2026年02月02日13:18 | 来源：新华社
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新华社北京2月2日电（记者谢希瑶）记者2日从商务部获悉，商务部等9单位日前印发《2026“乐购新春”春节特别活动方案》，活动时间为2月15至23日春节9天假期，旨在繁荣节日市场、丰富群众文化生活、激发假期消费活力，打造全域联动、全民乐享的春节消费盛宴。
根据方案，活动涵盖“好吃”“好住”“好行”“好游”“好购”“好玩”六方面内容。结合开展中华美食荟、老字号嘉年华活动，组织餐饮名店、老字号餐饮企业、地方特色小吃等，推出年夜饭套餐、新春团圆宴；联动家居卖场、家电品牌、家装企业，推出“新春焕新家”惠民促销；民航、铁路部门增加运力，优化空铁联运产品；开展全国春节文化和旅游消费月活动；指导重点商圈（步行街）、品牌门店、离境退税商店等线下实体备足优质货源，联动开展惠民促销；鼓励各地推出春节档观影优惠，开展“跟着电影品美食”等新春福利活动等。
方案提出，指导有奖发票试点城市精心设计方案，在春节期间加大奖金投放力度；鼓励其他地区整合各方资源，因地制宜组织开展购物抽奖、消费补贴、消费返券等活动。鼓励各地增加春节期间消费品以旧换新补贴数量，加大线下实体零售支持力度。聚焦重点场景，持续完善银行卡、移动支付、现金服务等支付环境，便利入境游客支付。
(责编：卫嘉、白宇)
2025年下半年以来，我国部分冰雪运动产品出口增速超两位数
本报记者 郭晓龙 窦 皓
2026年02月02日05:54 | 来源：人民网－人民日报
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吉林省一家企业生产车间里，工作人员在复查该公司自主研发生产的碳纤维滑雪板。 |
冰雪运动的热潮带火了冰雪装备产业。我国冰雪产业体系日益健全，产品供给能力持续增强，正逐步从起步阶段迈向高质量发展阶段，海外市场竞争力与品牌影响力也在不断提升。
据海关统计，2025年下半年以来，我国对中东欧出口溜冰鞋、对北美市场出口滑雪服等冰雪运动产品的增速超过两位数。中国冰雪装备缘何圈粉海外，日益受到海外消费者喜爱？中国冰雪产业如何快速响应全球消费趋势？记者进行了采访。
——编 者
“换了这款竞技款滑雪板后，转弯更灵活、韧性也够强，体验完全不逊于其他国际品牌。”在2026哈尔滨国际冰雪经济博览会上，白俄罗斯滑雪爱好者谢尔盖耶维奇在哈尔滨乾卯雪龙体育用品有限公司展台前赞叹。
作为较早从事冰雪装备制造的企业之一，乾卯雪龙的成长轨迹见证着国产装备的成长之路。公司2000年以进口滑雪器材销售起步，2002年便成功产出滑雪鞋和固定器。技术突破驱动产品上新，为公司拓展海外市场奠定了基础。2023年以来，趁着黑龙江哈尔滨冰雪热，公司销量大幅增长，生产线持续满负荷运转。乾卯雪龙依托半自动化生产线实现产能跃升，构建起覆盖初级到竞技级的全品类产品矩阵，年产滑雪鞋、固定器各1万件。
乾卯雪龙展台上，一副印着五星红旗的竞技滑雪板引人注目。
“这是我们为国家队研发的自由式空中技巧滑雪板，已通过4轮严苛测试，有望亮相2026年米兰冬奥会。”听到公司总经理李智博的介绍，冰博会现场不少外商驻足关注、表达合作意向。这款“哈尔滨造”滑雪板，凭借硬核技术与高性价比，正从冰博会走向全球市场。“受国家体育总局冬季运动管理中心委托研发的这款产品，创新性采用航空航天级复合材料，通过3D打印技术精准塑形，在重量减轻的同时大幅提升韧性，价格仅为进口同类产品的一半。”李智博言语里充满自豪。
更具竞争力的是定制化能力，研发团队可根据运动员发力习惯、技术特点调整芯层材料比例，实现从“人适应板”到“板适配人”的转变，多项技术指标达国际领先水平。“期待国产品牌的冰雪装备能够卖到更多国家和地区。”李智博说，将以米兰冬奥会装备研发为契机，拓展竞技级单板、高山滑雪板等品类，同时布局零售渠道，让国产滑雪板在全球赛场与市场崭露头角。
不仅是滑雪板，我国的滑雪杖也逐步受到海外消费者青睐。
滑雪场里，两根细长手杖，支撑滑雪者前进变向、调整速度、控制平衡。折叠款、可伸缩、超轻型……走进位于浙江省宁波市宁海县的百特户外用品有限责任公司展厅，各种规格型号的滑雪杖产品，让人目不暇接。
一款适合高山滑雪初学者使用的练习杖是“明星单品”，颇受外国消费者喜爱。首先是轻，这根由航空级铝合金材料制成的滑雪杖，重不到200克；其次是稳，特殊材料制成的人体工学手柄，贴心的防滑纹路设计，使滑雪者即使戴着手套也能稳固握持。
“考虑到欧美消费者的特点，我们加大手柄尺寸，并优化了可伸缩设计。”公司外贸经理郭金龙介绍，2025年雪季，这款产品国外客户已下单超40万对，相比上个雪季同期增长30%。
视线转向生产车间，伴随机械轰鸣声，切割机上铝屑飞溅，打磨轮发出“嘶嘶”声。工人们在切割铝合金等材料，材料经过打磨、喷漆、组装变身为一根根滑雪杖。
“最初，我们只生产登山杖。北京冬奥会后，我们主动调整，铝合金滑雪杖也由此成为主力产品。”郭金龙介绍，企业年出口包括滑雪杖在内的运动杖达500万对以上，主要出口到欧洲、北美等地区。同时，企业还积极开拓新市场，已进入智利、哥伦比亚等南美市场。
在宁海，像百特这样的企业还有很多——我国每出口10根滑雪杖，就有7根来自宁海。当地以滑雪杖等为代表的冰雪装备产业，已形成年产值近10亿元的生产规模，打造出覆盖管材、锁扣、手柄、组装的配套产业链条。
百特滑雪杖生产厂房不远处，一间间模塑车间内热火朝天。全自动机械手正在开足马力，进行模具制造、注塑加工等。
从一根铝合金管材到成品，不出县域就能完成。“客户的想法，我们7天就能做出样品，30天就能量产。”公司总经理竺雪峰说，完整产业集群加上高效柔性制造，让宁海的滑雪杖企业不仅具备充沛产能，还拥有高性价比——同等性能产品，百特的价格只有欧美品牌的约60%。
价格降了，产品附加值则在持续提升。企业展厅内，一款低至180克重的轻量杖，十分醒目。“我们正在进行超轻杖、防冻外锁、人体工学手柄等方面的技术突破。”竺雪峰指着专利墙说，企业通过与知名原材料供应商合作，选取性能优异的可回收原材料，将单支产品的碳排放降低了50%以上。
产品走向海外，还需要适应国际市场规则。从快速通关的技术指导，到开辟出口滑雪用品通关“绿色通道”，再到做好政策解读规避合规风险……每到生产旺季，厂区内总会时不时出现身着海关制服的工作人员，上门“送服务”。
“让企业更好抢抓‘冰雪订单’，开拓国际市场，我们持续推广使用‘提前申报’通关模式，提供优惠原产地证书申领导引和海关归类预裁定等便利化措施，压缩通关时长，降低企业成本。”宁波海关所属宁海海关综合业务二科科长田明超说。
竺雪峰的手机里，存着2024年环勃朗峰超级越野赛上法国运动员的夺冠照片。运动员手握的，正是百特与客户联合研发的碳素跑步杖。
“只有打响品牌，才能在竞争中站稳脚跟。”竺雪峰说，企业通过签约国际知名运动员以及赞助相关赛事的方式，持续扩大品牌影响力；同时，组建海外本土团队来负责市场、销售、售后等服务，真正融入当地社群。
《 人民日报 》（ 2026年02月02日 08 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026年02月02日08:21 | 来源：福建日报
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原标题：周祖翼会见侨界新生代访问团
2月1日，福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼在福州会见了由省侨青会会长、马来西亚IOI置业集团董事长李耀昇率领的侨界新生代访问团一行。
周祖翼代表省委、省政府对访问团来闽考察表示欢迎，并简要介绍了福建“十四五”时期发展情况。周祖翼说，福建是著名侨乡，广大闽籍侨胞是新福建建设的重要力量和宝贵资源。福建深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照刚刚闭幕的省两会部署和福建省“十五五”规划纲要，深入践行“大侨务”观念，打好新时代新“侨牌”，凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力，全方位推动高质量发展。这离不开一代代闽籍侨胞的关心和支持。希望大家传承祖辈光荣传统，大力弘扬“嘉庚精神”，以省侨青会为纽带，发挥自身优势，积极牵线搭桥，凝聚新生代合力，引领更多侨青融入家乡建设，带头讲好中国故事、福建故事，让家国情怀薪火相传。
李耀昇等表示，将通过侨青会这个平台，团结带领更多闽籍侨青携手合作，传承弘扬老一辈侨领恋祖爱乡传统，回馈桑梓、热心公益，并积极助力闽企“走出去”，为加快福建高质量发展贡献更多力量。
省领导吴偕林、林文斌参加。（记者 周琳）
(责编：陈楚楚、吴舟)
2026年02月02日12:02 | 来源：人民网
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人民网福州2月2日电 （记者陈蓝燕）2月2日是2026年春运的第一天。记者从福州火车站获悉，春运首日福州火车站预计发送旅客约8.5万人次。旅客出行的方向集中在达州、重庆、成都、武汉、南昌、郑州、长沙、贵阳等地；而省内客流则主要集中在厦门、龙岩、南平、松溪等地。
旅客在福州火车站候车大厅有序排队检票。实习生 李雨泽摄
截至目前，开往成都、万州方向车票已售完；开往贵阳、长沙、重庆方向余少量车票；开往深圳、北京、南昌、厦门、上海、达州方向均有余票。2月2日福州火车站增开春运临时旅客列车12.5对，福州南站增开春运临时旅客列车3.5对，分别开往松溪、厦门、南昌西、南充、重庆东、高兴、贵阳等地，有效缓解旅客出行压力。
为更好地满足学生、务工人员返乡出行需求，福州火车站在福州站南售票厅8号窗口开设业务办理专窗。该窗配备业务熟练的工作人员，聚焦学生及务工团体票业务开展针对性宣传引导，详细告知旅客预约流程、操作要点及注意事项，全力提高学生、务工人员团体票的处理效率和兑现成功率。同时，该专窗还同步收集旅客票务诉求，及时反馈并优化服务举措，为返乡旅客搭建便捷、高效的票务服务通道。
铁路部门提醒，福州市区目前有两个客运火车站，一个是“福州站”，位于晋安区华林路；另一个是“福州南站”，位于仓山区胪雷村，二者距离19公里左右。目前开往重庆东、南充、高兴等地区的春运临时旅客列车（K字头列车）均在福州站发车，旅客朋友们在乘车时务必区分清楚发车站，以免跑错地点，耽误行程。
(责编：江苇杭、吴舟)
孙 静
2026年02月02日05:54 | 来源：人民网－人民日报
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基层治理是国家治理的基石，基层治理现代化水平直接影响着国家治理现代化水平。习近平总书记高度重视基层治理工作，强调“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“抓好党建引领基层治理和基层政权建设”等。党的二十届四中全会《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，其中包括更高水平平安中国建设扎实推进，并对完善社会治理体系作出重要部署，要求加强党建引领基层治理和基层政权建设。今年是“十五五”开局之年。无论是贯彻党的二十届四中全会《建议》提出的“有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局”要求，还是落实去年底召开的中央经济工作会议提出的“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”重点任务，都离不开基层治理。为此，要深刻把握党建引领基层治理的要求，以基层治理现代化助力更高水平平安中国建设。
坚持党建引领。党的领导是平安中国建设的根本保证，推进基层治理现代化必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，让党的领导贯穿基层治理各方面全过程，努力让群众在既安定有序又充满活力的环境中乐享美好生活。把基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥出来，全面提高城乡基层党组织领导基层治理的能力和水平。注重运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，同时探索深化网格化党建等方式，将网格作为加强治理、服务群众的基础单元，开展风险隐患排查和整治，实现日常工作实时感知、实时监督和“疑难杂症”及时处理，切实将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能。
凝聚共治合力。党建引领下的基层治理，不是党组织的大包大揽，而是要不断健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。这需要构建共建共治共享的社会治理格局，动员组织各方力量共同参与，充分调动多方治理主体的积极性、主动性、创造性，广泛凝聚合力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进社会治安综合治理中心规范化建设，做好矛盾纠纷预防化解。坚持人民群众是基层治理的主体，广泛开展村民说事、民情恳谈等活动，通过各种制度安排和方式将人民群众动员组织起来，鼓励公民、企业和社会组织等为政策制定与效果评估建言献策，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，有效通达社情民意、平衡各方利益，让广大人民群众共同分享有效社会治理带来的红利。
健全法治保障。面对社会治理领域形势任务的发展变化，始终坚持依法治理，运用法治思维和法治方式预防风险、化解矛盾、维护社会稳定，才能为基层治理提供更坚实的保障。深入研究新形势下基层治理的规律特点，完善基层治理政策法规，推动社会治理领域的法律制度体系更加系统完备、科学规范、运行有效。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，努力为群众提供多层次、宽领域、高品质的法律服务，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段，在法治轨道上实现定分止争。积极开展法治宣传教育，采用网上网下等多种形式实时普法、精准普法，让普法供给不断满足群众的法治需求，促进群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好意识和习惯。
加强科技赋能。科技是增强基层治理效能的强大引擎，能够提高基层治理质量和效率，更好满足人民群众对安全、公平、正义等的需求，提升人民在社会发展进步中的获得感、幸福感、安全感。聚焦群众所急所需所盼，加强线上线下一体化平台建设，在保障安全的前提下推动信息互联互通、数据资源共享共用，使科学技术更好地赋能社会治理。充分利用云计算、大数据等数字技术，通过开发智能化风险预测预警模型等方式，加强对各类风险隐患的动态监测、研判分析，提升智能感知能力、风险预警能力和事件处置能力，让社会治理更具预见性、精准性、高效性。
（作者单位：中国人民公安大学治安学院）
《 人民日报 》（ 2026年02月02日 09 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026年02月02日15:17 | 来源：新华社
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新华社北京2月2日电（记者冯家顺）记者2月2日从最高人民法院获悉，近年来，随着禁毒人民战争深入开展，在严厉打击和有效治理下，毒品案件数量大幅下降。2025年全国法院一审审结毒品案件23732件，较2024年下降33.82%。
人民法院始终把从严惩处毒品犯罪作为主基调。数据显示，2023年至2025年，全国法院一审审结毒品案件9.3万件，判决发生法律效力的被告人13.3万人，其中判处五年有期徒刑以上刑罚2.7万人，重刑率达20%，高出同期全部刑事案件重刑率约13个百分点。
最高人民法院刑五庭副庭长刘为波表示，近年来一些不法分子瞄向医疗用麻醉药品、精神药品和新精神活性物质，导致新型毒品案件数量总体呈增长趋势。从人民法院审理的毒品案件看，毒品滥用正在发生明显的结构性变化，依托咪酯滥用已经远超海洛因，成为仅次于甲基苯丙胺排在第二位的毒品。
人民法院在审理新型毒品案件时，全面贯彻宽严相济刑事政策，充分考虑涉案毒品毒害性、纯度、滥用情况等，确保罪责刑相适应。对于涉医疗用麻精药品案件，坚持法理情相融合，既从严惩治导致麻精药品流入非法渠道的犯罪活动，保护人民群众免受麻精药品滥用之害；又注重保障人民群众合理用药需求，确保案件定性准确、罚当其罪。
当天，最高法还发布了6件涉药用类特别是医疗用麻醉药品和精神药品犯罪典型案例，切实增强全民特别是青少年群体识毒防毒拒毒的意识。
(责编：杨光宇、胡永秋)
孟繁哲
2026年02月02日05:53 | 来源：人民网－人民日报
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长远眼光，意味着实事求是、因地制宜，避免齐步走、一刀切；也意味着保持历史耐心，脚踏实地、稳扎稳打，杜绝只要面子、不顾里子；还意味着要善于用发展视角来思考问题、解决问题
什么是完整社区？“能遛娃健身，也能看书购物”“公园、超市、医院等一应俱全”“步行15分钟就能解决大部分日常所需”……不同的人，或许会给出不同的答案，但社区服务设施的便利度、生活环境的舒适度不断提升，是共同的评判标准。
便利度、舒适度因何而提升？买菜不方便，就统筹增设便捷菜店；没地方充电，就协调新建汽车充电设施；公共活动空间匮乏，就盘活存量、改造闲置场地。不少地方既坚持“缺什么补什么”，也放眼长远、注重可持续，让服务和资源延伸到居民家门口，推动更多单一社区向完整社区转变。从中，能感悟何为“长远眼光”。
长远眼光，意味着实事求是、因地制宜，避免齐步走、一刀切。
江苏南通南川园社区，近七成居民楼为2000年之前建成，设施配套不足、公共活动空间匮乏，怎么办？当地没有照搬照抄别地现成经验，而是通过“设计师进社区”“居民议事堂”“板凳会议”等形式，让居民参与社区建设策划，从痛点中找解题思路，补齐社区建设短板。正是因为尊重实际、问需于民，改造既解决了老问题，又没有造成新负担。
城市更新建设中，每个社区都不是“标准件”，不能用一个模子去套。不同片区不同情况，历史街区有历史街区的肌理，新建社区有新建社区的条件。摸清家底、找准问题、开对方子，才能把好钢用在刀刃上，把有限资源用到群众最需要的地方。
长远眼光，也意味着保持历史耐心，脚踏实地、稳扎稳打，杜绝只要面子、不顾里子。
两摞笔记本，照见一茬接着一茬干的定力。一摞是旧区改造笔记本。上海静安彭浦新村街道的干部须炳荣，2005年就投身旧区改造工作，项目改造的难点痛点、居民反映的问题诉求，记满了10余本笔记。30余年接力攻坚，上海下足“螺蛳壳里做道场”的绣花功夫，让市民彻底告别“拎马桶”。
一摞是“民情日记”。浙江建德寿昌镇望江社区，社区干部走街串户时，总会带上一个笔记本，记录社区里的大事小情。10多年来，社区干部记了近30本厚厚的“民情日记”，帮群众解决了一件又一件难事、急事、烦心事。
群众的获得感，是在一点一滴的变化中累积起来的。民生实事，件件都要真抓实干，项项都要绵绵用力。一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，才能让发展成果经得起时间的检验、群众的检验。
长远眼光，还意味着要善于用发展视角来思考问题、解决问题。
完整社区建设中，设施建起来只是第一步，让设施用得好、可持续是必须重视起来的“下半篇文章”。北京海淀采用“投建运”一体化改造模式，引导企业提供长期的运营服务；江西推进市场化运作，引导经营主体通过“产权与使用权分离”“低偿+公益+市场”等模式参与建设。既立足当下，解决群众最急迫、最需要解决的实际问题，也着眼未来，构建多元参与的长效机制，工作才能立得住、站得稳、可持续。
有什么样的眼光，就会有什么样的行动。因地制宜谋发展、久久为功补短板、建好机制促长效，建设完整社区需要这样做，干好其他工作，亦当如此。
《 人民日报 》（ 2026年02月02日 05 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026-02-02 15:25:12央视网
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央视网消息：春节越来越近，各地的年货市场也持续升温。这两天，在河南郑州，有着上百年历史的洧川大集迎来采购高峰。非遗美食、特色年货，吸引多地市民群众前来打卡。
大集里处处人头攒动，吆喝声与欢笑声交织，浓郁年味儿扑面而来。这个有着上百年历史的农贸大集总占地约6.5万平方米，上千个摊位有序铺开，热闹喧腾的市集烟火与乡野特色吸引远近居民及游客前来“一站式”纳福迎新。
大集上还可以打卡美食。洧川豆腐、麻酱烩面、多层锅盔等，都是必尝的特色。在这里，大家围炉而坐，在热腾腾的香气里感受地道中原年味。
为了给居民游客更好的赶集体验，当地制定出台相关管理规定，常态化开展食品安全监管。同时，开通多条旅游专线，覆盖开封、新乡、许昌、郑州等周边主要城市，持续激活村镇文旅与消费活力。
山西朔州：办年货 赏民俗 节前市场人气足
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这两天，山西年货销售活动正在朔州举办，年货市场上有哪些精彩活动和特色年货？来看稍早前记者从现场发回的报道。
记者来到山西省怀仁市的一处广场，这两天，山西省的年货大集在这里举办。现场到底有哪些好吃的、好看的、好玩的，接下来就跟着镜头一起来看看。
当地的锣鼓队、秧歌队都来到现场，演出的节目有《威风锣鼓》《舞龙舞狮》《车车灯》等，这里要重点介绍一下《车车灯》这一特色民俗表演。表演以推小推车为主要形式，一人在前拉、一人在后推，演员的服饰与推车的装饰都以喜庆的红色为主，表达出人们对丰收的喜悦，也饱含对美好生活的向往。表演时搭配锣鼓的节奏舞动起来，满满的年味儿扑面而来。
记者手中的这碗羊杂是当地的一道特色风味小吃。除了食材新鲜外，关键还在它上面飘着的红油，就是用红辣椒面炒制的汤底，鲜辣爽口。
看完表演，再来逛逛好玩的展销区。这里的年货种类丰富，特色鲜明。首先是怀仁陶瓷展区，怀仁陶瓷主要是日用瓷具，也就是日常使用的勺、碗、盘、碟等，此外还有精致美观的陶瓷摆件。旁边这个展台是蛋雕，手艺人在薄薄的鸡蛋壳上精雕细琢，特别考验手艺人的功底，力度轻重、明暗层次都要拿捏精准。
怎么样，电视机前的观众朋友是不是也想把这些晋味年货带回家？别着急，本次年货销售活动专门打造了线上购物小程序，全国各地的消费者可以线上“云逛集”，看中喜欢的年货一键下单，直接给您派送回家。
多地开启新春庆典 多元形式演绎新春传统韵味
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春节临近，年味渐浓。这两天，上海、南京、广州多地开启新春庆典，用多元形式演绎新春传统韵味。
上海：摩天楼群披光影 黄浦江畔展演多
1月31日，“来浦东过大年”新春系列活动在上海启动。上海陆家嘴的摩天楼群被装点上了以“上海蓝、中国红、盛世金”为主色调的新春光影。黄浦江畔，各类民俗展演轮番上演。浦东新区各大重点文博场馆也推出了新春大展和文化体验活动。
江苏南京：城门挂春联 迎春年味浓
1月31日，江苏南京一年一度的“城门挂春联”活动正式启幕。一幅长15米、宽2米的大红春联在南京中华门完成揭联。随后，南京玄武门、解放门、标营门等其他12座城门也陆续揭联。
广东广州：新春灯会亮灯 展现岭南韵味
近日，2026广州新春灯会在越秀公园亮灯。灯会以高达20米的“雄狮醒阙”光影门楼震撼开场。园内，光影长卷展现广州地理文脉，11米高的“大吉大利”灯组融入了“行花街”的年俗趣味。北秀湖上，百米长的“万马奔腾”灯组气势恢宏。85组璀璨灯组如星河倾泻，为市民游客开启了一场充满岭南韵味的新春盛宴。
2026-02-02 15:39:56上观新闻
作者：张锦华 佴逸潇
党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确指出“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一是“国家安全屏障更加巩固”，强调要“加强重点领域国家安全能力建设”。粮食安全是国家安全的基石，是国家安全屏障的重要组成部分。习近平总书记强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手上。“十五五”时期，必须重视防范化解粮食领域风险，精准研判粮食产业链、供应链面临的新形势和新挑战，筑牢国家粮食安全“三大防线”，续写国家粮食安全新篇章。
夯实“防灾减灾、损失补偿”齐头并进的自然风险防范体系
粮食生产领域需关注农业极端灾害对粮食产量的影响。近年来，我国粮食产业韧性不断增强，有效推动粮食生产由“看天吃饭”向“知天而耕”转变，粮食产量波动风险显著下降。但随着全球气候变暖趋势加剧，我国农业灾害呈现频率增加、规律性减弱、致灾性增强等特征，延缓了粮食产量与自然灾害脱钩进度。通常情况下，我国农业灾害具有南涝北旱、春旱夏涝、旱涝交替等特征，但近年来却频繁发生连季旱情、连季水灾、旱涝同期等反常现象，灾害后果严重。“十五五”时期防范粮食生产安全风险，需重点防范极端气候事件对粮食产量的影响。
一是要加强农业防灾减灾能力建设。我国粮食产业正处于从传统粗放式增长向智能化方向转型阶段，应当建立健全粮食智能监测预警系统，优化部署田间物联网传感器网络，实时采集粮食作物生长环境数据；整合卫星遥感与无人机航拍技术，完善区域性灾害动态监测平台；根据气候演变新趋势与新特征，定向培育抗旱、抗涝新品种，推动风险防控由被动应对向主动治理转型。
二是以高标准农田建设提升减灾能力。高标准农田与现代农业经营方式相适应，具有旱涝保收、高产稳产特征，应当以高标准农田建设为重要抓手，推进农田水利基础设施配套。重视灌溉设施、排涝设施建设，根据地质形貌、生态禀赋差异，做好农田林网建设；完善高标准农田基础设施运营管护机制、监督机制和评价机制，保障相关设施长期良性运营。
三是完善损失补偿手段。以政策性农业保险降低灾后损失。政策性农业保险是粮食产业的“安全带”和“防护墙”，“十五五”时期防范极端气象灾害风险，需要进一步完善政策设计，激发政策效能。着力解决供需错配问题，建立覆盖小农户、兼业户和规模户风险保障需求的多层次保险产品体系，提振农户投保积极性，扩大主粮完全成本保险和种植收入保险投保面积；优化保费补贴方案，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例。
巩固“预警、对冲、提质”多措并举的流通风险防范体系
粮食流通领域需要处理好粮食开放与粮价稳定的关系。在新粮食安全观指引下，我国不断扩大粮食对外开放力度。2000年至2024年，中国粮食进口量从0.16亿吨增长到1.58亿吨。“十五五”时期，我国将进一步加大高水平对外开放水平，国内粮食市场与国际粮食市场的关联将进一步加强。“十五五”时期防范粮食流通安全风险，需从价格预警、风险对冲和品质提升等方面同步发力。
一是健全全球粮食监测预警体系，提升国际粮价波动风险预判能力。依托联合国粮农组织、世界粮食计划署等国际机构数据平台，全面采集全球主要粮食出口国的粮食生产、贸易、库存、供求和价格等核心数据，重点监测极端天气、地缘冲突、贸易政策等关键风险变量，构建包含价格短期波动监测与长期趋势预判的双层预警机制，实现对国际粮价异常波动的提前识别与分级响应。
二是强化国内粮食期货市场功能，完善国际粮价波动风险对冲机制。当前我国粮食期货的风险管理和资源配置功能日益凸显，防范国际粮食市场价格波动风险，应更好发挥粮食期货的专业优势。进一步深化粮食期货市场改革创新，着力构建与粮食国际贸易格局相匹配的期货产品体系；改善粮食期货交易制度环境，为企业对冲国际粮食价格波动风险提供金融支撑；加快期货市场对外开放步伐，扩大期货价格信号在全球粮食产业链中的辐射范围。
三是深入推进优质粮食工程，完善粮食价格形成机制。优质粮食工程是构建现代化粮食产业体系的重要抓手，对推动粮食产业高质量发展、增强国产粮食市场竞争力具有战略意义。在产品层面，要以深化供给侧结构性改革为主线，强化标准引领和质量导向，重点突破优质粮食品种研发创新。在价格层面，充分发挥市场调节作用，完善优质优价市场传导机制，提高国产粮食价格竞争力。
构建“粮食节约、产业升级”协同发展的消费风险防范体系
粮食消费领域应协调好消费升级需求与粮食节约目标。“十五五”时期，人民生活品质不断提高，消费者对成品粮的质量偏好将进一步凸显，粮食消费升级是必然趋势。与此同时，粮食增产空间持续紧缩，节粮减损成为粮食增产的间接途径。然而，粮食节约的危机意识与底线思维尚未在全社会形成普遍共识，食物损失浪费现象屡见不鲜。此外，成品粮消费呈现过度精细化倾向，全谷物摄入严重不足，助推了部分粮食企业过度加工行为，形成了隐蔽式粮食损失。研究显示，2016年至2017年，我国稻谷、小麦和玉米的综合浪费率已达20.02%，其中加工环节为6.03%，消费环节为3.47%。“十五五”时期防范粮食消费安全风险，需在全社会广泛弘扬科学健康、惜粮爱粮的消费风尚，推动粮食产业形成技术赋能、粮尽其用的发展路径。
一是扎实推进粮食节约行动，建立健全激励约束机制。首先要强化道德约束机制，重构社会饮食文化内含的道德准则，通过宣传教育引导形成科学节约的消费风尚，不断深入遏制“讲排场”“求奢华”“重面子”的不良风气。其次要创新行业管理模式，鼓励餐饮企业合理利用消费数据，掌握消费规律，据此优化餐品规格设计。探索建立消费者反馈评价机制，避免因口味差异和品质问题导致的餐饮浪费。此外还要加强储存技术支撑，加快冷链运输和冷链配送基础设施建设，推广智能保鲜技术应用，提高家庭食材采购质量，减少易腐易坏食物浪费。
二是要加快培育全谷物产业，推动粮食适度加工。制定全谷物产业中长期发展规划，鼓励政府与社会资本、农业企业建立多方合作机制，在政府统筹下引导社会资本向全谷物产业有序流动，防范重复建设和产能过剩。构建税收优惠、研发补贴、风险补偿等政策工具组合，降低企业运营成本，激励全谷物产品研发投入积极性。加快推进全谷物生产标准化进程，依托行业协会、学会等社会组织，围绕全谷物加工关键环节，优先制定团体标准，逐步构建行业标准和国家标准。
（作者分别为上海财经大学中国式现代化研究院研究团队首席专家、马克思主义融合创新团队首席专家；上海财经大学公共管理学院博士后）
栏目主编：王珍
文字编辑：王珍
题图来源：上观题图
图片编辑：雍凯
2025年我国粮食总产和单产均创历史新高2026年02月04日10:28 | 来源：新华社收藏小字号新华社北京2..
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