陈家喜
2026年05月28日06:08 | 来源：人民网－人民日报
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“治本在得人，得人在审举，审举在核真。”政绩考核评价是干部管理的基础性工作，是观察识别干部、激励担当作为、校准施政导向的重要制度安排，发挥着指挥棒、风向标、助推器的重要作用。习近平总书记指出：“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观”“要完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性，让考核指挥棒真正管用”。习近平总书记的重要论述，深刻阐明了正确政绩观与科学考核评价体系之间的内在联系，为新时代健全科学的政绩考核评价体系提供了根本遵循。
政绩观与政绩考核评价体系之间存在着相互影响、相互塑造的内在关系。一方面，政绩观作为价值取向，规定着考核评价“为什么考、考什么、怎么考、怎么用”的根本方向。教育引导党员干部树立和践行正确政绩观，要求考核评价体系坚持以人民为中心，以高质量发展为导向，以经得起实践、人民、历史检验为标准。另一方面，考核评价体系作为制度安排，深刻影响和塑造干部的施政行为和工作取向。考核指挥棒指向哪里，干部的精力和资源就会投向哪里。制度设计科学，正确政绩观就能得到巩固和强化；制度设计失当，错误政绩观就可能滋长蔓延。因此，健全科学的政绩考核评价体系，实质上是把正确政绩观从原则要求转化为制度规范，把政治要求、人民立场和发展导向落实为刚性的评价标准和长效机制，使之成为各级干部想问题、作决策、办事情的基本遵循。
在全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育之际，进一步健全科学的政绩考核评价体系，具有重要而紧迫的现实意义。越是在发展任务重、风险挑战多、改革攻坚难的关键阶段，越需要通过健全科学的政绩考核评价体系，立起鲜明导向、校准行为坐标、强化制度约束、形成正向激励，切实把考核导向转化为干事导向，把制度优势转化为治理效能，引导广大党员干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
以正确政绩观为引领，确立政绩考核评价体系的价值坐标
标尺正，方向才不会偏；导向明，考核才能真正发挥激励先进、鞭策后进、规范行为、推动发展的作用。健全科学的政绩考核评价体系，首先要解决“以什么样的标尺衡量政绩”这一问题。只有把政治标准、人民立场、高质量发展要求和实事求是精神有机统一起来，才能为政绩考核评价体系确立科学、稳定、可落实的价值坐标。
政治标准是政绩考核评价的首要标尺。政绩是政治立场和执政能力在实践中的综合体现，政绩考核首先是政治考核。习近平总书记强调：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”实践中，一些干部热衷于打造上级“可视范围”内的项目工程，把干事创业与个人名利捆绑在一起。表面上看，这是工作方法、考核方式问题，实质上反映的是政治站位偏差、党性修养不足、宗旨意识淡化。衡量干部政绩，首先要看其是否坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，是否不折不扣贯彻落实党中央决策部署，是否善于从政治上看问题、抓工作、谋发展。政治标准不是抽象空泛的，也不是游离于业务工作之外的，而是贯穿于干部履职尽责的全过程，体现在贯彻新发展理念、落实国家重大战略、统筹发展和安全、维护社会稳定、增进民生福祉、防范化解风险等各项具体工作中。因此，必须在考核评价中立起鲜明的政治标准，把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等贯穿考核全过程。
人民立场是政绩考核评价的价值立场。习近平总书记指出：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”健全科学的政绩考核评价体系，必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为重要衡量依据，把解决群众急难愁盼、改善公共服务、维护公平正义、提升治理效能作为重要评价内容。新时代以来，各地区各部门围绕民生改善持续发力，比如“最多跑一次”“一网通办”“跨省通办”等改革举措，着力解决办事难、办事慢、来回跑、重复跑等突出问题，大幅提升了群众办事便利度和满意度，赢得了群众认可。政绩考核评价体系必须顺应这种变化，从重“看得见的形象”转向重“感受得到的实效”，从重上级评价转向更加重视群众口碑，真正把为民造福作为最大政绩。
高质量发展是政绩考核评价的时代导向。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，构成新时代政绩考核评价的鲜明主题。进入新发展阶段，我国发展环境、发展条件、发展任务都发生深刻变化，单纯以速度规模论英雄的考核方式已经难以适应现代化建设要求。习近平总书记强调：“任何时候我们都不能走那种急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路。”这就决定了政绩考核不能再停留于单纯看经济总量、投资规模、项目数量，而要更加关注发展质量、结构优化、创新能力、绿色效益、安全韧性和共同富裕进展。比如，近年来，一些地方在新能源、高端制造、数字经济、生物医药、人工智能等领域形成新优势，不仅带动了经济增长，而且优化了产业结构、提升了就业质量、增强了发展后劲，这类发展更能体现高质量发展的要求。又如，一些地区坚持治水治污、修复生态、调整产业结构，在短期内可能增加治理成本、影响部分指标，但长期看改善了发展环境、增强了可持续发展能力、提升了群众生活品质，同样应当在考核评价中得到充分肯定。这深刻启示我们，真正体现时代要求的政绩，不是单纯把“量”做大，而是把高质量发展要求制度化、标准化、具体化，在推动质量变革、效率变革、动力变革中形成新的发展优势。
实事求是是政绩考核评价必须坚持的基本准则。正确政绩观既体现价值立场，也体现实践方法。我国幅员辽阔，不同地区资源禀赋、发展基础、主体功能定位、历史条件和治理任务差异很大，必须坚持实事求是进行考核评价。如果脱离实际搞“一刀切”考核，既难以考准考实，也容易形成错误导向，诱发盲目攀比、重复建设和政绩冲动。习近平总书记指出：“各地区要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进，不能脱离实际硬干，更不要为了出政绩不顾条件什么都想干，最后什么也干不成。”坚持实事求是，要求政绩考核评价体系必须把客观条件、历史基础、现实可能统一起来考量，把显绩与潜绩、当前与长远、局部与全局统一起来把握。那些短期内不显山不露水，但能够打基础、增后劲、利长远的工作，应当在评价中得到充分肯定。只有坚持实事求是，政绩考核评价体系才能真正发挥校准方向、引导发展的重要作用。
以精准管用为导向，优化政绩考核评价的指标体系
确立价值坐标之后，关键就在于把正确政绩观转化为可衡量、可比较、可运用的制度内容，切实回答好政绩考核考什么的问题。考核内容设置是否科学精准，直接决定考核评价能否真正发挥导向作用。只有紧紧围绕为民造福与推动高质量发展完善内容设计，才能使“考什么”与“干什么”更加一致，使制度安排更好体现人民立场、发展导向和实践标准。
聚焦关键指标，增强考核的牵引力和约束力。科学的政绩考核，不是指标越多越好，而是越精准越好、越管用越好。实践中，一些地方考核项目过多、表格过密、指标过细，甚至对同类事项多头重复考核。表面上看覆盖全面、要求细致，实则加重负担、催生形式主义，使干部把大量时间和精力耗费在“对指标”“做材料”“跑报表”上，而不是用在抓落实、解难题、促发展、惠民生上。完善政绩考核评价体系的内容设计，必须坚持少而精、准而实、管用有效，突出关键性、引领性、约束性指标。在政治建设方面，重点考察贯彻党中央决策部署、落实国家重大战略、严守政治纪律和政治规矩等情况；在高质量发展方面，重点关注科技创新、产业升级、营商环境、绿色转型、风险防控等；在民生保障方面，重点考察就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障、公共服务供给等；在生态文明方面，重点考察污染防治、资源节约、生态修复、绿色低碳发展等；在安全稳定方面，重点考察安全生产、债务风险、社会治理、应急处置、基层稳定等。通过优化指标体系，推动政绩考核评价从单一经济考核转向综合治理考核，从偏重短期结果转向更加注重过程与实效相统一。
立足差异分类施策，提高考评针对性和科学性。差异化考核，不是降低标准，而是提高标准与对象之间的适配性；不是放松要求，而是实事求是、因地制宜精准评价。只有把标准和对象真正对应起来，才能把不同地区、不同部门、不同岗位的积极性都充分调动起来。我国地区差异大、发展情况不同、主体功能定位有别，如果简单用同一套标准，衡量资源禀赋、发展基础、生态环境承载能力、治理任务不同的地区，就可能导致一些地方为了“达标”而偏离自身功能定位。因此，完善政绩考核评价的指标内容，必须把分类考核贯穿其中。在地区层面，经济发达地区应更加突出创新引领、转型升级、制度型开放和治理现代化；欠发达地区应更加突出补短板、强基础、增后劲和民生改善；生态功能区应更加突出生态保护、绿色发展和基本公共服务保障；农业主产区应更加突出粮食安全、乡村全面振兴和农业现代化；等等。在部门和岗位层面，也要根据综合管理、经济发展、民生服务、专业技术、基层一线等不同职责，合理设置考核重点和指标权重。只有把评价标准与职责定位、发展阶段、现实条件统一起来，才能真正做到考准、考实、考出导向。
统筹显绩与潜绩，把打基础利长远的工作纳入考核视野。政绩具有时间维度和结构层次，既包括任期内可见、群众可感的显绩，也包括打基础、增后劲、利长远的潜绩。健全科学的政绩考核评价体系，要防止干部只盯住短期容易出彩、容易出数字、容易被看见的工作，而忽视基础性、战略性、长期性的工作。习近平总书记强调：“既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”现实中，一些干部对容易“出镜”的工作更上心，对见效慢、周期长、基础性的工作则积极性不足，一个原因就在于潜绩识别机制不健全。比如，污染治理、地下管网更新、基层医疗能力建设、教育质量提升等工作，往往难以在短期内形成“轰动效应”，却直接关系地区长远发展和群众切身利益。如果考核评价体系对这些工作重视不够、识别不足，就容易造成干部重显功轻潜功、重“造景”轻“打底”、重“短平快”轻“长周期”。因此，必须把显绩与潜绩统一纳入政绩考核评价体系。既看任期内看得见、摸得着的工作成效，也看打基础、利长远、惠民生的持续投入；既看现实问题解决得怎么样，也看历史遗留问题化解得如何。健全潜绩识别、确认、评价和激励机制，把任期内启动、后续持续见效的重大项目、重大改革、重大基础性工作纳入跟踪评价，推动干部既做当下可感可及的实事，也做为未来蓄势赋能的好事。
坚持知事识人相统一，完善政绩考核评价的方式方法
政绩考核评价是否科学，不仅取决于内容设计得准不准，还取决于采用的方式方法能否真实、全面、深入地识别政绩。习近平总书记强调：“要把研究人和研究事结合起来，避免从抽象到抽象，凭感觉下结论。”健全科学的政绩考核评价体系，必须围绕知事识人这一核心要求，完善日常考核、近距离考核、专项考核和群众参与机制，提高考核评价的真实性、穿透力和公信力。
强化日常考核，在经常性了解中掌握干部真实表现。政绩的形成具有过程性、连续性和累积性，仅靠年终一次集中考核、换届前一次考察，很难准确把握真实状态和一贯表现。只有把功夫下在平时，把考核融入日常管理全过程，才能真正掌握干部长期表现和持续作为。习近平总书记批评一些地方的考核工作：“一些地方不提拔不考核、不换届不考核、不到年底不考核，对干部日常工作和平时表现了解不够”。这种“不用不考”的做法，使考核成为特定节点的“突击行动”，既难以全面了解干部的一贯表现，也容易给“临时包装”“突击造景”“考前冲刺”留下空间。必须把日常考核作为基础工程来抓，重点不是简单增加报表和台账，而是通过工作纪实、重点任务跟踪、重大事项记录、阶段性分析研判、平时表现观察等方式，动态掌握干部在平时工作中的政治表现、精神状态、工作方法和实际成效。特别要看干部在平常时候是否尽职尽责，在关键时刻是否冲得上去，在复杂局面前是否顶得住，在长期任务推进中是否持续用力。对于长期在基层一线、艰苦地区、复杂环境中工作的干部，更要加强日常跟踪和长期观察，防止因“曝光度不高”而被忽视。日常考核越扎实，年度考核越有基础，选人用人越有依据，考核评价体系的真实性和权威性也就越强。
加强近距离考核，在一线现场识别政绩成色。政绩考核评价不能停留于听汇报、看材料、查台账，而要深入一线、贴近现场、接近群众，在真实情境中观察干部。实践表明，政绩考核最容易出现的偏差，就是离开实际、脱离现场、悬在空中，最终形成“雾里看花”的判断。习近平总书记强调：“要带上‘望远镜’、‘显微镜’，对干部近距离接触、多角度考察”。所谓“望远镜”，就是看趋势、看后劲、看长期影响，防止只看眼前、不顾长远；所谓“显微镜”，就是看细节、看末梢、看真实落地情况，防止只听概括、不察实情。近距离考核的核心，在于把考核触角从会议室延伸到工作现场、项目一线、基层社区、乡村田间、服务窗口和群众身边，通过实地查看项目进展、现场了解政策落地情况、面对面访谈基层干部群众，掌握第一手信息。同时，善于运用多种渠道和多维信息进行交叉印证，把巡视巡察、审计监督、专项督查、信访反映、媒体监督等成果有机结合起来，构建立体化、穿透式的考核方式。
健全群众参与机制，用群众口碑校准政绩评价。群众是政策效果最直接的感受者和评判者，也是政绩真伪最有说服力的检验者。习近平总书记指出：“干部业绩在实践，干部声名在民间”“衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好”。这深刻表明，群众评价不是政绩考核的附属环节，而是识别政绩的重要尺度。群众评价要真正发挥作用，关键在于通过科学制度设计保障其真实性和有效性。一方面，要畅通群众参与渠道，健全民意调查、满意度测评、随机访谈、蹲点调研、实地走访、网络舆情研判等机制，扩大随机抽样范围，保障匿名评价和真实反馈。对民生保障、公共服务、基层治理、营商环境等与群众和经营主体切身利益密切相关的工作，合理提高群众评价和服务对象评价的权重。另一方面，防止简单以网络热度、舆论声量代替群众评价，防止把个别意见、即时情绪机械等同于整体判断。必须把群众的现实感受与长远利益、个体体验与整体成效、即时反馈与持续观察统一起来分析研判，群众评价才能避免流于形式，真正成为政绩考核的重要尺度。
坚持严管厚爱相结合，健全政绩考核评价的监督纠偏机制
制度的生命力在于执行，考核的公信力在于监督。价值坐标再准确、制度内容再科学、方式方法再精密，如果缺乏有效的监督纠偏机制，考核评价体系仍然可能在执行中走样变形。习近平总书记指出：“政绩观问题，与权力任性滥用关联度很高，必须把权力关进制度的笼子。”要把监督纠偏贯穿考核全过程，及时发现和矫正执行中的偏差，切实守护考核评价的严肃性、公正性和公信力。
构建全方位监督体系，形成制度合力。政绩观偏差往往具有隐蔽性和渐进性，不是一朝一夕形成的，而是在决策、执行、统计、考核、用人等多个环节逐步累积的，单一监督渠道难以有效识别和防范。必须建立健全覆盖全过程的监督和纠偏机制，把政绩考核监督纳入纪检监察监督、巡视巡察监督、组织监督、审计监督、统计监督等体系之中，实现信息互通、问题共治、结果共享。对发现的苗头性、倾向性问题，通过谈话提醒、反馈督办、专项整治等方式早发现、早纠正，防止小问题演化为系统性偏差。探索建立政绩观负面清单、预警清单和整改台账，特别是对“半拉子工程”、违规举债、数据失真、虚报浮夸、政策反复、层层加码等问题实行全过程监测和动态管理。监督纠偏的关键，不是简单的事后问责，而是把风险识别前移、把问题处置前置、把机制漏洞堵住，从源头上减少错误政绩观滋生蔓延的空间。
探索跨周期评价，破解短期行为难题。政绩的形成、显现和影响往往具有较长周期，一些工作短期看不出明显成效，但会在后续发展中显现价值；一些工作当下“热热闹闹”“成绩斐然”，干部离开后却留下债务负担、生态破坏、项目烂尾、治理失序等问题。如果考核评价只看短期结果，就难以准确识别政绩成色，也容易诱导急功近利、寅吃卯粮、竭泽而渔的短视行为。因此，必须探索建立跨周期评价机制，推动重大决策、重大项目、重大改革事项效果评估制度化、常态化，对其长期效果、社会影响、群众评价、风险后果和可持续性进行持续跟踪。这样既有利于识别打基础、利长远的潜绩，也有利于约束大干快上、急于求成的行为。尤其是在地方领导班子调整和换届较为集中的时期，更要发挥跨周期评价的校正功能，引导干部增强历史耐心，坚持一张蓝图绘到底，防止“新官不理旧账”“翻烧饼”“换赛道”等现象出现。
坚持精准问责，激励干部作为。问责是监督的重要手段，运用好这一手段，需要把握好“度”。问责太松，会纵容错误行为；问责泛化，则会挫伤积极性、压制创造性，两者都会损害考核评价的公信力和制度导向。精准问责，关键是做到依据清晰、对象清晰、程序清晰。依据清晰，就是必须有明确的制度规定和事实认定，不能凭印象、凭舆论、凭情绪启动问责；对象清晰，就是要准确区分领导责任、直接责任和间接责任，防止责任泛化、层层加码；程序清晰，就是要坚持有责必问、问责必严，同时严格依规依纪依法开展。特别要把握好失误错误与违纪违法、探索创新与违规蛮干、主观故意与客观因素之间的边界，既不能失之于宽，也不能失之于苛，切实保护干部干事创业积极性。
坚持考用结合，强化政绩考核评价结果的激励引导作用
政绩考核，考是基础，用是关键。习近平总书记强调：“要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。”如果考而不用、用而不实，考核体系就容易陷入“空转”。只有把考核结果真正用起来，把“考得怎么样”与“干部怎么用、工作怎么改、导向怎么立”紧密结合起来，才能形成以考促干、以考促改、以考促优的良好局面。
以考核结果引导正确用人导向。选人用人是最强有力的“风向标”。对什么样的干部予以重用，广大干部就会向什么样的方向努力。习近平总书记指出：“对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。”政绩考核结果运用于选拔任用，核心是建立起“实绩—评价—使用”的制度化关联通道，让真正干事、干成事、干成难事、干成打基础利长远之事的干部脱颖而出。对政治过硬、政绩突出、作风务实、群众公认的优秀干部，要精准识别出来、大胆使用起来。特别是对长期扎根基层、在急难险重任务中经受住考验的干部，要及时发现、大胆使用。对那些不担当不作为、热衷作秀造势、搞劳民伤财“形象工程”“政绩工程”的干部，不能让其因“会包装”“会汇报”“会造势”而占便宜。通过“上”与“下”双向发力、“奖”与“惩”有机联动，推动形成崇尚实干、注重实绩、鼓励担当的鲜明导向。
以考核结果驱动能力精准提升。考核不仅要识人，也要育人。考核过程中发现的短板弱项，也是干部培训的发力重点。习近平总书记指出：“属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高；属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查；属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。”这就要求把考核结果转化为有针对性的培养举措。对政治站位有待提高的，加强理论武装和政治训练；对专业能力有所欠缺的，加强专题培训和实践历练；对群众工作方法掌握和运用不够的，强化宗旨教育和基层锻炼；对改革攻坚能力不强的，注重在重大任务中压担子、墩苗子。通过把考核结果运用于教育培养，使考核既成为发现问题的“诊断书”，也成为促进能力提升的“施工图”，推动干部不断成长。
以考核结果营造担当作为的政治生态。科学的政绩考核评价体系，不仅要鞭策后进，更要保护先进；不仅要防止消极懈怠，也要鼓励积极进取。改革越向纵深推进，越需要鼓励探索、支持创新、宽容失误。习近平总书记强调：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。这明确要求我们，健全科学的政绩考核评价体系，必须把正向激励与容错纠错统一起来。对出于公心、程序合规、勤勉尽责、没有谋取私利的干部，即使在改革探索中出现失误，也要客观评价、审慎处理，不能求全责备、简单否定；对因敢抓敢管而遭遇误解、因埋头苦干而受到忽视、因受到不实举报而背负压力的干部，组织上要及时澄清正名、撑腰鼓劲。同时，也必须严格把握政策边界，绝不能把容错纠错异化为违纪违法行为的“挡箭牌”。只有把激励担当、鼓励探索、保护实干、严明纪律统一起来，才能形成有利于干部放手干事、锐意进取的政治生态。
习近平总书记指出：“我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”这一重要论述，深刻揭示了政绩的完整内涵，也为健全政绩考核评价体系提供了根本标尺。真正的政绩，既不是只求表面轰动、不顾长远后果的“短平快”，也不是脱离群众需要、自我循环的“政绩秀”，而是坚持以人民为中心，遵循经济社会发展规律，契合中国式现代化内在要求，能够经得起实践、人民、历史检验的实绩。健全政绩考核评价体系，必须把树立和践行正确政绩观同完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展、促进全体人民共同富裕、维护安全稳定等结合起来。持续完善考核内容、优化考核方式、强化监督纠偏、做实结果运用，真正让考核指挥棒指向中国式现代化建设最需要的地方、人民群众最关切的领域、干部担当作为最关键的环节，让求真务实、真抓实干蔚然成风。
（作者为全国党建研究会特邀研究员）
《 人民日报 》（ 2026年05月28日 09 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
玛格丽塔·西蒙尼扬
2026年05月28日06:07 | 来源：人民网－人民日报
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俄罗斯总统普京日前对中国进行国事访问。此次访问取得诸多成果，这再次表明，在两国元首的战略引领下，俄中关系始终保持高水平发展，彰显了俄中关系在变化世界中的稳定性、成熟度及至关重要的地位。
2000年，普京总统以俄罗斯联邦总统身份首次出访中国期间，在北京北海公园与12岁的中国少年彭湃合影留念。彭湃后来到俄罗斯留学，如今在一家中国公司担任工程师。此次访问期间，普京总统和他在北京再度相逢。跨越超过1/4世纪的重逢令人动容，也从一个侧面折射出俄中关系深厚的社会根基，成为双边关系行稳致远的重要支撑。
此次访问期间，两国发表关于倡导世界多极化和新型国际关系的联合声明。当前，世界进入新的动荡变革期，国际社会面临诸多挑战与危机。俄中两国始终坚持真正的多边主义，致力于推动世界多极化和国际关系民主化，捍卫国际公平正义。两国在国际事务中密切协作，不是为了结盟，而是为了维护全球战略稳定，推动构建更加公正合理的全球治理体系。
俄中关系的内涵远不止于外交、经贸、安全等领域合作，更体现为两国人民之间日益紧密的情感纽带与文化交流。俄罗斯有超过10万人学习中文，其中包括我的3个年幼的孩子。中国观众对俄罗斯芭蕾、戏剧、歌剧展现出高度热情，演出常常座无虚席；中餐在俄罗斯广受欢迎；每逢中国农历春节，俄罗斯多地街头张灯结彩，洋溢着节日氛围。教育、旅游、青年交往及媒体合作等领域的务实交流持续深化，不断夯实俄中关系的民意基础，这正是两国关系稳定的持久保障。
媒体是促进俄中交流的重要桥梁，今日俄罗斯电视台很荣幸能在其中发挥独特作用。自2021年推出中文频道以来，今日俄罗斯电视台在华品牌影响力持续扩大。中国多家社交媒体平台统计数据均显示，短短几年内，在中国受众参与度和粉丝增长方面，今日俄罗斯电视台在驻华外国媒体中表现突出，仅2025年在中国社交媒体账号视频播放量就突破30亿次。
近年来，今日俄罗斯电视台与中方开展了多个合作项目。2025年，为纪念世界反法西斯战争胜利80周年，我们与中国江西广播电视台联合制作音乐节目《跨越时空的旋律》。在我们协调下，俄罗斯乐队与中国艺人在湖南卫视春晚同台演出，俄罗斯花样滑冰运动员在东方卫视晚会献艺。相关节目在电视端与新媒体平台累计收获数亿播放量，为增进两国民众相互了解、激发对彼此文化历史与当代生活的兴趣发挥了积极作用。
此次访问期间，两国元首共同出席“俄中教育年”开幕式。作为“教育年”相关工作的组成部分，我们的记者走进北京大学、清华大学等中国顶尖高校，面向新闻专业学生举办讲座与业务交流活动，分享专业经验和知识。我们对未来在中国的工作有更宏大的规划，中方也一直对促进两国交流的努力予以热烈欢迎。
随着俄中两国民众不断加深相互了解、理解和尊重，我们的合作也将愈发紧密，俄中新时代全面战略协作伙伴关系的根基将更加牢固，从而为构建一个更加稳定、公平的多极世界提供保障。
（作者为今日俄罗斯电视台与“今日俄罗斯”国际媒体集团总编辑）
《 人民日报 》（ 2026年05月28日 03 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
国家水网建设全面提速，一季度完成水利建设投资2070亿元
本报记者 王 浩
2026年05月28日06:06 | 来源：人民网－人民日报
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4月28日召开的中共中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。
这“六张网”，既涵盖传统基础设施升级，也包括新型基础设施建设；既能够更好统筹经济发展与安全，又可以有效解决民生痛点难点。
本版今起推出系列报道，看各地区各部门如何精准发力建好“六张网”，赋能生产生活，推动经济高质量发展。
——编 者
5月18日，黄河之畔的河南省小浪底北岸灌区工程竣工验收。黄河水可从小浪底水库出发，灌溉农田、“解渴”城乡、补水生态，破解豫北地区“守着黄河没水吃”的难题，构建起以黄河为动脉、以小浪底水库为枢纽的黄河北岸现代化水网。
从一域看全局，今年以来，从国家骨干网到省市县水网，联网、补网、强链，国家水网建设全面提速。水网是一张什么样的网？能发挥哪些效益？如何发挥效益？记者近日进行了采访。
加强衔接，推动“最后一公里”接入大动脉
“一张水网通到底，不用担心水量水压不稳。”山东德州临邑县邢侗街道开元新村党总支书记高世文说，现在村里用水，和城里同水源、同管网、同服务。
临邑县水资源先天不足，又在黄河水资源管控区域，发展喊“渴”。县水利局局长孙国强介绍，县里引黄河水保民生，引徒骇河水保生态，“规划衔接、工程联通、调度协同，县级水网连接市、省级水网，水网越织越密，水源更有保障。”
《国家水网建设规划纲要》提出，加强国家骨干网、省市县水网之间的衔接，推进互联互通、联调联供、协同防控，逐步形成国家水网“一张网”。水利部有关负责人介绍，国家骨干网以大江大河大湖为基础，以重大跨流域跨区域引调排水工程为通道，以重点调蓄工程为结点，从宏观层面优化配置水资源。省级水网是国家骨干网的延伸和拓展。市县水网是水网的“最后一公里”，让防洪、供水、灌溉、生态等功能切实落地。截至目前，国家水网覆盖范围占国土面积比例达80.3%。
“十五五”时期，各级水网建设如何协同推进？
国家骨干网方面，水利部门全力推进南水北调后续工程高质量发展，推进一批重大引调排水、控制性调蓄和重点水源等工程规划建设。
省市县水网方面，积极促进各级水网协同融合建设，全力实施灌区现代化建设与改造，全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化“3+1”标准化建设和管护模式，力争2030年全国农村自来水普及率达到98%。
国家水网工程布局结构功能优化，工程系统集成融合推进，我国水安全保障能力持续提升。
工程吸纳投资大、产业链条长、创造就业多
安徽合肥肥西县高店镇，引江济淮工程和淠史杭灌区“牵手”处，合肥水源工程静候长江水。工程预计6月底具备机组启动验收条件，届时江水、淮水、淠水、湖水互通互济，水网更畅通。
从枢纽到水网，从大动脉到毛细血管，各级水网加快融合、协同建设，蕴藏着稳投资、扩内需的广阔空间。今年以来，已有17项国家水网重大工程开工建设。一季度，全国实施各类水利项目24231个；完成水利建设投资2070亿元，同比增长4.1%。
水利部水利水电规划设计总院副院长李云玲介绍，水网工程特别是国家水网骨干工程，具有吸纳投资大、产业链条长、创造就业多等特点。一季度，水利项目施工吸纳就业67万人，其中农村劳动力54.5万人。
在淮河入海水道二期工程施工现场，混凝土“云”工厂里，人工智能“制”混凝土，精准识别15类异常工况……水网工程数字化、智能化、网络化水平不断提高。“水网建设带动水泥、钢铁等建筑材料及机械装备上下游产业协同发展，促进供需对接，畅通经济循环，激发市场活力。”李云玲说。
“十五五”时期国家水网建设实现良好开局，水利部水利工程建设司副司长赵东晓表示，将指导地方在保证工程质量安全的前提下，加快建设进度，靠前实施一批重大水利工程，加快形成现代化水网。
惠民生、促发展，释放水网综合效益
澧水之畔，湘北“粮仓”。建于1958年的湖南澧阳平原灌区“焕新”，将年新增粮食生产能力5200万斤、节约水量超千万立方米。湖南省水利工程管理局局长谢石介绍，工程建成后，渠系更畅通、灌溉更高效。
目前我国耕地灌溉面积超10.9亿亩。今年一季度，包括澧阳平原灌区在内的5项大型灌区现代化建设与改造工程开工建设，实施后将新增恢复改善灌溉面积超1700万亩。
“十五五”时期，水利部整装推进一批大中型灌区现代化改造。“整装，就是统一规划、连片推进，从水源、渠系、泵站等硬件到数字灌区、节水改造、水权改革等软件整体升级，不断夯实粮食综合生产能力。”水利部农村水利水电司有关负责人介绍。
李云玲表示，水网建设促进水资源优化配置和空间均衡，提升水资源水环境承载能力，能够降低经济运行成本，夯实产业发展根基。同时，有的水网工程兼具交通运输、生态环保、旅游景观等功能，催生文旅融合等新产业新业态发展，为现代农业、产业升级、生态治理、区域协调发展等注入源源不断的动力。
山西大同云州区水务局局长田恒说，作为大同现代水网先导区重点推进区域之一，云州区围绕生态河流、特色旅游、特色产业、美丽乡村，发展“水网+农业”“水网+生态”“水网+民生”。
水利部规划计划司副司长杨威介绍，“十五五”时期，水利部门加快国家水网骨干工程建设，打通水网“最后一公里”，完善水资源配置和供水保障体系、现代化水旱灾害防御体系、水生态保护治理体系，加快水利基础设施更新和数智化改造，实现国家水网经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。
《 人民日报 》（ 2026年05月28日 02 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
今年将制定实施“九五”普法规划
本报记者 亓玉昆
2026年05月28日06:06 | 来源：人民网－人民日报
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5月27日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍推进全面依法治国有关情况。
中央政法委副秘书长滕继国表示，将始终坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻实施“十五五”规划纲要、法治中国建设规划，努力建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、更高水平的社会主义法治国家，开创法治中国建设新局面。
立法规划推进顺利，将制定社会救助法等
发展要高质量，立法也要高质量。
今年是“十五五”开局之年，全国人大常委会贯彻落实“十五五”规划纲要，科学编制立法规划计划，安排继续审议的法律案15件、初次审议的法律案19件，还有一些预备审议项目。比如，加强保障和改善民生制度建设，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法，修改教师法、道路交通安全法、城市房地产管理法。
截至目前，十四届全国人大常委会立法规划推进顺利，任期内拟提请审议的79件第一类项目已完成58件，完成率为73.4%，其他项目有序推动。2027年，全国人大常委会将适时启动下一届立法规划编制工作。对此，全国人大常委会法工委副主任黄薇表示，将通过开展调研论证、听取各方立法项目建议、梳理研究全国人大代表意见建议等方式，科学安排立法项目。
“十四五”时期，国务院提请全国人大常委会审议法律议案60部，制定修订行政法规165件次。司法部对全部现行600多部行政法规开展了规模最大的一次集中清理，围绕机构改革、政府职能转变、营商环境建设等，7批次一揽子修改法律法规58件、废止28件。
司法部副部长武增表示，将制定全国统一大市场建设条例，加快推进人工智能健康发展综合性立法、低空经济立法等，制定实施供水、药品、住房安全、医疗、道路运输等方面行政法规，修改海关法、对外劳务合作管理条例等法律法规，为“十五五”良好开局提供有力法治保障。
完善创新司法保护体系，营造法治化营商环境
科技创新是培育新质生产力、推动高质量发展的引擎。
聚焦关键前沿领域科技，强化知识产权司法保护，依法严惩恶意侵权、重复侵权行为；聚焦新兴产业领域，研究制定涉人工智能和数据产权司法保护的规范性文件……最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示，人民法院始终以依法保护、严格保护、高效保护为鲜明导向，完善创新司法保护体系，为新质生产力蓬勃发展筑牢法治根基。
法治是最好的营商环境。
去年以来，公安机关部署开展规范涉企执法专项行动，累计查纠涉企执法问题5.7万个，累计解除查封财物价值13.8亿元，返还扣押资金22.2亿元，依法变更或解除冻结账户19.9万个、释放资金89.8亿元。
公安机关持续严密执法监督管理体系，推动执法办案提质增效，提升公安队伍执法能力。在基层执法单位配备10.2万名法制员，全量盯办警情案件，筑牢执法监督管理“第一道防线”；全国建成执法办案管理中心3266个，形成“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案模式；落实公安民警执法资格等级考试制度，目前已有196.8万名、7.7万名民警分别取得基本级、高级执法资格。公安部副部长杨维林表示，将全面推进严格规范公正文明执法，不断提高涉企案件办理质效，不断优化便民利企措施，有力服务经济社会高质量发展。
检察机关法律监督是法治监督体系的重要组成部分。最高人民检察院副检察长苗生明表示，检察机关将全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的监督，加强对涉及公民人身权利强制措施和“查封、扣押、冻结”等强制措施、刑罚交付执行、民事判决裁定执行等诉讼活动的监督，增强监督针对性。
同时，苗生明表示，要依法开展检察侦查，依法查处司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪，严惩司法腐败。
深入推进法治社会建设，加快发展律师等法律服务队伍
综治中心是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。目前，全国已建成2849个县级综治中心，实现县级行政区划全覆盖；2025年推动依法化解矛盾纠纷976.4万件。滕继国表示，将加快乡镇（街道）综治中心建设，向村（社区）延伸综治工作触角。刘贵祥介绍，最高法与18家有关中央和国家机关、全国性行业协会建立完善多元纠纷解决机制，深度融入综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷源头化解、实质化解，全力维护社会稳定。
“十五五”规划纲要对深入推进法治社会建设，加快发展律师等法律服务队伍提出明确要求。武增表示，司法部将持续加强律师队伍建设，优化律师执业环境，切实发挥律师队伍在全面依法治国、推进中国式现代化中的职能作用。健全律师执业规范，强化执业监管，加大违规惩戒力度，引导广大律师依法依规诚信执业。
法律要发挥作用，需要全社会信仰法律，尊崇法治。今年将制定实施“九五”普法规划，深入实施公民法治素养提升行动，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。此外，进一步深化律师制度、公证制度、仲裁制度、调解制度、司法鉴定体制改革，为经济社会发展提供更加优质高效、均等可及的法律服务。
《 人民日报 》（ 2026年05月28日 02 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
——对话华为公司董事、半导体业务部总裁何庭波
本报记者 于 洋 谷业凯
2026年05月28日06:07 | 来源：人民网－人民日报小字号
5月25日，华为公司董事、半导体业务部总裁何庭波在中国科学院科技论文预发布平台上发表署名论文《面向多层级电子系统的时间缩微理论》，具体解读2026国际电路与系统研讨会上提出的“韬（τ）定律”，并披露了华为麒麟、昇腾系列芯片的部分路线图规划。
近日，本报记者专访了何庭波。2019年5月，她以一封宣布芯片“备胎”转正、坚持“科技自立”的公开信引发广泛关注。时隔7年，她再次回到公众视野。
“华为比同行更早遇到这堵‘墙’”
问：“韬定律”作为新定律，新在何处？
答：讲到新定律，先要回到摩尔定律。摩尔定律提出60多年来，作为“契约”或者工业约定，引领着电子行业从业者专注于芯片空间上的“几何缩微”。随着摩尔定律逼近物理极限，经济成本飙升，演进出现了放缓趋势。这就需要回到科学原点，寻找另外一条路。
“韬定律”就是以“时间缩微”替代“几何缩微”作为半导体与电子系统演进的新指导原则——通过逻辑折叠等创新技术，持续压缩信号传播时延，不断提升晶体管密度，从而实现半导体与电子系统的持续演进。
问：提出这一定律，基于何种考虑？
答：就华为而言，芯片有两个关键约束。一个是必然约束，摩尔定律在未来10年会遇到物理边界的“墙”。另一个是偶然约束，受到外部环境限制，华为比同行更早遇到这堵“墙”。这让我思考，摩尔定律的本质并不是为了压缩空间，而是更快的速度、更多的功能、更可承担的价格。打个比方，一个城市要建更多的公园、学校、医院，但是城市会拥挤，上班通勤时间会变长，怎么解决？“韬定律”的一个关键技术是逻辑折叠，就是把城市的一个区域“叠”到另一个区域上面，两个区域间根据逻辑关系安装几百万台电梯，这样直达的距离不会太远，时间也变得节约，还可以提供更多的功能。
问：以“韬定律”为指导，华为有哪些创新和探索？
答：过去6年，以这一定律为指导，我们自主研发了381款芯片。在光通信、数据通信、无线、5G、手机、自动驾驶以及鲲鹏、昇腾所在的通用计算和AI（人工智能）计算等领域，都有重新设计的芯片，这也使华为重要的产品都能重新回到消费者和客户那里。
问：“韬定律”能否给全球的芯片产业指出新的方向？
答：这是华为基础理论研究的一个突破，不仅对芯片本身很重要，对整个半导体行业同样很重要。未来5年到10年，半导体行业将遇到障碍，一定会认真思考“韬定律”这条路径。摩尔定律从提出到被行业完全接受，用了10年的时间。作为一个工程师，当然不希望自己从事的事情永远是瓶颈。我们公布“韬定律”的实践和规划，总体是比较有信心，比6年以来任何时候都有信心。有人可能3天后就加入我们的行列，也有人可能要等三五年，我们都欢迎，需要更多的实践来证明，希望大家能一起把这件事做得更好。
“只要方向是对的，慢一点也没关系”
问：外界很关心，现在的华为芯片能达到几纳米的水平？
答：我觉得，关心这一问题，还是受了摩尔定律的影响。在“韬定律”下，芯片的演进可以有“加速度”的发展。今年秋季，华为要发布新的麒麟手机芯片，这是第一个完整的“韬芯片”。从性能、集成度、晶体管密度等方面看，相比去年的提升是“跳跃性”的。未来5年到10年，我们有信心在“韬定律”下稳步前进。这个“加速度”可以跟另外一条路径相比，不会越来越远，只会越来越好。
问：创新是一场马拉松，尤其是基础理论研究，您觉得最主要靠什么坚持下来？
答：面对各种困难，我们没有后退，竭尽全力地奋斗。我们引以为傲的就是笨信念、笨功夫。只要方向是对的，慢一点也没关系，一直往前走，终归可以找到桥和路。结果就是依靠对基础理论研究的坚持和实践，我们不仅打通了路，而且建了高速公路。
我们是一家以工程师为主的公司，工程师的工作就是解决各种问题。外部环境限制给我们设立了很苛刻的约束条件，但也给了我们更纯粹的工作动力。大部分时间，团队都是坚定、安静，而且是冷静地工作。因为只有在冷静、专注、排除干扰的情况下，真诚、开放、深刻地探讨问题，才能找到解决问题的路径。
问：您觉得最困难的时候已经过去了吗？
答：有时候容易的时刻反而是最难的时刻，因为容易放松、自满，容易忽略竞争，现在我只能从技术和工程角度说最难的时候是过去了，其他困难的要素仍然需要克服。
“开放、合作、共赢，一起把这件事做得更好”
问：您上次出现在公众视野中是2019年，在给员工的信里称华为打造芯片“备胎”是悲壮的长征，现在还这样认为吗？
答：写信那晚，我没有睡，思考的是如果出现断供怎么活下来。2020年5月以后，为华为定制的各种牢笼远比想象中残酷，我常说是一夜之间被打回“原始社会”，我们跟国外同行只有在麦克斯韦方程、薛定谔方程、门捷列夫元素周期表还有沟通的语言，剩下的都分家了。我只能回到科学的第一性，从科学原点思考我们的道路。
问：7年过去，您觉得交出了一份满意的答卷吗？
答：应该说交出了一份不错的答卷，而且我们很有信心。7年前我们不知道路在哪里，“没有退路是胜利之路”是一个非常大的决心和愿景，但是有愿景还要有技术道路。“韬定律”就是我们求解的一个答案。
问：在追赶超越的路上，这个新路径会给全球千千万万的用户、给产业带来什么？
答：我还没有想这么多。第一，至少对华为来说，可以履行对客户的承诺，提供更好的产品和服务；第二，以前我们也享受到全球学术界、产业界的成果，现在作为一个中国的科技群体，主动分享好的实践，共同应对全球遇到的挑战，在这条新的路径下共同发展。这样的话，为整个产业、客户和社会带来更好的效益。
开放、合作、共赢，一起把这件事做得更好，因为没有一个公司能完成所有的答案。
（本报记者林渊、王靖远参与采写）
《 人民日报 》（ 2026年05月28日 04 版）
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高技术制造业引领作用明显
2026年05月28日06:05 | 来源：人民网－人民日报小字号
本报北京5月27日电 （记者刘志强）国家统计局发布数据：1至4月，全国规模以上工业企业利润同比增长18.2%，较1至3月加快2.7个百分点。其中，装备制造业利润保持两位数增长，高技术制造业引领作用明显，原材料制造业利润增长。
1至4月，制造业规上工业企业利润同比增长20.4%，较1至3月加快1.3个百分点。4月，全国规上工业企业利润增长24.7%。
工业企业营业收入稳定增长。1至4月，全国规上工业企业营业收入同比增长5.2%，较1至3月加快0.2个百分点。其中，4月全国规上工业企业营业收入增长5.7%，较3月加快1.3个百分点。
工业企业单位成本下降，盈利能力继续改善。1至4月，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.94元，同比下降0.55元，工业企业累计单位成本今年以来连续4个月下降。
不同规模、多种类型企业利润增长较快。分规模看，1至4月，规模以上大、中、小型工业企业利润分别同比增长19.7%、21.3%、12.0%；分企业类型看，1至4月，股份制企业、私营企业、国有控股企业利润分别增长24.0%、23.7%、17.1%。
（相关报道见第七版）
《 人民日报 》（ 2026年05月28日 01 版）
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前四月工业企业利润增长加快
本报记者 刘志强 王伟健 刘温馨
2026年05月28日06:10 | 来源：人民网－人民日报小字号
1至4月，全国规模以上工业企业利润同比增长18.2%，较1至3月加快2.7个百分点，其中4月增长24.7%。国家统计局27日发布的数据显示，前4月工业企业利润增长加快，工业企业效益持续改善。从中可读出哪些信号？实体经济一线的企业有何切实感受？记者进行了采访。
看全局
工业经济盈利面回暖，复苏动能增强
位于江苏苏州吴江区的亨通光纤科技有限公司生产繁忙。一根根数百斤重的透明光棒刚一下线，便被装车发往全球各地。
“好几年没见过这么火的市场行情了，这次人工智能算力及数据中心的需求强度和持续性远超以往。”亨通光纤科技有限公司办公室主任孟晓峰说，今年一季度，公司整体产出同比增长35%，利润大幅提升。
从一家企业看向全国，1至4月，规上工业企业利润较快增长，工业企业营业收入稳步改善，单月营收增速持续走高。“这一系列信号反映出工业经济盈利面回暖，复苏动能增强。”国家发展改革委国际合作中心副主任付保宗说。
前4月，能源危机推高了原材料、能源等成本。在此背景下，工业企业利润何以向好？原因是多方面的。
比如，能源等大宗商品价格上涨。
付保宗认为，本轮能源价格上涨直接利好上游能源、原材料企业，营收涨幅超过成本涨幅，毛利率显著扩张，释放了价格增长红利。
“国际大宗商品价格大幅上涨，带动国内油气开采、金属冶炼以及化工产品等行业向好，比如有色金属矿采选业、化学原料和化学制品制造业、化学纤维制造业等利润增速较高。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵表示。
又如，新动能持续发力。
邹蕴涵注意到，在出口强劲、国内需求较好等因素带动下，与人工智能相关的行业整体形势较好，比如前4月计算机、通信和其他电子设备制造业利润总额同比增长1.1倍。
“今年以来，新能源、人工智能、半导体等新兴产业需求持续增长，推动高技术制造业量价齐升，带动利润较快增长。”付保宗认为，不少企业通过降本增效部分抵消成本压力。
行业竞争秩序优化，也带来利润回升。数据显示，1至4月，规模以上工业企业营业收入利润率为5.43%，同比提高0.6个百分点，营收利润率达2023年以来同期最高水平。邹蕴涵认为，随着综合整治“内卷式”竞争政策持续显效，低价恶性竞争的局面逐步得到扭转，市场环境正向价值竞争回归，工业生产者出厂价格回升，对企业利润向好发挥了重要作用。
看结构
新动能行业和原材料制造业贡献较大
1至4月，规模以上装备制造业、高技术制造业、原材料制造业的利润分别同比增长15.4%、44.8%、88.1%，分别拉动全部规上工业企业利润增长5.4个、7.8个、10.3个百分点。总体看，装备制造业和高技术制造业等新动能行业和原材料制造业贡献较大。
细看高技术制造业，半导体相关产业快速发展，带动电子专用材料制造、光纤制造、光电子器件制造行业利润分别增长601.7%、347.6%、51.0%。
“光纤需求旺盛，主要得益于光纤光缆行业全面回暖，特别是在人工智能算力基建的拉动下，实现了量价齐升。”孟晓峰告诉记者。有行业机构分析认为，一个超大规模智算中心的光纤需求量，将达到传统数据中心的5至10倍，巨大的市场需求推动了光纤价格持续攀升。市场供不应求，企业利润也水涨船高。
原材料制造业方面，铝、铜、金、锂等有色金属需求大幅增长，推动1至4月有色行业利润同比增长117.8%。
对有色行业的发展增势，铝加工企业河南明泰铝业股份有限公司感受明显。“这两年，新能源、机器人、人工智能等产业蓬勃发展，给铝加工行业带来许多新的增长点。”该公司销售部经理贺志刚说，自2025年10月以来，公司产品一直供不应求，“今年以来，虽然国际市场铝价上涨，但公司备货充足，出货的铝合金板材价格稳定。”
看走势
积极因素有不少，也要重视行业分化问题
前4月工业企业利润增长加快，下一步走势将会如何？
一方面，要看到积极因素。
“人工智能、新型储能、新能源汽车、人形机器人、低空经济等领域蓬勃发展，有效对冲传统领域需求放缓压力，带动镍钴锂等电池材料、铜铝箔、高端铜材等需求持续向好，产业智能化、绿色化升级也在提速。”中国有色金属工业协会副会长陈学森认为，预计今年上半年，规上有色金属工业企业的营业收入和利润将继续保持增长。
“今年以来，新型显示行业潜力持续释放。一季度，公司AMOLED（有源矩阵有机发光二极管）面板出货量约1900万片、同比增长20.3%。”维信诺科技股份有限公司董事长张德强表示，受益于技术稳步升级、高端需求释放，新型显示行业的产能利用率和出货结构正持续优化。
“今年以来，宏观政策精准发力，有效激发市场活力，推动经济循环更畅通，助力企业把更多营收转化为利润。”邹蕴涵认为。
一方面也要重视行业分化问题。
“目前，国际地缘政治冲突对我国不同行业工业企业的影响并不均衡，表现为上游行业形势向好、中下游企业受成本传导影响加深。”邹蕴涵建议，强化产业链协同与价格疏导，完善大宗商品价格监测预警，引导行业协会发挥协调作用，规范上游市场秩序、遏制不合理涨价，同时可以考虑阶段性融资倾斜等举措，帮助中下游企业应对成本压力、稳定盈利预期。
国家统计局工业司首席统计师于卫宁表示，1至4月，规模以上工业企业利润较快增长，但也要看到，外部形势复杂多变，国内供强需弱矛盾仍较突出，部分企业生产经营困难。下阶段，要进一步强化宏观政策调节，持续扩大内需、优化供给，推动工业经济持续健康发展。
（本报记者韩鑫参与采写）
《 人民日报 》（ 2026年05月28日 07 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
2026年05月27日09:28 |
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龙岩市聚焦居民停车不便利问题，通过闲置用地利用、空间复合开发、存量资源共享、市场化投融资创新，系统实施停车惠民工程，有效扩容车位供给、提升周转效率。通过向闲置要空间、向共享要效率、向市场要活力，实现民生改善与长效运营双赢。
挖潜低效闲置用地，变“沉睡地块”为“便民车位”
盘活已收储未出让地块。龙岩市对城区短期无出让计划的政府收储地块进行全面摸排，选取交通便利、周边停车需求突出的地块，经简易平整、施划标线、安装道闸后，设置为临时公共停车场。例如，连城县聚焦西城和李坊片区两个停车供需矛盾突出的重点区域，利用已征收未利用地块改造地面公共停车场2个，新增停车位60个，既解决群众停车“揪心事”“闹心事”，又有效节约零星用地管理成本，以小投入实现民生与效益双赢。
新罗区89文创园停车场
盘活原集体企业、国企等社会主体闲置用地。对停产、搬迁后遗留的厂区、仓库等闲置建设用地，在符合规范的前提下，建设永久性或半永久性停车场。例如，新罗区结合城市更新打造89文创园，对原老轻工厂房闲置空地进行平整硬化、车位划设，配套完善道闸门禁、智能收费、照明安防等设施，新增停车位80个，同时以停车收费实现收益自平衡、自主管护，既服务园区商户、办公人员，又惠及周边居民及访客，有效补齐片区停车短板，形成社会力量参与停车供给的鲜活样本。
复合开发公共空间，向“地下、地上、空中”要车位
活化利用桥下存量空间。充分盘活道路桥梁附属闲置区域。例如，中心城区对龙岩大桥罗桥南路路段桥下闲置空地进行全面整治提升，铺设沥青、规范施划停车位，可容纳约150辆车停放，同时打造集停车、充电、公厕、休憩于一体的城市停车“综合体”，解决周边居民停车难题，同时有效改变原先脏乱差的环境面貌，全面提升片区环境品质与公共服务水平。
漳平市文体中心停车场
提升公建配建停车标准。在医院、剧院、体育场馆等公共项目建设中，在按要求同步配建公共停车场的同时，鼓励适当提高配建比例对社会开放。例如，长汀县原县妇幼保健院在规划设计过程中，植入对外营业的停车功能，建设中心坝立体停车场，新增停车位87个，在方便病人的同时满足了中心坝社区周边居民的停车需求；漳平市文体中心同步规划建设地上、地下一体化停车场，新增147个停车位，项目建成后，将进一步满足群众文体活动与周边居民日常停车需求。
激活存量车位资源，实现“平时自用、假日共享”
推行政府停车场节假日全面开放。龙岩对所有行政机关、事业单位内部停车场进行摸排，鼓励各单位在法定节假日、双休日免费向社会开放。截至目前，全市共有98个单位在周末、法定节假日免费对外开放，共享泊位合计4902个，以政府带头开放、公共资源让利的形式，切实减轻市民停车负担。
长汀县人民政府停车场节假日免费开放
推动小区闲置车位错时共享。对住宅小区进行全面摸底和宣传，鼓励相关小区将白天、夜间及节假日闲置车位对外错时共享，提高车位周转效率。例如，新罗区持续推进小区车位共享提质扩面，目前已有约191个住宅小区，合计15609个车位对外提供共享服务，有效盘活居民小区存量停车资源，解决周边上班族等群体的停车需求。
创新投融资模式，变“财政兜底”为“经营反哺”
加大停车场建设筹融资力度。针对停车场建设投资大、资金回笼周期长的难题，龙岩市采取多渠道筹资模式推进停车场建设。例如，龙岩城发集团统筹中心城区部分公共停车资源，通过市场化经营权质押融资，推动公共停车场智慧化设施提升改造，探索构建“以停车养停车”的良性循环机制。长汀县梅林、环东路、汀四路三个立体停车场主要通过申请地方政府专项债券建设，以停车位运营收费为稳定还款来源。
长汀县汀四路立体停车场
打造智慧停车消费场景。龙岩市市属国企龙岩城发城市服务集团有限公司牵头打造中心城区智慧停车“一张网”，自主研发并投用具有停车导航、停车信息查询、无感支付、网上包月停车预订等丰富功能的“城发停车”智慧平台，累计接入停车泊位超4万个。同时，平台推出“一卡通”便民优惠服务，市民办理后可在其所有自有停车场，不限次数、不限时长随心停放，大幅降低日常停车成本，让停车更省心、更实惠。（文/图 闵建文）
(责编：江苇杭、刘卿)
率先将“智能建造”以独立章节纳入地方性法规 《厦门经济特区建筑条例》6月1日起施行2026年05月27..
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