2026年08月28日13:58 | 来源：新华社
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中共中央政治局召开会议
研究部署西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害抢险救援工作
中共中央总书记习近平主持会议
会议开始时，习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希等全体起立，向西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害遇难人员默哀
新华社北京8月28日电 中共中央政治局8月28日召开会议，研究部署西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害抢险救援工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议开始时，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提议全体起立，向西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害遇难人员默哀。
会议指出，这次因尼泊尔一侧发生泥石流灾害，造成西藏日喀则市吉隆县吉隆口岸重大人员伤亡、失联。灾害发生后，党中央高度重视，习近平总书记立即作出重要指示，对抢险救援和应急处置等工作提出明确要求。受习近平总书记委托，中共中央政治局常委、国务院总理李强赶赴灾区，看望慰问受灾群众和抢险救援人员，现场指导抢险救援和应急处置工作。中共中央政治局委员、国务院副总理张国清赶赴现场指导处置。在党中央坚强领导下，在国务院工作组指导下，西藏自治区、应急管理部等有关部门和消防救援队伍、中国安能等专业救援力量迅速行动，解放军和武警部队闻令而动、及时到位，抢险救援工作紧张有序开展，群众安置、善后处置等工作全面启动推进。
会议强调，这次灾害发生在高原高寒地区，沟谷陡峭、气候多变，周边仍有不少冰川冰湖、地质灾害隐患，抢险救援面临极大困难。各有关方面要坚持人民至上、生命至上，以坚决有力的举措、科学高效的方法，扎实做好各项工作。要科学制定搜救方案，全力搜救国内外失联人员。要强化多部门联合会商，加强监测预警，密切关注堰塞湖和周边山体稳定性，采取有效措施严防发生次生灾害。要强化现场人员管理，确保救援全过程安全。要妥善安置好受灾群众，周密细致做好抚恤、救济等善后处置工作。要对尼泊尔受灾地区提供紧急援助，开展国际救援合作。
会议指出，要全面排查摸底风险隐患，抓紧开展青藏高原冰川冰湖资源调查，强化动态监测预警，提高灾害链风险识别能力。要完善应急处置机制，加强上下游风险隐患监测预警和响应联动，落实风险区转移路线、安置地点等人员转移措施。要建强抢险救援关键力量，在灾害风险大的高原、山区、边境等偏远地区适当增加消防救援、工程抢险等力量布局，提升断路、断电、断网条件下的应急处置能力。要加强边境灾害管理国际合作，共同推动提升应急管理和防灾减灾救灾水平。
会议强调，要统筹好发展和安全，坚持极限思维、底线思维，增强“时时放心不下”的政治责任感，扎实做好安全稳定各项工作。
会议还研究了其他事项。
(责编：赵光霞、刘军涛)
2026年08月28日06:01 | 来源：人民网－人民日报小字号
新华社北京8月27日电 中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平文化文选》第一卷、第二卷，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局，坚持把文化建设摆在治国理政突出位置，创造性提出一系列新思想新观点新论断，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义文化、怎样坚持和发展中国特色社会主义文化的重大课题，形成了习近平文化思想。习近平文化思想是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，是坚持“两个结合”、推进马克思主义文化理论创新的重大成果，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、推动文化繁荣、建设文化强国提供了强大思想武器和科学行动指南。
《习近平文化文选》第一卷、第二卷，收入习近平同志2012年11月至2026年2月期间关于文化建设最重要、最基本的著作，按时间顺序编排，共有报告、讲话、演讲、信件、指示等78篇。部分著作是第一次公开发表。其中，第一卷收入2012年11月至2016年12月期间的著作27篇，第二卷收入2017年10月至2026年2月期间的著作51篇。
《习近平文化文选》第一卷、第二卷的出版发行，为全党全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想提供了权威教材，对于广大党员、干部、群众进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，不断推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件，具有重要意义。
（《习近平文化文选》第一卷、第二卷主要篇目介绍见第二版）
《 人民日报 》（ 2026年08月28日 01 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
——习近平主席引领推动全球治理倡议走深走实
本报记者 王新萍 龚 鸣 刘玲玲
2026年08月28日06:00 | 来源：人民网－人民日报小字号
当今世界，单边主义、保护主义、霸权主义持续抬头，地缘冲突此起彼伏，全球性挑战层出不穷。面对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，国际社会对“全球治理向何处去”的追问愈加紧迫。
“分裂对抗、零和博弈注定没有出路，让世界重回丛林法则不得人心，同球共济、团结合作才是唯一正确选择。我提出全球治理倡议，旨在推动构建更加公正合理的全球治理体系。”2026年新年伊始，习近平主席在接受18位驻华大使递交国书时，如是阐述对改革完善全球治理的思考，重申中国将始终站在历史正确一边，以人民之心为心、以天下之利为利，同各国一道推动构建人类命运共同体。
2025年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年。9月1日，“上海合作组织+”会议在天津举行，习近平主席在会议上郑重提出全球治理倡议。这一重大倡议，为解答“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代命题，提供了深邃的中国方案。
一年来，全球治理倡议从中国方案转化为国际实践，日益展现出强大的生命力和感召力。一年来，胸怀天下、勇于担当的中国，以理念为指引、以团结为要务、以行动为答案，携手各方着力破解全球治理赤字，提振国际社会践行多边主义的信心，推动构建更加公正合理的全球治理体系。
格局引领：以大国担当凝聚全球共识
2025年初冬，滔滔岷江畔。习近平主席在都江堰同法国总统马克龙友好交流。古堰漫步，临水品茗。大国外交的目光，从水利奇迹中读懂中国“治”慧，从历史深处看向人类未来。
习近平主席强调：“面对变乱交织的国际形势，相信中法两个历史文化大国能够通过对话合作，共同为世界和平稳定和人类发展进步作出更大贡献。”
马克龙访华期间，中法两国发表关于加强全球治理的联合声明，将全球治理倡议写入其中。作为联合国创始成员国和安理会常任理事国，中法两国共同主办中法全球治理论坛，多次就全球治理发表联合声明，高举多边主义旗帜，展现责任担当。
大国应该承担更多责任，展现更大格局。中法交往之道，折射出中国领导人的天下情怀与历史远见。
一年来，从双边对话到多边舞台，习近平主席通过多种方式同各国各界深入交流，以元首外交的战略定力，推动全球治理变革的中国主张愈加深入人心。全球治理倡议写入中国与古巴、加拿大、乌拉圭、越南、俄罗斯、塞尔维亚等国发表的联合声明。来华访问的多国领导人纷纷表示：“多边主义是世界安全稳定的基石，习近平主席提出全球治理倡议具有重要意义”“这一重大倡议有助于推动构建更加公正合理的国际治理体系，让全球南方国家受益”“其中奉行主权平等、倡导以人为本等理念对改革完善全球治理体系意义重大”……
一年来，习近平主席引领全球治理与时偕行：指引金砖合作方向，强调“通过改革完善全球治理体系，充分调动各方资源，更好应对人类社会面临的共同挑战”；关怀全球妇女事业，呼吁“要支持妇女担当时代责任，深度参与全球治理，共享治理成果”；聚焦人工智能治理，提出“加强人工智能发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架”……
2026年，三重历史刻度交织：中国共产党成立105周年，新中国恢复联合国合法席位55周年，“十五五”开局之年。时间镌刻下中国顺应历史逻辑、时代潮流的主动作为，与世界命运与共、携手奋进的致远笃行，勾勒出全球治理倡议的“从来”与“所去”。
植根中国又惠及世界——
回望105年波澜壮阔的奋斗历程，中国共产党始终站在历史正确一边、站在人类文明进步一边，以自强不息的奋斗深刻改变了世界发展的趋势和格局。
如何加强全球治理，始终是习近平主席关心的重大命题。新时代以来，习近平主席提出构建人类命运共同体理念，一系列新理念新倡议新主张应运而生。从共建“一带一路”倡议，到共商共建共享的全球治理观，再到全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，不断丰富全球治理的理论与实践，为解决当今世界突出问题贡献智慧与方案。
立足当下又开辟未来——
当前，二战后建立起的国际体系受到多重冲击，全球治理处于逆水行舟、不进则退的关键当口。
全球治理倡议立足当前和长远，致力于解决好各国尤其是广大发展中国家关心的实际问题。奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念，切中诸多危机挑战的症结和根源，为构建更加公正合理的全球治理体系提供科学指南。
联合国秘书长古特雷斯认为，全球治理倡议“内涵丰富，其核心理念与联合国坚守的信念高度契合，有力回应了国际社会对改革完善全球治理体系的强烈呼声”。英国国际关系专家基思·贝内特认为，全球治理倡议所倡导的“正是当下全球治理改革的要义所在”。
在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。今年，“积极参与和引领全球经济治理”“推动构建新型国际关系”“提供更多国际公共产品”等写入“十五五”规划纲要。中方继续高举多边主义旗帜，行大道、担大义，以中国之治赋能全球治理，为动荡不安的世界注入宝贵的稳定性和正能量。
实干为要：以务实行动推动治理变革
全球治理倡议一经提出，就得到国际社会的广泛和积极响应。近160个国家和国际组织欢迎和支持，60多个国家踊跃加入“全球治理之友小组”，构建起落实倡议的重要多边协作平台。
中方相继发布《全球治理倡议概念文件》、《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书，阐明中国关于全球治理的目标方向和实践行动，凝聚起更广泛的国际社会共识。
今年3月，在阿塞拜疆举行的第十三届巴库全球论坛，专门设置“中国与全球治理倡议”主题研讨。一场外方主办的会议，为何聚焦中国倡议？与会人士坦言，如果说对联合国权威的捍卫是对现有国际秩序的“保卫战”，那么对全球治理倡议的热议，则是对建设更加公正合理国际秩序投下的“信心票”。
这一票，是投给“公平正义”，投给关乎“由谁治理”的重要命题——
“全球治理之友小组”在纽约、日内瓦、维也纳相继成立，围绕联合国改革、反对单边制裁、完善争端解决机制、数字与气候治理等重大议题开展密集协调，在联合国多边场合发表共同立场，形成多项共识成果。
“世界上的事要由各国商量着办”。全球治理倡议致力于推动国际关系民主化、法治化，以共商共建共享为导向的全球治理新路径超越传统国际关系理论“中心—外围”的陈旧秩序，开辟了国际政治文明的崭新境界。“在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益”“确保国际法和国际规则平等统一适用”“加强团结协作，反对单边主义”，推动多边进程更多倾听发展中国家声音。
乌干达《新景报》认为，“全球治理倡议主张构建一个正义、公平、包容和注重实效的世界；只有让大多数国家成为世界多边机构决策的关键参与者，才有公平可言。”
这一票，是投给“人民幸福”，投给关乎“为谁治理”的价值追问——
加强全球治理，目的是把各国人民对美好生活的向往变成现实，共同建设一个人人享有富足安康的世界。全球治理倡议倡导以人为本，以人民福祉为核心关切，把各国民众现实诉求作为治理改革的出发点，“保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果”。
中国始终将发展置于国际议程的中心位置，通过基础设施建设、产业合作等途径，扩大发展中国家增长空间，为各国民众带来实实在在的获得感。面对减贫难题，中国持续推动完善全球减贫治理体系，与53个国家、9个国际机构共同发起成立全球减贫与发展伙伴联盟，将减贫经验不断转化为全球公共产品，为全球减贫进程注入新动能。
俄罗斯亚太地区研究中心主任谢尔盖·萨纳科耶夫表示，全球治理倡议有助于推动各国更加聚焦发展问题，促进全球可持续发展和包容性增长，使发展成果惠及全人类。
这一票，是投给“务实行动”，投给关乎“如何治理”的实践成效——
全球治理倡议注重行动导向，立足解决问题，坚持整体推进与重点突破相结合、坚持治标和治本相结合、坚持南北合作和南南合作相结合，为完善全球治理指明路径和方向。作为负责任大国，中国身体力行，统筹协调全球行动，充分调动各方资源，积极推动倡议取得务实成效。
去年10月，国际调解院在中国香港开业运营，目前已在案件管理方面实现案源突破，调解案件管理服务实质性启动，公约签署国已从成立时的37个增至46个；
今年6月，多国多地举办多彩活动，庆祝第二个“文明对话国际日”。中国积极推进全球治理倡议和全球文明倡议协同落地，以“文明和合”促进“全球善治”；
今年7月，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上，习近平主席围绕全球人工智能治理体系、以人为本和向上向善理念、帮助全球南方缩小智能鸿沟、成立世界人工智能合作组织、支持联合国全球人工智能治理进程等，系统全面提出中国方案，为完善全球人工智能治理作出重要贡献。
顶层设计、机制创新、务实行动，共同铸就中国推动完善全球治理的实干担当。瑞士圣加伦大学中国能力中心前主任约瑟夫·蒙德尔说，全球治理倡议是一种平台型、结果导向型的治理路径，通过灵活的机制鼓励各方参与，因而能迅速得到广泛支持。
命运与共：以开放胸襟擘画未来蓝图
“同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体”，这是中国参与全球治理的初心，更是始终如一的行动指南。
2026年下半年，4场多边盛会——上海合作组织比什凯克峰会、金砖国家领导人新德里会晤、亚太经合组织深圳会议、二十国集团迈阿密峰会将接续启幕，既是观察全球治理的窗口，也是达成国际共识的契机。
推动金砖国家实现历史性扩员、上合组织发展壮大，支持非盟加入二十国集团，提出全球南方开放包容合作倡议，宣布实施支持全球南方合作八项举措，助力全球南方共同迈向现代化……中国始终高举构建人类命运共同体旗帜，带头践行真正的多边主义，推动深化南南合作与南北对话。
中国始终坚持共商共建共享的全球治理观，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系，坚定不移做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者。
作为最大发展中国家，中国引领推动全球南方联合自强，支持全球南方发挥更大作用，使之成为全球治理体系建设和改革的积极推动力量。作为世界第二大经济体，中国以平等协商、互利共赢的精神引领国际合作，推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。
“所有的声音都被倾听，让所有利益攸关方参与进来”“本质是从零和博弈转向共同治理，最终目标是实现和平稳定与共同繁荣”，印尼—中国伙伴关系研究中心主任维罗妮卡·萨拉斯瓦蒂表示。
大发展的时代，也是大变革的时代，全球治理体系必须与时偕行。
着眼当下，以发展的姿态补齐治理短板——
改革完善全球治理，不是对现有国际秩序的推倒重来，也不是在现行国际体系之外的另起炉灶，而是增强现行国际体系和国际机制的执行力、有效性，使之更符合变化的形势，更及时有效应对各种全球性挑战。
落实全球治理倡议，必须毫不动摇地维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。要推进“联合国80周年改革倡议”，推动联合国提质增效，提升安理会权威和能力。“这一倡议进一步彰显中国维护以联合国为核心的国际体系的承诺。”第七十九届联合国大会主席菲勒蒙·扬说。
展望未来，以进步的理念回应时代呼声——
新疆域新挑战层出不穷，如何推进可持续发展，实现全球绿色低碳转型？如何确保技术服务于人，推动人工智能向善普惠发展？
中方积极打造国际公共产品，与各方一道创新治理机制：率先出资成立昆明生物多样性基金，积极引领全球生物多样性治理；通过南南合作帮助发展中国家提高应对气候变化能力，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系；提出《全球数据安全倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》，支持世界数据组织在北京成立，支持以联合国为主渠道推进全球网络空间和数字治理，携手构建网络空间命运共同体……
人类面临的所有全球性问题，任何一国想单打独斗都无法解决，必须开展全球行动、全球应对、全球合作。只有团结合作、起而行之，才能把全球治理倡议的远景和蓝图变成携手行动的路线图和时间表。
今年秋天，中国将在河北雄安新区举办全球治理论坛，携手各方共商改革完善全球治理的大计。在构建人类命运共同体目标指引下，中方将与各方一道，更好推动全球治理倡议落实落地，以共治破乱局、以同行谋长远，推动全球治理向着更加公正合理的方向稳步前行。
（本报记者姜波参与采写）
《 人民日报 》（ 2026年08月28日 01 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
王炳权
2026年08月28日06:04 | 来源：人民网－人民日报 
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全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。发展全过程人民民主，对于坚持中国特色社会主义政治发展道路，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。
新时代以来，习近平总书记围绕全过程人民民主发表了一系列重要论述，贯穿《习近平谈治国理政》第一至五卷。比如，第一卷中《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》指出：“我们要适应扩大人民民主、促进经济社会发展的新要求，积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分发挥我国社会主义政治制度优越性”；第二卷中《不忘初心，继续前进》指出：“尊重人民主体地位，保证人民当家作主，是我们党的一贯主张”；第三卷中《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》指出：“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主”；第四卷中《全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主》提出评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的“八个能否”衡量标准以及一个国家民主不民主“一个关键、四个要看、四个更要看”的评价尺度；第五卷中《在中国特色社会主义道路上不断谱写党和国家事业发展新篇章》指出：“我们一定要坚持人民至上，全心全意为人民服务，贯彻以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，始终保持同人民群众的血肉联系，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。这些重要论述思想深邃、视野宏阔、内涵丰富，科学回答“民主之问”、廓清“民主迷思”，既彰显社会主义民主的人民性、广泛性和真实性，又清晰明确描绘了发展全过程人民民主的“施工图”“路线图”，形成了一个系统完备的科学理论体系，宣示了坚定的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，有力回击了一些西方国家对我国社会主义民主的攻击和污蔑，增强了中国人民坚持和发展全过程人民民主的自信和底气，坚定了我们走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。
“十五五”规划纲要把“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高”明确为“十五五”时期经济社会发展要实现的目标之一，并对“发展全过程人民民主 完善中国特色社会主义法治体系”作出重要部署。发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，必须贯通学习《习近平谈治国理政》第一至五卷，注重从国际比较中把握全过程人民民主的实践特征与实践绩效，充分展现全过程人民民主为解决人类共同面临的“民主之问”所贡献的中国智慧和中国方案。
具有显著的制度优势
第三卷中《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”民主是全人类的共同价值，民主制度是实现这一价值的具体形式。从国际视野看，世界上不存在适用于一切国家的民主制度。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的民主制度，才能不断发展完善，才最可靠也最管用。全过程人民民主更好发挥制度的根本性、全局性、稳定性、长期性作用，能够有效避免一些国家面临的“民主过剩”“民主失色”等问题，在民主的制度竞争中交出了一份优异答卷。
经过新中国成立70多年来的不懈奋斗，我们党带领人民建立并不断巩固完善包括国家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度在内的全过程人民民主制度体系，为发展全过程人民民主搭建起“四梁八柱”、提供了可靠制度保障。作为根本政治制度，人民代表大会制度把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，通过法定程序把党的战略主张转化为国家制度规范，能够最大限度保障人民当家作主；作为基本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等为发扬民主、实践民主架设重要制度平台，为整合民意、汇集民智、守护民权、保障民利提供坚实依托；作为重要政治制度，选举制度、特别行政区制度、立法制度、国家机构组织制度等多维度彰显国家政治生活的民主底色。这些制度衔接协调、形成合力，克服了一些国家党争权斗失序、政府治理失灵、政治参与失真、利益分配失衡、社会行为失范等纷繁乱象。
在这一制度体系的保障下，全过程人民民主把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，人民民主具体地、生动地体现在人民当家作主的全过程各环节。其中，民主选举是起点，落实人民选举权和被选举权；民主协商是基础，彰显“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数”的人民民主真谛；民主决策是关键，形成增进人民福祉的优质政策产品；民主管理是抓手，使人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；民主监督是保障，确保权为民所赋与权为民所用有机统一。这五个环节环环相扣，内在统一，贯穿于全过程人民民主制度体系的运行之中，在互联互通、互构互融中释放出“整体大于部分之和”的民主效能，确保人民在我国政治生活中始终真实在场，用全链条民主超越西方以选举中心主义为特征的断链式民主，扩大了人民有序政治参与。
民主是历史的、具体的、发展的。中国式现代化的不断推进与拓展，决定了全过程人民民主必须立足历史进程、锚定时代任务，持续提质升级、拓展实践深度、充分彰显效能。这也决定了全过程人民民主的制度建设是一个不断优化的过程。在实践中，我们加强前瞻性思考，以民主制度的完善发展回应人民群众对民主法治的新要求新期盼；注重全局性谋划，把人民当家作主制度化地体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域和全过程；突出整体性推进，全面开展以加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度和完善大统战工作格局为重要内容的制度改革和建设工作。当今世界，一些国家或是将民主拘囿于竞争性选举而窒息了制度革新的空间，或是仅对民主实践中一些具体程序或技术进行零敲碎打调整或碎片化修补，使本应是动态鲜活、积极有为、始终充满生机活力的民主实践趋于僵化固化。全过程人民民主以持续优化的制度创新有效避免了上述问题。
具有显著的治理优势
第二卷中《推进协商民主广泛多层制度化发展》中强调：“中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位”。发展全过程人民民主是国家治理现代化的内在要求和重要体现，国家治理现代化的进程在一定意义上也以发展全过程人民民主为重要动力，全过程人民民主能够为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量。从国际视野看，全过程人民民主让中国既有“高质量民主”又有“高效能治理”，为世界呈现了以民主推进治理的政治发展范例。
马克思主义国家学说认为，人民群众是历史的创造者，理所当然也是国家治理的主体。我们党始终代表最广大人民根本利益，积极发展全过程人民民主，将广大人民团结凝聚为一个有机整体，实现党的主张和人民意志的高度统一，并通过一整套国家制度和治理体系保证落实，确保党领导人民依法有效治理国家，确保国家治理充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。正是在这一过程中，广大人民在国家治理实践中的平等参与得以有序扩大，人民民主和国家意志相统一得以有效实现，避免了治理中的拉扯、掣肘、内耗，提升了国家治理的开放性、有效性。这与一些国家中民主与治理关系高度紧张、少数利益集团绑架国家的情况形成鲜明对比。
社会治理是国家治理的重要方面。在现代化的历史进程中，处理好活力与秩序的关系是一道世界性难题。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能技术加速迭代，正在对我国社会结构、社会关系、社会行为、社会心理产生重大而深远的影响，社会治理面临新形势新任务。全过程人民民主为实现活而不乱、活跃有序的动态平衡构筑了坚实根基。具体来看，全过程人民民主为协调不同利益提供统筹机制，使不同主体通过对话、沟通、共同行动等方式形成有机的结构性联系；为强化互动协作提供协商机制，用好用足协商民主这一“独特的、独有的、独到的民主形式”，推动在协商共治中构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；为消弭误解、化解冲突提供处置机制，以遇事商量、求同存异、群己合一、和合共生的优势和活力，推动社会成员团结向善。这种以民主方式打造共建共治共享的社会治理格局的实践，对于破解一些国家出现的两极分化、社会撕裂等局面具有参考意义。
基层治理是国家治理的基石，是全过程人民民主的重要体现。全过程人民民主以完整的制度程序和参与实践为不同主体参与基层治理拓宽渠道，通过健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，加强基层组织建设，优化基层治理资源配置，增强了城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。反观有的国家，人民群众既无法在基层民主实践中看到治理成效，又无法在基层治理过程中获得民主体验。我国基层民主许多好的经验做法成为国家政策，为全过程人民民主发展不断注入新的动力。民主在基层治理中有了更多“烟火气”，治理在基层民主中带来满满“获得感”。
具有显著的发展优势
第四卷中《全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主》指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”这一重要论述提出了检验民主质量的试金石。从国际视野看，全过程人民民主在促进我国经济社会高质量发展方面显示出实用、管用、好用的巨大优势。
有效规范发展取向。发展全过程人民民主，内在要求把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。这有助于强化发展取向的人民性，推动改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，既有效保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益，又切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，确保把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，使发展始终坚持以人民为中心，助推人的全面发展和社会全面进步。这就摒弃了一些国家资本至上的发展逻辑，防止出现发展由资本操控、只为少数利益集团服务的现象。
持续增进发展动能。近年来，一些国家的发展陷入势头不够、后劲不足、动力不强的困境，人民群众缺乏参与推动发展的积极性主动性创造性。中国通过发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，以破除制度藩篱和利益羁绊的坚强意志和有力举措清除妨碍人民群众平等参与、平等发展的体制机制障碍，更好尊重人民主体地位、激发人民创造精神。这就让每一位辛勤劳动、艰苦奋斗、创新创造者都有梦想成真、人生出彩的机会，让蕴藏在人民群众中的无穷智慧和无限力量竞相迸发、充分涌流，并使之转化为不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力的强大引擎，有效塑造和巩固紧紧依靠人民推动发展的显著优势。
推动共享发展成果。一些国家的发展追求资本利益最大化而不是实现绝大多数人的利益，导致贫富差距和两极分化加剧；民主则收缩于政治领域，对两极分化既无动于衷又无能为力。全过程人民民主真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处。比如，“十五五”规划纲要草案编制阶段，就广泛征集对关系国计民生的20多个重点领域的发展建议；全国人大依法认真开展规划审查工作，全国人大代表、政协委员认真审查、讨论规划纲要草案，通过民主协商、民主决策保证纲要致力于发展成果共享。“十五五”规划纲要提出“规范收入分配秩序和财富积累机制”“稳步推进基本公共服务均等化”等举措，这本身就是全过程人民民主实践的产物。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，既体现于政治上层建筑，又贯穿经济社会生活，有效推动我国现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
（作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
《 人民日报 》（ 2026年08月28日 09 版）
(责编：胡永秋、曲源)
董本植
2026年08月28日06:03 | 来源：人民网－人民日报 小字号
年过古稀时，身边人就开始劝我：“董老师，不能再讲了。你一上台就激动，我们都担心。”于是，最后一场专题讲座，定格在87岁。如今，我92岁，离开讲台，仍不想停下来。还有很多没讲完呢，怎舍得告别那些求知的目光？
人与事业是讲缘分的。十几岁时，我就想当兵，抗美援朝开始后，我报过名，可惜年纪太小，没去成。1953年，解放军一所学校招生，我毫不犹豫报了名。入伍第二年，我就参加了新中国成立5周年国庆阅兵。为了走好方队，我们在南京练、到北京练，一遍遍抬腿、踢步。认准一件事就把它做好，这是32年军旅生涯教会我的，我用了一辈子来践行。
毕业分配时，组织让我留下当教员。21岁的小伙子，教从朝鲜战场回来的老兵。他们实战经验丰富，我凭什么教人家？上课前，我跑到他们的宿舍，问：“你们想听什么？我明天这么讲，行不行？”我给他们讲工程防护，他们给我讲战场实际。我教他们，也向他们学，慢慢站稳了讲台。教书的门道在哪里？在学生。老师脑子里要有知识，心里更得有学生。
前线的国防，与军校里学的不一样。上世纪五六十年代，我下连到福建当兵，同时承担教学工作。第一次去阵地，炮弹落到附近，说不怕是假话。后来跟着战士们搬炮弹、守阵地、站夜岗，反倒顾不上怕了。有一年国庆节，我在前线值守。看到远处灯火亮起来，我突然悟到了意涵：那就是国防的意义。和平年代，人们容易忘记国防，可越是和平，越要知道和平从哪里来。
艰苦二字，在罗布泊最懂。狂风说来就来，石子打得脸生疼。1966年，我被调去参与核爆炸效应试验。每次爆炸后，我们要进入现场收集数据，测冲击波、光辐射、核辐射，查看装备、建筑和试验动物的毁伤情况。有没有危险？当然有。可数据一定要拿回来，工作必须要完成，咬碎牙也得上。国家需要什么，就去干什么，岗位需要什么，就努力把什么干好——艰苦奋斗，“罗布泊人”学得透彻。
赢得尊重，不是靠年龄。转业后，我从军校来到大学，还是教国防，但是老教员得学做新老师，学会归零。课余时间，我仍喜欢往学生中间跑。从疑惑中找教学思路，渐渐胸有成竹。国际风云骤变，就讲国际形势；发生热点事件，则要联系热点切入。教学从来不会一成不变，发展日新，学生更新，课也得与时俱进。人老了，脑筋不能老。荣誉的光环总是会过去的，尊重还得靠今天学出来、干出来。
一堂好课，到底好在哪里？我想，不在掌声，而在学生记忆里。有些学生毕业几十年了，直到现在还有联系，见面还会说：“董老师，当年那堂课我还记得。”听到这样的话，比什么荣誉都令人高兴。教师把知识教给学生，学生们的一声声“董老师”让我知道数十年的讲台没有白站。讲道理，不光要自己觉得有道理，还得让年轻人愿意听、听得懂、听进去。
最近整理回忆录，照片一张张翻过去，回忆闪回：年轻时学着当兵，在前线时学守阵地，在罗布泊学做试验，在大学时学着当老师……岁月流转，容貌也逐渐变老，一辈子干中学、学中干，“战位”就是“学位”。现在，我不能再像过去那样站两个小时讲课了，“战位”转到案头：每天翻翻报纸，了解国内外形势；遇到觉得年轻人该看的文章，就转给学生，在手机上讨论。学不可辍啊，无论耄耋还是垂髫。
我常想，我这一生值得啊，靠学习跑赢了时光。
（作者为东南大学党委武装部原部长、原军事教研室主任，本报记者白光迪采访整理）
《 人民日报 》（ 2026年08月28日 05 版）
(责编：胡永秋、曲源)
新能源汽车产业透视系列报道之三
本报调研组
2026年08月28日06:00 | 来源：人民网－人民日报
小字号
当下的国内汽车市场，活力之强劲、竞争之激烈，都是从未有过的。
新车上市节奏打破行业历史纪录。今年上半年，市场上市全新平台开发、垂直换代的原生全新车型100余款，同时还有数百款改款及配置迭代类车型集中投放。在原生全新车型中，燃油车型占比不足20%。
这是全球汽车发展史上前所未有的供给强度、前所未有的产品迭代速度。
看历史纵向，在德国汽车工业巅峰期，全年全新开发量产新车为百款量级；看当前横向，我国半年的原生全新车型投放量明显高于欧美主流市场；从自身对比，和国内燃油车销量峰值的2016至2017年作比较，每年原生全新车型投放总量不到今年上半年同类车型的1/3。
这是只有在智能时代才会出现的极速迭代。“十五五”开局之年，中国汽车市场发生深刻变化。
——从消费端看，新能源车成为新车消费主流，油电格局彻底反转。
在2025年末新能源车月度零售渗透率突破50%的基础上，2026年4—7月，新能源乘用车零售渗透率更是稳定保持在60%以上，7月达到65.1%。
新能源车更受消费者青睐。即便燃油车价格大幅降低，也无法扭转消费行为的拐点。调研显示，超八成的燃油车车主置换新车时选择新能源车。车载智能从高端选配变成车型基础配置，竞争逻辑正升级为“人工智能定义汽车”。
——从供给端看，本土产业链完成自主闭环，反向改写全球汽车分工规则。
“三电”系统、碳化硅功率模块、电驱总成实现高度自主可控，不再依赖由海外供应商主导的动力体系。动力电池全球装机量前10名中，中国企业占据7席，合计市占率超72%。电池安全国标开始向外输出。
更具标志性的是“反向合资”现象，合资品牌正以积极姿态拥抱中国技术。2026年3月13日，大众汽车入股小鹏汽车、建立战略技术合作伙伴关系之后双方首款联合开发的车型“与众08”，在大众安徽工厂量产下线。奥迪携手上汽集团打造面向中国市场的新品牌“AUDI”，大量采用中国本土平台和智能化技术。
不知不觉间，我们已经身处新的市场时空。
正如拿着一张旧船票登不上新的客船，因循守旧，已不能完整准确认识当下进入系统性重构的国内汽车市场。燃油车时代的旧规则正在失效，新能源汽车时代的新规律已然涌现。
对于一段时间以来备受关注的汽车市场内卷问题，须用新的市场逻辑来分析。
先看新车型新在哪里。
今年上半年投放的数百款新车型里，绝大部分是配置微调类改款、细分车型。一些车型刚上市就面临改款竞品冲击。
这是智能时代由技术带来的供给能力质变。
燃油车受机械架构限制，硬件改型成本高，新车开发周期通常需要36至48个月，一款基础车型沿用5至10年，不能也不敢高频推新。新能源车依托模块化电动平台、软件、OTA（远程在线升级）快速调整，6至12个月就能迭代一款衍生车型，迭代节奏与电子消费品相当。汽车生产逻辑发生根本变化。
事实上，智能网联新能源汽车在原有的机械大件性质之外，已具备鲜明的电子消费品特征。随着智能制造水平持续提升，充分实现消费者个性化定制设计与生产也并非遥不可及。当然也应正视，车型供给过密、迭代过快，会伴生资源消耗和消费者观望加剧，这是要研究和解决的新情况新问题。
再看销售增长曲线发生了什么变化。
2026年1至7月，我国新能源汽车产销分别完成901.4万辆和900.7万辆，同比分别增长9.5%和9.6%。市场结构深刻分化，一大批自主品牌实现两位数以上增长。其中，比亚迪方程豹、上汽智己分别增长167.85%、82.45%，长安启源仅AQ系列就同比增长103%，蔚来、吉利极氪、零跑则分别增长70.7%、98.9%、68.4%。增速前十品牌集中于中高端纯电，自主品牌占据绝对主体。特斯拉中国是唯一进入增速前十的外资品牌。
更值得关注的是，上半年，40万元以上高端新能源市场同比增长46%，自主品牌拿下近六成份额。其共同的增长逻辑是：不靠低价内卷，而是依靠技术、智能、品牌实现价值突围。销售下滑的，则集中在转型迟缓的合资品牌、低端微型电车、同质化车型。
这样的增长曲线，传递出重要的趋势性变化：升级换代成为需求主旋律。
当前，我国汽车保有量达3.71亿辆、全球第一，占全球汽车总保有量近1/4。其中，燃油车占比86.81%、平均车龄8.2年，初代新能源车集中接近质保到期节点。这样的结构，孕育出全球规模最大的汽车换代浪潮，“十五五”时期，正是升级换代长线行情和中高端消费需求集中释放的窗口期。
接下来看利润去哪儿了。
从各家企业7月份披露的半年度业绩公告来看，部分整车企业利润走低与供应链头部企业利润高企的反差，表明汽车产业传统微笑曲线彻底位移：利润从整车、传统零部件，大规模流向上游锂矿资源、动力电池、车规芯片、智驾方案提供商。宁德时代上半年净利润超430亿元，超过国内10家上市整车企业利润总和。
同时，上汽、比亚迪、吉利、奇瑞等头部整车企业，依靠全链自研、高端子品牌、多元化市场布局及成本管控能力，穿越内卷、稳健盈利，上半年净利润均在行业平均水平之上。
对此利润迁移现象，应放在产业演进中辩证来看。过去汽车核心零部件和高端技术长期被海外企业垄断，高额利润几乎尽数外流；如今本土供应链企业自研掌握关键技术，合理高利润可反哺长期前沿研发。整车企业既不能单纯依赖外部技术，更不能因此排斥跨界合作。
综合分析2026年上半年新能源汽车行业在车型、销量、利润等关键指标上展现出的新特征新趋势，带给我们深刻启示。
一个判断愈加清晰：中国汽车市场既是全球汽车存量置换的超大规模主战场，也是全球新能源汽车迭代升级的风向标，决定着全球汽车产业周期与转型节奏。
潜能的空前巨大、创新的空前活跃，与竞争的空前激烈交织在一起，构成中国汽车市场空前生动而强烈的全球吸引力。
“中国是全球最硬核的企业健身房，汽车行业是最典型缩影。”麦肯锡相关负责人今年6月的公开演讲引起中外企业界广泛共鸣。
梅赛德斯—奔驰集团董事局主席康林松表示，全球车企必须奔赴中国这个健身房完成脱胎换骨，吃透中国供应链和迭代节奏，才能应对全球新能源汽车竞争。
此消彼长，是同一开放市场上竞争的自然结果，而非零和博弈——合资品牌正以更彻底的本土化转身作答。
今年，大众汽车集团各品牌将推出超过20款新能源车型，并计划到2030年扩展至约50款；宝马集团全年将在中国市场推出约20款全新或改款车型。到2027年，梅赛德斯—奔驰将在中国市场推出超过20款覆盖多元动力的全新车型，其中，新车型搭载的多项智能科技与专属配置将由中国团队参与并主导研发。
“摸爬滚打，才能强身健体”，比亚迪执行副总裁何志奇近日在社交平台的发文说出了中国企业家的心声。
吉利控股集团创始人李书福表示，汽车行业绝不能打价格战，应当打技术战、服务战、品质战、品牌战。
价格战行不通，恶性内卷不可有，充分竞争才是大国市场的底色。
北汽集团总经理常瑞说，我国超大规模市场的特点和较多经营主体共存的现实，决定了需求的稳定与竞争的必然。直面竞争，接受竞争，是中国汽车产业向新高度攀登的必经之路。
从“拼价格”转向“拼价值”，全面走上高质量发展的全新轨道，在技术路线的多元探索、核心能力的深层构建、用户体验的持续升级上展开充分的良性竞争，日益成为中外车企的共识。
对于中国消费者特别是对于伴随智能手机长大的新一代青年消费者来说，这种充满创新活力、丰富多彩的市场供给，正是他们喜欢的样子。
（调研组成员：徐立京、谢戎彬、杜海涛、桂俊松、王政、申茜、葛孟超、冯英杰）
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《 人民日报 》（ 2026年08月28日 01 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
本期主讲人：国家发展改革委能源研究所所长 吕文斌
2026年08月28日06:04 | 来源：人民网－人民日报 小字号
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智能巡检机器人在河北雄安新区雄东电缆隧道内工作。 |
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海南博鳌零碳示范区。 |
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胜利济阳页岩油国家级示范区牛页一区钻井施工现场。 |
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视频报道请看人民日报客户端、“人民网+”客户端，英文报道请看环球时报英文版客户端 |
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家发展和安全的战略高度，提出能源安全新战略，推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，坚定不移走中国特色能源发展新道路。
10余年间，在能源安全新战略指引下，我国深入推进能源生产和消费方式变革，能源发展取得历史性成就。能源供给保障能力全面提升，能源绿色低碳发展成效显著，有力保障了经济社会高质量发展，更好满足了人民日益增长的美好生活需要，有效支撑了美丽中国建设，为国际社会共同维护能源安全、应对气候变化、保护生态环境、促进可持续发展贡献中国智慧和中国力量。
在能源发展已取得历史性成就的基础上，党的二十大报告进一步提出“加快规划建设新型能源体系”。这是党中央深刻把握全球能源发展大势、深入实施能源安全新战略的重大决策，是新时代新征程推动能源高质量发展、建设能源强国的部署要求。同时，构建新型能源体系是实现能源强国的关键路径，是实现碳达峰碳中和的关键举措，是发展壮大新质生产力的重点领域。
“十五五”规划纲要明确提出，到2030年，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成。建成新型能源体系，需要实现从能源生产、加工转换、输运到终端消费全链条的系统性重塑。电力、热力、燃料和原料是满足生产生活各类用能需要、服务民生与产业发展的重要载体。加快构建新型能源体系，重点是建设新型电力系统，同步还应加快新型热力系统、新型燃料和原料系统建设，三大系统有机耦合、协同联动，共同构筑新型能源体系的重要支柱。
加快建设新型电力系统
加快建设新型电力系统，是构建新型能源体系的关键支撑。经过“十四五”时期的探索，我国可再生能源装机规模稳居全球首位，构建起全球最大的可再生能源体系。步入“十五五”，新型电力系统建设进入承上启下的关键攻坚期。应锚定2030年新型电力系统初步建成、非化石能源发电量占比达50%的目标，适应新能源占比不断提升的要求，贯彻“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”，不断提升电力系统资源配置能力和安全运行水平。
一是加强系统调节能力建设。推动煤电灵活性改造“应改尽改”、加快向支撑调节性电源转型，加快推进抽水蓄能和新型储能规模化应用，深挖需求侧削峰潜力和车网互动水平，实现调节资源规模化、多元化配置，让电力供应充裕度保持在合理水平，更好促进新能源大规模开发和高水平消纳。
二是加力推动电网形态演进。既要建强主干网架，优化全国电力流向布局，又要打造坚强韧性配电网，支撑9亿千瓦分布式新能源安全接入，布局智能微电网、绿电直连、虚拟电厂等新业态，推动电网从单向输送通道向源网荷储资源配置平台转型。
三是以通道建设促进区域协同联动。畅通跨区跨省输电“大动脉”，推动西电东送规模超4.2亿千瓦、省间互济能力提升至1.2亿千瓦，让西部风光资源转化为东中部绿色动能，以电力流动带动区域协调发展，增强系统互补互济能力。
四是健全极端天气应对体系。加强运行机理研究和灾备预案编制，差异化提升防风、防冰、防洪、抗震设防标准，完善监测预警、应急响应和黑启动恢复体系，做到平时有备、急时能应、险处能保。
积极打造新型热力系统
积极打造新型热力系统，是构建新型能源体系的重要组成。近年来，我国大温差长输供热、热泵、熔盐及跨季节储热技术日趋成熟，热力资源配置能力逐步从局域平衡向区域统筹跨越，热力与电力协同耦合更加紧密，打造新型热力系统已具备坚实基础和有利条件。“十五五”规划纲要明确提出，加快热力系统绿色低碳转型，因地制宜开展余热资源利用和非化石能源供热。积极打造新型热力系统，重点应从以下三方面着手：
一是因地制宜着力推动热源绿色转型。积极发展非化石能源热源，充分利用周边较大范围余热资源，推动居民集中式采暖和工业中低温用热改造。鼓励利用各类热泵满足建筑分布式采暖和制冷需求。沿海地区积极开展核能余热供暖改造，统筹海水淡化与区域供暖协同布局，以点带面打造一批“水热同产同送”示范项目。工业高温用热场景应积极布局建设生物质热电联产设施，开展核能供应高温蒸汽试点示范。
二是加快建设跨区互联、多源协同新型热力网络。以沿海核电基地、大型清洁火电及钢铁、化工等工业集聚区为重点，规划布局连接余热富集区域与主要城市群的长距离输热通道。推动城市热网逐步向多源环状架构转型，扩大管网覆盖至城市新区、产业园区和重点功能区，实现远距离供热与工业、数据中心、污水处理厂等分布式余热等各类热源的有效聚合与统一调配。
三是稳步提升热力系统与电力系统协同能力。一方面，支持热电厂热电协同改造，积极推进热电解耦，加快电锅炉储热、熔盐储热及新型储热技术应用。另一方面，布局一批储热储冷设施，在风光集中出力时段消纳富余绿色电力。
培育发展新型燃料和原料系统
培育发展新型燃料和原料系统，是构建新型能源体系不可或缺的拼图。其中，绿色氢氨醇兼具工业原料与清洁燃料双重属性，有望成为实现燃料和原料绿色低碳转型的重要载体。“十五五”规划纲要提出，布局发展绿色氢氨醇。《新型能源体系建设“十五五”规划》进一步提出，“合理布局绿色氢氨醇生产基地和基础设施，加强输氢管网布局引导”，指明了未来一段时期发展的重点。
一是拓展多元应用场景。在煤化工、冶金工业领域，积极推动绿氢作原料替代高碳灰氢。在精细化工领域，依托绿色甲醇、绿氨原料，推动化工产品向高附加值拓展升级。在交通领域，积极推广氢能重卡、绿色氨醇等船用燃料、可持续航空燃料。围绕火电机组，探索开展掺氢掺氨等燃料低碳化改造。推动天然气掺氢混用，适配现有管网设施实现绿氢消纳。
二是依托绿色氢氨醇规模化发展工程实现规模化高效开发和经济利用。借鉴大型风光基地建设模式，通过基地式集中连片开发，摊薄固定资产投资成本。持续攻坚柔性制氢、离网制氢技术，减少制氢用电损耗，因地制宜开展绿电直连、源网荷储一体化制取绿色氢氨醇，压降生产成本。搭建管道、公路、铁路相结合的多元储运网络，配齐仓储加注设施，削减物流开支。加快健全燃料储运、加注、终端使用安全管理规范，稳定经营主体长期投资预期。
三是推进电氢协同发展。持续提升绿氢装备的宽负荷运行和快速响应能力，引导其根据新能源出力和系统需要灵活调节负荷。立足氢储能、氢发电的大规模、长周期储存利用优势，针对连续多日新能源低出力情景，发挥应急备用功能，同时积极开展跨季节电量调剂探索。
案例一
向深向新，打开升级空间
讲述人：胜利油田勘探开发研究院油田高级专家 蒋 龙
胜利油田的地质条件如同“摔碎后又被踢过的盘子”，历经65年开发后，浅层油越来越少。我们决心向地下3500米以下的页岩油攻坚。
济阳页岩油埋藏深、演化程度低，且断裂复杂、孔小油稠，属于世界级勘探开发难题，要想实现突破，必须立足自主创新。
没有现成理论、没有成熟工艺，一切从零开始。团队实测了2万米岩心，完成十几万块次化验分析，打破了全球页岩油成熟度开发下限。
理论突破后，技术还得优化——6000米井深钻井周期从133天压缩至最快17天，单井投资大幅下降。
胜利济阳页岩油国家级示范区累计产油突破200万吨，新增探明储量3.27亿吨，相当于再造一个“新胜利油田”。
端牢能源饭碗，化石能源是饭碗的“底”，但碗里还要添“新菜”。
在新疆库车的戈壁上，同样没有现成经验可循，我们建成了万吨级光伏绿氢示范项目。
光伏制氢原理不复杂：用光伏发电、电解水制氢，再通过管道输进炼油厂，替代原来用煤和天然气制氢工艺。难的是光伏发电量的波动和制氢负荷难以匹配。
为此，团队创新打造一套“荷随源动”的智能调控技术，依靠后台实时算力匹配光伏出力，实现电解装置平稳低负荷运行。产出的绿氢直供炼化装置，以零碳氢能替代传统原料，降低了炼化产业碳排放。
绿氢炼化，道阻且长，但方向明确。它连接着新旧能源体系，关乎能源安全大局，是产业升级的必答题。
一边深挖地下老油田增量，一边拓展戈壁绿色氢能新赛道，我们用自主创新把能源的饭碗牢牢端在自己手里。
（人民网记者杨曦整理）
案例二
远方的风，“吹”亮未来的城
讲述人：河北雄安新区主城供电服务中心副主任 张 锐
远在张北的风，如何“吹”亮雄安的万家灯火？
在河北雄安新区容东片区，一座藏在公园里的“绿电枢纽”——剧村变电站，与城市景观融为一体，为附近的13万多户居民输送日常生活所需电力。
“把水电气热信纳入地下综合管廊，推动100%清洁能源供电，是雄安新区着眼长远的前瞻性布局。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员陈明星表示，市政管线统一入廊，既能避免道路反复开挖、管线乱铺，方便集中运维扩容；又能集约利用地上地下土地，腾挪更多空间用于绿化与公共场景，优化城市风貌。同时减少管线外露损毁风险，强化城市防灾抗灾韧性。
风光新能源天生“任性”，忽强忽弱，如何稳稳接住这些绿电？这需要两头使劲。
在靠近发电的那一端，1000千伏特高压可控高抗技术全程在线监测。一旦察觉到电压不稳，它就立刻发力，实时抹平波动，每年输送到雄安的绿电就超70亿千瓦时，相当于200多万户家庭一年的生活用电。
在靠近用电的这一端，电网则装上“智慧大脑”，及时捕捉下游用电需求的变化。
“我还没打电话报修，你们就赶来了！”雄安新区昝岗镇昝东村王先生的水产店突发断电，增氧机停转，鱼虾面临缺氧。
让他感到意外的“未卜先知”，正是雄安全面推广的主动抢修模式，借助低压智慧研判平台，系统可以对低压侧停电故障实现智能感知和精准定位。
把电站“藏”起来，将绿电“接”过来，让智慧“长”出来，自然馈赠的“无限风光”，正通过一张“看不见”“会思考”的电力网，稳稳点亮雄安这座“未来之城”。
（人民网记者王震、朱延生整理）
案例三
一进一出，改出“零碳”小岛
讲述人：博鳌亚洲论坛年会保供电现场工作组组长 陈锐忠
一场千人规模的论坛活动，会议大屏、客房空调、餐厅后厨，都会产生碳排放。如何让它们全部清零？
在海南省琼海市博鳌零碳示范区，我们把绿色用能藏在一砖一瓦中，用“一进一出”实现碳收支平衡。
交通领域，是绿色用能的关键环节。从上岛的那一刻，参会嘉宾就走上了一条“绿色大道”。东屿岛上，主要车行道、步行道及建筑广场周边灯杆都做了智慧化改造。开车沿着环岛道路前行，沿途布设的66根智慧灯杆，不仅能实现太阳能自发自用，还能智能调光、节约用电。抵达停车场，车棚屋顶铺满光伏板，下面配设了204台柔性充电桩，充分满足上岛的新能源车绿能补给需要。光靠这些分散在各处的光伏板还不够。在几公里外的农光互补大棚，棚顶铺设“光伏瓦”，棚下栽种中药材和热带果蔬，不仅能提供新鲜食材，每年还能输送近2800万千瓦时绿电。
一边开源一边节流，我们用绿色电力、生态碳汇抵销排放，全年算总账，不仅能真正实现“碳清零”，还有“负碳”效益。
在园区的零碳岛智慧能源管控平台上，屏幕显示年累计发电量1680.3万千瓦时。今年以来电能消耗约1000万千瓦时，园区所有能耗完全靠自产绿电兜底覆盖，还有多余电力输送至电网。实测数据显示，2025年示范区建筑和市政基础设施能源相关二氧化碳排放量较2019年基准值降低99.9%，从“近零碳”迈入“零碳”，已全面进入常态化零碳运行新阶段。
以博鳌为起点，我们期待更多低碳用能场景进入日常生活，为更多城市更新范例注入绿色动能。
（人民网记者罗知之整理）
《 人民日报 》（ 2026年08月28日 08 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
2026年08月28日13:29 | 来源：新华社
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新华社西藏吉隆8月28日电（记者黄韬铭、戴锦镕）8月26日10时30分许，因尼泊尔一侧发生泥石流灾害，造成西藏日喀则市吉隆县吉隆口岸重大人员伤亡、失联。记者从国家消防救援局获悉，截至8月28日10时，国家综合性消防救援队伍共调派681人、113车到达现场救援（西藏消防总队415人、75车，四川机动总队155人、38车，四川消防救援总队为主的中国救援队111人），并调拨3类19个品种6612件（套）救援装备和综合保障物资发往吉隆镇。
目前，按照救援行动方案，消防救援队伍设立“水陆空”三支专项队伍开展失联人员搜救营救工作：水路橡皮艇进入、陆路徒步翻山、空中无人机侦察投送。同时，派出前突小分队，利用无人机、望远镜对受灾核心区、堰塞湖区域开展测绘侦察、定点监测观察。上海消防研究所13名专家均已安全抵达。
记者从中国安能集团获悉，28日，中国安能侦测分队15人携带侦测无人机、卫星便携站、通信布控球等侦测通信装备赴郭巴怒曲区域，对堰塞体及周边道路开展现场勘察，为堰塞湖科学处置提供精准数据支撑。
“为防范风险，现场布设设备实行严密监测。侦测无人机空中巡航，俯瞰全域灾情、勘察地形、搜寻受困人员；通信布控球定点值守，对风险隐患点位开展24小时不间断监测；卫星便携站打通应急通信链路，实时回传现场视频影像与语音信息，保障前后方指挥调度高效畅通。”中国安能拉萨基地侦测队员陈菡潇说。
8月28日凌晨4时许，按照现场指挥部部署，应急管理部、国家消防救援局调派的中国救援队与拉萨市消防救援机动支队陆地搜救队等联合编组，在夜色中从驻地紧急出发，以陆路方式向吉隆口岸方向行进。经过近4个小时的连续急行军，队伍于清晨8时许抵达萨勒乡拉比村前线集结点。由于拉比村通往吉隆口岸的后续山路狭窄崎岖，第一梯队已携带轻型救援装备等，沿山脊线徒步行进，前往吉隆口岸核心区域沿路开展人员搜救与险情排查工作。同时，后续梯队随时准备前出增援。目前，联合救援队伍正克服高海拔与复杂地形带来的不利影响，争分夺秒深入救援。
(责编：赵光霞、牛镛)
——专访中国自然资源航空物探遥感中心正高级工程师郭兆成
本报记者 常 钦
2026年08月28日06:02 | 来源：人民网－人民日报小字号
8月26日10时30分许，因尼泊尔一侧发生泥石流灾害，造成西藏日喀则市吉隆县吉隆口岸重大人员伤亡、失联。
从海拔5200米以上的冰川区突然启动，到高速下泄冲击吉隆口岸，整个过程可能只有短短7分钟。
灾害究竟如何发生？是否与冰湖溃决有关？为何来势如此迅猛？记者专访了中国自然资源航空物探遥感中心正高级工程师郭兆成。
不是冰湖溃决，而是一次冰川崩塌引发的链式灾害
灾害发生后，有人推测此次灾害可能同样由冰湖溃决引起。
“冰湖溃决确实具有很大危险，但这次灾害不是由冰湖溃决引起的。”郭兆成说。
灾前、灾后高分辨率遥感影像显示，吉隆口岸上游尼泊尔境内，东林藏布河支流郭巴峡曲支沟错坚河上游发生高位冰崩。冰体从高处崩落后，沿陡峭沟道高速运动，不断铲刮、裹挟沟道内长期堆积的冰碛物等松散物质，形成高速碎屑流；碎屑流继续向下游运动，逐渐演化为泥石流，最终冲击吉隆口岸。
“准确地说，这是‘高位冰崩—高速碎屑流—泥石流’连续演化形成的链式灾害。”郭兆成说，灾害并不是在口岸附近突然产生，而是从上游高海拔冰川区启动，沿错坚河、郭巴峡曲、东林藏布河一路向下游传递、放大。
一场灾害，为何会在运动中不断“长大”？郭兆成解释，冰崩体本身具有较大的重力势能，高速下泄过程中又会铲刮沟床、侵蚀沟岸，把沿途的松散岩石、土体和冰碛物不断卷入其中。运动物质越来越多，破坏力也随之增强。陡峭地形则像一条天然“加速通道”，使灾害体能够长距离、高速度向下游运动。
冰崩与冰湖溃决，危险性有何不同
冰崩和冰湖溃决都与高山冰冻圈有关，但二者的形成机制、运动物质和致灾方式并不相同。
冰湖溃决，主要是冰湖水体在坝体失稳后突然下泄，形成洪水；高位冰崩则是冰川从陡峭山体上突然崩落，容易形成高速碎屑流。
“水流和冰崩碎屑流，密度、速度和冲击方式都不一样。”郭兆成说，高速碎屑流中包含大量冰体、岩块和泥沙，既有高速运动产生的强大冲击力，又会持续铲刮和裹挟沿途物质。在此次灾害的地形和物源条件下，其冲击、掩埋和堵塞河道的能力十分突出。
这也意味着，不能仅凭灾害发生在冰川分布区，就简单判断为“冰湖溃决”。冰湖是否发生变化、冰体从哪里启动、沟道物质如何迁移、灾害体经过哪些路径，都需要通过灾前、灾后遥感影像、地形数据和现场调查综合研判。
郭兆成介绍，错坚河上游地形高差很大，周边最高峰海拔超过7000米，发生冰崩的冰川区可能位于海拔5200米左右。冰川一直处于运动之中，缓慢、相对稳定的运动通常不会直接成灾；一旦局部冰体失稳，从高位突然崩落，在巨大高差和陡峭地形共同作用下，就可能迅速转化为灾害。
根据目前研判，从冰崩碎屑流发生，到泥石流抵达口岸，可能仅过去约7分钟。如此短的时间窗口，也凸显了高位、远程、链式灾害识别和预警的难度。
灾害为何在这里发生
“整个喜马拉雅地区地质构造复杂、地形陡峭，吉隆沟又叠加了冰川、冰湖等冰冻圈活动和气候变化影响。”郭兆成说，此次灾害是多种复杂因素共同作用的结果。
首先是地形条件。上游海拔高、沟谷切割深、坡度陡，为冰崩体快速运动和势能转化提供了条件。
其次是物源条件。沟道内分布着冰碛物以及岩土碎屑等大量松散物质。冰崩体高速通过时，容易对沟床产生强烈铲刮作用，使灾害规模在运动过程中迅速扩大。
再次是冰冻圈活动。高海拔冰川并非静止不动，冰体运动、融化、裂隙发育以及局部失稳，都可能影响冰川稳定性。
此外，当地降雨仍在持续。降雨不仅会增加沟道来水，还可能降低松散堆积物的稳定性，加大泥石流、滑坡以及上游壅水体失稳等次生灾害风险。
郭兆成同时强调，复杂背景因素有助于认识区域风险，但对于某一次冰崩的具体触发机制，还需要结合更精细的遥感分析、气象资料和现场调查进一步研究，不能仅凭现有信息简单归因于某一个因素。
《 人民日报 》（ 2026年08月28日 04 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
西藏吉隆泥石流灾害受灾群众得到妥善安置——“群众有困难，我们就想办法”（党旗在基层一线高高飘扬）..
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