云南做强做优做大资源型产业（“十五五”开好局起好步）

本报记者 杨文明 李茂颖

2026年05月22日05:54 | 来源：人民网－人民日报小字号

　　初夏，云南省昭通市镇雄磷化工园区内，挖掘机加紧作业、渣土车往来穿梭，先期供水工程、配套产业道路等基础设施建设热火朝天。下个月，镇雄磷基新材料绿色低碳循环经济产业集群项目将正式开工。

　　如今，云南“磷矿—湿法磷酸—净化磷酸—正极材料”的产业体系已然成形，构建起以昆明、曲靖为重点，玉溪、大理、昭通等地协调互补的产业发展格局。

　　今年全国两会期间，习近平总书记指出：“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”。2025年3月，习近平总书记在云南考察时强调：“云南要以科技创新为引领做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业。”

　　深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，云南加快推动资源优势向产业优势转化，不断做强做优做大资源型产业，2025年有色行业、绿色铝产业、新能源电池产业增加值分别增长14.2%、12.1%、75.9%。“十五五”时期，云南将继续聚焦有色金属精深加工、稀贵金属新材料等重点工业产业，持续以科技创新为引领，全力推动资源型产业做强做优做大。

　　科创引领破局——

　　在中铝铝箔（云南）有限公司生产车间，一卷卷薄如蝉翼的铝箔缓缓下线。这款用铸轧法制备的铝箔，技术处于国际领先水平。

　　在华能澜沧江公司米达么光伏发电项目现场，连片光伏板如银浪铺展。“我们供应的异质结电池组件拥有95%超高双面率与优异弱光性能，助力项目发电。”大理华晟新能源科技有限公司总经理陈茂钧说。

　　近年来，云南构建起以企业为主体、产学研用深度协同的创新体系，依托17个国家级、505个省级企业技术中心，攻克多项“卡脖子”技术。云南贵金属实验室、云南锡铟实验室以及铜铅锌产业、锡铟产业、新能源材料等创新联合体，持续专注关键核心技术攻关。

　　科技成果加速从实验室走向生产线。云南贵金属实验室开发10余种新材料、新产品；昆明理工大学废旧锂电再生技术带动10余家企业新增产值超20亿元……

　　“云南紧盯铝、硅、磷等资源型产业，推动科技创新和产业创新深度融合，实施重点产业链高质量发展行动，推进新型工业化取得新进展。”云南省工业和信息化厅厅长周踊介绍。

　　政策赋能护航——

　　环保循环型铝合金锭项目推进、磷化铟全产业链布局……云南省第二十期“厅局长坐诊接诉”活动中，企业代表发言，云南省工业和信息化厅等部门现场回应，推动破解资源型产业发展堵点。

　　今年以来，云南强化政策赋能，构建与州（市）协同联动的重点企业包保服务工作机制，推动11个重点行业“一行一策”，设立50亿元先进制造业股权投资母基金，推动政策直达快享。

　　持续优化绿电消纳服务，云南为“绿电+制造”融合发展护航，2025年底公布首批4个绿电直连项目。“云南率先推行存量常规水电绿证无偿划转，累计无偿划转绿证超3亿张，折合绿电超3000亿千瓦时，有效支撑新能源产业发展。”昆明电力交易中心绿电及科技创新部负责人丁文娇说。

　　延链补链成势——

　　文山壮族苗族自治州富宁产业园区内，云南神火铝业有限公司的铝水，通过一辆辆专用运输车直供下游企业云南富泰铝业新材料科技有限公司。神火铝业公司年产90万吨电解铝项目引来14家下游企业，从铝土矿到汽车零部件，产业链已然成形。

　　“近期接连签下近1000吨铸轧卷、1500吨冷轧卷订单，眼下正抓紧加急排产。”进入5月，市场订单不断，生产氛围火热，富泰铝业总经理宋振干劲十足。

　　提高铝、铜就地加工转化率，发展再生铝、再生铜产业；促进稀贵金属新材料做大做强，带动资源综合利用、精深加工、元器件等集聚发展；推动磷资源高效高值利用……云南出台加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划，推动有色金属产业延链补链强链，昆明、曲靖、文山等地产业园区形成特色资源产业集群。

　　“牢记习近平总书记殷殷嘱托，云南将持续因地制宜发展新质生产力，努力将资源优势转化为经济优势，推动产业转型升级，加快构建具有云南特色优势的现代化产业体系，不断开创云南高质量发展新局面。”云南省委书记王宁表示。

　　《 人民日报 》（ 2026年05月22日 01 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

习近平同巴基斯坦总统扎尔达里就中巴建交75周年互致贺电

李强同巴基斯坦总理夏巴兹互致贺电

2026年05月22日05:54 | 来源：人民网－人民日报小字号

　　新华社北京5月21日电  5月21日，国家主席习近平同巴基斯坦总统扎尔达里互致贺电，庆祝两国建交75周年。

　　习近平指出，中国和巴基斯坦是山水相连、命运与共的好朋友和全天候战略合作伙伴。建交75年来，无论国际形势如何变化，中巴友谊始终坚如磐石、牢不可破。两国长期保持高水平政治互信、高水平务实合作、高水平安全合作、高水平国际协作，树立了国与国关系的典范。

　　习近平强调，我高度重视中巴关系发展，愿同扎尔达里总统一道努力，以建交75周年为契机，加强战略沟通，赓续传统友谊，深化全方位合作，加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体，让中巴关系更好惠及两国人民，为地区和平与发展贡献力量。

　　扎尔达里表示，巴中全天候战略合作伙伴关系历久弥坚，成为地区和平、稳定与发展的坚定支柱。巴方高度赞赏习近平主席提出的富有深远意义的系列全球倡议，高度珍视习近平主席坚定致力于深化巴中关系、推动构建新时代更加紧密的巴中命运共同体。巴方衷心感谢中方坚定支持巴基斯坦维护主权和领土完整，促进经济社会发展，将继续在事关中方核心利益问题上支持中方，进一步将巴中友谊提升到新高度。

　　同日，国务院总理李强同巴基斯坦总理夏巴兹互致贺电。李强表示，中方愿同巴方一道努力，加强团结协作，积极打造中巴经济走廊“2.0升级版”，推动中巴全天候战略合作伙伴关系不断发展。

　　夏巴兹表示，巴中关系以相互信任、主权平等及共同追求和平与发展为基础。巴方坚定致力于高质量推进中巴经济走廊建设，不断开辟巴中合作新领域。

　　《 人民日报 》（ 2026年05月22日 01 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

李强主持召开国务院常务会议

研究推进全国统一大市场建设有关工作，审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》，讨论《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》

2026年05月22日05:54 | 来源：人民网－人民日报小字号

　　新华社北京5月21日电  国务院总理李强5月21日主持召开国务院常务会议，研究推进全国统一大市场建设有关工作，审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》，讨论《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》。

　　会议指出，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。近年来，全国统一大市场建设取得积极成效和重要进展，但仍需持续用力、久久为功。要纵深推进相关制度建设，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，做到有章可循、有法可依。要纵深推进市场设施高标准联通，畅通经济循环，有效降低全社会物流成本。要纵深推进重点领域市场统一，以点带面、点面结合，让群众和企业更加可感可及。要以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐性壁垒，充分释放市场活力和潜能。

　　会议指出，应急管理关乎人民群众生命财产安全，关乎改革发展稳定大局。要适应新形势新要求，加快建设现代化应急体系，深化应急管理改革创新，完善协同应对机制，推动构建大安全大应急格局。要突出风险源头管控，加强监测预报预警，提升本质安全水平，加快治理模式向事前预防转型。要优化应急力量布局，强化全要素支撑，夯实基层应急基础，统筹落实好人防、技防、工程防、管理防等措施。要全链条推动重点行业领域安全整治，压紧压实各级各方面责任，切实形成齐抓共管、协同联动的良好局面。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，修订中国人民银行法是完善我国金融法律体系的基础工程。要加强金融法治建设，加快完善中央银行制度，依法全面履行好中央银行职责。

　　会议还研究了其他事项。

　　《 人民日报 》（ 2026年05月22日 01 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

法治护航 民企扬帆

——民营经济促进法施行一年来

本报记者 李心萍 林丽鹂 葛孟超

2026年05月22日05:54 | 来源：人民网－人民日报小字号

　　冲破云霄，百星闪耀。5月15日，中科宇航力箭一号遥十三运载火箭划破长空，成功实现“一箭五星”。至此，力箭系列已累计送百颗卫星上太空，在浩瀚星空刻下中国商业航天的璀璨印记。

　　极速飞驰，再夺双冠。5月16日、17日，2026世界超级摩托车锦标赛捷克站引擎轰鸣，张雪机车连夺两回合冠军，再次在全球赛场上展示了中国民营企业的硬核实力。

　　2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调：“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”

　　2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。一年来，这部法律给民营企业带来哪些实实在在的获得感？怎样护航民营经济健康发展、高质量发展？

　　制度更完善——

　　180余项配套政策构建法治保障体系

　　习近平总书记强调：“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”

　　如果把法律比作一座宏伟建筑的“设计蓝图”，那么配套制度就是具体的“施工图纸”。民营经济促进法施行以来，各地区各部门加快搭建“四梁八柱”，已出台180余项配套政策。

　　负面清单再“瘦身”，准入门槛越放越宽。

　　去年，《市场准入负面清单（2025年版）》发布，清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，减少了11项。

　　上海兴格文化传媒有限公司就是直接的受益者之一。以往拍摄电视剧，必须单独申请“设立电视剧制作单位审批”，如今只需申请“广播电视节目制作经营许可证”就能顺利开拍。“我们的新剧准备在广东广州开拍，当地文旅部门给予了非常贴心的服务，推动经营许可证申领与电视剧立项同步推进、并联审批，落地效率大幅提升。”公司董事长杨文红感慨。

　　各地区各部门深入开展市场准入壁垒清理整治行动，2025年累计梳理排查文件3.8万余件，修订或废止2300余件，有力保障了经营主体市场准入权利。

　　招标投标更“阳光”，市场竞争更加公平。

　　“人工智能当裁判，作为外地民企，心里踏实多了。”荣华建设集团的招投标负责人说。

　　日前，山东济南首个应用人工智能评审的某产业园施工总承包项目顺利完成交易。相比传统人工打分，评审效率提升超40%，大幅减少了错评、漏评。

　　数据是最好的证明。2025年，民营企业中标项目数量占比达76.2%，政府采购授予中小企业合同总金额占全国政府采购规模超70%。

　　重大项目敞开门，民间投资活力更足。

　　大渡河，峡谷间，重型自卸车蜿蜒穿梭，坝基开挖雏形初现，四川大渡河丹巴水电站建设施工热火朝天。去年11月，随着“国家队”与民营企业联手，国能大渡河（丹巴）水电开发有限公司正式成立，宁德时代持股10%。

　　“宁德时代的加入，打破了大型水电项目的传统投资格局。‘国家队’有资本，宁德时代有技术，强强联合为项目运营带来无限可能。”公司总经理蒋一行充满信心。

　　核电、水电、铁路，民间投资正加速涌入国家重大项目。截至今年一季度，已引进20家民营企业参股12个核电项目，投资总额超550亿元，民营企业股比从最初的2%提升至最高20%。

　　融资支持更高效，金融活水精准滴灌。

　　“从申请到放款，不到一周，利率还低，必须点赞！”福建晋江希泰鞋业生产经理毛海涛对“政银企担”融资服务机制赞不绝口。

　　这一机制是福建泉州市破解小微融资难的重要举措。“我们定期摸排企业需求并上报清单，银行简化审批，担保机构提供增信，多方联动让金融活水精准滴灌。”晋江市发展和改革局党组成员丁庆雄介绍。

　　单设1万亿元民营企业再贷款、设立5000亿元民间投资专项担保计划、实施中小微企业贷款贴息政策……一系列政策持续加大金融支持力度。截至今年4月末，普惠小微贷款余额为37.92万亿元，同比增长10.5%，为民营企业发展注入源源不断的动力。

　　执行更到位——

　　民营企业合法权益保护全面强化

　　法律的落地生根，最终要体现在对民营企业权益的实质性保护上。民营经济促进法实施以来，多部门协同联动，千方百计保护民营企业合法权益。

　　——以公正判决筑牢权益“保护墙”。

　　最近，一起跨越多年的行政协议纠纷判决引发关注。

　　2007年，某地政府与一家建设公司签订了土地开发协议，后因利益分配条款违法被认定无效。法院在审理中明确指出，政府对条款无效负有主要过错，企业基于对政府的信赖所投入的实际损失理应受到保护。最终，法院依法判决政府向企业支付4300余万元的补偿款。

　　“把法律规定落实到具体案件中，不仅是要解决一家民营企业、一位企业家的具体问题，更要让广大民营企业和企业家吃下法治的‘定心丸’。”国家发展改革委新闻发言人李超说。

　　——以规范执法守护生产经营。

　　“公司被行政处罚后，我心里七上八下，生怕给经营带来压力。”北京市朝阳区一家广告企业的运营总监黄先生说，不久前，由于人员交接疏漏，公司未能及时发现广告主违规私改落地页内容，误导了消费者，被立案查处。

　　“我们在核查中发现，这家企业属于首次违规，并且在发现问题后主动进行了整改。”朝阳区市场监管局广告科工作人员任娇介绍，因此，依据近期发布的《北京市朝阳区市场监管领域服务型执法事项清单》，按照最低罚款额度的10%，依法对其予以减轻处罚，最终罚款3万元。

　　规范且充满善意的行政执法体现了法治的温度。近年来，各级行政机关全面推进严格规范公正文明执法，大幅压减检查事项，坚决杜绝“乱收费、乱罚款、乱检查”。2025年，全国涉企行政检查总量同比下降34%，发现问题比例反而提升了18.5个百分点，及时纠正违法和不当行政执法案件6431件。

　　——以信用修复助企“再出发”。

　　江苏南京某化工科技有限公司就曾因跨省被湖北武穴市市场监管部门处罚，急需信用修复以申请贷款。武穴市市场监管局得知企业困难后，迅速启动“信用修复直通车”，通过专人远程指导、跨省在线联合会审，仅用1个工作日便完成了全流程，实现了“申请零跑腿、修复跨省通”。

　　开展信用修复，可帮助企业卸下包袱、轻装上阵，在法治的阳光下焕发活力。市场监管总局大力推进高效办成信用修复“一件事”，截至今年3月底，累计为4792.24万户经营主体修复信用。

　　环境更优化——

　　民营经济活力持续迸发

　　推动民营经济健康发展、高质量发展，既要靠法律刚性保障，又要靠政策持续发力。

　　上门问计，打通诉求响应“直通车”。

　　在江苏南京建邺高新区，每栋重点楼宇都活跃着一群特殊的“贴身管家”——“小莫”服务专员。他们的口号简单直接：“有问题，找小莫！”

　　2026年初，江苏博事达律所向“小莫”服务专员张雨反映律所缺乏交流平台。她便贴心地策划了法商服务“莫莫下午茶”，助力企业拓展资源。

　　这只是一个缩影。在全国范围内，一场场面对面的沟通交流，正架起政府部门与民营企业的“连心桥”。

　　沟通有机制。国家、省、市、县四级均与民营企业建立了常态化沟通交流和问题解决机制。

　　求助有平台。民营经济发展综合服务平台上线运行，包括“惠企政策直达”“诉求和建议”“民间投资发展”等内容。

　　营造生态，推动企业能级跃升。

　　潜入海底3000米，作业精度达到厘米级。在广东，一款名为“凤凰座600”的深海光缆作业机器人，在全球招标中一举拿下亿元大单。

　　这款长6米、重12吨的硬核装备，核心零部件国产化率高达90%。创造它的，是一家成立仅3年的企业——深海智人（广州）技术有限公司。

　　“企业能发展这么快，离不开政府部门从投资基金到人才招聘协助，再到产业定位谋划的全方位支持。”企业创始人马亦鸣感慨，特别是粤港澳大湾区应用场景创新中心打造的深海资源商业化开发体系，让企业能在真实海域进行测试，大大缩短了技术迭代周期。

　　上海打造企业出海一站式服务平台，广东系统构建重点企业五级分类培育体系，湖南开展“企业服务年”行动……各地区各部门积极作为，大力完善服务体系，让民企发展更安心更舒心。

　　法治护航，民企扬帆，一年来，民营经济活力持续激发。

　　规模更大。截至今年4月底，全国登记在册民营企业6102.2万户，同比增长5.6%。

　　发展更优。今年一季度，规模以上私营工业企业实现利润总额4305.3亿元，同比增长25.4%，大幅领先于其他类型企业。

　　质量更高。全国6102.2万户民营企业中，新技术、新产业、新业态、新模式“四新”民企有2461.9万户，占民营企业总量比重达40.3%。

　　法治是最好的营商环境。展望未来，在健康发展、高质量发展的广阔舞台上，广大民营企业定能乘风破浪、行稳致远，为中国经济巨轮注入源源不断的澎湃动能。

　　（本报记者程远州、王沛、游仪、施钰、白光迪参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2026年05月22日 01 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

中俄关系进入更有作为、更快发展的新阶段（和音）

2026年05月22日05:54 | 来源：人民网－人民日报小字号

　　中俄充分把握历史机遇，全面落实两国元首达成的重要共识，必将推动两国的互信根基越扎越牢、合作成色越来越足、友谊之路越走越宽，为维护全球战略稳定和国际公平正义贡献中俄力量

　　5月20日，习近平主席在北京同来华进行国事访问的俄罗斯总统普京举行深入友好、富有成果的会谈，就一系列重大问题进行了战略沟通，就推进中俄全面战略协作伙伴关系达成新的重要共识。作为联合国安理会常任理事国和世界重要大国，中俄两国着眼战略长远，以更高质量的全面战略协作助力各自国家发展振兴，推动构建更加公正合理的全球治理体系，将为动荡世界注入宝贵的稳定性与确定性。

　　今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年和《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。30年来，双方以“千磨万击还坚劲”的毅力不断深化政治互信和战略协作，以“更上一层楼”的精神拓展各领域合作，以“乱云飞渡仍从容”的勇气捍卫国际公道正义、推动构建人类命运共同体，关系定位不断提升，达到新时代全面战略协作伙伴关系的历史最高水平，树立起新型大国关系的典范。访问期间，两国元首一致同意《中俄睦邻友好合作条约》继续延期。习近平主席同普京总统会谈后共同会见记者时指出，中俄要筑牢更高质量政治互信，坚定彼此战略支持；赋能更高质量互利合作，携手推进各自发展振兴；推进更高质量民心相通，厚植两国世代友好根基；开展更高质量国际协作，改革完善全球治理。这四个“更高质量”为推动中俄关系实现高质量发展指明了方向，推动中俄关系进入更有作为、更快发展的新阶段。

　　坚定不移推动中俄关系长期、健康、稳定、高质量发展，是双方着眼两国根本利益和世界发展大势作出的战略选择。近年来，中俄两国坚持在平等相待、相互尊重、重信守义、合作共赢的基础上发展新时代全面战略协作伙伴关系，双方政治互信不断深化，各领域合作持续推进，民心相通更加牢固。两国元首签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步加强全面战略协作、深化睦邻友好合作的联合声明》，见证签署经贸、教育、科技等领域20项合作文件。双方乘势而上，深化中国“十五五”规划同俄罗斯2030年前发展战略对接，将推动经贸投资、能源资源、交通运输、科技创新等务实合作提质升级，为各自发展振兴提供更多机遇。

　　教育是国与国之间连接民心、传承友谊的重要桥梁，是功在当代、利在千秋的崇高事业。长期以来，中俄教育合作持续深化、成效明显，丰富了中俄新时代全面战略协作伙伴关系的内涵。今明两年将举办中俄第十个国家级主题年——“中俄教育年”，这是两国元首着眼中俄关系长远发展作出的战略部署。两国元首共同出席“中俄教育年”开幕式并致辞。以“中俄教育年”为契机，双方凝聚合作共识、拓展合作领域、提升合作水平，将推进更高质量民心相通，厚植两国世代友好根基，为中俄关系高质量发展创造更有利条件。

　　中俄全面战略协作，对维护全球战略稳定、维护多边主义和国际秩序具有重大意义。当今世界很不太平，单边主义、霸权主义危害深重，世界面临倒退回丛林法则的危险。双方发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于倡导世界多极化和新型国际关系的联合声明》，并达成了其他领域20项合作文件，彰显两国致力于维护全球力量平衡和完善国际关系体系的决心。中俄两国深化多边协作，进一步密切在联合国、上海合作组织、金砖国家、亚太经合组织等多边平台的协调和配合，坚定不移维护战后国际秩序和国际法权威，团结全球南方，引领全球治理体系改革的正确方向。两国以更深层次的战略协作和更加积极有为的大国担当，共同为维护国际公平公道、推动构建新型国际关系作出重要贡献，成为世界百年变局中的关键恒量。

　　中俄友好的伟大事业顺应历史大势和时代潮流。面向未来，中俄充分把握历史机遇，全面落实两国元首达成的重要共识，必将推动两国的互信根基越扎越牢、合作成色越来越足、友谊之路越走越宽，为维护全球战略稳定和国际公平正义贡献中俄力量。

　　《 人民日报 》（ 2026年05月22日 02 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

沈传宝

2026年05月22日05:57 | 来源：人民网－人民日报小字号

　　习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”这一重要论断，从马克思主义政党建设规律的高度，深刻揭示了党性与政绩观的内在关系，阐明了党性在正确政绩观形成中的核心地位和关键作用。深刻理解这一重要论断的科学内涵，有助于党员干部深入把握树立和践行正确政绩观的根本立场、价值取向、内在要求，对于党员干部以饱满精神状态、优良干事作风、科学工作方法奋进“十五五”具有重要而深远的意义。

　　党性对政绩观的决定性作用是马克思主义政党独特优势的彰显

　　习近平总书记强调：“中国共产党人的坚强党性，是我们党保持先进性和纯洁性、提高领导水平和执政能力的重要保证。”党性作为马克思主义政党的精神基因，在正确政绩观的树立、践行与检验的全过程中发挥着内因主导、方向统领的系统功能，构成了正确政绩观的决定性因素。

　　坚强纯洁的党性是马克思主义政党的独有精神基因。马克思主义经典作家从政党本质的高度揭示了党性的科学内涵。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，“不提出任何特殊的原则，用以塑造无产阶级的运动”。这确立了党除了人民利益之外没有自己特殊利益的根本立场。中国共产党人把马克思主义党性理论发展到新境界。毛泽东同志在党的七大上指出：“党性是共同的性质、普遍的性质，全党每一个人都有的性质”“一致的行动，一致的意见，集体主义，就是党性”，从组织整体和党员个体两方面阐明了党性内涵。习近平总书记深刻指出：“党性说到底就是立场问题”“党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石”“讲政治最根本就是要讲党性”。这些重要论述将党性提升到党的长期执政和党员干部政治生命根基的高度，为新时代党员干部加强党性修养、树牢正确政绩观提供了根本遵循。

　　综上，党性包含两个不可分割的层面：对马克思主义政党而言，党性是工人阶级先锋队性质和党的根本宗旨的集中体现，是区别于资产阶级政党和其他一切政治组织的根本标识；对党员个体而言，党性是对党的性质、宗旨、使命的自觉认同和终身坚守，是对组织的绝对忠诚和服从，是在任何情况下都不可动摇的政治本色。党性的具体表现并非一成不变，而是随着时代发展和党的任务变化而不断丰富和发展。在革命战争年代，党性主要表现为，为了民族独立和人民解放事业不怕牺牲、英勇斗争；在和平建设时期，党性更多地体现为，为了国家富强和人民幸福而艰苦奋斗、开拓创新。在今天，衡量党员干部党性强弱主要看以下几点：一是政治立场是否坚定，能否始终同党中央保持高度一致；二是宗旨意识是否牢固，能否把人民利益放在首位；三是工作态度是否端正，能否实事求是、担当作为；四是廉洁自律是否严格，能否守住底线、不碰红线。

　　习近平总书记指出“对领导干部而言，党性就是最大的德”，深刻揭示了党性的政治道德内涵。做到党性坚强，要求党员干部超越个人功利算计，通过内化价值认同建立自我约束机制，履行对党、对人民、对国家的使命责任。中国共产党人的党性同西方政治学中的“党派认同”有本质不同：西方语境下的党派性主要是一种建立在工具理性与利益算计之上的选举行为偏好，服务于特定集团的短期博弈，受制于选举周期的短期主义，具有狭隘性、功利性和任期局限性。中国共产党人的党性，要求党员具有鲜明的使命型特质和崇高价值追求，具备无私、务实、担当等优秀品格，在服务最广大人民的过程中实现个人价值。因此，坚强纯洁的党性是中国共产党的精神基因，也是其对人类政治文明的独特贡献。

　　作为党员干部主观世界的核心构成，党性是影响政绩观的内因。马克思主义政党的党性，决定了党员干部的政绩只能是为人民创造的业绩，而非为个人升迁积累的资本。党性决定党员干部的价值追求和行为取向，价值认同因深植于主观世界而具有更根本的支配地位和更持久的约束力量。在影响政绩观的主观动机、能力素质、制度规范、考核机制、外部环境等诸多因素中，党性作为主观世界的核心构成，是起支配作用的自变量；其他因素特别是外因，只有通过内因才能发挥作用。党性强则方向正、立场稳、行为端，党性弱则认识偏、行事歪、底线失，这种由内而外的支配作用具有不可移易的特性。从思想认识到实践行动，从政绩观的树立、践行到接受检验，党性始终发挥着确立坐标、把握方向、筑牢根基的根本作用，是贯穿政绩创造全过程的价值主线。

　　通过锤炼党性确保党员干部树立和践行正确政绩观，是党的自我革命的重要内容。中国共产党人的党性修养，通过内化价值认同，确保党员干部做出符合人民根本利益的决策。内化于心的党性修养，能实现不间断的自我约束和自我监督。这是我们党相比其他政党的巨大优势，也是我们党长期执政的有效保障。

　　党性决定政绩观的内涵和体现

　　党性并非抽象的政治概念，而是体现为以下几个相互贯通的核心要素：坚定的理想信念、正确的公私观念、科学的思想路线、担当的实践品格、严明的纪律意识、务实的工作作风。这些要素分别从政治方向、人民立场、认知方法、实践行动、纪律边界、作风形态上，决定着正确政绩观能否树立、能否践行，决定着政绩能否经得起实践、人民、历史的检验。

　　理想信念作为党员干部的政治灵魂，从根本上引领政绩方向。习近平总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”理想信念是党性修养的核心，主导政绩观的价值取向与实践方向，从根本上决定党员干部如何认识政绩、追求什么样的政绩、如何创造政绩。习近平总书记强调：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，共产党人如果没有理想信念，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。一旦理想信念发生动摇，党员干部极易失去判断公私的基准线，丧失抵御诱惑的防御力，把公共权力异化为牟取私利的工具，政绩观必然随之扭曲。唯有牢牢守住理想信念这一政治灵魂，才能从根本上保证方向不偏、初心不改，从而树立和践行正确政绩观。理想信念之所以能决定正确政绩观，具体原因体现在以下方面：

　　其一，理想信念强化使命担当。今天，衡量一名干部理想信念是否坚定，就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。理想信念坚定，就会始终把人民群众的利益放在首位，以满足群众需求、增进民生福祉为目的创造政绩，在遇到改革难题、发展堵点、民生难点时，主动担当、攻坚克难，为实现理想信念而奋不顾身去奋斗、去拼搏。

　　其二，理想信念提供精神支撑。理想信念是党员干部应对风险挑战的内在定力，面对市场经济条件下各种考验和利益诱惑，唯有以理想信念筑牢精神防线，才能在干事创业中保持政治清醒，不为一己之名、一时之利而盲动蛮干。

　　其三，理想信念塑造大局意识。有了坚定的理想信念，党员干部“站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了”，就能够将一个部门一个地方的发展置于中华民族伟大复兴的战略全局、党和国家事业发展的大局中来谋划，真正领悟党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，从而自觉跳出功利主义的陷阱，避免陷入仅从部门利益、地方利益出发考虑问题的狭隘格局。理想信念从根本上规定了政绩的政治属性，确保权力运行始终服务于党和人民的利益而非个人意志。

　　正确公私观作为党性价值内核，从根本上决定政绩观立场。如果说理想信念解决的是政绩观的方向问题，那么公私观解决的则是政绩观的立场问题——究竟是为党和人民事业而奋斗、为人民创造政绩，还是为个人谋利益、为个人创造政绩。习近平总书记指出：“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。”这一重要论断为政绩观确立了根本的价值准绳。在我国，国家一切权力属于人民，各级干部受人民委托、代表人民行使国家的权力。党性的强弱，直接决定了干部能否始终将人民利益的增进作为创造政绩的根本目的，而非将党和人民赋予的权力视为个人或小集团的私有财产。

　　坚强的党性要求确立权力姓公的根本认知。习近平总书记强调：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到法定职权必须为，法无授权不可为”。这一重要论述明确了中国共产党人应当确立的权力观、政绩观。真正的政绩应当是人民共享的发展成果，而非干部个人晋升的资本。云南保山原地委书记杨善洲退休后放弃省城安逸生活，扎根大亮山22年植树造林，将价值数亿元的林场无偿交给国家，从未为亲属谋利，其政绩因“公”而闪光。反观有的干部为谋求个人晋升，举债搞景观工程、挪用民生资金，结果债务高企、民生长期欠账，所谓“政绩”成为其权力变现的筹码。正反对照，进一步凸显了公私观念对于树立和践行正确政绩观的决定性作用。

　　习近平总书记特别批驳了所谓“大公无私已经过时”的论调，强调：“作为党的干部，就是要全心全意为人民服务，就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。”对党的干部来说，大公无私永远都不过时，只有一心为公、事事出于公心，才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能把群众装在心里，才能坦荡做人、谨慎用权。公私观作为党性的价值内核，直接检验着政绩观的纯度：党性坚强者，将为民造福视为最大政绩，一心为民多做好事实事；党性弱化、私字当头者，则将政绩视为个人捞取政治资本的工具，热衷于“造势一时”而非“造福一方”，甚至滑向以权谋私的深渊。公私观这一价值过滤机制，是防止政绩观异化的闸门。

　　实事求是作为党性思想基础，从根本上校正政绩认知。实事求是是我们党的思想路线的重要内容，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。党性在认识论层面的核心体现，在于坚持实事求是。习近平总书记指出：“要坚持实事求是、求真务实，从实际出发谋划事业和工作，使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，以创造性工作把党中央决策部署落到实处。”党员干部坚持实事求是，就要知实情、遵规律，把政绩建立在科学认知和理性决策的基础上。

　　坚持实事求是，要求党员干部在决策前经过调查研究的认知程序，在决策中建立对专业知识与客观规律的敬畏之心、遵循规律，在决策后接受时间与实践的检验。这种认知机制本质上是正本清源的过程——摒弃“想当然”“拍脑袋”的主观主义，直面客观现实的复杂性，防止决策异化为脱离实际的瞎指挥。现实中，一些错位的政绩观，往往始于认知的偏差。一些党员干部并非主观上不想干事，而是陷入了主观主义的误区。比如，个别地方在脱贫攻坚中为追求“率先清零”，违背规律盲目缩短工期，导致搬迁房质量堪忧；有的地方脱离财政实际盲目举债打造“地标”，结果项目烂尾、债务高企，所谓“政绩”终成劳民伤财的闹剧。这些党员干部政绩观之所以错位，在于将主观愿望凌驾于客观实际之上，缺乏对规律的基本敬畏。

　　习近平总书记强调：“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干。”习近平同志在河北正定担任县委书记时，骑着自行车跑遍了全县25个公社、220多个大队，在摸清底数的基础上提出“半城郊型”经济发展路子，正定发展取得显著成效。这正是坚持实事求是、求真务实，通过真抓实干创造过硬政绩的典范。党性坚强的党员干部会深深认识到，创造政绩不是主观意志的一厢情愿，而是主观能动性与客观规律性在实践中的辩证统一。是否有科学的认识，直接决定了党员干部能否抵御“速效政绩”的诱惑：面对推动高质量发展的要求，是选择急功近利的“显绩工程”，还是选择打基础利长远的“潜绩铺垫”？坚持实事求是，要求党员干部摒弃短期行为，保持“功成不必在我”的历史耐心。习近平总书记反复强调要创造“经得起实践、人民、历史检验的实绩”。这要求党员干部在决策时不仅要考虑当下的可行性，更要考量长远的可持续性；不仅要关注局部的增长指标，更要评估全局的系统效应。唯有如此，才能防止政绩异化为脱离实际的主观空想，确保每一项决策都植根于客观规律的“土壤”。

　　担当实干作为党性实践品格，从根本上保证政绩实效。正确政绩观最终必须通过实践转化为现实成果。党性在实践层面的作用，体现为将内在的价值立场和认知原则外化为持续的行动，其核心是担当精神与实干作风的辩证统一。担当实干是党性的鲜明实践表达。习近平总书记指出“领导干部要勇于担当，在其位、谋其政、尽其责，在职责范围内主动担重、担难”，强调“担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当”。真正的政绩是在迎难而上、攻坚克难中取得的，是脚踏实地干出来的，只有坚守担当实干的党性实践品格，才能让政绩经得起实践、人民、历史的检验。

　　做到担当实干，需要发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神。党和国家事业的发展是接力跑，而非“独角戏”，党员干部要跑好自己的一棒，尽心尽责为民办事。正确认识“显绩”和“潜绩”的关系，不能认为在自己任上出不了成绩就消极懈怠、“躺平无为”，也不能搞竭泽而渔的短期行为，而要始终以强烈的历史责任感和使命感敢于担当、奋发有为，以长期思维多做打基础、利长远、惠民生的事。山西右玉，70多年来，历届县委坚持率领干部群众植树造林，把“不毛之地”变成“塞上绿洲”。河北塞罕坝，三代林场建设者60余年接力造林，在荒漠沙地上造就百万亩林海，共同铸就了惠及子孙的生态丰碑。从这些地方的干部身上，我们看到了共产党人“功成不必在我、功成必定有我”的思想境界和责任担当。

　　做到实干担当，需要发扬钉钉子精神，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地把既定的行动纲领变为实景。现实中，有的党员干部“新官不理旧账”，热衷标新立异、另起炉灶；有的工作刚见起色就急于转向，留下“半拉子工程”无人问津；有的搞“雨过地皮湿”，搞“包装式”落实、“标签式”落实。这些错误政绩观，根源都在于党性观念淡薄，私心杂念作祟，缺乏实干担当的精神。党性坚强的党员干部深知，担当实干意味着直面矛盾、解决问题，而非掩盖矛盾、绕着问题走；意味着真抓实干、埋头苦干，而非花拳绣腿、不干实事。唯有党性修养过硬，才能以担当之力、务实之举践行初心、履行使命，将为民造福的理念转化为扎扎实实的政绩。

　　党的纪律作为党性刚性约束，从根本上划定政绩边界。党性在纪律层面的体现，核心在于维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律。习近平总书记指出，各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动“有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署”。坚决维护党中央权威和集中统一领导是坚持党的领导的最高原则，是党性，是大局，关系党、民族、国家前途命运，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。只有坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实贯彻党中央决策部署，才能确保政绩方向不偏。

　　维护党中央权威和集中统一领导，不是抽象的，而是具体的。作为党员干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，任何时候任何情况下都必须同党中央保持高度一致，决不能在政治方向上走岔了、走偏了。要以党中央决策部署为根本依据开展工作，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，在统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走板、变味走调。新时代以来的脱贫攻坚实践充分说明了这一点：数百万党员干部服从组织调配，驻村帮扶、精准施策，团结带领群众苦干实干，近亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，我们历史性地解决了绝对贫困问题。正是严密的组织纪律确保了全党意志统一、行动一致，凝聚起强大合力，创造了改变历史的伟大政绩。

　　习近平总书记强调：“要增强大局观念，牢固树立全国一盘棋思想，坚持算大账、算长远账，不打小算盘、不搞小聪明，把地区和部门工作融入党和国家事业大局”。坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实贯彻党中央决策部署，必须增强大局观念。党员干部要自觉站在全局和战略的高度想问题、办事情，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，找准创造政绩的“定盘星”。自觉以局部利益服从全局利益，创造性开展工作，做到既为一域增光，又为全局添彩。

　　严实作风作为党性外在体现，从根本上匡正政绩生态。作风是党性的外在标识，直接塑造政绩从决策到落地的实践形态。群众看党员干部，不看口号看作风，透过作风就能看清党性强不强、初心牢不牢。通过“严”与“实”的双重约束，防止权力滥用，杜绝虚浮空谈，确保政绩真实可感、惠及人民。其中，“严”强调对自我行为的刚性约束，划定权力运行的边界；“实”强调对执行结果的实效追求，杜绝形式主义的表演。二者结合，使干部在创造政绩时既不能以权谋私，也不能搞花架子，从而持续挤压虚假政绩的生存空间。

　　实践中，党性弱化会导致作风不正，作风不正会直接扭曲政绩形态：有的党员干部落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘；有的要求事事留痕，把“痕迹”当政绩，某些基层单位为应付考核将大量精力用于填表报数，无暇顾及民生实事；有的几任负责人反复折腾城市基础工程，引发群众强烈不满。这些行为背离了党中央强调的钉钉子精神和一张蓝图绘到底的要求。中央八项规定精神得到深入贯彻落实以来，党风政风焕然一新，干部从会场走向工厂、田间、小巷，腾出的行政资源集中投向经济建设和民生实事。这说明，一旦严实作风成为常态，政绩形态就会从“看得见的形式”转为“摸得着的实惠”。匡正政绩生态，必须把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，久久为功推进作风建设，推动广大党员干部在严守纪律规矩的前提下，勇担改革之责、善谋创新之举，以作风转变促进实干担当，使真正的实绩得以凸显。

　　不断加强党性修养，树立和践行正确政绩观

　　习近平总书记强调：“只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差”“大家一定要牢记创造业绩的目的是为人民谋利益，真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上”。党员干部树立和践行正确政绩观，归根结底要不断加强党性修养，在加强理论武装、经受政治历练、强化实践锻炼、自觉接受制度约束中不断增强党性意识，确保政绩创造始终沿着正确方向进行。

　　筑牢理论根基，以理论坚定确保党性坚定。理论坚定是政治成熟、党性坚定的基础。中国共产党人的党性建立在科学清醒的理论认知基础之上。坚强的党性不是与生俱来的，也不会随党龄、职务提升而自然提升，必须通过持续的理论学习，从党的创新理论中汲取党性滋养，筑牢信仰之基、补足精神之钙。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透习近平总书记关于党性的重要论述、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻理解“为民造福是最大政绩”的价值内涵，深刻把握新发展理念、高质量发展对政绩创造的时代要求，深刻领悟以实干出政绩的实践要求。深入学习马克思主义经典著作，从理论源头把握党性与政绩观的内在联系，全面理解和把握党性要求。通过理论武装，深刻认识权为民所赋、权为民所用的权力来源和指向，深刻把握“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩”的实践要求，自觉站在党和人民立场上处理好公与私、得与失、苦与乐的关系，守好共产党人的精神高地。

　　严肃党内政治生活，在严格锤炼中涵养党性。要强化政治纪律和政治规矩，把“两个维护”落实到政绩创造全过程。党内政治生活是锤炼党性的“大熔炉”。要严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，用好批评和自我批评的武器，经常对照党章党规检视政绩观偏差，重点查摆是否存在急功近利、数据造假、形象工程等问题，摒弃“重显绩、轻潜绩”“重短期、轻长远”的错误倾向。严格执行民主集中制，这是党的根本组织原则，也是防止政绩观偏差的重要制度保障。领导班子和领导干部决策前要充分调查研究、听取群众意见、进行专家论证，防止个人专断导致的政绩冲动；决策后要集体负责、一抓到底，防止“新官不理旧账”的短期行为。

　　强化实践磨砺，在担当作为中彰显党性纯度。实践是党性的“试金石”，也是树立和践行正确政绩观的“检验场”。要自觉在重大斗争中磨砺党性，把改革发展第一线、重大斗争最前沿作为政绩创造的考场，在推进乡村全面振兴、生态环保、民生改善等重大任务中，创造“风吹不掉，雨淋不坏，没有水分”的真政绩。在解决实际问题中检验党性，坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼问题，把解决实际问题、增进民生福祉作为政绩评价的重要标准。在久久为功中厚植党性根基，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，敢于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事，力戒形式主义和官僚主义，不搞“半拉子工程”，不留“后遗症”，持之以恒成就事业。

　　完善制度机制，以刚性约束保障党性要求落地。相较于思想教育的软性引导，制度是确保党性要求落地更为直接的刚性抓手。要将党性要求转化为可量化、可考核、可追责的制度规范，形成崇尚实干、鼓励担当、加油鼓劲的正向激励机制。健全科学的政绩考核评价体系，突出高质量发展要求，增加群众满意度权重，破除“唯GDP”“唯速度”等错误导向，实行差异化考核，防止“一刀切”导致的形式主义。完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，保护干部干事创业积极性，让敢于担当者放下包袱、轻装上阵，创造更多实绩。

　　党性是党员干部的立身之本，也是正确政绩观的决定性因素。广大党员干部要以增强党性为根本，不断校准政绩观坐标，坚守为民初心、坚持实事求是、强化实干担当。当前，全党正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，要把学习教育作为淬炼坚强党性的重要契机，深刻把握党性在树立和践行正确政绩观中起决定性作用的基本原理，坚持把党性锻炼作为终身课题，不断筑牢立身、立业、立言、立德的基石，以坚强党性引领树立和践行正确政绩观，以树立和践行正确政绩观推动高质量发展，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

　　（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　《 人民日报 》（ 2026年05月22日 09 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)