中国共产党，就不会有在困难面前万众一心、众志成城的党群、干群关系。全面从严治党，为我们党团结带领人民不断赢得新的更大胜利提供强大支撑和坚强保障。

　　全面从严治党理论和实践极大丰富和发展了马克思主义建党学说

　　第一至五卷收入党的领导和党的建设的相关文章，深刻阐明了以习近平同志为核心的党中央围绕全面从严治党这一鲜明主题提出的最高原则、价值追求、工作布局、方法路径等，极大丰富和发展了马克思主义建党学说。

　　提出坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，把坚持党中央集中统一领导作为党的领导的最高原则，极大丰富和发展了马克思主义政党关于党的领导的理论。马克思主义深刻揭示了党的领导与社会主义的内在统一性。在第一卷《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》中，习近平总书记指出：“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”。在第二卷中，以《中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征》为题专篇收录了习近平总书记的相关重要讲话。第三卷、第四卷都设有坚持党的领导的相关专题，第五卷设有坚持和加强党中央集中统一领导的相关专题。从“领导核心”到“最本质的特征”，再到党中央集中统一领导，第一至五卷展现了习近平总书记对马克思主义政党关于党的领导问题的理论创新和实践探索。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，反映了共产党与社会主义事业内在统一，党的领导是中国最大的国情，党的领导确保社会主义前进方向。在坚持党中央集中统一领导上，习近平总书记强调“维护党中央集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则”，要求“首先要落实到坚定维护党中央权威上，落实到增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’的实际行动上”，领导全党不断完善党中央重大决策部署落实机制。这些重要认识和实践探索，推动马克思主义政党关于党的领导的理论发展到新的高度。

　　提出不忘初心、牢记使命的价值追求，指出了中国共产党长期执政的逻辑起点，极大丰富和发展了马克思主义政党关于党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的学说。中国共产党自成立以来就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为党的初心使命。习近平总书记打通历史、现实、未来之间的内在联系，在总结历史经验中把握历史主动，提出要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。在第三卷《持续推动全党不忘初心、牢记使命》中，习近平总书记深刻阐明了不忘初心、牢记使命对于马克思主义政党的重要性，指出：“初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎，很容易走着走着就忘记了为什么要出发、要到哪里去，很容易走散了、走丢了。”在第五卷《时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定》中，习近平总书记强调：“我们必须坚守奠基创业时的初心，坚守党的理想信念宗旨，始终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，始终保持党同人民群众的血肉联系，永葆党的先进性和纯洁性。”这一系列重要论述深刻回答了中国共产党“是什么、要干什么”“从哪里来、往哪里去”等重要问题，不仅为建设长期执政的马克思主义政党提供了价值引领，更从理论层面丰富和发展了马克思主义政党关于党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的学说，明确了新时代党的建设的出发点和落脚点，为确保党长期执政奠定了坚实的思想基础。

　　提出以党的政治建设为统领并把党的政治建设摆在首位，极大丰富和发展了马克思主义政党关于党的建设布局的理论。马克思主义政党政治上的先进性，是党的先进性和纯洁性的鲜明体现。旗帜鲜明讲政治是我们党一以贯之的政治优势。党的十八大以来，我们党深刻认识到，党内存在的很多问题都同政治问题相关联，政治问题要从政治上来解决。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，提出党的政治建设是党的根本性建设。在第三卷《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》中，习近平总书记深刻阐明加强政治建设的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，鲜明指出：“党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。”习近平总书记要求全面从严治党首先要从政治上看，把党的政治建设摆在新时代党的建设总体布局的首位，以党的政治建设统领党的建设各项工作，抓住了解决新时代党的建设各项问题的根本，为实现党的建设合理科学布局作出重大原创性贡献。

　　提出并运用一系列管党治党、兴党强党的科学方法路径，极大丰富和发展了马克思主义政党关于党的自身建设方法的理论。党的建设是一门科学，有其自身规律，只有认识规律、尊重规律，才能以科学的方法路径推进党的建设。第一至五卷中蕴含着丰富的方法论，体现出管党治党深刻的辩证唯物主义思想，也具体体现出兴党强党的精义妙道。在思想方法上，习近平总书记强调提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，形成前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的领导艺术。在全面从严治党实践中，习近平总书记坚持全局和局部、当前和长远、宏观和微观、治本和治标、两点论和重点论相统一，坚持思想建党和制度治党、使命引领和问题导向、抓“关键少数”和管“绝大多数”、行使权力和担当责任、严格管理和关心信任、党内监督和群众监督相统一，推进全面从严治党不断深化发展。这些方法路径极大丰富和发展了马克思主义政党关于党的自身建设方法的理论。

　　不断健全全面从严治党体系

　　全面从严治党永远在路上。新征程上，要把健全全面从严治党体系作为有效途径，把全的要求、严的基调、治的理念落实到健全全面从严治党体系中，以更高标准、更实举措推动全面从严治党各项工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性，把新时代党的建设新的伟大工程持续向前推进。

　　健全上下贯通、执行有力的组织体系。组织体系是全面从严治党的“骨架”，党的全面领导、党的全部工作都要依托严密的组织体系才能够落地见效。第四卷《贯彻落实好新时代党的组织路线》等对此有着系统阐述。健全这一体系，就要抓住维护党中央权威和集中统一领导这个关键，贯彻落实好党的民主集中制原则，增强各层级党组织的政治功能、组织功能，及时发现和解决“拦路虎”“中梗阻”“断头路”等问题，确保党的各级组织上下贯通、执行有力。统筹推进各领域基层党组织建设，突出抓好新兴领域党的建设，使各领域基层党组织始终成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。中国共产党是用马克思主义武装起来的政党，理想信念是共产党人精神上的“钙”。第一卷《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》和第三卷《广大干部特别是年轻干部要做到信念坚、政治强、本领高、作风硬》等对坚持不懈推进党的创新理论武装、持之以恒锤炼坚强党性进行了系统阐述。党的十八大以来，我们党开展了9次党内集中教育，以集中性教育和经常性教育有机结合有力促进了全党在政治上、思想上、行动上的高度统一。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，创新理论武装的方式方法，健全党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习制度，引导党员、干部学思想、强信仰、悟规律、明方法，把全面从严治党战略方针转化为实际行动。

　　健全精准发力、标本兼治的监管体系。监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中有着重要地位。第二卷提出“全面落实党内监督责任”，第三卷提出“一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督”。要以党内监督为主导，不断健全正风肃纪常态化长效化机制，完善一体推进不敢腐不能腐不想腐工作机制。持续完善党和国家监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等贯通起来，促进各类监督衔接协调。深化基层监督体制机制改革，推动全面从严治党向基层延伸，提升基层治理效能。

　　健全科学完备、有效管用的制度体系。坚持制度治党、依规治党是全面从严治党的长远和根本之策。第一卷《把权力关进制度的笼子里》、第二卷《守纪律，讲规矩》、第五卷《学纪知纪明纪守纪》等对此进行了深刻阐述和系统部署。截至2025年12月底，我们党现行有效党内法规3372部，其中党的十八大以来新制定修订的党内法规占比约为80%，管党治党科学化规范化制度化水平明显提高。要进一步完善党内法规制度体系，使制度密而不繁、有效管用，加强制度的系统集成，防止制度过于烦琐。同时，强化制度刚性约束，防止“牛栏关猫”“纸笼禁虎”，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。

　　健全主体明确、要求清晰的责任体系。党的十八大以来，从明确党风廉政建设主体责任，到明确全面从严治党主体责任，不仅仅是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化，体现了党的建设全面从严。第二卷《坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》等都对全面从严治党责任体系进行了深刻阐述和系统部署。要持续完善以主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”和党员、干部具体责任等构成的完整责任链条，健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

　　《 人民日报 》（ 2026年10月27日 09 版）

(责编：卫嘉、曲源)